Менеджмент у спортивній школі. Спортивний менеджмент
У Росії її продовжує функціонувати ефективна система підготовки спортивного резерву, яка складалася протягом майже 50 років. Основу її складають спортивні дитячо-юнацькі школи (ДЮСШ), СДЮШОР, ШВСМ. Усі перелічені організації входять у систему чи номенклатуру установ додаткової освіти фізкультурно-спортивної спрямованості.
Поняття “спортивні резерви” у сенсі означає всю сукупність досягнень суспільства на розвитку масової фізичної культури та спортивної вищої майстерності. У вузькому значенні – це спортсмени, які досягли певного рівня майстерності та охоплені сучасними організаційно-методичними формами підготовки, які забезпечують подальше зростання спортивних результатів. Нині прийнято таку класифікацію спортивних резервів.
Чинний резерв -перспективні у віковому плані спортсмени високого класу є кандидатами у збірні команди країни. Вони мають відповідати рівню вимог майстрів спорту міжнародного класу, успішно виступати на великих міжнародних змаганнях.
Близький резерв -молоді, обдаровані спортсмени, які здатні протягом олімпійського циклу поповнити кількість кандидатів у збірні команди країни. При визначенні ближнього резерву використовують комплекс показників, що визначає подальше зростання спортивних результатів, враховують вікові вимоги до спортсменів, стажу тренувальної та змагальної підготовки.
Потенційний резерв -юні спортсмени, які займаються різними видами спорту ДЮСШ, СДЮШОР, ШВСМ і т.п.
Спортивна школа, як організація додаткової освіти, покликана сприяти:
- · Самовдосконалення;
- · Формування здорового способу життя;
- · Професійного самовизначення;
- · Розвитку фізичних, інтелектуальних та моральних здібностей;
- · Досягнення рівня спортивних успіхів за здібностями.
Виходячи із закономірностей становлення спортивної майстерності, встановлені етапи багаторічної підготовки учнів у спортивних школах.
Спортивно-оздоровчий етап розрахований на період підготовки, якщо це наказано нормативними документами чи установчими. Етап початкової підготовки - 2-3 роки, передбачає вирішення завдання залучення максимально можливої кількості дітей та підлітків до систематичних занять спортом. Соціальні норми охоплення котрі займаються такими - 10-12% дітей у віці 6-15 років. На навчально-тренувальному етапі (4-5 років) ставляться завдання: покращення стану здоров'я, фізичного розвитку, підвищення рівня фізичної підготовленості відповідно до вимог програм з видів спорту, а також профілактика шкідливих звичок та правопорушень.
Етап спортивного вдосконалення – 3 роки, спортивної вищої майстерності – 3-5 років. Соціальна норма 0,2% від 16-25 років. На цих етапах поставлено завдання залучення до спеціалізованої підготовки оптимальної кількості перспективних спортсменів.
Сучасна система спортивних шкіл поєднує 4000 шкіл різного типу та охоплює всі регіони Росії. На розвиток масового спорту орієнтовано 3000 ДЮСШ, на підготовку висококваліфікованих спортсменів – 920 спеціалізованих шкіл. Систематично займається близько 2 млн., їх 34,5 тисячі - спортсмени високого класу. Кількість штатних фахівців становить – 40 тисяч осіб.
Менеджмент у спортивній школі
Діяльність спортивних шкіл регулюється двома нормативно-правовими документами:
- 1) законом "Про освіту";
- 2) документом Міносвіти «Нормативно-правові засади, що регулюють діяльність спортивних шкіл» №96-ІТ від 25.01.95.
Спортивна школа будь-якого типу та назви створюється засновником з власної ініціативи та реєструється органом місцевого самоврядування у заявному порядку. Засновниками можуть бути:
- · Органи державної влади, органи місцевого самоврядування;
- · Вітчизняні та іноземні організації всіх форм власності, їх об'єднання;
- · Вітчизняні та іноземні фонди, громадські та приватні;
- · Громадські та релігійні організації, зареєстровані на території РФ;
- · Громадяни РФ та іноземні громадяни.
Статус засновника визначає організаційно-правову форму спортивної школи. У Росії понад 70% спортивних шкіл засновані органами освіти, які фінансують свої школи.
Для реєстрації спортивної школи засновник подає заяву про реєстрацію, рішення засновника про створення спортивної школи, її статут, документ про сплату держреєстраційного мита. Права юридичної особи щодо ведення фінансово-господарську діяльність виникають із реєстрації. Таким чином, спортивна школа як юридична особа має статут, розрахунковий рахунок у банку, печатку, штамп, бланки зі своїм найменуванням. Права на освітню діяльність виникають у спортивної школи з моменту видачі їй у встановленому порядку - ліцензії, в якій фіксується гранична чисельність учнів, контрольні нормативи та термін дії.
Основою державних гарантій є державне та муніципальне фінансування.
Організація навчально-тренувального процесу
Спортивна школа організовує роботу з учнями протягом календарного року з огляду на специфіку виду спорту. Основні форми навчально-тренувального процесу:
- · Навчально-тренувальні та теоретичні заняття;
- · Групові, робота за індивідуальними планами (СС та ВСМ);
- · Медико-відновлювальні заходи та медконтроль;
- · Тестування;
- · Участь у змаганнях та зборах;
- · Інструкторська та суддівська практика.
Внутрішньошкільний менеджмент
Спортивну школу очолює директор, що пройшов відповідну атестацію, який призначається засновником. Формами самоврядування є педагогічна рада, збори трудового колективу, тренерські поради відділень (див.ст.35 закону “Про освіту”).
До оргструктур спортшкіл входять зав. навчальною частиною бухгалтер, лікар, інструктор-методист, обслуговуючий персонал. У випадку спортспоруд, що перебувають на балансі, то і адміністрація та обслуговуючий персонал спортспоруди.
Організаційна структура нормативно закріплюється у штатному розкладі. Штатний розклад - це перелік посадових найменувань та загальна кількість постійних посад в організації, а також посадових окладів за штатною посадою. Заробітна плата визначається за ЄТС з урахуванням різних надбавок або за нормативами одного займається.
Економічна та підприємницька діяльність спортивної школи
Школа самостійно здійснює фінансово-господарську діяльність. Вона має самостійний баланс та розрахунковий рахунок у банку. Діяльність її фінансується засновником відповідно до договору між ними. Спортивна школа має право залучати додаткові фінансові кошти за рахунок надання платних послуг, а також за рахунок добровільних пожертв та цільових внесків фізичних та юридичних осіб, у тому числі й іноземних.
Допустимі будь-які види підприємницької діяльності, передбачені статутом.
Ефективність діяльності спортивних шкіл
Для оцінки ефективності роботи спортивних шкіл Комітетом з ФК та туризму встановлено педагогічні критерії.
На етапі початкової підготовки: стабільність складу, динаміка приросту індивідуальних показників фізичної підготовленості, рівень освоєння основ техніки видів спорту, навичок гігієни та самоконтролю. На навчально-тренувальному етапі: стан здоров'я, рівень фізичного розвитку, динаміка рівня підготовки, освоєння обсягів навантаження, теорії. На етапі спортивного вдосконалення: рівень фізичного розвитку, виконання обсягів тренувальних та змагальних навантажень, динаміка показників, результати виступів у всеросійських змаганнях. .
Науковий аналіз результатів роботи спортивних шкіл показує, що сучасний розвиток спорту вищих досягнень у Росії повністю спирається на дитячо-юнацький спорт. За оцінкою фахівців, система підготовки спортивного резерву дозволяє забезпечити конкурентне поповнення збірної команди Росії. Розрахунки зроблено виходячи з того, що за олімпійськими видами спорту на одиницю стартового складу збірної Росії припадає 2мсмк, 8мс, 29 кмс.
Для досягнення спортсменом майстерності міжнародного рівня його потрібно готувати 10-12 років. Наочна і крутість підйому до вершин майстерності, яку долає відповідно одна з 7,28,168 і більше 2 тисяч, що займаються на етапах багаторічної підготовки. Ці розрахунки можуть бути основою для прогнозування показників підготовки спортивного резерву як джерела поповнення збірних команд з різних видів спорту.
Контрольні питання
- 1. Поняття спортивних резервів.
- 2. Цілі та завдання спортивної школи.
- 3. Організація, форми та етапи підготовки.
- 4. Організаційна структура управління спортивною школою.
- 5. Критерії ефективності діяльності спортивних шкіл.
Сергій Алтухов, заступник директора Центру спортивного менеджменту МДУ імені М.В. Ломоносова, к.е.н.
Питання, яке ми винесли в заголовок, вимагає достатньо конкретної та змістовної відповіді. В умовах комерціалізації економіки спорту, становлення спортивної галузі як економічної категорії саме спортивні менеджери вирішують основні завдання формування інфраструктури, що відповідає загальноприйнятим світовим та європейським стандартам. В ужитку існує стереотип, що спортивні менеджери – це ті, хто «торгує гравцями». Це зовсім негаразд. То хто ж такі спортивні менеджери?
Теоретично менеджменту немає єдиного визначення терміна " менеджер " . Визначень безліч. Усі запропоновані визначення базуються на розумінні сутності менеджменту. Слово «менеджмент» у своєму первісному розумінні означало вміння об'їжджати коней та правити ними. Основа - англійське дієслово "to manage" (керувати), яке походить від латинського "manus" (рука). Якщо слідувати логіці, то "менеджмент" буквально означає "керівництво людьми".
У сучасній науці під «менеджментом» розуміється процес керівництва чи управління працівником, робочою групою, колективом, організацією, кількома організаціями, які у умовах ринкової економіки. Менеджмент у спорті є самостійним видом професійної діяльності, спрямованої на досягнення цілей та реалізацію поставлених завдань у рамках діяльності спортивної організації, яка функціонує в умовах ринку шляхом раціонального використання матеріальних, трудових та інформаційних ресурсів. Іншими словами, менеджмент у спорті – це теорія та практика (знання, вміння, навички) ефективного управління організаціями спортивної галузі (клубами, федераціями, лігами, асоціаціями та ін.) та організаціями міжгалузевих комплексів підприємств – спортивної індустрії, спортивної медицини, спортивної освіти.
.jpg)
Про роботу менеджера судять не тому, що він робить, а тому, як він спонукає до роботи і організовує роботу інших людей. Менеджер – це найманий керуючий. Сергій Кущенко, Кирило Фастовський, Арсен Венгер та Стів Айзерман також є найманими управлінцями.
Управлінська діяльність - одне із найважливіших чинників функціонування та розвитку спорту. Історично нашій країні так склалося, що управлінням у спорті займалися тренери, інструктори, методисти. Вони часто поєднували навчально-виховну та тренувальну роботу тренера з процесами управління клубом, спортивним товариством, спортивною федерацією, хоча їхні посадові інструкції не передбачали виконання ними таких обов'язків.
Менеджмент у спорті, як особливий вид професійної діяльності управлінців у спортивній галузі, виникає внаслідок поділу та кооперації їхньої праці. Як ми вже зазначали, причиною появи спортивних менеджерів стала ринкова економіка, що висунула особливі вимоги до менеджерів в умовах економічної та спортивної конкуренції.
.JPG)
Класифікація рівнів управління та освітнього рівня
Спортивна організація має певну внутрішню структуру, що базується на специфіці того чи іншого виду спорту. У такій структурі передбачено управління, департаменти, відділи, групи, команди. Іншими словами, у спортивній організації існують різні види управлінської діяльності. Разом з ними з'являється структура взаємовідносин та підпорядкованості. Це означає, що менеджери бувають різних рівнів, і завдання вирішують різні.
Національні рамки кваліфікаційнаочно показують вимоги кваліфікаційного рівня управліннядо рівня освіти
.jpg)
9 рівень- керівники Олімпійського комітету Росії, оргкомітетів Чемпіонатів світу, Європи, Олімпійських ігор, професійних спортивних асоціацій
8 рівень - керівники Центрів спортивної підготовки збірних команд Росії, спортивних об'єктів, національних спортивнихфедерацій, професійних спортивних ліг та клубів, спортивних товариств, спортивних об'єктів, оргкомітетів спортивно-видовищних заходів
7 рівень- керівники спортивних федерацій, клубів, функціональних підрозділів спортивних організацій (департаментів, управлінь, відділів, груп), члени комплексних наукових груп
6 рівень- керівники установ спортивної освіти, керівники спортивно-масової роботи за місцем проживання, місцем роботи
Освітні рівні
АС – аспірантураМ - магістратураБ - бакалаврат СПО - середня професійна освіта
Функціонали спортивного менеджера
Чим займаються спортивні менеджери? Основні функції менеджерів у спорті можна так:
Спортивні менеджери працюють у органах управління олімпійським рухом різних рівнях.
Спортивні менеджери займаються управлінням спортивними заходами: чемпіонат міста, області, республіки, країни, Чемпіонати світу та Європи, Олімпійські ігри.
Спортивні менеджери керують своїми спортивними бізнес-проектами, комерційними турнірами, спортивними фестивалями, масовими змаганнями.
Спортивні менеджери займаються організацією команди, підбором персоналу та атлетів, розробкою квиткових програм та різних стратегій для організації, роботою з уболівальниками та зі стейкхолдерами у зовнішньому середовищі.
Ринку властива невизначеність ситуації та підприємницький ризик. Вони вимагають від менеджерів самостійності та відповідальності за прийняті рішення. Професіоналізм спортивного менеджера проявляється у знанні технології управління організацією та законів ринку, в умінні організувати злагоджену роботу колективу та прогнозувати розвиток організації.
Узагальнення досвіду підготовки спортивних менеджерів у ВНЗ та ринковий попит на фахівців такого профілю показує, що дедалі більшій кількості організацій спортивної галузі потрібні менеджери з певним набором умінь та навичок. Ось основні з них:
Володіння сучасними комп'ютерними технологіями та програмами;
володіння англійською мовою;
Вміння формувати інформаційну політику організації;
Організація роботи офісу організації та формування команди;
Знання основних маркетингових та управлінських стратегій;
Знання регламентів та положень про змагання для подальшої організації спортивних подій;
Поки що з жалем доводиться констатувати, що ринковий механізм попиту та пропозиції фахівців спортивного менеджменту в нашій країні ще не сформовано. Оптимізму додає впровадження професійних стандартів працівників спортивної галузі та процедури обов'язкової атестації спеціалістів. Це дозволить, з одного боку, провести інвентаризацію управлінських кадрів у галузі, з другого, виявити пріоритети управлінських спеціальностей у загальному переліку посад спортивного менеджменту.
Опис презентації з окремих слайдів:
1 слайд
Опис слайду:
2 слайд
Опис слайду:
I. Створення спортивної школи. Спортивна школа будь-якого виду та найменування створюється засновником з власної ініціативи та реєструється уповноваженим органом місцевого самоврядування у заявному порядку.
3 слайд
Опис слайду:
Засновником спортивної школи як установи додаткової освіти у відповідність до статті 11 закону «Про освіту» можуть бути: органи державної влади вітчизняні та іноземні організації всіх форм власності, їх об'єднання вітчизняні та іноземні громадські та приватні фонди громадяни Російської Федерації та іноземні громадяни
4 слайд
Опис слайду:
II. Організація діяльності ДЮСШ. ДЮСШ очолює директор Формою самоврядування ДЮСШ є загальні збори та тренерська рада Директор самостійно визначає та затверджує структуру ДЮСШ, її штатний склад, призначає на посаду та звільняє з посади працівника ДЮСШ
5 слайд
Опис слайду:
III. Організація навчально-тренувального процесу. ДЮСШ організує роботу з учнями протягом календарного року, початок закінчення якого залежить від специфіки виду спорту.
6 слайд
Опис слайду:
Основними формами навчально-тренувального процесу в ДЮСШ є: Групові навчально-тренувальні та теоретичні заняття Робота з індивідуальних планів Медико-відновлювальні заходи та медичний контроль Тестування Участь у змаганнях та навчально-тренувальних зборах Інструкторська та суддівська практика учнів
7 слайд
Опис слайду:
IV.Основні критерії оцінки праці тренерсько-викладацького складу ДЮСШ На етапі початкової підготовки – стабільність контингенту; кількість учнів, зарахованих до навчально-тренувальних груп На етапі вищої спортивної майстерності – результати виступу спортсменів на республіканських, , кількість учнів, зарахованих членами, стажистами до збірної команди РФ
8 слайд
Опис слайду:
V. Планування та облік роботи ДЮСШ Планування роботи в ДЮСШ здійснюється за допомогою розробки та систематичного ведення наступних основних документів: 1) Річного плану навчально-тренувальної, виховної та організаційно-господарської роботи спортивної школи. Складає директор школи. 2)Річних планів роботи з групами, розкладу занять, календаря та програми спортивних змагань та спортивних свят. Складає завідувач навчальної частини та старший тренер ДЮСШ. 3) Графік проходження навчального матеріалу за циклами, місяцями та тижнями підготовки або робочих планів підготовки. Складаються старшим тренером. 4)Річних індивідуальних планів підготовки спортсменів – кандидатів у збірні команди РФ. Складаються тренерами спортсменів. 5) Поурочних планів-конспектів. Складаються тренерами груп.
9 слайд
Опис слайду:
Облік роботи ДЮСШ ведеться за допомогою наступних документів: Журналів, табелів та щоденників навчально-тренувальної роботи тренерів Книги реєстрації дітей, які пройшли початкове навчання Облікових карток спортсменів Протоколів змагань Щоденників спортсменів Книги рекордів ДЮСШ за віковими групами тренерів з навчання та тренування Наказів та розпоряджень з ДЮСШ Звітів про проведення табірних та навчально-тренувальних зборів Річних звітів директора, старших тренерів та лікаря ДЮСШ Офіційного листування
СИБІРСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ФІЗИЧНОЇ КУЛЬТУРИ ТА СПОРТУ
МЕНЕДЖМЕНТ СПОРТИВНОЇ ШКОЛИ
(Нормативно-правовий аспект)
Рецензенти:
Канд. юр. наук, депутат
Канд. пед. наук, голова
Менеджмент спортивної школи (нормативно-правовий аспект): навчально-методичний посібник / . - Омськ: СибГУФК, 2010. - 212 с.
Навчально-методичний посібник присвячений питанням регулювання діяльності спортивних шкіл у реальних соціально-економічних умовах. Відповідно до норм російського законодавства авторами пропонуються коментарі до Типового положення про освітні установи додаткової освіти дітей, яке є одним з основних документів, що регламентують діяльність освітніх установ, що розглядаються.
Навчально-методичний посібник призначений для слухачів курсів підвищення кваліфікації та професійної перепідготовки керівних працівників та фахівців з профілю вищого навчального закладу (напрямок 032100 «Фізична культура», спеціальність 032101 «Фізична культура та спорт»), а також для аспірантів та спеціалістів питаннями управління спортивними школами
Друкується за рішенням
редакційно-видавничої ради університету
© ФГОУ ВПО СибГУФК
Вступ………………………………………..…………..….………..…..
Список прийнятих скорочень…………………..…………………………
До історії розвитку позашкільних об'єднань………………..………..
Державне керівництво діяльністю
спортивних шкіл у Росії………………………………………………....
Типове положення про освітнє
установі…………………….
Розділ I. Загальні положення …...…………….……………………………
Пункт 1……………………………………………………………..…….
Пункт 2.…………………………………………………………..………
Пункт 3.…………………………………………………………..………
Пункт 4.………………………………………………………………..…
Пункт 5.………………………………………………………………..…
Пункт 6.……………………………………………………………….….
Пункт 7.……………………………………………………………..……
Пункт 8.………………………………………………………………..…
Контрольні питання…………………………………………………..….
Розділ II . Організація установи
додаткової освіти дітей ……………………………………
Пункт 9………………………………………………………………..….
Пункт 10………………………………………………………………….
Пункт 11……………………………………………………………….....
Пункт 12……………………………………………………………….....
Пункт 13……………………………………………………………..…...
Пункт 14……………………………………………………………….....
Пункт 15……………………………………………………………..…...
Пункт 16……………………………………………………………..…...
Пункт 17……………………………………………………………….....
Пункт 18……………………………………………………………….....
Контрольні питання………………………………………………...........
РозділIII. Основи діяльності установи
додаткової освіти дітей………………………………........
Пункт 19……………………………………………………………..…...
Пункт 20……………………………………………………………..…...
Пункт 21……………………………………………………………...…..
Пункт 22……………………………………………………………….....
Пункт 23……………………………………………………………….....
Пункт 24……………………………………………………………….....
Пункт 25……………………………………………………………….....
Пункт 26……………………………………………………………….....
Пункт 27……………………………………………………………….....
Пункт 28………………………………………………………………….
Пункт 29……………………………………………………………...…..
Контрольні питання……………………………………………………...
РозділIV. Учасники навчального процесу…………………....
Пункт 30……………………………………………………………….....
Пункт 31………………………………………………………………….
Пункт 32……..…………………………………………………………...
Пункт 33……………………………………………………………….…
Пункт 34………………………………………………………………….
Пункт 35……………………………………………………………….…
Пункт 36…………………………………………………………….……
Пункт 37……………………………………………………………….…
Пункт 38……………………………………………………………….…
Контрольні питання……………………………………………………...
Розділ V. Управління та керівництво……………………………….…..
Пункт 39………………………………………………………………….
Пункт 40……………………………………………………………….....
Пункт 41……………………………………………………………….....
Контрольні питання……………………………………………………...
РозділVI. Майно та кошти установи ……………………..…
Пункт 42……………………………………………………………..…...
Пункт 43……………………………………………………………..…...
Пункт 44……………………………………………………………….....
Пункт 45……………………………………………………………….....
Пункт 46……………………………………………………………….....
Пункт 47……………………………………………………………….....
Пункт 48……………………………………………………………..…...
Контрольні питання……………………………………………………...
Список використаної літератури………………………………..….
Додаток 1. Зразкове положення
про Раду ОУ ДОД «Спортивна школа»…………………………………..
Додаток 2. Зразкове положення
про педагогічну раду ОУ ДОД «Спортивна школа»………………...
Додаток 3. Зразкове Положення
про методичну раду ОУ ДОД «Спортивна школа»…………………..
Додаток 4. Зразкове ПОЛОЖЕННЯ про тренерську раду ОУ ДОД «Спортивна школа»……………………………......................... .......
Додаток 5. ПЕРЕЛІК нормативно-правових документів,
щодо заходів безпеки та регламентації
проведення навчально-тренувальних занять
і спортивних змагань………………………………………………..
Додаток 6. ПРИКЛАДНА НОМЕНКЛАТУРА СПРАВ
в освітньому закладі додаткової освіти дітей.
Список прийнятих скорочень
ВЦРПС СРСР
ДТСААФ СРСР
Міносвіти РФ
Мінпрос СРСР
Мінспорттуризму Росії
Мінфін РФ
Розутворення
Рособрнагляд
Росспоживнагляд
Росспорт
Всесоюзна центральна рада професійних спілок СРСР
Державний освітній стандарт вищої професійної освіти
Добровільне товариство сприяння армії, авіації та флоту СРСР
Єдиний державний реєстр платників податків
Єдиний державний реєстр юридичних осіб
Єдиний соціальний податок
Ідентифікаційний номер платника податків
Лікувально-профілактичний заклад
Міністерство внутрішніх справ РФ
Міністерство освіти та науки РФ
Міністерство освіти СРСР
Міністерство спорту, туризму та молодіжної політики РФ
Міністерство фінансів РФ
Податок на доходи фізичних осіб
Федеральне агентство з освіти
Федеральна служба з нагляду у сфері освіти
Федеральна служба з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини
Федеральна служба з праці та зайнятості
Федеральне агентство з фізичної культури та спорту (Указом Президента РФ від 01.01.2001 скасовано)
Російська Федерація
Рада народних комісарів СРСР
Санітарні правила
Федеральний закон
Фізична культура
«Людина, яка не володіє інформацією
неспроможна взяти він відповідальність.
Людина, якій надали інформацію
не може не взяти на себе відповідальність»
Ян Карлсон
(Президент шведської авіакомпанії SАS
у 80-х роках.XXстоліття)
ВСТУП
На сьогоднішній день спорт стає не лише соціальним, а й політичним фактором у сучасному світі. Залучення широких мас населення у заняття фізичною культурою, успіхи російських спортсменів у міжнародних змаганнях є безперечним доказом життєздатності та духовної сили будь-якої нації, що загалом відбивається на ефективності державного управління.
У сформованих соціально-економічних умовах у всіх галузях, включаючи сферу фізичної культури та спорту, проблема правового забезпечення діяльності кожного суб'єкта правовідносин як і актуальна .
Держава надає великого значення розвитку фізичної культури та спорту. Значну роль залученні до занять фізичної культурою грають установи додаткової освіти дітей (зокрема, спортивні школи). За твердженням «держава має нести тягар відповідальності з підтримки спортивних шкіл». Тим більше, в даний час, за його словами, в Росії збільшується кількість спортивних шкіл і дітей, що займаються в них. Здоров'я дітей та забезпечення їхнього дозвілля, а отже, усунення дітей від «вулиці», буде й надалі пов'язане з відкриттям нових спортивних шкіл.
Стратегічним завданням розвитку фізичної культури та спорту Росії останніми роками, на думку і, є освоєння підростаючим поколінням основних цінностей фізичної та спортивної культури, що забезпечує зміцнення фізичного та морального здоров'я, розумової та фізичної працездатності дітей, підлітків та молоді.
Однак, за словами провідних фахівців сфери фізичної культури та спорту та керівників країни найвищого рангу, сьогодні повністю вичерпано спортивний потенціал радянської системи. .
На останньому засіданні Державної ради з питань фізичної культури та спорту Президент РФ був змушений констатувати, що "система фізичного виховання в освітніх установах вимагає докорінної модернізації". У зв'язку з цим потрібне створення повноцінної спортивної інфраструктури. На думку Президента РФ, у системі спорту «ключову роль мають відігравати дитячо-юнацькі спортивні школи», а «турбота про такі школи має стати пріоритетною».
Цілком очевидно, що без вивчення законодавчих основ та інших форм правотворчості, за допомогою яких визначаються компетенції та вибудовуються взаємини громадян РФ, освітніх установ, громадських організацій, підприємств та державних органів, неможливо забезпечити ефективність розвитку сфери фізичної культури та спорту. Удосконалення інформаційно-правового забезпечення цієї сфери дозволить створити єдиний правовий режим, що є найважливішим елементом законності.
У зв'язку з тим, що проблема якісної підготовки спортивного резерву, як і раніше, залишається гострою, виникає необхідність застосування фахівцями сфери фізичної культури та спорту розробленого нормативно-правового матеріалу з регулювання діяльності освітніх установ додаткової освіти дітей у практичній діяльності.
Аналіз офіційних документів та матеріалів, а також науково-методичної літератури з названої проблеми дозволяє стверджувати, що в даний час не існує сучасних збірників нормативно-правових актів, орієнтованих на діяльність спортивних шкіл та відповідних груп працівників сфери фізкультурно-спортивної діяльності (адміністративний, педагогічний та навчально-допоміжний персонал).
Найчастіше питаннями правового характеру займаються адміністративні працівники фізкультурно-спортивних організацій та освітніх установ, які мають достатніх знань у сфері права . Це, у свою чергу, створює певні проблеми в організації освітнього процесу у спортивних школах (наприклад, створення та подальше функціонування освітніх закладів додаткової освіти дітей; здійснення права дітей на додаткову освіту; трудові відносини спортсменів та тренерів тощо).
Подана систематизація нормативно-правових актів з коментарями до окремих положень та статей дозволить успішно орієнтуватися в чинному законодавстві РФ та підвищить ефективність освітнього процесу в освітніх установах додаткової освіти дітей та інших фізкультурно-спортивних організаціях, які працюють з дітьми та молоддю.
При викладанні вимог нормативних правових актів, що регламентують окремі напрямки діяльності освітніх установ додаткової освіти дітей, автори цієї допомоги наводять посилання з використанням матеріалів довідкових правових систем «Консультант Плюс», «Гарант», а також журналу «Установи фізичної культури: бухгалтерський облік та оподаткування» .
ДО ІСТОРІЇ РОЗВИТКУ ЗОВНІШНІХ ОБ'ЄДНАНЬ
Першими позашкільними об'єднаннями, які вирішують завдання розвитку особистості наприкінці ХІХ століття, були клубні об'єднання, спортивні майданчики, літні оздоровчі колонії. Своєю появою вони зобов'язані представникам прогресивної інтелігенції: , та ін. Вони намагалися протистояти консерватизму офіційного виховання та освіти. З цією метою прагнули створювати сприятливі умови у розвиток, як індивідуальних якостей дитині, і формування в нього відповідальності, солідарності, товариства.
Крім цих яскравих представників інтелігенції, організатором активного дозвілля був. З його ініціативи з 1909 р. в садах і скверах стали проводитися дитячі масові ігри («Вовки та вівці», «Гуси та вовки», «Третій зайвий» та ін.), які збирали до 400 дітей та дорослих. Окрім ігор, проводив з дітьми екскурсії, влаштовував далекі походи та поїздки. Надалі Міська дума м. Москви виступила ініціатором створення мережі спеціально обладнаних майданчиків на кшталт стадіонів з дитячими спортивними школами.
У передвоєнні роки (до 1914 р.) новим явищем у житті середньої школи стало заняття спортом, яке раніше визнавалося «неінтелігентним». У цей час в освітніх закладах створювалися футбольні та тенісні клуби, дитячі та молодіжні гімнастичні організації: «потішні» (на згадку про дитячі ігри Петра I), «соколи» (на кшталт чеських організацій) та «бойскаути» (за англійським зразком).
Уряд Росії надавало велике значення розвитку скаутського руху, який на початку ХХ століття стала вельми поширеною Англії, Німеччини, Франції, Австрії і навіть у Китаї. У Росії її перший загін скаутів створили 1909 р. гвардійським офіцером у м. Павловську. До того ж Микола II, розуміючи важливість позашкільної освіти, 22 травня 1910 р. затвердив Положення про позашкільну підготовку російської молоді до військової служби. За сприяння генерал-майора, який очолював перший державний орган керівництва фізичною культурою та спортом, активно формуються всеросійські спілки з видів спорту, створюється система навчально-тренувальних зборів, розробляються нормативи фізичного розвитку населення. Крім цього, у роки Першої світової війни було створено військово-спортивні клуби.
До 1917 р. дружини та загони скаутів діяли у 143 російських містах і налічували близько 50 тис. Чоловік. Пожвавленню скаутського руху сприяло створення у 1914 р. у великих містах (Петроград, Москва, Київ) «Товариств сприяння юним розвідникам» «Російський скаут» (під головуванням генерал-майора у відставці).
У літні місяці для скаутів відкривалися спеціальні табори, де кожен міг провести близько двох тижнів. Девіз скаутів «Будь готовий!» згодом був запозичений піонерською організацією разом із атрибутикою цього руху.
Отже, діяльність позашкільних установ у дореволюційний період набувала самостійності, хоч і займалася політичними силами країни.
У післяреволюційний період (1917-1941гг.) позашкільна робота набула педагогічного статусу завдяки різноманіттю видів та форм демократичної організації дітей та дорослих, які спираються на прогресивні традиції народної педагогіки.
У Народному Комісаріаті освіти у листопаді 1917 р. було створено відділ позашкільної освіти. Основне завдання відділу полягала у розгортанні культурно-освітньої роботи серед дітей та підлітків.
Перший позашкільний державний дитячий заклад відкрився 1918 р. у Москві. Воно називалося «Станція юних любителів природи», а 1920 р. було перетворено на «Біостанцію юних натуралістів ім. ». Ця установа вважається «початком» державної системи позашкільної освіти дітей. У 1919 р. було створено перші товариства любителів спорту, гімнастичні гуртки.
З середини 20-х років XX століття в загальноосвітніх школах запроваджуються обов'язкові уроки з фізичної культури. У резолюції XV партійної конференції міститься вимога «…повніше та ширше розвинути фізкультуру, зробити її активнішою та різноманітнішою», «…піклуватися про створення майданчиків для фізкультури».
Картина розвитку позашкільної освіти у 20–30-ті роки. XX століття була дуже яскравою, наповненою подіями та протиріччями. Видавалися десятки журналів, де регулярно публікувалися науково-педагогічні та методичні матеріали щодо позашкільної освіти, створювалися нові організаційні системи, що сприяли включенню дітей до активної творчої діяльності за інтересами, що допомагають змістовно проводити дозвілля та отримувати основи професійної майстерності. Вражає вже безліч форм: дитячі табори відпочинку, школи-клуби, досвідчені станції, хати-читальні, трудові комуни, дитячі театри та бібліотеки, наукові та екскурсійні станції, туристичні та краєзнавчі центри, спортивні клуби.
1925 р. було відкрито Всесоюзний піонерський табір «Артек». У повоєнні роки піонерські табори отримали розвиток і вирішували завдання як оздоровлення дітей, а й суспільно-політичного, трудового і фізкультурно-спортивного виховання.
Перші дитячі спортивні школи та стадіони відкрилися у 1934 р. у Москві, Тбілісі, Києві, Ленінграді, Ростові-на-Дону, Ташкенті та інших містах. У системі профспілок подібні установи було відкрито 1936 р. Їх головне завдання було проведення оздоровчої роботи серед дітей та підлітків.
Важливу роль розвитку військово-прикладного напрями фізичної підготовленості учнівської молоді зіграло запровадження у березні 1931 р. комплексу з 15 видам спорту «Готов до праці та обороні». З цією метою повсюдно створюються військово-спортивні клуби. Але через 3 роки (березень 1934 р.) для дітей піонерського віку затверджують комплекс із 13 вправ під назвою «Будь готовий до праці та оборони» (БДТО). Це певним чином пожвавило роботу з дітьми у позанавчальний час.
Пізніше з'являються такі установи, як дитячі автотраси, клуби юних моряків зі своїми флотиліями та пароплавствами, будинки дитячої книги, картинні галереї, кіностудії.
У системі народної освіти спортивні школи з'явилися у 1943–1944 роках. Спочатку вони діяли на базах загальноосвітніх шкіл, але наприкінці 1940-х стали виділятися в окремі установи. Подальший розвиток позашкільних закладів було припинено Великою Вітчизняною війною.
Життя дітей, підлітків після війни було нелегким. На Всеросійській серпневій нараді вчителів (1945 р.) відповідно до постанови секретаріату ВЦРПС «Про поліпшення роботи з фізичного виховання дітей та підлітків» (березень 1945 р.) було визначено позакласні та позашкільні форми роботи, напрями розвитку фізичної культури.
Постановою РНК СРСР від 01.01.2001 р. «Про надання допомоги комітетам у справах фізичної культури та спорту та покращення їхньої роботи» різним органам влади було рекомендовано негайно звільнити всі спортивні споруди, зайняті не за призначенням. Також передбачалося відкриття 80 спортивних шкіл. Необхідно було внести поправки до їх штатного розкладу, заснувати посаду державного тренера з виду спорту.
Початком наступного етапу розвитку мережі позашкільних установ стала постанова ЦК ВКП(б) від 01.01.2001 р., у якій було визначено головні напрями подальшого розвитку фізичної культури та спорту. Пріоритетним стало завдання підвищення майстерності радянських спортсменів та на цій основі завоювання ними світової першості у найважливіших видах спорту. зазначає, що в повоєнні роки гасло «Перетворити масовість фізичної культури на всенародність» було дуже актуальним. Відповідно до цієї метою швидкими темпами розвивалася мережу позашкільних установ, й у 1948 р. країни функціонувало понад 460 дитячих спортивних шкіл, у яких займалися понад 80 тисяч учнів.
У квітні 1952 р. постановою Ради Міністрів СРСР «Про впорядкування мережі, введення типових штатів та встановлення посадових окладів працівників позашкільних установ» було встановлено єдину номенклатуру позашкільних установ, визначено правове становище їх працівників, намічено шляхи подальшого розвитку. У цей час посилюється роль позашкільних закладів як методичних центрів, зміцнюються зв'язки зі школою. У 1953 р. Міністерство освіти СРСР затверджує єдине Положення про позашкільні заклади в системі виховання підростаючого покоління, що регламентує зміст, форми та методи роботи.
Період 50-60-х років характеризується подальшим підйомом позашкільної діяльності. Важливим моментом, що визначив різкий стрибок у зростанні чисельності учнів, було рішення про проведення Міністерством освіти СРСР спартакіад школярів. Перша спартакіада відбулася 1954 р. З метою підготовки до нових стартів країни почали створюватися районні спортивні школи. З 1956 р. у СРСР почався бурхливий розвиток дитячо-юнацького спорту. Виникають нові дитячі автотраси, клуби моряків, речників, дитячі та юнацькі астрономічні товариства, з'являються спеціальні установи по роботі зі старшокласниками (будинки комсомольців-школярів, військово-спортивні клуби та ін.), зміцнюється їхня матеріально-технічна база. На базі великих підприємств, науково-дослідних інститутів, колгоспів було створено станції юних техніків, дитячі технічні станції, військово-технічні школи.
Велику культурно-освітню та фізкультурно-оздоровчу роботу серед дітей та підлітків з урахуванням їх віку та інтересів проводять парки культури та відпочинку, спеціалізовані дитячі парки, а також профспілки.
У системі народної освіти у 60-х роках створюються обласні, крайові, республіканські спортивні школи, яким відводиться роль координаторів фізкультурно-спортивного руху у регіонах. У 1961 р. відкриваються спортивні школи-інтернати. Перша школа-інтернат була відкрита в Ташкенті, а всього по країні налічувалося 26 спортивних шкіл-інтернатів.
Незважаючи на позитивні зрушення у дитячо-юнацькому спорті, стали помітнішими й деякі недоліки в роботі позашкільних закладів: наявність великої кількості відділень з видів спорту в одній школі; зростання числа учнів, які вибувають ще до закінчення школи; гостра нестача кваліфікованих тренерських кадрів; недостатнє забезпечення спортивними базами, фінансами та спортивною формою.
Відповідно до постанов ЦК КПРС та Ради Міністрів СРСР «Про заходи щодо подальшого розвитку фізичної культури» від 01.01.2001 р., а також цілою низкою рішень, прийнятих партійними та державними органами, за цей період у країні були створені нові позашкільні заклади та зміцнена матеріально-технічна база вже існуючих.
1972 р. при Міністерстві освіти СРСР відкрилася Республіканська спеціалізована дитячо-юнацька школа олімпійського резерву, яка відповідала за розвиток дитячо-юнацького спорту в системі освіти.
Таким чином, вишикувалися логічні «вертикаль» та «горизонталь» позашкільних закладів фізкультурно-спортивної спрямованості.
Основами законодавства Союзу РСР та союзних республік про народну освіту, введену в дію з 01.01.1974 р., спортивні школи були віднесені до позашкільних закладів. Відповідно до номенклатури спортивних шкіл, затвердженої Спорткомітетом СРСР у 1974 р., та номенклатурою позашкільних установ, затвердженої Міносвіти СРСР (наказ № 10 від 01.01.2001), ДЮСШ підрозділялися на дві категорії: ДЮСШ та СДЮШОР. Згідно з Типовим положенням про дитячо-юнацьку спортивну школу, спортивні школи створювалися в системі Міносвіти СРСР, МПС, профспілок, професійно-технічних освітніх установ, комітетів з фізичної культури та спорту та інших відомчих організацій, як у міській, так і в сільській місцевості.
У цей період створювалася широка мережа спеціалізованих позашкільних закладів з урахуванням диференціації інтересів дітей, що забезпечує розвиток творчих здібностей у тій чи іншій галузі знань, велася велика спортивно-масова робота. Посилилася тенденція підвищення відповідальності підприємств, організацій, установ за організацію матеріально-технічного забезпечення за профілем дитячо-юнацької діяльності у вільний час. Ця функція реалізовувалася ними, зазвичай, у вигляді створення та розвитку мережі різних видів позашкільних установ.
У роки постійно збільшуються асигнування на позашкільні установи з державного бюджету , створюється розгалужена мережу позашкільних дитячих установ, які проводять активну роботу зі школами, сім'єю, громадськістю.
Велику роль грають позашкільні установи у створенні безперервності процесу освіти. Прагнення до педагогічно доцільної організації дозвілля дітей сприяло створенню безлічі клубів за інтересами, дитячих майданчиків, кімнат школяра за місцем проживання, роботи з дітьми у різноманітних загонах.
Безперервність процесу освіти дітей проявляється і в літніх формах роботи – організації масових заходів, оглядів-конкурсів, клубів, профільних, туристичних та спортивних таборів тощо.
У загальноосвітній школі додаткова освіта була представлена позаурочними заняттями (гуртами, факультативами, секціями), позаурочною виховною роботою, яка проводилася, як правило, під егідою піонерської та комсомольської організацій. Їхні статутні документи, а також різні програми («Закони», «Ступені», «Марші», «Смотри», «Ленінський залік» тощо) з непорушною обов'язковістю для кожної школи ставили і цілі, і зміст, і форми. його реалізації у процесі «самостійної діяльності» дітей під педагогічним керівництвом вчителя чи батьків. Гурткова робота мала в основному «предметний» (з навчальних предметів шкільної програми) характер і охоплювала переважно дітей молодшого шкільного віку 7–12 років. Номенклатура факультативів жорстко ставилася з центру, їх зміст також мав «предметний» характер. Вони й зароджувалися як «додаткові розділи» того чи іншого предмета навчального плану. Однак у найкращому разі це були курси підготовки до вузів.
Однак, незважаючи на те, що практично всі ланки системи підготовки спортивних резервів були створені, відсутність плановості, спадкоємності в їхній роботі знижувала ефективність навчально-тренувального процесу у спортивних школах. На ці недоліки у діяльності спортивних шкіл було зазначено спортивним організаціям держави у вересневій (1981 р.) постанові ЦК КПРС та Ради Міністрів СРСР «Про подальший підйом масовості фізичної культури та спорту». Спортивним організаціям було доручено посилити роботу з підготовки спортивних резервів. За даними органів статистики та багатьох учених, поступово збільшувалася кількість спортивних шкіл і відповідно охоплення тих, хто займається.
У 1987 р. було введено в дію Положення про спортивні школи та класи відповідно до наказу Держкомспорту СРСР «Про введення в дію Положення про дитячо-юнацьку спортивну школу, спеціалізовану дитячо-юнацьку школу олімпійського резерву, спеціалізовані класи з видів спорту» (разом з «Положення про спеціалізовані класи з видів спорту з продовженим днем навчання та з поглибленим навчально-тренувальним процесом у загальноосвітніх школах»).
Повсюдно пропагується позашкільна робота у ній. Наголошується, що фізична досконалість дітей та підлітків багато в чому визначається у сім'ї: у спілкуванні з батьками формуються погляди на навколишню дійсність, переконання, складаються звички. Фізичне виховання дітей ефективне лише тоді, коли батьки виховують дитину як активно, а й досить цілеспрямовано, системно. Успіх залежить від уміння батьків використати відповідні засоби, форми, методи. Особлива увага приділяється режиму дня школярів. Основними формами позашкільної роботи є: ранкова гігієнічна гімнастика, фізкультхвилинка та фізкультпауза, самостійні тренувальні заняття з батьками, сімейні змагання, прогулянки, процедури, що гартують. Правильна організація занять, особистий приклад батьків значною мірою сприяють виявленню в дітей віком здібностей, схильностей до певного виду фізичної активності.
У 1989 р. загальноосвітні школи-інтернати спортивного профілю реорганізуються до училищ олімпійського резерву, і це дає новий імпульс розвитку системи позашкільних закладів. До того ж наказом Держкомітету з питань народної освіти СРСР «Про створення дитячо-юнацьких клубів фізичної підготовки (ДЮКФП)», яким було визнано необхідним створити новий вид позашкільних установ фізкультурного профілю – дитячо-юнацькі клуби фізичної підготовки.
Отже, 1991 р. функціонувало понад 8 тис. ДЮСШ, у яких займалося понад 4 млн. людина; 1500 СДЮШОР – 550 тис. осіб; 156 ШВСМ та 50 УОР – 18 тис. осіб. У цих установах культивувалося в ці роки 45 олімпійських видів спорту, 46 видів спорту, що не входять до олімпійської програми, та 14 видів спорту для інвалідів.
Таким чином, у післявоєнні роки спостерігається період найвищого розвитку позашкільних установ, що є складовою соціуму. Саме в цей час визначилися головні напрямки у змісті діяльності, і склалася унікальна система роботи з дітьми, яка не має аналогів у світі, що включає чітко визначені завдання, зміст та форми виховної роботи. Зміст основних видів діяльності вдалося зорієнтувати на облік вікових та особистісних особливостей дітей, а також сформувати своєрідну «індустрію» організації дозвільної діяльності дітей та молоді.
У радянській системі освіти за принципами позашкільної роботи виступали:
– масовість та загальнодоступність занять на основі добровільного об'єднання дітей за інтересами;
– розвиток їхньої ініціативи та самодіяльності;
– суспільно-корисна спрямованість діяльності;
- Різноманітність форм позашкільної роботи;
- Облік вікових та індивідуальних особливостей дітей.
Період розпочатої «перебудови» засад і владних партійних структур справив значний вплив на діяльність позашкільних закладів як відкритих соціально-педагогічних систем, що більшою мірою враховують фактори впливу зовнішнього середовища, що постійно на них орієнтуються та оперативно змінюють зміст соціально-педагогічної діяльності.
У 1991 р. після розпаду піонерської та комсомольської організацій виник вакуум, який поступово заповнювався за рахунок трансформації колишніх позашкільних асоціацій та появи нових.
Стало очевидним, що для подальшого розвитку позашкільних установ потрібно надання їм більшої фінансової та господарської самостійності у вирішенні життєво важливих питань: у виборі змістовних видів діяльності, встановленні структури та штатного розкладу, у питаннях оплати праці.
Відповідно до Закону РФ «Про освіту» -1 розпочато процес еволюційного видозміни системи позашкільної роботи та позашкільного виховання, переходу її в новий якісний стан. Позашкільним установам надано нового статусу – освітніх закладів додаткової освіти дітей.
Освітні установи додаткової освіти дітей – тип освітньої установи, що реалізує програми різного спрямування. Вони виходять межі основних загальноосвітніх програм з метою всебічного задоволення потреб громадян. У зв'язку з цим підвищилися вимоги до створення умов для організації навчально-виховного процесу та культурного дозвілля дітей, змісту освіти, професійної майстерності педагогів у закладах такого типу.
Надалі (з 1992 р.) установи незалежно від організаційно-правової форми та відомчої підпорядкованості недостатньо фінансувалися через дефіцит бюджетних коштів. Крім бюджетних організацій, проблеми у фінансуванні спостерігалися у позашкільних установах, що належать комерційним підприємствам та громадським організаціям. Зменшилася кількість змагань, що проводяться в масштабах міста, області, країни. Саме з 1992 р. починається нова епоха в історії розвитку освітніх закладів додаткової освіти дітей, що характеризується їх різким скороченням незалежно від типу та відомчої належності.
У цей дуже складний період розвиток дитячо-юнацького спорту потребував підтримки державних структур, але керівники вищого рангу щодо цього нічого не зробили.
В даний час система додаткової освіти дітей в Росії включає понад 18 тис. освітніх установ, які знаходяться у віданні різних відомств (освіти, у справах молоді, фізичної культури та спорту) та органів (міністерств, агентств, департаментів, управлінь) федерального, регіонального та місцевого рівнів.
У Росії її існують різні види освітніх установ додаткової освіти дітей. Причому наказом Мінспорттуризму Росії № 000 встановлено вимоги до спортивних шкіл, які реалізують різні етапи багаторічної спортивної підготовки. Відповідно до наказу Мінспорттуризму Росії № 000 для установ імперативно встановлено вимоги до реалізованих ними етапів та завдань. В даний час спортивно-оздоровчий етап підготовки мають право реалізовувати лише ДЮКФП та ДЮСШ; початкової підготовки (ДЮКФП, ДЮСШ, СДЮСШОР); навчально-тренувальний (ДЮСШ, СДЮСШОР); удосконалення спортивної майстерності (ДЮСШ, СДЮСШОР); вищої спортивної майстерності (СДЮСШОР).
Державне керівництво системою спортивних шкіл у Росії
Державне управління системою спортивних шкіл є процес регулювання відносин усередині держави у вигляді розподілу сфер впливу між основними територіальними рівнями і гілками влади . Але після прийняття Конституції РФ (1993) і дійшли висновку у тому, що терміни «державне управління», «органи управління», «громадське управління» трансформувалися на терміни «виконавча влада», «органи виконавчої».
Номенклатура установ додаткової освіти фізкультурно-спортивної спрямованості, їх цілі та завдання
У Росії її продовжує функціонувати ефективна система підготовки спортивного резерву, що складалася протягом останнього півстоліття. Основу її складають дитячо-юнацькі спортивні, спортивно-технічні школи (ДЮСШ, ДЮСТШ), спеціалізовані дитячо-юнацькі (спортивно-технічні) школи олімпійського резерву (СДЮШОР, СДЮСТШОР), школи вищої спортивної майстерності (ШВСМ).
На базі Закону "Про освіту" всі перелічені спортивні школи включені до номенклатури установ додаткової освіти фізкультурно-спортивної спрямованості. Її доповнюють дитячо-юнацькі клуби фізичної підготовки (ДЮКФП) та структурні підрозділи фізкультурно-спортивної спрямованості будинків дитячої творчості тощо.
Відомо, що поняття "спортивні резерви" у широкому значенні слова нерозривно пов'язане з соціально зумовленими факторами, що включають всю сукупність досягнень суспільства у справі виховання молоді, розвитку масової фізичної культури та вищої спортивної майстерності.
У більш вузькому розумінні "спортивні резерви" - це спортсмени, які досягли певного рівня спортивної майстерності та охоплені сучасними організаційно-методичними формами підготовки, що забезпечують подальше зростання спортивних результатів. Сьогодні прийнято таку класифікацію спортивних резервів.
Чинний резерв- Перспективні у віковому плані спортсмени високого класу, які є кандидатами в збірні команди країни. Вони повинні відповідати рівню вимог майстрів спорту міжнародного класу, успішно виступати на великих міжнародних змаганнях.
Близький резерв- Молоді, обдаровані спортсмени, здатні протягом олімпійського циклу поповнити кількість кандидатів у збірні команди країни. При визначенні ближнього спортивного резерву враховується комплекс показників, що визначають подальше зростання спортивних результатів, а також можливість успішного виступу на юніорських, юнацьких першостях світу, Європи та інших міжнародних та всеросійських змаганнях. У характеристиці ближнього резерву враховуються вікові вимоги до спортсменів, стажу тренувальної та змагальної підготовки, відповідність модельним характеристикам.
Потенційний резерв- юні спортсмени, які займаються певним видом спорту в ДЮСШ, СДЮШОР, ШВСМ, спортивних училищах олімпійського резерву.
Спортивна підготовка дітей, підлітків, юнаків та дівчат здійснюється відповідно до таких принципів спортивного тренування, як спрямованість на максимальні досягнення; поглиблена спеціалізація та індивідуалізація; єдність загальної та спеціальної підготовки спортсмена; безперервність тренувального процесу; взаємозв'язок поступовості навантаження та тенденція до "граничних" навантажень: хвилеподібність динаміки навантажень; циклічність тренувального процесу.
На основі охарактеризованої вище філософії Федеральні органи державного управління фізичною культурою та спортом у країні та органи освіти сформулювали конкретні завдання спортивних шкіл на етапах багаторічної підготовки. Спортивна школа, будучи закладом додаткової освіти, покликана сприяти:
самовдосконалення;
формування здорового способу життя;
Професійному самовизначенню;
Розвитку фізичних, інтелектуальних та моральних здібностей;
Досягнення рівня спортивних успіхів за здібностями.
Виходячи із закономірностей становлення спортивної майстерності, встановлені етапи багаторічної підготовки учнів у спортивних школах (табл. 2).
Таблиця 2. Етапи багаторічної підготовки учнів у спортивних школах та дитячо-юнацьких клубах
Умовні позначення: + - Основна функція; х - за рішенням засновника; * - у неспеціалізованих відділеннях СДЮШОР.
У нормативно-правових засадах, що регулюють діяльність спортивних шкіл, вказується, що перед спортивними школами, діяльність яких спрямована на розвиток масового спорту, на етапі початкової підготовки ставляться завдання залучення максимально можливої кількості дітей та підлітків до систематичних занять спортом, орієнтованим на розвиток їхньої особистості, утвердження здорового способу життя, виховання фізичних, морально-етичних та вольових якостей.
На навчально-тренувальному етапі підготовки ставляться завдання:
Поліпшення стану здоров'я, включаючи фізичний розвиток;
Підвищення рівня фізичної підготовленості та спортивних результатів з урахуванням індивідуальних особливостей та вимог програм з видів спорту;
Профілактики шкідливих звичок та правопорушень.
Перед спортивними школами, діяльність яких спрямовано розвиток спорту вищих досягнень, на етапах спортивного вдосконалення і вищої спортивної майстерності ставиться завдання залучення до спеціалізованої спортивної підготовки оптимальної кількості перспективних спортсменів задля досягнення ними високих стабільних результатів, дозволяють увійти до складу збірних команд Росії.
Сучасна система спортивних шкіл об'єднує близько 4000 шкіл різного типу, що належать 9 відомствам і спортивним товариствам, і охоплює всі регіони Росії. На розвиток масового спорту орієнтовано близько 3000 дитячо-юнацьких спортивних шкіл (ДЮСШ), на підготовку висококваліфікованих спортсменів – 920 спеціалізованих шкіл. У спортивних школах та дитячо-юнацьких клубах фізичної підготовки систематично займаються понад 2 млн. дітей, підлітків, юнаків та дівчат, з яких 34,5 тис. – спортсмени високого класу. Частка займаються масовим спортом і спортом вищих досягнень відповідає соціальним нормам та нормативам з фізичної культури та спорту Російської Федерації. У спорті вищих досягнень задіяно 2,1% від загальної кількості тих, хто займається, і близько 10% тренерів. У спортивних школах та дитячо-юнацьких клубах фізичної підготовки трудяться близько 40 тис. штатних фахівців.
Діяльність спортивних шкіл та дитячо-юнацьких клубів фізичної підготовки як установ додаткової освіти регулюється двома нормативно-правовими документами: 1) Законом "Про освіту" та 2) документом Міністерства освіти і Держкомспорту РФ від 25.01.95 п.р. під назвою "Нормативно-правові засади, що регулюють діяльність спортивних шкіл" (№ 96-ІТ від 25.01.95).
Створення спортивної школи.Спортивна школа будь-якого виду та найменування створюється засновником за власною ініціативою та реєструється уповноваженим органом місцевого самоврядування в заявному порядку.
Засновниками спортивної школи як установи додаткової освіти відповідно до статті 11 Закону "Про освіту" бувають:
органи державної влади, органи місцевого самоврядування;
Вітчизняні та іноземні організації всіх форм власності, їх об'єднання (асоціації та спілки);
Вітчизняні та іноземні громадські та приватні фонди;
Громадські та релігійні організації (об'єднання), зареєстровані на території Російської Федерації;
Громадяни Російської Федерації та іноземні громадяни.
Статус засновника (засновників) визначає організаційно-правову форму спортивної школи або клубу фізичної підготовки.
Узагальнення досвіду свідчить, що у час засновниками понад 70% спортивних шкіл Росії є органи освіти, які фінансують свої школи. У спортивних школах органів освіти займається близько 80% загального контингенту шкіл, і їхню частку припадає 75 % тренерсько-викладацьких кадрів.
Для реєстрації спортивної школи засновник подає до відповідного реєструючого органу: заяву про реєстрацію; рішення засновника про створення спортивної школи; її статут; документ про сплату державного реєстраційного мита.
Права юридичної особи спортивної школи щодо ведення статутної фінансово-господарської діяльності виникають з моменту її державної реєстрації. Спортивна школа як юридична особа має статут, розрахунковий та інші рахунки у банківських установах, печатку встановленого зразка, штамп, бланки зі своїм найменуванням.
Права на освітню діяльність та пільги, що надаються законодавством РФ освітнім установам, виникають у спортивної школи з моменту видачі їй в установленому порядку ліцензії (дозволу). У ліцензії, що видається установі додаткової освіти, фіксуються гранична чисельність контингенту учнів у школі, контрольні нормативи та термін дії цієї ліцензії.
Основою державних гарантій отримання дітьми Росії можливості займатися у спортивній школі є державне та муніципальне фінансування.
Організація навчально-тренувального процесу.Спортивна школа організовує роботу з учнями протягом календарного року, початок та закінчення якого залежить від специфіки виду спорту. Основними формами навчально-тренувального процесу у спортивній школі є:
Групові навчально-тренувальні та теоретичні заняття;
Робота за індивідуальними планами (обов'язкова на етапах СС та ВСМ);
Медико-відновлювальні заходи та медичний контроль;
Тестування;
Участь у змаганнях та навчально-тренувальних зборах;
Інструкторська та суддівська практика учнів.
З метою підвищення ефективності роботи спортивних шкіл Держкомспорт Росії затвердив "Типовий план-проспект навчальної програми для ДЮСШ та СДЮШОР".
Зарахування до спортивної школи здійснюється на добровільній базі за заявою бажаючого займатися спортом у встановленому для відповідного виду спорту віці, який не має для цього медичних протипоказань. Комплектування навчальних груп проводиться з урахуванням виділених у таблиці етапів підготовки.
"Нормативно-правові основи" встановлюють мінімальну наповнюваність навчальних груп та максимальний обсяг навчально-тренувальної роботи (годин на тиждень) диференційовано за етапами підготовки студентів. Регламентуються і порядок переведення тих, хто займається в спортивній школі на наступний рік навчання, і етап багаторічної підготовки. З цією метою встановлені критерії оцінки діяльності спортивних шкіл на етапах багаторічної підготовки, які докладніше будуть розглянуті в останньому розділі глави.
Самоврядування у спортивній школі.Стаття 35 Закону "Про освіту" встановлює, що управління державними та муніципальними освітніми установами, до яких належать і спортивні школи, будується на засадах єдиноначальності та самоврядування.
Виходячи з принципів єдиноначальності та самоврядування, спортивну школу очолює директор, що пройшов відповідну атестацію,призначений її засновником.
Формами самоврядування у спортивній школі як установі додаткової освіти є педагогічна рада, загальні збори трудового колективу, тренерські ради відділень та інші форми.
Мал. 3. Організаційна структура управління спортивною школою
До організаційної структури спортивної школи входять завідувач навчальної частини, старший інструктор та інструктор-методист, бухгалтер та лікар школи, обслуговуючий персонал (рис. 3).
У структуру спортивної школи входять також адміністрація та обслуговуючий персонал спортивних споруд, що знаходяться на балансі або в безпосередньому підпорядкуванні школи.
Організаційна структура спортивної школи нормативно закріплюється у її штатному розкладі. Штатний розпис - це перелік посадових найменувань та загальна кількість постійних посад в організації із зазначенням її структурних підрозділів, а також посадових окладів за штатною посадою.Штатний розклад спортивної школи визначається її адміністрацією самостійно, виходячи з цілей і завдань, обсягу навчально-тренувального навантаження, фінансових можливостей та інших факторів.
Посадові обов'язки працівників спортивної школи регламентуються відповідними тарифно-кваліфікаційними характеристиками та посадовими інструкціями. Як приклад можна навести тарифно-кваліфікаційну характеристику заступника директора спортивної школи:
Заступник директора спортивної школи (приблизна посадова інструкція )
Посадові обов'язки.Організує навчально-тренувальну, виховну та методичну роботу у спортивній школі. Несе відповідальність за організацію навчально-тренувального процесу, комплектування школи, відбір та спортивну орієнтацію, підвищення кваліфікації тренерів-викладачів зі спорту. Забезпечує проведення внутрішньошкільних спортивних змагань. Вживає заходів щодо вдосконалення методики навчання та тренування спортсменів-учнів. Здійснює контроль за змістом навчально-тренувального процесу, виконанням спортсменами-учнями вимог навчальних програм, якістю знань, умінь та навичок, рівнем фізичного розвитку та підготовленості, своєчасним проходженням ними поглибленого медичного огляду. Очолює роботу з пропаганди фізичної культури та спорту, узагальнення та впровадження передового досвіду роботи.
Повинен знати:нормативні та методичні документи, що визначають напрями розвитку фізичної культури та спорту
у країні; досягнення вітчизняної та зарубіжної науки в організації занять фізичною культурою та спортом та підготовки спортивних резервів; досвід передових спортивних шкіл; основи цивільного та трудового законодавства; основи економіки, організації праці та управління; правила охорони праці та техніки безпеки, виробничої санітарії та протипожежного захисту.
Вимоги до кваліфікаціїВища професійна освіта та стаж роботи у фізкультурно-спортивних організаціях не менше 5 років.
Тарифно-кваліфікаційні характеристики заступника директора спортивної школи визначаються з урахуванням характеристик директора. Посадові оклади заступників встановлюються на 10-20% нижче за оклад відповідного керівника.
Заробітну плату.Місячні ставки заробітної плати тренерів спортивних шкіл як державних та муніципальних установ додаткової освіти визначаються за Єдиною тарифною сіткою з урахуванням різних надбавок або за нормативами одного займається.
Економічна та підприємницька діяльність спортивної школи.Спортивна школа самостійно провадить фінансово-господарську діяльність. Вона має самостійний баланс та розрахунковий рахунок у банківських установах. Діяльність спортивної школи (клубу) фінансується її засновником відповідно до договору між ними.
Спортивна школа має право залучати додаткові фінансові кошти за рахунок надання платних послуг, а також за рахунок добровільних пожертв та цільових внесків фізичних та юридичних осіб, у т.ч. іноземних. Спортивна школа має право вести будь-які види підприємницької діяльності, передбачені її статутом.
Менеджмент у спортивній школі - поняття та види. Класифікація та особливості категорії "Менеджмент у спортивній школі" 2017, 2018.
