| Цитованість, нормалізована за тематичним напрямом, розраховується шляхом розподілу числа цитувань, отриманих цією публікацією, на середню кількість цитувань, отриманих публікаціями такого ж типу цього ж тематичного спрямування, виданих цього ж року. Показує, наскільки рівень цієї публікації вищий або нижчий за середній рівень інших публікацій у цій же галузі науки. Для публікацій поточного року показник не розраховується."> Норм. цитування за напрямом: 0
|
Відповідно до частини 12 статті 2 Федерального законувід 19 липня 2011 р. N 247-ФЗ "Про соціальні гарантії працівникам органів внутрішніх справ" Російської Федераціїта внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації" 1 - наказую:
1. Затвердити Порядок виплати премій за сумлінне виконання, що додається. службових обов'язківспівробітникам органів внутрішніх справ Російської Федерації.
2. Визнати такими, що втратили чинність, пункти 33 - 42 Положення про грошове забезпечення співробітників органів внутрішніх справ Російської Федерації, затвердженого наказом МВС Росії від 14 грудня 2009 р. N 960 2 .
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступників Міністра, які відповідають за відповідні напрямки діяльності.
Міністр генерал армії Р. Нургалієв
_________________
1 Відомості Верховної Ради України, 2011, N 30 (частина I), ст. 4595; N 46, ст. 6407; Російська газета, 2011 року, 7 грудня.
2 Зареєстрований у Мін'юсті Росії
12 лютого 2010 року, реєстраційний N 16404, з урахуванням змін, внесених наказами МВС України від 12 січня 2011 р. N 8 (зареєстрований у Мін'юсті Росії
8 лютого 2011 року, реєстраційний N 19738) та від 1 серпня 2011 р. N 898 (зареєстрований у Мін'юсті Росії 28 жовтня 2011 року, реєстраційний N 22165).
Додаток
Порядок виплати премій за сумлінне виконання службових обов'язків працівникам органів внутрішніх справ України
1. Співробітникам органів внутрішніх справ Російської Федерації 1 виплачуються премії за сумлінне виконання службових обов'язків 2 із розрахунку трьох окладів грошового утриманняна рік.
2. Премія виплачується щомісяця з розрахунку двадцяти п'яти відсотків окладу грошового утримання, встановленого працівникові на 1 число місяця, в якому здійснюється виплата.
3. Премія обчислюється пропорційно до часу виконання співробітником службових обов'язків у відповідному календарному місяці. У розрахунковий періоддля виплати премії включаються час навчання, перебування у відпустці із збереженням грошового забезпечення, звільнення співробітника від виконання службових обов'язків у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю.
4. Розмір премії за кожний календарний день проходження служби обчислюється поділом повної суми премії за місяць, визначеної відповідно до пункту 2 цього Порядку, на кількість календарних днів цього місяця.
5. Співробітникам, зарахованим у розпорядження федерального органу виконавчої влади у сфері внутрішніх справ, його територіального органу або підрозділу, премії можуть бути виплачені на підставі наказу керівника зазначеного органу, підрозділи з урахуванням фактичного обсягу виконуваних ними службових обов'язків у межах двадцяти п'яти відсотків окладу грошових коштів .
6. При переміщенні працівника по службі протягом місяця виплата йому премії провадиться за новим місцем служби у розмірі, що визначається відповідно до пункту 2 цього Порядку.
7. Премія не виплачується працівникам:
а) тим, хто перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею віку 3 років;
б) тимчасово відстороненим від виконання службових обов'язків з однієї з підстав, передбачених Федеральним законом від 30 листопада 2011 р. N 342-ФЗ "Про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації та внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації" 3 .
8. Співробітникам, звільненим зі служби в органах внутрішніх справ, премія у місяці звільнення не виплачується, якщо звільнення зроблено за такими підставами:
а) грубе порушенняслужбової дисципліни;
б) неодноразове порушення службової дисципліни за наявності у співробітника дисциплінарного стягнення, накладеного в письмовій формінаказом керівника федерального органу виконавчої влади у сфері внутрішніх справ чи уповноваженого керівника;
в) відмова співробітника від переведення на нижчу посаду в органах внутрішніх справ у порядку виконання дисциплінарного стягнення;
г) порушення умов договору співробітником;
буд) недотримання співробітником обмежень і заборон, встановлених федеральними законами;
е) втрата довіри;
ж) подання співробітником підроблених документів або свідомо неправдивих відомостей при вступі на службу до органів внутрішніх справ, а також подання співробітником у період проходження служби в органах внутрішніх справ підроблених документів або свідомо неправдивих відомостей, що підтверджують його відповідність вимогам законодавства Російської Федерації в частині, що стосується умов заміщення відповідної посади в органах внутрішніх справ, якщо це не тягне за собою кримінальної відповідальності;
з) засудження співробітника за злочин, а також припинення щодо співробітника кримінального переслідування за закінченням строку давності, у зв'язку з примиренням сторін, внаслідок акта про амністію, у зв'язку з діяльним каяттям;
і) вчинення провини, яка ганьбить честь співробітника органів внутрішніх справ;
к) порушення співробітником обов'язкових правил під час укладання договору.
9. У межах коштів на виплату грошового забезпечення співробітникам, які успішно виконують особливо складні та важливі завдання, можуть додатково виплачуватись разові премії.
10. Рішення про виплату разової премії, зазначеної у пункті 9 цього Порядку, оформляється наказом керівника органу внутрішніх справ, організації чи підрозділу, створеного для виконання завдань та здійснення повноважень, покладених на МВС України.
11. Щодо керівників органів внутрішніх справ, організацій або підрозділів, створених для виконання завдань та здійснення повноважень, покладених на МВС Росії, та їх заступників рішення про виплату разової премії приймається вищим керівником.
Справа №35 Копія
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
Брянський гарнізонний військовий суд у складі:
головуючого - судді Зайцевої Н.Ю., за секретаря Астахової І.А., за участю заявника<данные изъяты>Косова Є.А., представника командира військової частини<данные изъяты>Стулової М.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні військового суду цивільну справу за заявою військовослужбовця військової частини<данные изъяты>Косова Є.А. про оскарження дій та рішень командира військової частини<данные изъяты>пов'язаних із притягненням його до дисциплінарної відповідальності та позбавленням грошових виплат, -
встановив:
Косів проходить військову службуза контрактом у військовій частині № на посаді<данные изъяты>
Наказом командира військової частини № від 5 грудня 2011 року № 1078 він притягнутий до дисциплінарної відповідальності та на нього накладено дисциплінарне стягнення «сувора догана».
Наказами вказаного командира від 20 грудня 2011 року № 1134, від 23 грудня 2011 року № 1150 та № 1158, від 24 січня 2012 року № 45 за відсутність на службі без поважних причин більше чотирьох годин Косів було позбавлено таких виплат:
Премії за зразкове виконання військового боргу за 4 квартал 2011 року;
Одноразової грошової винагороди за підсумками 2011 року;
Додаткового матеріального стимулювання, передбаченого наказом МО РФ №1010, за 4 квартал 2011 року;
Премії за сумлінне та ефективне виконання посадових обов'язківза січень 2012 року.
Наказами того ж командира від 23 грудня 2011 року № 1157 та від 24 лютого 2012 року № 170 заявника позбавлено додаткового матеріального стимулювання за 3 квартал 2011 року на 50 %, премії за сумлінне та ефективне виконання посадових обов'язків за лютий 2012 року, відповідно.
Вважаючи свої права порушеними, Косов просив суд:
Визнати незаконними дії та рішення командира військової частини №, пов'язані з виданням наказу від 5 грудня 2011 року № 1078 про накладення на нього дисциплінарного стягнення, та зобов'язати зазначену посадову особу скасувати її;
Зобов'язати командира військової частини № зробити йому виплату додаткового матеріального стимулювання, передбачену наказом МО РФ від 26 липня 2010 року № 1010, за 3 та 4 квартали 2011 року у розмірі 100%;
Премію за зразкове виконання військового боргу за 4 квартал 2011 року, премію за виконання військового боргу за січень та лютий 2012 року, а також одноразову грошову винагороду за підсумками 2011 року – у повному обсязі:
Стягнути зі згаданого командира на відшкодування заподіяної йому моральної шкоди компенсацію у вигляді 1 млн. рублів.
Крім того, Косов просить суд покарати винних, котрі перешкоджали йому в зверненні до суду.
Заявник Косов у судовому засіданні підтримав свої вимоги і прояснив, що він справді 2 грудня 2011 року перебував удома і не вийшов на службу протягом усього дня, оскільки погано почував себе. Наступного дня в ході проведення розгляду він пояснив командуванню, що не прибув на службу через небажання проходити її в<данные изъяты>, Про що він вказав і в своєму рапорті про звільнення від 11 вересня 2011 року, в якому також просив направити його на ВВК.
Після подачі рапорту на звільнення його було відсторонено від виконання основних службових обов'язків, місце виконання ним обов'язків військової служби йому визначено не було, а оскільки 2 грудня 2011 року він знаходився вдома, на території житлової зони військового містечка, і територію військової частини не залишав, отже, дисциплінарна провина їм здійснена не була;
3 грудня 2011 року при ознайомленні з проектом наказу про накладення на нього дисциплінарного стягнення він висловив свою незгоду з ним, проте посадові особи у зв'язку з цим не провели з ним бесіду, за цим фактом також не було проведено офіцерських зборів та засідання атестаційної комісії;
У копії протоколу про грубу дисциплінарну провину зазначено, що він не прибув на військову службу 2 грудня 2011 року та самоусунувся від виконання посадових обов'язків, а у наказі командира військової частини № від 5 грудня 2011 року № 1078 сувора догана йому оголошена за відсутність на службі без поважних причин більше 4-х годин, тобто – за іншу провину.
Також заявник зазначив, що посадові особи військової частини йому незаконно 11 березня 2012 року заборонили здійснити виїзд за межі військового містечка до Брянська для подання заяви до Брянського гарнізонного військового суду.
У судовому засіданні представник командира військової частини № Стулова вимоги заявника не визнала та показала, що дисциплінарне стягнення на заявника було накладено правомірно, оскільки протягом 2 грудня 2011 року Косов був відсутній на службі та не прибував на побудови військової частини, які передбачені регламентом службового часу, з місцем їх проведення на плацу перед адміністративно-побутовим корпусом, тобто зробив грубу дисциплінарну провину. У зв'язку з чим наступного дня було проведено розгляд за цим фактом, в результаті якого Косов пояснив, що не прибув на службу через небажання її продовжувати надалі. З проектом оскаржуваного наказу заявника було ознайомлено 3 грудня 2011 року, про що поставив свій підпис у листі погодження.
Що стосується різниці у формулюваннях підстави притягнення Косова до дисциплінарної відповідальності, то, на думку представника, у наказі командиром надано більш чітке формулювання, що відповідає формулюванню, викладеному в Дисциплінарному статуті ЗС РФ, що не свідчить про вчинення Косовим будь-якої іншої дисциплінарної провини.
Також Стулова пояснила, що від керівництва зміною та виконання посадових обов'язків Косов відсторонений не був, однак у зв'язку з тим, що військовослужбовці повинні пройти медичний огляддля отримання допуску на<данные изъяты>, начальником відділу було ухвалено рішення про припинення йому такого доступу, оскільки у рапорті на звільнення Косов висловив прохання пройти ВЛК. При цьому згідно з встановленим регламентом Косов мав дотримуватися денного графіка роботи, який діє для всіх військовослужбовців.
Що стосується залучення Косова до господарським роботам, то представник командира військової частини пояснила, що згідно з планом проведення навчально-методичних занять Косов, як і інші військовослужбовці військової частини № залучався до таких робіт, як<данные изъяты>у порядку виконання ним загальних обов'язків військової служби.
У зв'язку з наявним дисциплінарним стягненням Косів, на думку представника командира військової частини, правомірно позбавлено всіх зазначених стимулюючих виплат.
Далі представник пояснила, що 11 березня 2012 року виїзд Косову було заборонено у зв'язку з навчально-методичними заняттями, що проводяться в частині, до яких залучався заявник. Більше того,<данные изъяты>клопотав перед командиром частини про дозвіл на виїзд Косову до міста Брянська для подання заяви до суду на 12 березня 2012 року.
Крім того, Стулова вказала на те, що Косов пропустив встановлений термін звернення із заявою до суду, у зв'язку з чим просить застосувати ст. 256 ЦПК РФ, оскільки заявнику про порушення його права у зв'язку з виданням наказу, що оспорюється, стало відомо не пізніше 5 грудня 2011 року.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані докази, військовий суд дійшов таких висновків.
Відповідно до ст. 256 ЦПК РФ військовослужбовець має право звернутися до військового суду із заявою про оскарження рішень, дій (бездіяльності) органу військового управління або командира (начальника) військової частини протягом трьох місяців з дня, коли йому стало відомо про порушення його права і свободи. Причини пропуску цього терміну можуть бути підставою для відмови у задоволенні заяви, причому ці причини з'ясовуються судом незалежно від того, є заяви про пропуск терміну від осіб, які беруть участь у справі, чи ні, оскільки справа виникла з публічних правовідносин.
Як пояснив у судовому засіданні заявник, він 3 грудня 2011 року був ознайомлений з проектом наказу, що оскаржується, зі змістом самого наказу його ніхто не знайомив і про остаточне рішення командира він дізнався тільки в 20-х числах грудня 2011 року з бесіди зі своїм товаришем по службі після того. , Як не отримав стимулюючі виплати.
Оскільки будь-яких доказів, що свідчать про те, що заявнику про видання наказу про накладення на нього дисциплінарного стягнення стало відомо не пізніше 5 грудня 2011 року, до суду подано не було і з матеріалів справи не вбачається, суд приходить до висновкупро те, що термін на звернення із заявою про оскарження законності цього наказу заявником пропущено не було, оскільки його заява зареєстрована у книзі кореспонденції суду 13 березня 2012 року.
У суді встановлено, що Косов проходить службу у військовій частині № на посаді<данные изъяты> <данные изъяты>11 вересня 2011 року він подав рапорт про звільнення його з військової служби власним бажаннямз проханням направити на огляд ВВК, що підтверджується копією зазначеного рапорту заявника.
Доказів, які свідчать про звільнення Косова від виконання посадових чи загальних обов'язків військової служби встановленим порядком, до суду подано не було.
2 грудня 2011 року Косов був відсутній на службі у зв'язку з небажанням проходити військову службу у<данные изъяты>, не прибував на побудови військової частини упродовж зазначеного дня, порушуючи регламент службового часу. Після проведеного розгляду про грубу дисциплінарну провину наказом командира військової частини № від 5 грудня 2011 року № 1078 заявнику оголошено сувору догану «за відсутність на службі без поважних причин більше 4 годин».
Ці обставини не спростовуються самим заявником, а також підтверджуються:
Послужним списком та копією службової картки заявника;
Матеріалами службового розгляду з наявними в них поясненнями, рапортами та висновками начальника відділення<данные изъяты>Тимофєєва, а також протоколом про грубу дисциплінарну провину;
Випискою із наказу командира військової частини № від ДД.ММ.РРРР №;
Додатком № до наказу командира військової частини № від ДД.ММ.РРРР № «Регламент службового часу військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом на зимовий періоднавчання 2011-2012 навчального року».
При цьому доказів поважності причин невиходу на службу заявником не було представлено, навпаки, як видно з матеріалів розгляду, Косов не прибув на службу через небажання її проходити.
Відповідно до статті 28 Федерального закону РФ «Про статус військовослужбовців» за провини, пов'язані з порушенням військової дисципліни або громадського порядку, військовослужбовці несуть дисциплінарну відповідальність на підставах та в порядку, визначених загальновійськовими статутами.
Статтями 80 і 81 Дисциплінарного статуту ЗС РФ встановлено, що до військовослужбовця, який вчинив дисциплінарний проступок, можуть застосовуватися тільки ті дисциплінарні стягнення, які визначені Дисциплінарним статутом, відповідають військовому звання військовослужбовця. циплінарної відповідальності .
Прийняттю командиром (начальником) рішення про застосування до підлеглого військовослужбовця дисциплінарного стягнення передує розгляд.
Розгляд проводиться з метою встановлення винних осіб, виявлення причин та умов, які сприяли здійсненню дисциплінарного проступку.
Розгляд, як правило, проводиться безпосереднім командиром (начальником) військовослужбовця, який вчинив дисциплінарну провину, або іншою особою, призначеною одним із прямих командирів (начальників).
На підставі статті 28.5 Федерального закону від 27 травня 1998 року № 76-ФЗ «Про статус військовослужбовців» та Додатка № 7 до Дисциплінарного статуту ЗС РФ, затвердженого Указом Президента РФ від 10 листопада 2007 року № 1495, до грубого дисциплінарного проступку проходить військову службу за контрактом, у військовій частині або встановленому за межами військової частини місці військової служби без поважних причин понад чотири години поспіль протягом встановленого щоденного службового часу.
Відповідно до статті 37 Федерального закону від 28 березня 1998 року № 53-ФЗ (ред. від 08.12.2011) "Про військового обов'язкута військової служби" військовослужбовець вважається виконувачем обов'язків військової служби, крім інших, у тому числі у випадках виконання посадових обов'язків, а також перебування на території військової частини протягом встановленого розпорядком дня службового часу або в інший час, якщо це викликано службовою необхідністю.
Як видно з сенсу наведених норм закону, відсутність військовослужбовця, який проходить військову службу за контрактом, у військовій частині або встановленому за межами військової частини місці військової служби без поважних причин сприймається як незнаходження у місці виконання обов'язків військової служби. Оскільки для військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, військова служба є професійною службовою діяльністю та реалізацією конституційного права на працю, остільки законодавець визначив грубим дисциплінарним проступком їх відсутність у місці виконання обов'язків військової служби без поважних причин більше чотирьох годин поспіль протягом встановленого часу. .
Розпорядок дня та регламент службового часу встановлює командир військової частини або з'єднання з урахуванням виду Збройних Сил Російської Федерації та роду військ, завдань, що стоять перед військовою частиною.
За таких даних суд приходить до висновкупро правомірність виданого командиром військової частини № наказу від 5 грудня 2011 року № 1087, оскільки факт невиходу заявника на службу та невиконання ним посадових та загальних обов'язків військовослужбовців без поважних причин повністю доведено.
Доводи заявника в обґрунтування незаконності накладення на нього дисциплінарного стягнення не впливають на вищезгаданий висновок суду з огляду на їх неспроможність та необґрунтованість.
Так, та обставина, що із заявником перед оголошенням стягнення не провели бесіду, офіцерські збори та засідання атестаційної комісії з цього питання, не може бути доказом порушення порядку застосування до нього дисциплінарного стягнення як не засноване на законі.
Той факт, що 2 грудня 2011 року заявник знаходився вдома і не залишав територію житлової зони військового містечка, а також наявність в оскаржуваному наказі іншого, ніж у протоколі про грубу дисциплінарну провину, формулювання досконалої дисциплінарної провини не змінюють сутність та встановлені розглядом обставини.
Суб'єктивна думка заявника про те, що після подання рапорту на звільнення його було усунуто від виконання службових обов'язків, не знайшло свого підтвердження у судовому засіданні. Та обставина, що заявнику було припинено допуск до приміщень 1 групи класу небезпеки, не може свідчити про усунення його від посадових обов'язків, як і від виконання загальних обов'язків військової служби.
Як видно з матеріалів справи Косів як військовослужбовець, який має дисциплінарне стягнення за скоєння грубої дисциплінарної провини, позбавлений премії за зразкове виконання військового боргу за 4 квартал 2011 року та одноразової грошової винагороди за підсумками 2011 року,
Ці обставини підтверджуються виписками з наказів командира військової частини № від 20 грудня 2011 року № 1134 та від 23 грудня 2011 року № 1150.
Відповідно до статті 13 Федерального закону «Про статус військовослужбовців», що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, сумлінно виконуючим обов'язки військової служби, виплачується премія за зразкове виконання військового боргу в порядку, що визначається Урядом Російської Федерації сумлінне виконання обов'язків військової служби тим самим військовослужбовцям за підсумками календарного року за рішенням командира військової частини може бути виплачено одноразову грошову винагороду у порядку, що визначається Міністерством оборони Російської Федерації.
Порядок забезпечення грошовим забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил Російської Федерації, затверджений наказом Міністра оборони РФ від 30 червня 2006 року № 200, визначає, що премія виплачується на підставі наказу командира військової частини в наступних розмірах: військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, ... змісту на рік… (п. 204). Виплата премії у розмірі однієї четвертої встановлених річних норм здійснюється щокварталу одночасно з виплатою грошового забезпечення за місяць, що настає за кварталом (п. 205). Рішення про виплату премії, позбавлення або зменшення її розміру приймаються відповідними командирами (начальниками) на підставі поданих по команді наприкінці першого, другого та третього кварталів та наприкінці листопада рапортів безпосередніх командирів (начальників) з клопотаннями про виплату премії підлеглим військовослужбовцям. У рапортах із клопотаннями про зменшення чи позбавлення військовослужбовців премії ними зазначаються конкретні причини, що стали підставою для такого клопотання (п. 209). Командири (начальники) мають право зменшувати розмір премії військовослужбовцям, які перебувають у їхньому підпорядкуванні, або позбавляти їх премії повністю за упущення по службі та порушення військової дисципліни. При цьому у наказі відповідного командира (начальника) зазначаються конкретні причини зменшення премії (п. 210).
Як випливає із статті 5 Інструкції про окремі виплати військовослужбовцям та членам їх сімей (додаток до наказу МО РФ від 27 серпня 2000 року № 450), рішення про виплату премії, позбавлення або зменшення її розміру приймаються відповідними командирами (начальниками), а згідно з пунктом 6 Правил виплати військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, премії за зразкове виконання військового боргу, викладених у додатку до Постанови Уряду РФ від 14 липня 2000 року № 524, командири (начальники) мають право позбавляти військовослужбовців, які перебувають у їх підпорядкуванні. по службі та порушення військової дисципліни, про що видається наказ.
Відповідно до роз'ясненнями постанови Пленуму Верховного суду РФ від 14 лютого 2000 року № 9 (п. 16) виплата одноразової грошової винагороди провадиться за рішенням командира (начальника) лише військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом і сумлінно виконують обов'язки військової служби.
Враховуючи, що заявник 2 грудня 2011 року вчинив грубу дисциплінарну провину, яка виявилася у відсутності на службі без поважних причин та самоусунення від виконання будь-яких (службових, функціональних) обов'язків військової служби через небажання її проходити, суд приходить до висновкупро обґрунтованість позбавлення та невиплати заявнику одноразової грошової винагороди за підсумками 2011 року та квартальної премії за 4 квартал 2011 року.
Відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 5 грудня 2011 року № 993 "Про виплату військовослужбовцям премії за сумлінне та ефективне виконання посадових обов'язків та щорічної матеріальної допомогирозміри премії залежно від якості та ефективності виконання військовослужбовцями посадових обов'язків. Порядок її виплати встановлюється Міністром оборони Російської Федерації, а саме: наказом Міністра оборони РФ від 30 червня 2006 року № 200, яким визначено, що командири (начальники) мають право зменшувати розмір премії військовослужбовцям, які перебувають у їхньому підпорядкуванні, або позбавляти їх премії повністю за упущення по службі та порушення військової дисципліни.
Додаткове матеріальне стимулювання виплачується на підставі Порядку визначення та витрачання обсягів бюджетних коштів, що спрямовуються на додаткові виплати військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, та премії особам цивільного персоналу Збройних Сил Російської Федерації, затвердженого наказом Міністра оборони РФ від 26 липня 2010 року № 1010 (далі - Порядку).
Відповідно до пункту 7 Порядку конкретні розміри додаткового матеріального стимулювання визначаються в межах обсягів бюджетних коштів, доведених на вказані цілі, за результатами виконання військовослужбовцями та особами цивільного персоналу посадових обов'язків у період, за який провадиться додаткове матеріальне стимулювання.
На підставі пункту 6 Порядку видання наказів на виплату додаткового матеріального стимулювання військовослужбовцям та особам цивільного персоналу проводиться на підставі рапортів, що подаються безпосередніми командирами (начальниками, керівниками).
Відповідно до пункту 11 Порядку не подаються до додаткового матеріального стимулювання військовослужбовці, які мають дисциплінарне стягнення за скоєні грубі дисциплінарні провини в період, за який провадиться додаткова виплата, а також мають незадовільні результати з професійно-посадової (командирської) та фізичної підготовки.
Таким чином, зазначена виплата, а також виплата за сумлінне та ефективне виконання посадових обов'язків, що не входить до складу грошового забезпечення військовослужбовців, носить стимулюючий характер, виплачується за наявності лімітів грошових коштівта встановлюється командиром (начальником) за результатами виконання військовослужбовцями посадових обов'язків.
Як видно з матеріалів справи, на підставі рапорту безпосереднього начальника заявника від 21 грудня 2011 року Косову наказом командира військової частини № від 23 грудня 2011 року № 1157 було встановлено виплату додаткового матеріального стимулювання за 3 квартал 2011 року у розмірі 50000 рублів, а на підставі наказу командира військової частини № від 23 грудня 2011 року № 1158 у 4 кварталі Косов був позбавлений цієї виплати як військовослужбовець, який має дисциплінарне стягнення за скоєння грубої дисциплінарної провини.
Виписками з наказів командира військової частини № від 24 січня 2012 року № 45 та від 24 лютого 2012 року № 170 заявника позбавлено премії за сумлінне та ефективне виконання посадових обов'язків за січень та лютий 2012 року відповідно.
Відповідно до роз'яснень, які містяться в п. 25 Постанови Пленуму Верховного СудуРосійської Федерації від 10 лютого 2009 року № 2 «Про практику розгляду судами справ про оскарження рішень, дій (бездіяльності) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, державних та муніципальних службовців» у разі, коли прийняття чи неприйняття рішення, вчинення чи недосконалість дії в силу закону чи іншого нормативного правового акта віднесено до розсуду органу чи особи, рішення, дія (бездіяльність) яких оспорюються, суд не вправі оцінювати доцільність такого рішення, дії (бездіяльності).
Сукупність вищезазначених обставин дозволяє суду зробити висновок про те, що оскільки факт скоєння Косовим грубого дисциплінарного проступку повністю доведено, а посадова особа діяла в межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством, то порушення прав заявника відсутнє, у зв'язку з чим визнає його заяву частини позбавлення зазначених виплат також є необґрунтованим.
Щодо вимоги Косова про покарання винних, які перешкоджали йому в зверненні до суду, то ця вимогане підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства. Більше того, цей факт не знайшов свого підтвердження у судовому засіданні, що підтверджується копією рапорту заявника з накладеними на ньому резолюціями начальників.
Розглядаючи вимоги заявника про стягнення компенсації моральної шкоди, суд знаходить їх, які не підлягають задоволенню.
Відповідно до статті 151 ДК РФ, якщо громадянину завдано моральної шкоди (фізичні чи моральні страждання) діями, що порушують його особисті немайнові права, або зазіхають на належні громадянинові інші нематеріальні блага, а також в інших випадках, передбачених законом, суд може покласти на порушника обов'язок грошової компенсаціїзазначеної шкоди.
Таке стягнення заявник пов'язує з накладенням на нього дисциплінарного стягнення та позбавленням у зв'язку з цим додаткових виплат.
Оскільки рішення посадової особи, чиї дії оспорюються, визнані судом законними, а заява Косова необґрунтованою, то не підлягають задоволенню та пов'язані з оскаржуваними рішеннями вимоги щодо компенсації моральної шкоди.
Будь-яких інших доказів, що підтверджують заподіяння заявнику названими обставинами моральних чи фізичних страждань, до суду не було подано.
З викладеного, керуючись ст. ст. 194-199, 258 ЦПК України, суд, -
вирішив:
У задоволенні заяви Косова Є.А. про оскарження дій та рішень командира військової частини № пов'язаних із притягненням його до дисциплінарної відповідальності та позбавленням грошових виплат, - відмовити
На рішення може бути подана апеляційна скарга до Московського окружного військового суду через Брянський гарнізонний військовий суд протягом місяця з дня ухвалення рішення судом у остаточній формі.
Головуючий у справі Н.Ю. Зайцева
Секретар судового засідання І.А. Астахова
28. Співробітникам виплачуються премії за сумлінне виконання службових обов'язків із розрахунку три оклади грошового утримання на рік*(31).
29. Премія виплачується щомісяця з розрахунку 25 відсотків окладу грошового утримання, встановленого працівникові на перше число місяця, за який провадиться виплата.
30. Премія виплачується пропорційно до часу виконання співробітником службових обов'язків у відповідному календарному місяці.
31. У розрахунковий період для виплати премії включається час навчання, відпусток із збереженням грошового забезпечення, звільнення від виконання службових обов'язків у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю.
32. Розмір премії за кожний календарний день служби визначається розподілом повної суми премії за місяць, визначеної відповідно до пункту 29 цього Порядку, на кількість календарних днів цього місяця.
33. Співробітникам, зарахованим до розпорядження, премії можуть бути виплачені на підставі наказу керівника з урахуванням фактичного обсягу виконуваних ними службових обов'язків у межах 25 відсотків окладу грошового утримання.
34. На підставі наказу керівника премія не виплачується у випадках:
1) тимчасове усунення співробітника від виконання службових обов'язків;
2) усунення співробітника від виконання обов'язків, пов'язаних з можливим застосуваннямфізичної сили, спеціальних засобів та вогнепальної зброї.
35. На підставі наказу керівника співробітникам, які мають дисциплінарне стягнення "сувора догана", "попередження про неповну службову відповідність", "переведення на нижчу посаду", премія не виплачується протягом одного місяця з дня їх притягнення до дисциплінарної відповідальності.
36. На підставі наказу керівника премія у місяці звільнення не виплачується при звільненні працівника за такими підставами:
1) грубе порушення працівником службової дисципліни;
2) неодноразове порушення співробітником службової дисципліни за наявності у нього дисциплінарного стягнення, накладеного у письмовій формі наказом директора чи керівника;
3) відмова співробітника від переведення на нижчу посаду у порядку виконання дисциплінарного стягнення;
4) порушення умов договору співробітником;
5) недотримання співробітником обмежень та заборон, встановлених федеральними законами * (32);
6) втрата довіри;
7) подання співробітником підроблених документів або свідомо неправдивих відомостей при вступі на службу до військ національної гвардії, а також подання співробітником у період проходження служби у військах національної гвардії підроблених документів або свідомо неправдивих відомостей, що підтверджують його відповідність вимогам законодавства Російської Федерації в частині, заміщення відповідної посади у військах національної гвардії, якщо це не тягне за собою кримінальну відповідальність;
8) засудження співробітника за злочин, припинення щодо нього кримінального переслідування за закінченням строку давності, у зв'язку з примиренням сторін (крім кримінальних справ приватного обвинувачення), внаслідок акта про амністію, у зв'язку з діяльним каяттям, за винятком випадків, коли на момент розірвання Договору та звільнення зі служби у військах національної гвардії злочинність діяння, раніше ним скоєного, усунена кримінальним законом*(33);
9) вчинення провини, яка ганьбить честь співробітника;
10) порушення співробітником обов'язкових правил під час укладання договору.
V. Районні коефіцієнти, коефіцієнти за службу у високогірних районах, у пустельних та безводних місцевостях, відсоткові надбавки за службу у районах Крайньої Півночі, прирівняних до них місцевостях та інших місцевостях із несприятливими кліматичними чи екологічними умовами, у тому числі віддалених
37. До грошового забезпечення працівників, які проходять службу в районах Крайньої Півночі, прирівняних до них місцевостях та інших місцевостях з несприятливими кліматичними або екологічними умовами, у тому числі віддалених, встановлюються коефіцієнти (районні, за службу у високогірних районах, за службу у пустельних місцевостях) та відсоткові надбавки до грошового забезпечення за службу в районах Крайньої Півночі, прирівняних до них місцевостях та інших місцевостях з несприятливими кліматичними або екологічними умовами, у тому числі віддалених, у високогірних районах, пустельних та безводних місцевостях, передбачені законодавством Російської Федерації* ).
38. Для застосування коефіцієнтів та процентних надбавок у складі грошового забезпечення враховуються:
1) посадовий оклад;
2) оклад за спеціальним званням;
3) щомісячна надбавка до окладу грошового утримання за стаж служби (вислугу років);
4) щомісячна надбавка до посадового окладу за кваліфікаційне звання;
5) щомісячна надбавка до посадового окладу за особливі умови служби;
6) щомісячна надбавка до посадового окладу за роботу із відомостями, що становлять державну таємницю*(35).
39. Розміри коефіцієнтів та відсоткових надбавок, а також правила їх застосування визначені Урядом Російської Федерації * (36).
Поділитися у соціальних мережах:
