Зобов'язання за контрактом не мають вартісного вираження. Уряд переглянув штрафи за порушення при держзамовленні
- ВАРТІВНЕ ВИРАЗ
Syn: вартість, … - ВАРТІВНЕ ВИРАЗ у Тезаурусі російської мови:
Syn: вартість, … - ВИРАЗ в Енциклопедичному словнику:
, -я, порівн. 1. див. висловити, -ся. 2. Те, у чому проявляється, виражається що-н. Ціна - грошове ст. вартості товару … - ВИРАЗ у Повній акцентуйованій парадигмі щодо Залізняка:
вирази, вирази, вирази, вирази, вирази, вирази, вирази, вирази, вирази, вирази, вирази, вирази, … - ВИРАЗ у Словнику епітетів:
Зовнішній прояв почуття, стану, настрою, характеру людини (про обличчя, очі і т. п.). Азартне, жадібне, бездумне, бездушне, безтурботне, безтурботне, байдуже, … - ВИРАЗ у Тезаурусі російської ділової лексики:
- ВИРАЗ у Тезаурусі російської мови:
1. Syn: уявлення, відображення, відображення 2. Syn: оборот, фраза, формулювання (кн.), … - ВИРАЗ у Словнику синонімів Абрамова:
див. вид, … - ВИРАЗ у словнику Синонімів російської:
Syn: уявлення, відображення, відображення Syn: оборот, фраза, формулювання (кн.), … - ВИРАЗ у Новому тлумачно-словотвірному словнику Єфремової:
пор. 1) Процес дії за знач. дієслова: висловлювати (1), висловлюватися. 2) Відображення, вияв, втілення. 3) Зовнішній прояв внутрішнього стану людини … - ВИРАЗ у Словнику російської мови Лопатіна:
вираз, … - ВИРАЗ у Повному орфографічному словнику російської:
вираз, … - ВИРАЗ в Орфографічному словнику:
вираз, … - ВИРАЗ в Словнику російської Ожегова:
зовнішній вигляд (особи), що відбиває внутрішній стан Веселе в око. Невдоволене ст. вираз формула, що виражає якісь математичні відносини Алгебраїчне в. вираз … - ВИРАЗ у Словнику Даля:
виразний, висловити, див. - ВИРАЗ у Тлумачному словнику російської Ушакова:
вирази, порівн. 1. Дія дієслова. висловити-виражати. Не знаходжу слів для висловлення вдячності. 2. частіше од. Втілення ідеї у … - ВИРАЗ в Тлумачному словнику Єфремової:
вираз порівн. 1) Процес дії за знач. дієслова: висловлювати (1), висловлюватися. 2) Відображення, вияв, втілення. 3) Зовнішній прояв внутрішнього стану … - ВИРАЗ у Новому словнику російської Єфремової:
пор. 1. процес дії за гол. висловлювати 1., висловлюватися 2. Відображення, прояви, втілення. 3. Зовнішній прояв внутрішнього стану людини на … - ВИРАЗ у Великому сучасному тлумачному словнику російської мови:
I порівн. 1. процес дії за гол. висловлювати I, висловлюватися I 1., 2. 2. Результат такої дії; відображення, вияв, втілення. … - СИМВОЛ у Словнику Аналітичної психології:
(Symbol) - найкраще з можливих вираз або зображення чогось невідомого. Поняття символу слід відрізняти від поняття знака. «Кожен психічний продукт, оскільки … - ХАБЕРМАС у Словнику постмодернізму.
- МЕТАФОРУ у Словнику постмодернізму:
(грец. metaphora - перенесення) - перенесення властивостей одного предмета (яви або грані буття) на інший за принципом їхньої подібності в … - СТРАХОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
- у майновому страхуванні абсолютне (вартісне) вираження суми, яку застраховані окремі об'єкти чи все майно страхувальника. поняття с.о. застосовується … - НЕМАТЕРІАЛЬНІ АКТИВИ в Однотомному великому юридичному словнику:
- АКТИВИ НЕМАТЕРІАЛЬНІ в Однотомному великому юридичному словнику:
- СТРАХОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
- у майновому страхуванні абсолютне (вартісне) вираження суми, яку застраховані окремі об'єкти чи все майно страхувальника. Поняття С.о. застосовується … - НЕМАТЕРІАЛЬНІ АКТИВИ у Великому юридичному словнику:
- цінності, що мають вартісне вираження та не є фізичними об'єктами (напр., гудвіл, орендні права, ліцензії, патенти, товарні знаки, ноу-хау та … - АКТИВИ НЕМАТЕРІАЛЬНІ у Великому юридичному словнику:
- цінності, які мають вартісне вираження і є фізичними об'єктами, напр. цінні папери, орендні права, технології, патенти та інші об'єкти … - БАЛАНС ПЛАТЕЖНИЙ у Словнику фінансових термінів:
співвідношення грошових платежів, що надходять до цієї країни з-за кордону, та всіх її платежів за кордон протягом певного періоду часу. - СТРУКТУРА
ЕКСПОРТУ ТА ІМПОРТУ - вартісне співвідношення часток різних видів товарів у загальній сумі експорту чи імпорту … - СТРАХОВЕ у Словнику економічних термінів:
ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ - у майновому страхуванні - абсолютне (вартісне) вираження суми, яку застраховані окремі об'єкти чи все майно страхувальника. Поняття … - СПОСТАВНІ у Словнику економічних термінів:
ПІНИ - умовно постійні ціни, найчастіше прив'язані до цін певного періоду, року. Застосовуються в економічному аналізі для зіставлення об'ємних … - ГРОШОВИЙ у Словнику економічних термінів:
СТАНДАРТ - те, що приймають за загальною згодою основою фінансової систем країни. По відношенню до цієї бази визначається вартісне … - МОВА ОРАТОРСЬКА у Літературній енциклопедії:
різновид громадської мови, протилежної функціонально і структурно мовлення розмовної, приватному, «побутовому» спілкуванню. На противагу розмовній мові - обміну більше або ... - ЗОЛЯ у Літературній енциклопедії:
Еміль [? Mile Zola, 1840-1902] - французький письменник; син інженера, який збудував канал в Ексі. Один із найзначніших представників буржуазного реалізму... - ЦІНА
грошовий вираз вартості товару; економічна категорія, що служить для непрямого виміру величини витраченого виробництва товарів суспільно необхідного робочого дня. Наукова … - СРСР. ЛІТЕРАТУРА ТА МИСТЕЦТВО у Великій радянській енциклопедії, БСЕ:
і мистецтво Література Багатонаціональна радянська література є якісно новий етап розвитку літератури. Як певне художнє ціле, об'єднане єдиною соціально-ідеологічною … - СПЕЦІАЛЬНІ ПРАВА ПОЗИКАННЯ у Великій радянській енциклопедії, БСЕ:
права запозичення" (СПЗ; Special Drawing Rights - SDR), міжнародні резервно-розрахункові кошти в рамках Міжнародного валютного фонду (МВФ). Існують як … - РОСІЙСЬКА РАДЯНСЬКА ФЕДЕРАТИВНА СОЦІАЛІСТИЧНА РЕСПУБЛІКА, РРФСР у Великій радянській енциклопедії, БСЕ.
- ОРГАНІЧНЕ БУДОВА КАПІТАЛУ у Великій радянській енциклопедії, БСЕ:
будова капіталу, вартісна будова капіталу, тобто відношення постійного капіталу (с) до змінного (v), що його ... - Грошові нагромадження у Великій радянській енциклопедії, БСЕ:
накопичення соціалістичних підприємств та господарських організацій, вартісне вираження створеного додаткового продукту. Представляють кошти підприємств та організацій у двох основних … - НІМЕЧЧИНА у Великій радянській енциклопедії, БСЕ:
(Лат. Germania, від германці, нім. Deutschland, буквально - країна німців, від Deutsche - німець і Land - країна), держава … - ВАЛОВИЙ ПРИБУТОК у Великій радянській енциклопедії, БСЕ:
прибуток у соціалістичних країнах, форма прояву чистого доходу, вартісне вираження загального фінансового результату діяльності підприємства, тобто грошове вираження тієї … - ЕЛЕКТРОСТАТИКА в Енциклопедичному словнику Брокгауза та Євфрона:
один із відділів вчення про електричні явища, що містить у собі дослідження розподілу електрики, за умови рівноваги його, на тілах та … - БОБИЛЬ в Енциклопедичному словнику:
, -я, м. 1. Самотній селянин-бідняк, зазвичай безземельний (устар.). 2. перекл. Самотня безсімейна людина (розг.). Жити бобилем. ІІ ас. бобилка, … - ЕЛЕКТРОСТАТИКА*
? один із відділів вчення про електричні явища, що містить у собі дослідження розподілу електрики, за умови рівноваги його, на тілах … - СВІТЛОЗАГАЛЮВАЛЬНА І СВІТЛОРОСІЮЧА ЗДАТНІСТЬ ХІМІЧНИХ СПОЛУКІВ в Енциклопедії Брокгауза та Єфрона:
? під ім'ям С. здатність якогось тіла мається на увазі деяке відношення показника заломлення цього тіла до його щільності. Вперше це поняття…
Білий дім, який поки що не може реалізувати реформу системи держзакупівель та закупівель держкомпаній – лобізм останніх відсунув реалізацію урядових ініціатив на невизначений термін, – зайнявся уточненням налаштувань системи, для якого достатньо випуску постанови уряду. У п'ятницю уряд опублікував нові штрафи за невиконання зобов'язань під час держзамовлення. Документ суттєво знижує санкції для держзамовників, великих постачальників та малого бізнесу.
Білий дім переглянув штрафи за неналежне виконання зобов'язань (за винятком прострочення їх виконання) в рамках держзакупівель - постанова уряду, що регулює їх по-новому, була опублікована в п'ятницю.
Тепер такі штрафи можуть нараховуватися у вигляді відсотка вартості всього контракту, а й вартості його етапу. Змінюються й розміри штрафів - при цьому прямими бенефіціарами новацій стануть великі постачальники, яким уряд пішов назустріч, пом'якшивши для них санкції. Так, попередня версія документа для всіх контрактів дорожча за 100 млн руб. передбачала штрафи у розмірі 0,5% ціни контракту. Тепер влада описує більш детальну диференціацію для таких контрактів – ставка 0,5% залишиться для контрактів вартістю від 100 млн до 500 млн руб. Для договорів до 1 млрд. руб. штраф становитиме 0,4%, а контрактів до 2 млрд крб.- 0,3%. Для контрактів у діапазоні від 2 млрд до 5 млрд руб. штраф буде вже вдвічі нижчим – 0,25%. Для контрактів не дорожче 10 млрд руб. передбачається штраф у розмірі 0,2% від його ціни, а понад цю суму - 0,1%.
Одночасно Білий дім повністю скасував штрафи, що розраховуються як відсоток від вартості контракту, для держзамовників, що не виконують свої зобов'язання. У попередній версії документа вони варіювалися від 2,5% (контракти до 3 млн руб.) До 0,5% (контракти дорожчі 100 млн руб.), Тобто від 75 тис. до 500 тис. руб. Тепер уряд вводить фіксовані штрафи для випадків невиконання зобов'язань замовниками - мінімальний розмір штрафу становитиме 1 тис. крб. (Для недорогих контрактів, ціна яких не перевищує 3 млн руб.), максимальна санкція - 100 тис. руб. - передбачена для контрактів вартістю від 100 млн руб. Такі ж штрафи будуть поширюватися і на постачальників, які не виконують зобов'язання, які не мають вартісного вираження.
Як зазначає гендиректор Єдиного електронного торгового майданчика Антон Ємельянов, змінюються санкції і для суб'єктів малого та середнього бізнесу. Раніше їх штрафували нарівні з іншими учасниками закупівель, тепер для контрактів з МСП вартістю до 3 млн руб. санкція за кожен факт неналежного виконання договору постачальником становитиме 3% їх вартості. Штраф 2% стосуватиметься контрактів вартістю до 10 млн руб., а 1% - до 20 млн руб. включно. "Таким чином, сума максимально можливого штрафу для суб'єкта МСП тепер становить 200 тис. руб.", - Каже Ємельянов. У минулій версії документа розміри штрафів були значно більшими - 10% при ціні контракту не більше 3 млн руб. і 5% - за ціни від 3 млн до 50 млн руб.
Зазначимо, що нинішні уточнення санкцій за порушення при держзакупівлях – це косметичні зміни налаштувань системи, для яких достатньо ухвали уряду. Доля більш суттєвих реформ, що включають «електронізацію» закупівель (для цього потрібні поправки до законів про контрактну систему та закупівлі держкомпаній), залишається незрозумілою. За даними "Ъ", Мінфін, який отримав повноваження щодо регулювання контрактної системи, розраховує прийняти найменш конфліктні поправки до закону про держзакупівлі в осінню сесію Держдуми. Однак подолати лобістські зусилля держкомпаній, які, зокрема, не влаштовує ідея переведення їх закупівель у малого бізнесу (близько 2600000000000 руб. на рік) на контрольовані федеральним казначейством електронні майданчики для держзамовлення, відомству в найближчий термін навряд чи вдасться.
Євгенія Крючкова, Олег Сапожков
Постанова Уряду РФ від 30 серпня 2017 р. № 1042 “Про затвердження Правил визначення розміру штрафу, що нараховується у разі неналежного виконання замовником, невиконання або неналежного виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язань, передбачених контрактом (за винятком прострочення виконання) підрядником, виконавцем), та розміру пені, що нараховується за кожен день прострочення виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язання, передбаченого контрактом, про внесення змін до постанови Уряду Російської Федерації від 15 травня 2017 р. № 570 та визнання такою, що втратила чинність, постанови Уряду ...”
Відповідно до статті 34 Федерального закону "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб" Уряд Російської Федерації ухвалює:
1. Затвердити додані:
Визначення розміру штрафу, що нараховується у разі неналежного виконання замовником, невиконання або неналежного виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язань, передбачених контрактом (за винятком прострочення виконання зобов'язань замовником, постачальником (підрядником, виконавцем), та розміру пені, нараховуючи постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язання, передбаченого договором;
Які вносяться до постанови Уряду Російської Федерації від 15 травня 2017 р. № 570 "Про встановлення видів та обсягів робіт з будівництва, реконструкцію об'єктів капітального будівництва, які підрядник зобов'язаний виконати самостійно без залучення інших осіб до виконання своїх зобов'язань щодо державного та (або) муніципального" контрактів, та про внесення змін до Правил визначення розміру штрафу, що нараховується у разі неналежного виконання замовником, постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язань, передбачених контрактом (за винятком прострочення виконання зобов'язань замовником, постачальником (підрядником, виконавцем), та розміру пені, що нараховується щодня прострочення виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язання, передбаченого контрактом" (Збори законодавства Російської Федерації, 2017, № 21, ст. 3022).
2. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Уряду Російської Федерації від 25 листопада 2013 р. № 1063 "Про затвердження Правил визначення розміру штрафу, що нараховується у разі неналежного виконання замовником, постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язань, передбачених контрактом (за винятком прострочення виконання) постачальником (підрядником, виконавцем), та розміру пені, що нараховується за кожен день прострочення виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язання, передбаченого контрактом" (Збори законодавства Російської Федерації, 2013 № 48, ст. 6266).
3. Ця постанова застосовується до відносин, пов'язаних із здійсненням закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб, повідомлення про здійснення яких розміщені в єдиній інформаційній системі у сфері закупівель або запрошення взяти участь у яких направлені після дня набрання чинності цією постановою .
Правила
визначення розміру штрафу, що нараховується у разі неналежного виконання замовником, невиконання або неналежного виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язань, передбачених контрактом (за винятком прострочення виконання зобов'язань замовником, постачальником (підрядником, виконавцем), та розміру пені, що нараховується за постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язання, передбаченого контрактом
1. Ці Правила встановлюють порядок визначення у контракті:
розміру штрафу у вигляді фіксованої суми, що нараховується за неналежне виконання замовником зобов'язань, передбачених контрактом, крім прострочення виконання зобов'язань, передбачених контрактом;
розміру штрафу у вигляді фіксованої суми, що нараховується за невиконання або неналежне виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язань, передбачених контрактом, крім прострочення виконання зобов'язань (у тому числі гарантійного зобов'язання), передбачених контрактом;
розміру пені, що нараховується за кожен день прострочення виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язання, передбаченого контрактом, починаючи з дня, що настає після дня закінчення встановленого контрактом строку виконання зазначеного зобов'язання (далі відповідно - штраф, пеня).
2. Розмір штрафу встановлюється контрактом у порядку, встановленому цими Правилами, у вигляді фіксованої суми, у тому числі розрахованої як відсоток ціни контракту, або у разі, якщо контрактом передбачені етапи виконання контракту як відсоток етапу виконання контракту (далі - ціна контракту (етапу) ).
3. За кожний факт невиконання або неналежного виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язань, передбачених контрактом, за винятком прострочення виконання зобов'язань (у тому числі гарантійного зобов'язання), передбачених контрактом, розмір штрафу встановлюється у вигляді фіксованої суми, яка визначається в наступному порядку (за винятком випадків, передбачених цими Правилами):
а) 10 відсотків ціни договору (етапу) у разі, якщо вартість договору (етапу) вбирається у 3 млн. рублів;
б) 5 відсотків ціни договору (етапу) у разі, якщо вартість договору (етапу) становить від 3 млн. рублів до 50 млн. рублів (включно);
в) 1 відсоток ціни договору (етапу) у разі, якщо вартість договору (етапу) становить від 50 млн. рублів до 100 млн. рублів (включно);
г) 0,5 відсотка ціни договору (етапу) у разі, якщо вартість договору (етапу) становить від 100 млн. рублів до 500 млн. рублів (включно);
буд) 0,4 відсотка ціни договору (етапу) у разі, якщо ціна договору (етапу) становить від 500 млн. рублів до 1 млрд. рублів (включно);
е) 0,3 відсотка ціни контракту (етапу) у разі, якщо ціна контракту (етапу) становить від 1 млрд. рублів до 2 млрд. рублів (включно);
ж) 0,25 відсотка ціни контракту (етапу) у разі, якщо ціна контракту (етапу) становить від 2 млрд. рублів до 5 млрд. рублів (включно);
з) 0,2 відсотка ціни договору (етапу) у разі, якщо вартість договору (етапу) становить від 5 млрд. рублів до 10 млрд. рублів (включно);
і) 0,1 відсотка ціни договору (етапу) у разі, якщо вартість договору (етапу) перевищує 10 млрд. рублів.
4. За кожний факт невиконання або неналежного виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язань, передбачених контрактом, укладеним за результатами визначення постачальника (підрядника, виконавця) відповідно до пункту 1 частини 1 статті 30 Федерального закону "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб" (далі - Федеральний закон), за винятком прострочення виконання зобов'язань (у тому числі гарантійного зобов'язання), передбачених контрактом, розмір штрафу встановлюється у вигляді фіксованої суми, яка визначається у такому порядку:
а) 3 відсотки ціни договору (етапу) у разі, якщо вартість договору (етапу) вбирається у 3 млн. рублів;
б) 2 відсотки ціни контракту (етапу) у разі, якщо ціна контракту (етапу) становить від 3 млн. рублів до 10 млн. рублів (включно);
в) 1 відсоток ціни договору (етапу) у разі, якщо вартість договору (етапу) становить від 10 млн. рублів до 20 млн. рублів (включно).
5. За кожен факт невиконання або неналежного виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язань, передбачених контрактом, укладеним з переможцем закупівлі (або з іншим учасником закупівлі у випадках, встановлених Федеральним законом), який запропонував найвищу ціну за право укладання контракту, розмір штрафу розраховується у порядку, встановленому цими Правилами, за винятком прострочення виконання зобов'язань (у тому числі гарантійного зобов'язання), передбачених контрактом, та встановлюється у вигляді фіксованої суми, яка визначається у такому порядку:
а) 10 відсотків початкової (максимальної) ціни договору у разі, якщо початкова (максимальна) вартість договору вбирається у 3 млн. рублів;
б) 5 відсотків початкової (максимальної) ціни договору у разі, якщо початкова (максимальна) вартість договору становить від 3 млн. рублів до 50 млн. рублів (включно);
в) 1 відсоток початкової (максимальної) ціни договору у разі, якщо початкова (максимальна) вартість договору становить від 50 млн. рублів до 100 млн. рублів (включно).
6. За кожний факт невиконання або неналежного виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язання, передбаченого контрактом, який не має вартісного вираження, розмір штрафу встановлюється (за наявності у контракті таких зобов'язань) у вигляді фіксованої суми, яка визначається у такому порядку:
а) 1000 рублів, якщо вартість договору вбирається у 3 млн. рублей;
7. За неналежне виконання підрядником зобов'язань щодо виконання видів та обсягів робіт з будівництва, реконструкції об'єктів капітального будівництва, які підрядник зобов'язаний виконати самостійно без залучення інших осіб до виконання своїх зобов'язань за контрактом, розмір штрафу встановлюється у розмірі 5 відсотків вартості зазначених робіт.
8. У разі якщо відповідно до частини 6 статті 30 Федерального закону контрактом передбачено умову про цивільно-правову відповідальність постачальників (підрядників, виконавців) за невиконання умови про залучення до виконання контракту субпідрядників, співвиконавців з числа суб'єктів малого підприємництва, соціально орієнтованих некомерційних організацій вигляді штрафу, штраф встановлюється на суму 5 відсотків обсягу такого залучення, встановленого контрактом.
9. За кожний факт невиконання замовником зобов'язань, передбачених контрактом, за винятком прострочення виконання зобов'язань, передбачених контрактом, розмір штрафу встановлюється у вигляді фіксованої суми, яка визначається у такому порядку:
а) 1000 рублів, якщо вартість договору вбирається у 3 млн. рублів (включно);
б) 5000 рублів, якщо вартість договору становить від 3 млн. рублів до 50 млн. рублів (включно);
в) 10000 рублів, якщо вартість контракту становить від 50 млн. рублів до 100 млн. рублів (включно);
г) 100000 рублів, якщо вартість договору перевищує 100 млн. рублів.
10. Пеня нараховується за кожний день прострочення виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язання, передбаченого контрактом, у розмірі однієї триста діючої на дату сплати пені ставки рефінансування Центрального банку Російської Федерації від ціни контракту, зменшеної на суму, пропорційну обсягу зобов'язань, передбачених контрактом та фактично виконаних постачальником (підрядником, виконавцем).
11. Загальна сума нарахованої неустойки (штрафів, пені) за невиконання або неналежне виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язань, передбачених контрактом, не може перевищувати ціни контракту.
12. Загальна сума нарахованої неустойки (штрафів, пені) за неналежне виконання замовником зобов'язань, передбачених контрактом, не може перевищувати ціни контракту.
Зміни,
які вносяться до постанови Уряду Російської Федерації від 15 травня 2017 р. № 570
1. Абзац третій пункту 1 визнати таким, що втратив чинність.
2. Підпункт "в" пункту 2 викласти у такій редакції:
"в) порядок визначення розміру штрафу, що нараховується за неналежне виконання підрядником зобов'язань щодо виконання видів та обсягів робіт з будівництва, реконструкції об'єкта капітального будівництва, які підрядник зобов'язаний виконати самостійно без залучення інших осіб до виконання своїх зобов'язань за державним та (або) муніципальним контрактами, встановлюється визначення розміру штрафу, що нараховується у разі неналежного виконання замовником, невиконання або неналежного виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язань, передбачених контрактом (за винятком прострочення виконання зобов'язань замовником, постачальником (підрядником, виконавцем), та розміру пені, на виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язання, передбаченого контрактом, затвердженими Урядом Російської Федерації від 30 серпня 2017 р. № 1042 "Про затвердження Правил визначення розміру штрафу, що нараховується у разі неналежного виконання замовником, невиконання або неналежного виконання зобов'язанням (постачальником) , передбачених контрактом (за винятком прострочення виконання зобов'язань замовником, постачальником (підрядником, виконавцем), та розміру пені, що нараховується за кожен день прострочення виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язання, передбаченого контрактом, про внесення змін до постанови Уряду Російської Федерації від 15 травня 2017 р. № 570 та визнання такою, що втратила чинність, постанови Уряду Російської Федерації від 25 листопада 2013 р. № 1063".".
Огляд документа
Переглянуто правила розрахунку у держконтракті штрафу за неналежне виконання контрагентами зобов'язань, а також пені, що нараховується за кожний день прострочення виконання. Уточнено, що йдеться також про штрафи у разі невиконання зобов'язань постачальником (підрядником, виконавцем).
Як і раніше, розмір штрафу встановлюється контрактом у вигляді фіксованої суми, у т. ч. розраховується як відсоток ціни контракту (або як відсоток його етапу, якщо передбачено етапи виконання).
Для замовників штрафи встановлені у вигляді фіксованої суми у рублях (а не у вигляді відсотків). Так, якщо вартість договору перевищує 100 млн крб., то розмір штрафу становитиме 100 тис. крб. (Раніше - 0,5% ціни контракту).
Деталізовані штрафи за кожен факт невиконання чи неналежного виконання контрагентом зобов'язань у т. ч. за держконтрактами, ціна яких перевищує 100 млн руб.
Запроваджено правила розрахунку штрафу за контрактом, укладеним за підсумками закупівлі, учасниками якої є суб'єкти малого підприємництва та соціально орієнтовані НКО.
Крім того, встановлено правила розрахунку штрафів за невиконання або неналежне виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язань, які не мають вартісного вираження, а також зобов'язань за контрактом, укладеним із переможцем закупівлі, який запропонував найвищу ціну за право укладання контракту.
Закріплено, що загальна сума нарахованої неустойки (штрафів, пені) за невиконання або неналежне виконання зобов'язань за контрактом не може перевищувати його ціни.
Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення
З 1 липня 2018 року по 1 січня 2019 року у замовників перехідний період – дозволено проводити і електронні, і паперові процедури. З 2019 року конкурси, аукціони, котирування та запити пропозицій на папері заборонять, окрім восьми винятків.
Читайте, які закупівлі проводити на ЕТП, як вибрати майданчик та отримати електронний підпис, за якими правилами укладати контракти у перехідний період та після.
Розраховувати штрафи у контракті потрібно за новими правилами
З 10 вересня замовники розраховуватимуть штрафи за неякісну роботу за контрактом за новими правилами. Уряд скасовує постанову № 1063, за якою вважають штрафи зараз, та запроваджує нові правила.
Штрафувати контрагента можна буде за кожний факт порушення умов контракту. Раніше питання «кілька разів можна штрафувати постачальника за одним контрактом» не було врегульоване, і суперечки сторони вирішували у суді. Загальна сума штрафів має перевищувати ціну контракту. Правило правильне і для замовника, і контрагента.
Збільшили кількість варіантів ціни контракту, за якою розраховують штраф. Штраф замовники встановлюють у вигляді фіксованої суми, яку вираховують як відсоток від ціни контракту:
10 відсотків за ціною контракту до 3 млн руб.;
5 відсотків – від 3 млн до 50 млн руб.;
1 відсоток – від 50 млн до 100 млн руб.;
0,5 відсотка – від 100 млн до 500 млн руб.;
0,4 відсотка – від 500 млн до 1 млрд руб.;
0,3 відсотка – від 1 млрд до 2 млрд руб.;
0,25 відсотка – від 2 млрд до 5 млрд руб.;
0,2 відсотка – від 5 млрд до 10 млрд руб.;
0,1 відсотка – понад 10 млрд руб.
За правилами, які діють зараз, розмір штрафу для будь-якої ціни контракту понад 100 млн. руб. становить 0,5 відсотка ціни контракту.
Ще одна нововведення - окремі штрафи при закупівлі у ШМД та СОНО:
3 відсотки – за ціною до 3 млн руб.;
2 відсотки – від 3 млн до 10 млн руб.;
1 відсоток – від 10 млн до 20 млн руб.
Ввели окрему шкалу штрафів для контрагентів, які перемогли у закупівлі на право укласти контракт, тобто коли замовник проводить торги на підвищення ціни. Ціна таких контрактів не може перевищувати 100 млн. руб. (п. 1 ч. 23 ст. 68 Закону № 44-ФЗ). Штрафи становитимуть:
10 відсотків від НМЦК, якщо НМЦК не перевищує 3 млн. руб.;
5 відсотків – при НМЦК від 3 млн до 50 млн руб.;
1 відсоток – при НМЦК від 50 млн до 100 млн руб.
Ці штрафи обов'язково вказувати у проекті контракту, який укласти за підсумками аукціону. Якщо учасники знизять ціну контракту до 0,5 відсотка НМЦК, оператор електронного майданчика проведе торги на право укласти контракт (ч. 23 ст. 68 Закону № 44-ФЗ).
Передбачені випадки, коли контрагент не виконає зобов'язання без вартісного вираження. Розмір штрафу – конкретні суми, а не відсотки від ціни контракту:
1000 руб. - Вартість договору вбирається у 3 млн крб.;
10 000 руб. - Від 50 млн до 100 млн руб.;
Якщо контрагент залучить субпідрядника до робіт, які має виконати самостійно, штраф становитиме 5 відсотків вартості робіт. Розмір штрафу залишився тим самим, однак до постанови Уряду РФ від 15 травня 2017 року № 570 внесли виправлення: враховувати розмір штрафу потрібно не за правилами постанови Уряду РФ від 25 листопада 2013 року № 1063, а за новою постановою Уряду РФ від 30 серпня 2012 1042.
Контрагент заплатить штраф, якщо має залучити субпідрядників із ШМД та СОНО, але не зробить цього. Штраф становитиме 5 відсотків від обсягу, який має виконати субпідрядник.
Замовники за порушення контракту тепер сплачуватимуть конкретні суми, а не відсотки від ціни контракту:
1000 руб., якщо ціна контракту не перевищує 3 млн. руб.;
5000 руб. - Від 3 млн до 50 млн руб.;
10 000 руб. - Від 50 млн до 100 млн руб.
100 000 руб. - Понад 100 млн руб.
Застосовувати нові правила потрібно лише до тих закупівель, повідомлення про які опублікували до ЄІС після дня набрання чинності новими правилами. Постанова набуде чинності 9 вересня 2017 року.
Пункт 6 Постанови Уряду Російської Федерації від 30.08.2017 № 1042 встановлює, що за кожен факт невиконання або неналежного виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язання, передбаченого контрактом, що не має вартісного вираження, розмір штрафу встановлюється (за наявності у контракті таких зобов'язань) у вигляді фіксованої суми.
Таким чином, пункт 6 зазначеної постанови застосовується у разі, коли розмір шкоди неможливо спочатку визначити, наприклад, гарантійні зобов'язання на обладнання, що поставляється, спочатку неможливо прогнозувати, що при експлуатації виникне необхідність ремонту всього обладнання або тільки певних запасних частин
Журнал «Держзакупівлі.ру»– це журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення надають провідні експерти галузі, а матеріали готуються за участю фахівців ФАС та Мінфіну. Усі статті журналу – це найвищий ступінь достовірності.
З 9 вересня 2017 року правила, за якими нараховують штрафи та пені замовники по 44-ФЗ, діють згідно з Постановою Уряду РФ від 30.08.2017 № 1042. Розберемося з новими правилами і наведемо окремі приклади практики їх застосування, що склалася.
Потрібні якісні знання та посвідчення про підвищення кваліфікації? Реєструйтеся на онлайн курс « ». Програму розроблено на основі вимог профстандарту «Спеціаліст у сфері закупівель»Умова про відповідальність сторін є суттєвою і має бути узгоджена між сторонами контракту. Виняток становлять випадки, визначені ч. 15 ст. 34 окремих підстав закупівель в єдиного постачальника.
Як міра відповідальності для сторін контракту за невиконання або неналежне виконання зобов'язань передбачається стягнення неустойки у 2 формах: штраф та пені.
Пені
І постачальників як пені встановлюється порушення термінів виконання контрактних зобов'язань у вигляді 1/300 діючої на дату сплати пені ключової ставки за Центральний банк Російської Федерації від несплаченої терміном суми.
Пені розраховуйте за такою формулою:
Пені = Ціна контракту х (1/300 х Розмір ключової ставки) х кількість днів прострочення
Мінфін РФ у листі від 13.04.2016 № 02-04-06/21780 роз'яснив, що пені нараховуються за кожен календарний день прострочення, включаючи вихідні та святкові дні, починаючи з дня, наступного після дня закінчення терміну виконання зобов'язання за контрактом.
Нараховувати пені у розмірі, що перевищує 1/300 ключової ставки, неприпустимо (див. рішення, припис Омського УФАС від 16.10.2017 № 03.10.1/279-2017).
У разі якщо постачальник виконав зобов'язання в повному обсязі, розмір пені зменшується у сумі, пропорційну обсягу виконаних постачальником зобов'язань. При розрахунку кількості днів прострочення слід виключити дні, які були потрібні замовнику для приймання (оформлення її результатів) поставленого товару, виконаної роботи, наданої послуги, якщо інше не передбачено контрактом (Лист Мінфіну Росії від 07.11.2017 № 24-03-08/73293).
Штраф встановлюється за порушення інших контрактних зобов'язань, не пов'язаних зі строками, наприклад, за кожен факт невиконання сторонами зобов'язань за контрактом. Постановою Уряду РФ № 1042 встановлено фіксовані суми штрафу. Розглянемо їх різновиди.
Штрафи для замовника
За кожний факт невиконання замовником зобов'язань, передбачених контрактом, розмір штрафу встановлюється у вигляді фіксованої суми, яка визначається у такому порядку:
- 1000 рублів, якщо вартість договору вбирається у 3 млн. рублів (включно);
Розраховувати штраф слід від ціни контракту, а не від початкової (максимальної) ціни такого контракту (рішення та розпорядження Кемеровського УФАС від 28.11.2017 у справі № 828/3-2017).
Зверніть увагу, що незалежно від того, чи укладено контракт на 30 000 рублів або 300 000 рублів, або навіть на 3 000 000 рублів розмір штрафу буде 1 000 рублів.
Штрафи для постачальника
За кожний факт невиконання або неналежного виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язань, передбачених контрактом, розмір штрафу встановлюється у вигляді фіксованої суми, яка визначається у такому порядку:
- 10% ціни договору (етапу) у разі, якщо вартість договору (етапу) вбирається у 3 млн. рублів;
- 5% ціни договору (етапу) у разі, якщо вартість договору (етапу) становить від 3 млн. рублів до 50 млн. рублів (включно);
- 1% ціни договору (етапу) у разі, якщо вартість договору (етапу) становить від 50 млн. рублів до 100 млн. рублів (включно);
- 0,5% ціни договору (етапу) у разі, якщо вартість договору (етапу) становить від 100 млн. рублів до 500 млн. рублів (включно);
- 0,4% ціни договору (етапу) у разі, якщо вартість договору (етапу) становить від 500 млн. рублів до 1 млрд. рублів (включно);
- 0,3% ціни договору (етапу) у разі, якщо вартість договору (етапу) становить від 1 млрд. рублів до 2 млрд. рублів (включно);
- 0,25% ціни договору (етапу) у разі, якщо вартість договору (етапу) становить від 2 млрд. рублів до 5 млрд. рублів (включно);
- 0,2% ціни договору (етапу) у разі, якщо вартість договору (етапу) становить від 5 млрд. рублів до 10 млрд. рублів (включно);
- 0,1% ціни договору (етапу) у разі, якщо вартість договору (етапу) перевищує 10 млрд. рублів.
З цієї лінійки штрафів вибирайте відповідну ціну вашого контракту. У ситуаціях, коли замовник прописує всі можливі штрафи, навіть із поясненням, що виключить із умов усе, крім загальних штрафів на постачальника, коли направить контракт переможцю, такі дії замовника визнаються порушенням вимог контрактного законодавства (рішення Омського УФАС від 23.11.2017 № 03- 10.1/298-2017).
Штрафи для постачальника - СМП або СОНО
p align="justify"> Особливі умови відповідальності встановлені для випадків укладання контракту з СМП/СОНО.
За кожний факт невиконання або неналежного виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язань, передбачених контрактом за результатами закупівлі у ШМД/СОНО, розмір штрафу встановлюється у вигляді фіксованої суми, яка визначається у такому порядку:
- 3% ціни договору (етапу) у разі, якщо вартість договору (етапу) вбирається у 3 млн. рублів;
- 2% ціни договору (етапу) у разі, якщо вартість договору (етапу) становить від 3 млн. рублів до 10 млн. рублів (включно);
- 1% ціни договору (етапу) у разі, якщо вартість договору (етапу) становить від 10 млн. рублів до 20 млн. рублів (включно).
Зверніть увагу, що якщо ви провели закупівлю на загальних підставах, а виграв учасник, який є СМП/СОНО, проте контракт укладається на умовах оголошеної закупівлі без зміни умов про штрафи для СМП/СОНО.
Аналогічна і ситуація, якщо оголошена закупівля для ШМД/СОНО не відбулася через визнання лише 1 заявки, яка відповідає вимогам та подальшого укладання контакту за п. 25 ч. 1 ст. 93 у єдиного постачальника, штрафи повинні бути прописані відповідно до умов закупівлі, що не відбулася за п.4 Постанови Уряду РФ № 1042 для суб'єктів СМП/СОНО (рішення Іванівського УФАС від 23.10 2017 № 07-15/2017-189).
Штрафи для постачальника, який запропонував найбільшу ціну за право укласти контракт
За кожний факт невиконання або неналежного виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язань, передбачених контрактом, укладеним з переможцем закупівлі, який запропонував найвищу ціну за право укладання контракту, розмір штрафу встановлюється у вигляді фіксованої суми, яка визначається у такому порядку:
- 10% початкової (максимальної) ціни договору (далі — НМЦК) у разі, якщо НМЦК вбирається у 3 млн. рублів;
- 5% НМЦК у разі, якщо НМЦК становить від 3 млн. рублів до 50 млн. рублів (включно);
- 1% НМЦК у разі, якщо НМЦК становить від 50 млн. рублів до 100 млн. рублів (включно).
Ці положення застосовуються лише у разі проведення електронного аукціону з так званим переходом через «0». Відповідно, при проведенні аукціону слід уже в проект контракту включати умови, що розглядаються, оскільки замовник ніколи заздалегідь не знає, як складеться ситуація, чи учасники закупівель знижуватимуться до «0». Більше того, у відсутності відповідних умов антимонопольні органи вказують замовникам на порушення вимог контрактного законодавства (рішення Челябінського УФАС від 30.10.2017 № 732-ж/2017).
Штрафи для постачальника за неналежне виконання зобов'язання, яке не має вартісного вираження
За кожний факт невиконання або неналежного виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язання, передбаченого контрактом, який не має вартісного вираження, розмір штрафу встановлюється (за наявності у контракті таких зобов'язань) у вигляді фіксованої суми, яка визначається у такому порядку:
- 1000 рублів, якщо вартість договору вбирається у 3 млн. рублів;
- 5000 рублів, якщо вартість договору становить від 3 млн. рублів до 50 млн. рублів (включно);
- 10000 рублів, якщо вартість контракту становить від 50 млн. рублів до 100 млн. рублів (включно);
- 100000 рублів, якщо вартість договору перевищує 100 млн. рублів.
Штраф встановлюється від ціни договору. У контракті мають бути виділені відповідні зобов'язання, які не мають вартісного вираження, порушення яких буде підставою для застосування встановлених штрафів. Це можуть бути зобов'язання надати відповідні товаросупровідні документи, вимоги до доставки товару, вимоги про неперевищення допустимого рівня шлюбу та ін. із порушенням вимог контрактного законодавства (див. рішення Челябінського УФАС від 20.10.2017 у справі № 713-ж/2017).
Постановою Уряду РФ № 1042 встановлено також спеціальні штрафи для учасників закупівлі за невиконання окремих видів вимог:
- Штраф за неналежне виконання підрядником зобов'язань щодо виконання видів та обсягів робіт з будівництва, реконструкції об'єктів капітального будівництва, які підрядник зобов'язаний виконати самостійно без залучення інших осіб до виконання своїх зобов'язань за контрактом встановлюється у розмірі 5% від вартості зазначених робіт.
- Штраф для постачальника, який стягується у разі якщо відповідно до ч.6 ст. 30 контрактом передбачено умову про цивільно-правову відповідальність за невиконання умови про притягнення до виконання контракту субпідрядників, співвиконавців у складі СМП (СОНКО) - встановлюється у вигляді 5% обсягу такого залучення, встановленого контрактом.
При описі умов застосування заходів відповідальності для сторін за контрактом, необхідно, крім іншого, встановити умова у тому, що загальна сума неустойки неспроможна перевищувати ціну контракту. Відсутність такої умови розцінюється контрольними органами як порушення вимог законодавства щодо контрактної системи (рішення Челябінського УФАС від 03.11.2017 у справі № 257-ВП/2017).
Розглянуті вище заходи відповідальності для сторін за контрактом вимагають від замовника ретельного опрацювання проекту контракту, аналізу відповідних умов притягнення до відповідальності за невиконання, неналежне виконання контрактних зобов'язань. Замовнику слід прописувати у контракті всі особливості застосування неустойки. Вказівка простого посилання на застосування законної неустойки свідчить про неналежне виконання замовниками свого обов'язку щодо дотримання вимог контрактного законодавства (рішення Омського УФАС від 15.11.2017 № 03-10.1/295-2017).
На завершення слід зазначити, що з укладанні окремих контрактів, мають спеціальне нормативне регулювання, замовнику слід керуватися відповідними нормативними актами. Так, наприклад, під час укладання договору енергопостачання встановлюється неустойка, визначена абз. 8 ч. 2 ст. 37 Федерального закону від 26.03.2003 № 35-ФЗ "Про електроенергетику". Дана позиція викладена, зокрема, в Огляді судової практики, затвердженому Президією Верховного Суду Російської Федерації 19.10.2016. Аналогічно, під час укладання договору надання послуг з ОСАЦВ неустойка встановлюється відповідно до п. 21 ст.12 Федерального закону від 25.04.2002 № 40-ФЗ «Про обов'язкове страхування цивільної відповідальності власників транспортних засобів», а не відповідно до Федерального закону про контрактної системи та Постанова Уряду РФ №1042.
