Відповідно до рішення президії Ради при Президентові Російської Федерації щодо протидії корупції (протокол засідання від 23 грудня 2010 р. N 21) наказую:

Затвердити етики та службову поведінку державних службовців Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих.

Міністр

С.К. Шойгу

Кодекс
етики та службової поведінки державних службовців Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих

I. Загальні положення

1.1 Кодекс етики та службової поведінки державних службовців Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих (далі - Кодекс) розроблено відповідно до федеральними законамивід 27 травня 2003 р. N 58-ФЗ "Про систему державної служби Російської Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2003, N 22, ст. 2063, N 46 (ч. 1), ст. 4437; 2006, N 29, ст.3123; 2007, N 49, ст. . 6228), Указом Президента Російської Федерації від 12 серпня 2002 р. N 885 "Про затвердження загальних принципівслужбової поведінки державних службовців" (Збори законодавства Російської Федерації, 2002, N 33, ст. 3196; 2007, N 13, ст. 1531; 2009, N 29, ст. 3658), Типовим кодексом етики та службової поведінки державних службовців муніципальних службовців, схваленим рішенням президії Ради при Президентові Російської Федерації щодо протидії корупції (протокол засідання від 23 грудня 2010 р. N 21), іншими нормативними правовими актами Російської Федерації та заснований на загальновизнаних моральних принципах та нормах російського суспільствата держави.

1.2. Кодекс являє собою сукупність загальних принципів професійної службової етики та основних правил службової поведінки, якими рекомендується керуватися державним службовцем Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих (далі - державні службовці) незалежно від заміщення.

1.3. Громадянину Російської Федерації, що надходить на державну службу до Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих (далі - державна служба), рекомендується ознайомитися з положеннями Кодексу та керуватися ними у процесі своєї службової діяльності.

1.4. Державний службовець покликаний вживати всіх необхідних заходів для дотримання положень Кодексу, а кожен громадянин Російської Федерації може очікувати від державного службовця поведінки у відносинах з ним відповідно до положень Кодексу.

1.5. Метою Кодексу є визначення етичних норм та правил службової поведінки державних службовців для гідного виконання ними своєї професійної діяльності, а також сприяння зміцненню авторитету державних службовців, довіри громадян до державним органамта забезпечення єдиних норм поведінки державних службовців. Кодекс є основою для формування належної моралі у сфері державної служби, шанобливого ставлення до державної служби у суспільній свідомості, а також постає як інститут суспільної свідомості та моральності державних службовців, їхнього самоконтролю.

1.6. Кодекс покликаний підвищити ефективність виконання державними службовцями своїх посадових обов'язків.

1.7. Знання та дотримання державними службовцями положень Кодексу є одним із критеріїв оцінки якості їхньої професійної діяльності та службової поведінки.

ІІ. Основні принципи та правила службової поведінки
державних службовців

2.1. Державні службовці, усвідомлюючи відповідальність перед державою, суспільством та громадянами, покликані:

а) виконувати посадові обов'язки сумлінно та на високому професійному рівні з метою забезпечення ефективної роботидержавні органи;

б) виходити з того, що визнання, дотримання та захист прав і свобод людини та громадянина визначають основний зміст та зміст діяльності як державних органів, так і державних службовців;

в) здійснювати свою діяльність у межах повноважень Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха (далі - МНС Росії);

г) не надавати переваги будь-яким професійним чи соціальним групам та організаціям, бути незалежними від впливу окремих громадян, професійних чи соціальних групта організацій;

д) виключати дії, пов'язані з впливом будь-яких особистих, майнових (фінансових) та інших інтересів, що перешкоджають сумлінному виконанню ними посадових обов'язків;

е) дотримуватися неупередженості, що виключає можливість впливу на їхню службову діяльність рішень політичних партій та громадських об'єднань;

ж) дотримуватися норм службової, професійної етикита правила ділової поведінки;

з) виявляти коректність та уважність у поводженні з громадянами та посадовими особами;

і) виявляти толерантність та повагу до звичаїв і традицій народів Росії та інших держав, враховувати культурні та інші особливості різних етнічних, соціальних груп та конфесій, сприяти міжнаціональній та міжконфесійній згоді;

к) утримуватися від поведінки, яка могла б викликати сумнів у сумлінному виконанні державним службовцем посадових обов'язків, а також уникати конфліктних ситуацій, здатних завдати шкоди його репутації чи авторитету МНС Росії;

л) вживати передбачені законодавством Російської Федерації заходи щодо недопущення виникнення конфлікту інтересів та врегулювання виниклих випадків конфлікту інтересів;

м) не використати службове становище для надання впливу на діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, організацій, посадових осіб, державних службовців та громадян при вирішенні питань особистого характеру;

н) утримуватися від публічних висловлювань, суджень та оцінок щодо діяльності МНС Росії, Міністра Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих, якщо це не входить до посадових обов'язків державного службовця;

о) дотримуватися встановлених в МНС Росії правил публічних виступів та надання службової інформації;

д) шанобливо ставитися до діяльності представників засобів масової інформації щодо інформування товариства про роботу державного органу, а також сприяти отриманню достовірної інформації в установленому порядку;

р) утримуватися в публічних виступах, зокрема у засобах масової інформації, від позначення вартості в іноземній валюті (умовних грошових одиницях) біля Російської Федерації товарів, робіт, послуг та інших об'єктів цивільних прав, сум угод між резидентами Російської Федерації, показників бюджетів всіх рівнів бюджетної системиРосійської Федерації, обсягів державних та муніципальних запозичень, державного та муніципального боргу, за винятком випадків, коли це необхідно для точної передачі відомостей або передбачено законодавством Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації, звичаями ділового обороту;

c) постійно прагнути забезпечення якомога ефективнішого розпорядження ресурсами, що у сфері його ответственности.

2.2. Державний службовець, наділений організаційно-розпорядчими повноваженнями стосовно інших державних службовців, покликаний:

а) вживати заходів щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів;

б) вживати заходів щодо запобігання корупції;

в) не допускати випадків примусу державних службовців до участі у діяльності політичних партій та громадських об'єднань.

2.3. Державний службовець, наділений організаційно-розпорядчими повноваженнями стосовно інших державних службовців, покликаний вживати заходів до того, щоб підлеглі йому державні службовці не допускали корупційно небезпечної поведінки, і своєю особистою поведінкою подавати приклад чесності, неупередженості та справедливості.

ІІІ. Рекомендаційні етичні правила службової поведінки
державних службовців

3.1. У службовій поведінці державному службовцю необхідно виходити з конституційних положень про те, що людина, її права та свободи є найвищою цінністю і кожен громадянин має право на недоторканність приватного життя, особисту та сімейну таємницю, захист честі, гідності, свого доброго імені.

3.2. У службовій поведінці державний службовець утримується від:

а) будь-якого виду висловлювань та дій дискримінаційного характеру за ознаками статі, віку, раси, національності, мови, громадянства, соціального, майнового чи сімейного стану, політичних чи релігійних переваг;

б) грубості, проявів зневажливого тону, зарозумілості, упереджених зауважень, пред'явлення неправомірних, незаслужених звинувачень;

в) загроз, образливих виразів чи реплік, дій, що перешкоджають нормальному спілкуванню або провокують протиправну поведінку;

г) куріння під час службових нарад, розмов, іншого службового спілкуванняіз громадянами.

3.4. Державні службовці покликані сприяти своєю службовою поведінкою встановленню у колективі ділових взаємин і конструктивного співробітництва друг з одним.

3.5. Зовнішній вигляддержавного службовця під час виконання ним посадових обов'язків залежно від умов служби та формату службового заходу має сприяти поважному відношенню громадян до державних органів, відповідати загальноприйнятому діловому стилю, Що відрізняють офіційність, стриманість, традиційність, акуратність.

IV. Відповідальність за порушення положень Кодексу

4.1. Порушення державним службовцям положень Кодексу підлягає моральному засудженню на засіданні відповідних комісій щодо дотримання вимог щодо службової поведінки державних службовців та врегулювання конфлікту інтересів або атестаційних.

4.2. Дотримання державними службовцями положень Кодексу враховується під час проведення атестацій, формування кадрового резервудля висування на вищі посади, і навіть під час накладення дисциплінарних стягнень.

Наказ МНС РФ від 7 липня 2011 р. N 354 "Про затвердження Кодексу етики та службової поведінки державних службовців Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха"

За висновком Мін'юсту РФ від 9 серпня 2011 р. N 01/57086-ДК цей наказ не потребує державної реєстрації

Огляд документа

Затверджено кодекс етики та службової поведінки держслужбовців МНС Росії.

Він містить зведення загальних принципів професійної службової етики та основних правил службової поведінки, якими працівникам належить керуватися незалежно від посади, що заміщається. При вступі на службу громадянин знайомиться з положеннями кодексу та дотримується їх у процесі своєї діяльності. Кожен службовець вживає заходів щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, запобігання корупції, а також не допускає випадки примусу співробітників брати участь у діяльності політичних партій та громадських об'єднань.

Службовці повинні виконувати обов'язки сумлінно та на високому професійному рівні, бути коректними та уважними у поводженні з іншими, сприяти міжнаціональній та міжконфесійній згоді та ін.

Дотримання службовцям положень кодексу враховується під час проведення атестацій, формування кадрового резерву та накладення дисциплінарних стягнень.

Наказ МНС РФ від 7 липня 2011 р. N 354 "Про затвердження Кодексу етики та службової поведінки державних службовців Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха"

Довідка
За висновком Мін'юсту РФ від 9 серпня 2011 р. N 01/57086-ДК цей наказ не потребує державної реєстрації речових

Відповідно до рішення президії Ради при Президентові Російської Федерації щодо протидії корупції (протокол засідання від 23 грудня 2010 р. N 21) наказую:
Затвердити Кодекс етики та службової поведінки державних службовців Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих.
Міністр С.К. Шойгу

Кодекс
етики та службової поведінки державних службовців Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих

I. Загальні положення
1.1. Кодекс етики та службової поведінки державних службовців Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих (далі - Кодекс) розроблено відповідно до федеральних законів від 27 травня 2003 р. N 58-ФЗ "Про систему державної служби Російської Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2003, N 22, ст. 2063, N 46 (ч. 1), ст. 4437; 2006, N 29, ст. 3123; 2007, N 49, ст. 6070; 2011, N 1 , ст. 31), від 25 грудня 2008 р. N 273-ФЗ "Про протидію корупції" (Збори законодавства Російської Федерації, 2008, N 52, ст. 6228), Указом Президента Російської Федерації від 12 серпня 2002 р. N 885 Про затвердження загальних принципів службової поведінки державних службовців "(Збори законодавства Російської Федерації, 2002, N 33, ст. 3196; 2007, N 13, ст. 1531; 2009, N 29, ст. 3658), Типовим кодексом етики та службовців Російської Федерації та муніципальних службовців, схваленим рішенням президії Ради при Президентові Російської Федерації щодо протидії корупції (протокол засідання від 23 грудня 2010 р. N 21), іншими нормативними правовими актами Російської Федерації і заснований на загальновизнаних моральних принципах та нормах.
1.2. Кодекс являє собою сукупність загальних принципів професійної службової етики та основних правил службової поведінки, якими рекомендується керуватися державним службовцем Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих (далі - державні службовці) незалежно від заміщення.
1.3. Громадянину Російської Федерації, що надходить на державну службу до Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих (далі - державна служба), рекомендується ознайомитися з положеннями Кодексу та керуватися ними у процесі своєї службової діяльності.
1.4. Державний службовець покликаний вживати всіх необхідних заходів для дотримання положень Кодексу, а кожен громадянин Російської Федерації може очікувати від державного службовця поведінки у відносинах з ним відповідно до положень Кодексу.
1.5. Метою Кодексу є визначення етичних норм та правил службової поведінки державних службовців для гідного виконання ними своєї професійної діяльності, а також сприяння зміцненню авторитету державних службовців, довіри громадян до державних органів та забезпечення єдиних норм поведінки державних службовців. Кодекс є основою для формування належної моралі у сфері державної служби, шанобливого ставлення до державної служби у суспільній свідомості, а також постає як інститут суспільної свідомості та моральності державних службовців, їхнього самоконтролю.
1.6. Кодекс покликаний підвищити ефективність виконання державними службовцями своїх посадових обов'язків.
1.7. Знання та дотримання державними службовцями положень Кодексу є одним із критеріїв оцінки якості їхньої професійної діяльності та службової поведінки.
ІІ. Основні принципи та правила службової поведінки
державних службовців
2.1. Державні службовці, усвідомлюючи відповідальність перед державою, суспільством та громадянами, покликані:
а) виконувати посадові обов'язки сумлінно та на високому професійному рівні з метою забезпечення ефективної роботи державних органів;
б) виходити з того, що визнання, дотримання та захист прав і свобод людини та громадянина визначають основний зміст та зміст діяльності як державних органів, так і державних службовців;
в) здійснювати свою діяльність у межах повноважень Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха (далі - МНС Росії);
г) не надавати переваги будь-яким професійним чи соціальним групам та організаціям, бути незалежними від впливу окремих громадян, професійних чи соціальних груп та організацій;
д) виключати дії, пов'язані з впливом будь-яких особистих, майнових (фінансових) та інших інтересів, що перешкоджають сумлінному виконанню ними посадових обов'язків;
е) дотримуватися неупередженості, що виключає можливість впливу на їхню службову діяльність рішень політичних партій та громадських об'єднань;
ж) дотримуватись норм службової, професійної етики та правил ділової поведінки;
з) виявляти коректність та уважність у поводженні з громадянами та посадовими особами;
і) виявляти толерантність та повагу до звичаїв і традицій народів Росії та інших держав, враховувати культурні та інші особливості різних етнічних, соціальних груп та конфесій, сприяти міжнаціональній та міжконфесійній згоді;
к) утримуватися від поведінки, яка могла б викликати сумнів у сумлінному виконанні державним службовцем посадових обов'язків, а також уникати конфліктних ситуацій, здатних завдати шкоди його репутації чи авторитету МНС Росії;
л) вживати передбачені законодавством Російської Федерації заходи щодо недопущення виникнення конфлікту інтересів та врегулювання виниклих випадків конфлікту інтересів;
м) не використати службове становище для надання впливу на діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, організацій, посадових осіб, державних службовців та громадян при вирішенні питань особистого характеру;
н) утримуватися від публічних висловлювань, суджень та оцінок щодо діяльності МНС Росії, Міністра Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих, якщо це не входить до посадових обов'язків державного службовця;
о) дотримуватися встановлених в МНС Росії правил публічних виступів та надання службової інформації;
д) шанобливо ставитися до діяльності представників засобів масової інформації щодо інформування товариства про роботу державного органу, а також сприяти отриманню достовірної інформації в установленому порядку;
р) утримуватись у публічних виступах, у тому числі у засобах масової інформації, від позначення вартості в іноземній валюті (умовних грошових одиницях) на території Російської Федерації товарів, робіт, послуг та інших об'єктів цивільних прав, сум угод між резидентами Російської Федерації, показників бюджетів всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації, обсягів державних та муніципальних запозичень, державного та муніципального боргу, за винятком випадків, коли це необхідно для точної передачі відомостей або передбачено законодавством Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації, звичаями ділового обороту;
c) постійно прагнути забезпечення якомога ефективнішого розпорядження ресурсами, що у сфері його ответственности.
2.2. Державний службовець, наділений організаційно-розпорядчими повноваженнями стосовно інших державних службовців, покликаний:
а) вживати заходів щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів;
б) вживати заходів щодо запобігання корупції;
в) не допускати випадків примусу державних службовців до участі у діяльності політичних партій та громадських об'єднань.
2.3. Державний службовець, наділений організаційно-розпорядчими повноваженнями стосовно інших державних службовців, покликаний вживати заходів до того, щоб підлеглі йому державні службовці не допускали корупційно небезпечної поведінки, і своєю особистою поведінкою подавати приклад чесності, неупередженості та справедливості.
ІІІ. Рекомендаційні етичні правила службової поведінки
державних службовців
3.1. У службовому поведінці державному службовцю необхідно виходити з конституційних положень у тому, що людина, її правничий та свободи є найвищою цінністю і кожен громадянин має право недоторканність приватного життя, особисту та сімейну таємницю, захист честі, гідності, свого доброго імені.
3.2. У службовій поведінці державний службовець утримується від:
а) будь-якого виду висловлювань та дій дискримінаційного характеру за ознаками статі, віку, раси, національності, мови, громадянства, соціального, майнового чи сімейного стану, політичних чи релігійних переваг;
б) грубості, проявів зневажливого тону, зарозумілості, упереджених зауважень, пред'явлення неправомірних, незаслужених звинувачень;
в) загроз, образливих виразів чи реплік, дій, що перешкоджають нормальному спілкуванню або провокують протиправну поведінку;
г) куріння під час службових нарад, розмов, іншого службового спілкування з громадянами.
3.4. Державні службовці покликані сприяти своєю службовою поведінкою встановленню у колективі ділових взаємин і конструктивного співробітництва друг з одним.
Державним службовцям рекомендується бути ввічливими, доброзичливими, коректними, уважними та виявляти терпимість у спілкуванні з громадянами та колегами.
3.5. Зовнішній вигляд державного службовця при виконанні ним посадових обов'язків залежно від умов служби та формату службового заходу має сприяти поважному ставленню громадян до державних органів, відповідати загальноприйнятому діловому стилю, що відрізняють офіційність, стриманість, традиційність, акуратність.
IV. Відповідальність за порушення положень Кодексу
4.1. Порушення державним службовцям положень Кодексу підлягає моральному засудженню на засіданні відповідних комісій щодо дотримання вимог щодо службової поведінки державних службовців та врегулювання конфлікту інтересів або атестаційних.
4.2. Дотримання державними службовцями положень Кодексу враховується під час проведення атестацій, формування кадрового резерву для висування на посади, а також при накладенні дисциплінарних стягнень.

Загальні відомості

Кодекс честі затверджено наказом МНС Росії № 136 від 06.03.2006 року.

Текст

Високу репутацію співробітника системи МНС Росії, право на довіру та підтримку громадян Російської Федерації можна заслужити лише професіоналізмом, порядністю та добрими справами.

Борг честі співробітника системи МНС Росії – бути прикладом у виконанні Конституції Російської Федерації, законів Російської Федерації, вірним цивільному та службовому обов'язку, військовій присязі (для військовослужбовців), присязі співробітника органів внутрішніх справ (для співробітників Державної протипожежної служби), глибоко усвідомлювати свою особисту відповідальність за сумлінне виконання функціональних обов'язківв області цивільної оборони, захисту населення та територій від надзвичайних ситуаційприродного та техногенного характеру, забезпечення пожежної безпекита безпеки людей на водних об'єктах.

Борг честі керівних кадрів МНС Росії – вміло поєднувати вимогливість і відповідальність за створення здорового морально-психологічного клімату в підлеглому підрозділі, формувати моральну культуру співробітників МНС Росії, піклуватися про підлеглих, забезпечувати їхню соціально-правову захищеність, оточувати увагою ветеранів, а також загиблих під час виконання службового обов'язку.

У військової служби, роботі та повсякденному життіспівробітник системи МНС Росії повинен керуватися такими моральними принципами та етичними нормамицього Кодексу честі:

• шанувати та поважати державні символи Російської Федерації та символіку МНС Росії;
• використовувати надані державою повноваження розумно, суворо у межах закону;
• служити в ім'я забезпечення безпеки життя простого громадянина Росії, кожної конкретної людини, яка потребує допомоги, заради її спокою та стабільності;
• бути вимогливим до себе, принциповим, правдивим, неупередженим у рішеннях, не допускати, щоб на них впливали будь-які упередження, ворожі чи дружні взаємини, національність та віросповідання;
• бути постійно готовим прийти на допомогу, ніколи не використовувати безпорадність постраждалих з корисливою метою, не приймати підношень за виконання службових обов'язків, не допускати зловживань службовим становищем, фактів корупції, всіляко перешкоджати таким явищам і боротися з ними, як такими, що підривають авторитет МНС Росії в очах громадськості;
• бути мужнім і сміливим, не зупинятися перед небезпекою в обстановці, яка потребує порятунку життя людей;
• боягузтво і малодушність - якості, неприйнятні для співробітника системи МНС Росії;
• завжди пам'ятати, що спільні зусилля та результати роботи системи МНС Росії можуть бути ослаблені або зведені нанівець бездіяльністю, аморальним вчинком навіть одного недбайливого співробітника;
• постійно пам'ятати, що користь простої людинита суспільству може принести співробітник системи МНС Росії, який постійно вдосконалює свою кваліфікацію, професійну підготовку, прагне бути всебічно розвиненим, високоосвіченим, що використовує у своїй діяльності прогресивні методи, технології та передовий досвід;
• завжди виявляти повагу та тактовність щодо громадян при виконанні посадових обов'язків та у повсякденному житті;
• пам'ятати, що це неодмінна умова позитивних результатів ділового спілкуваннята авторитету МНС Росії в цілому;
• вважати своїм обов'язком дисциплінованість, старанність та організованість;
• виявляти у роботі ініціативу, правильно сприймати критику, своєчасно визнавати допущені помилки, не шукати хибного самовиправдання;
• з честю та гідністю носити форму одягу, дбати про свій зовнішній вигляд;
• зберігати та примножувати найкращі традиції МНС Росії: патріотизм, вірність службовому обов'язку, товариство, взаємовиручку, мужність, безкорисливість, шляхетність, самопожертву, професіоналізм, особливий командний дух корпоративної культуриМНС Росії, а також увага до людських почуттів та горю Наказ МНС Росії № 136 від 06.03.2006 року Кодекс честі співробітника системи міністерства Російської Федераціїу справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих.