Головна Енциклопедія Словники

Пункт управління

Спеціально обладнане та оснащене технічними засобами місце, перебуваючи на якому командувач (командир) з офіцерами штабу здійснює управління військами під час підготовки та ведення бойових дій або під час бойового чергування. Роботу П.у. забезпечують підрозділи зв'язку та обслуговування.

У РВСН для управління військами створюються командні, запасні командні та допоміжні П.у. Елементом командного пункту є повітряний пункт управління (ЗПУ). П.у. можуть бути стаціонарними та рухливими. Стаціонарні П.у. обладнуються завчасно у призначених районах у спеціальних фортифікаційних спорудах із відповідним класом захисту (захищені), а також у наземних спорудах (незахищені). Їх живучість забезпечується фортифікаційним обладнанням, постійним та своєчасним обслуговуванням систем життєзабезпечення та зв'язку, організацією надійної охорони, оборони та комплексного (активного та пасивного) захисту від засобів ураження. У мирний час ними організується бойове чергування черговими змінами. У загрозливий період і у воєнний час цих пунктах розгортаються групи бойового управління (оперативні групи). Зі стаціонарних П.у. здійснюється управління військами під час переведення їх із мирного на воєнний час, відображення нападу противника та ведення бойових дій.

Рухомі П.у. обладнуються на машинах бойового управління, командно-штабних та штабних машинах (польові), літаках та гелікоптерах (повітряні) та в поїздах (залізничні). Як правило, вони розгортаються при переведенні РВСН з мирного на воєнний час або з початком військових дій і розміщуються в забезпечених засобами управління та підготовлених в інженерному відношенні районах. Для забезпечення живучості рухомі П.у. повинні бути розосереджені, приховані від усіх видів розвідки супротивника та захищені від проникнення диверсійно-розвідувальних груп та сторонніх осіб. Там встановлюється особливий порядок переміщення транспорту та особового складу. У районі розташування П.у. забороняється робити демаструючі позначення та написи.

Командні пункти є основними при управлінні військами, підготовці та веденні бойових дій; з них організується та підтримується зв'язок з вищими командирами та штабами та взаємодіючими військами, на них зосереджуються основні сили та засоби управління. З запасних командних пунктів управління здійснюється при виході з експлуатації основних командних пунктів; вони виконують, зазвичай, самі завдання, як і основні. Допоміжні П.у. створюються задля досягнення приватних цілей управління. Наприклад, технічний П.у. створюється для управління підрозділами технічної ракетної бази та наданими силами та засобами при виконанні ними завдань підтримки бойової готовності ракетного та спеціального озброєння, а також роботами, що проводяться на ракетному озброєнні.

Для забезпечення сталого та безперервного управління військами за командним та запасним командним пунктами за бойовим розрахунком закріплюються постійний склад, штатні машини бойового управління та зв'язку, комплекти командно-штабних та штабних машин, комплекси засобів автоматизації, підрозділи охорони та забезпечення. Основний склад постійно працює разом із командувачем (командиром) на тому П.у., де він перебуває в даний момент. На повітряний П.у. у складі основного складу виділяються оперативні групи, склад яких залежить від обстановки і розв'язуваних завдань із управлінню військами. Постійний склад, закріплений за П.у., має бути всебічно підготовлений, забезпечений заздалегідь розробленими комплектами бойових документів, картами, довідковим та ін. необхідним матеріалом.

Час та місце розгортання П.у. визначаються вищим командувачем (командиром, штабом). Район, що планується для розташування П.у., попередньо рекогносцируется і готується в інженерному відношенні. З метою заборони раптового нападу наземного та повітряного супротивника та проникнення в район розташування П.у. розвідувально-диверсійних груп противника штаб організовує його охорону та оборону. Заходи з охорони та оборони П.у. відображаються у плані охорони та оборони пункту, який розробляється штабом на карті або схемі з пояснювальною запискою. Переміщення рухомих П.у. в ході підготовки та ведення бойових дій завчасно планується та здійснюється при необхідності. Про початок переміщення П.у. і про прибуття їх у новий район доповідають до вищого штабу та інформують штаби підлеглих, взаємодіючих військ та сусідів.

Одним з основних елементів систем управління РСНС та цивільної оборони є пункти управління, які створюються на всіх рівнях управління від об'єкта економіки, муніципального освіти, до територіального (суб'єкт Російської Федерації), регіонального та федерального рівнів управління.

Пункти управління (ПУ) РСЧС та цивільної оборони - це спеціально обладнані споруди (приміщення) або транспортні засоби, оснащені необхідними технічними засобами зв'язку та життєзабезпечення та призначені для розміщення та забезпечення ефективної роботи органів управління як у мирний час, так і в особливий період.

Усі ПУ можна поділити на стаціонарні та рухомі, розміщені на різних транспортних засобах.

Стаціонарні пункти управління можна поділити на:

Повсякденні ПУ, призначені для забезпечення функціонування органів управління у місцях їхньої постійної дислокації у мирний час;

Запасні ПУ, призначені для забезпечення сталого керування в особливий період та у мирний час у разі неможливості використання повсякденних ПУ. За місцем свого розміщення вони можуть бути міськими та заміськими.

ПУ обслуговуються постійним та змінним складом. Постійний склад включає штатний склад ПУ (оперативні чергові, оператори, особовий склад вузла зв'язку), що забезпечує роботу ПУ при повсякденній готовності у мирний час. При запровадженні режиму підвищеної готовності функціонування РСНС або режиму надзвичайної ситуації, а також при переведенні цивільної оборони з мирного на воєнний час на ПУ додатково, згідно з «бойовим» розкладом, розгортається змінний склад, що включає керівників органів управління РСНС та цивільної оборони, операторів зі складу адміністрації та органу управління ГОЧС.

У зв'язку з цим на повсякденному ПУ передбачається наявність приміщень для розміщення та роботи оперативної чергової зміни, технічних засобів управління, засобів зв'язку та оповіщення, засобів спецзв'язку, а також змінного складу згідно з «бойовим» розкладом ПУ.

Запасні ПУ повинні мати захищені приміщення для розміщення особового складу органів управління та технічних засобів управління, вузли зв'язку та станції оповіщення, системи життєзабезпечення та електропостачання. Велика увага звертається на наявність автономних джерел живлення, які забезпечують електропостачання всіх елементів ПУ досить тривалий час в умовах порушення централізованого електропостачання. Особливі вимоги щодо розміщення, захисту та обладнання пред'являються до заміських запасних ПУ. Вони розміщуються в заміських зонах, що мають розвинені мережі зв'язку та гарну дорожню мережу.

Вузол зв'язку заміського ПУ повинен мати одну або кілька ліній прив'язки до мережі зв'язку загального користування (філії ВАТ «Електрозв'язок» - районні або міські вузли зв'язку) та, по можливості, додаткові лінії прив'язки до відомчих вузлів зв'язку, розміщених на даній території.

З заміського ПУ повинна забезпечуватися зв'язок по всій території суб'єкта Російської Федерації (муніципального освіти) і можливість виходу на вищі та взаємодіючі органи управління в обхід системи зв'язку адміністративних центрів та інших категорованих міст. Це одна з основних умов забезпечення стійкості управління та зв'язку із заміського ПУ.

З вузла зв'язку заміського ПУ передбачається організація провідного та радіозв'язку у необхідних обсягах для забезпечення надійного управління. В окремих випадках із заміського ПУ організується супутниковий зв'язок.

Заміські запасні ПУ, як правило, включають:

Захищені робочі приміщення;

Вузли зв'язку;

Приміщення для апаратури централізованого оповіщення;

Приміщення спецзв'язку;

Пункти прийому та передачі інформації;

Радіопередавальний центр;

Автономні джерела енергопостачання, водопостачання та інші системи життєзабезпечення;

Наземні будівлі та споруди для відпочинку та харчування співробітників та обслуговуючого персоналу, а також для зберігання техніки;

Місця стоянки машин;

Посадочні майданчики для гелікоптерів.

Місткість захищених робочих приміщень повинна становити 30-40% від загальної кількості працюючих.

У складі заміського ПУ обов'язково створюється центр оповіщення населення. Як правило, до складу ПУ включається і радіомовна апаратна для виходу на місцеві мережі мовлення (провідне, радіо- та телемовлення).

У захищених приміщеннях обладнуються робочі місця із засобами зв'язку для розміщення: голови адміністрації, членів КНС, робочої групи органу управління ГОНС, представників служб цивільної оборони, представників військового гарнізону, військового комісаріату та ін.

Для забезпечення стійкої та надійної роботи пунктів плануються та проводяться спеціальні тренування із заняття робочих місць на ПУ та відпрацювання завдань з навчальної обстановки з обов'язковим залученням засобів зв'язку, оповіщення та автоматизації.

Рухомі пункти управління (ППУ) є складовими елементами запасних пунктів управління. Вони створюються завчасно, обладнуються на спеціальних командно-штабних машинах або спеціально дообладнаних транспортних засобах і мають бути здатні швидко переміщатися, розгортатися і згортатися, стійко працювати цілодобово, підтримувати зв'язок на ходу. Склад, обладнання та оснащення ППУ на кожному рівні управління є різними. На транспортних засобах ППУ обладнуються робочі місця для глав адміністрацій (начальників цивільної оборони), членів КНС та оперативних робочих груп органу управління ГОНС, встановлюються засоби зв'язку.

Рухомі пункти управління можуть обладнатися також засобами повітряного, морського, річкового та залізничного транспорту.

Рухливі ПУ повинні забезпечувати безпосереднє управління підлеглими органами та силами при ліквідації надзвичайної ситуації у будь-якому районі даного суб'єкта Російської Федерації (муніципального освіти), на найбільш відповідальних напрямках у воєнний час, а також виконувати функції дублерів стаціонарних запасних пунктів управління.

Залежно від типу транспортних засобів базування рухомі пункти керування можна поділити на:

Повітряні ПУ – на базі літаків або вертольотів;

Мобільні ПУ - на базі автомобільної техніки високої прохідності (з використанням кунгів та причепів) чи автобусів, а також інших транспортних засобів.

До особливої ​​групи мобільних ПУ слід віднести ПУ на базі кузовів-контейнерів, що перевозяться всіма видами транспорту.

На повітряних пунктах управління розміщуються група посадових осіб та комплекс технічних засобів з обслуговуючим персоналом. Вони призначені для управління в тих випадках, коли управління з наземних пунктів управління утруднене або неможливе. Найбільш перспективними є повітряні пункти управління, обладнані на вертольотах, що обумовлюється умовами їхнього зльоту, посадки та базування.

До складу мобільного ПУ, як правило, входять кілька автомобілів для розміщення особового складу органу управління, штабний автобус для зміни оперативної групи органу управління ГОНС, мобільний вузол зв'язку, рухома звукопідсилювальна станція, машини супроводу. Замість окремої рухомої звукопідсилювальної станції можуть використовуватись мобільні гучномовні пристрої, встановлені на машинах супроводу міліції.

Найбільш частим варіантом мобільного вузла зв'язку є мобільний вузол з урахуванням штатної комбінованої радіостанції типу Р-142 Н(Г) з урахуванням автомобіля ГАЗ-66. До складу обладнання зв'язку такого мобільного вузла входять УКХ та KB радіостанції, антенні пристрої, польовий телефонний комутатор, польові телефонні апарати та польовий телефонний кабель, напівкомплект радіорелейної станції. Це обладнання забезпечує радіозв'язок у русі (десятки кілометрів), на стоянці (до 300 км), розгортання польової телефонної мережі невеликої ємності (до 10 абонентів), прив'язку до найближчого вузла зв'язку мережі загального користування. До складу штатного обладнання мобільного вузла зв'язку додатково можуть включатися радіостанції транкінгової мережі і стільникової мережі зв'язку. Радіостанції транкінгового зв'язку забезпечують вихід телефонні мережі загального користування. Як джерела живлення засобів зв'язку використовуються штатні засоби мобільного вузла зв'язку - бортова мережа та бензоагрегат типу АБ-1.

У Положенні про ПУ, яке розробляється для конкретних ситуацій, мають бути відображені такі питання:

Склад, призначення та місця розташування стаціонарних пунктів управління;

Органи, відповідальні за утримання та приведення в готовність ПУ;

склад розрахунків органів управління на ПУ (бойовий розклад);

Час підготовки та заняття ПУ органом управління відповідного рівня управління;

склад робочих технічних груп (постійного складу), що висилаються на ПУ для їх підготовки до заняття органом управління;

Періодичність проведення навчальних тренувань із заняття ПУ та організації роботи розрахунків ПУ із залученням засобів автоматизації, зв'язку та оповіщення;

Організація прив'язки ПУ до опорних вузлів зв'язку;

Завдання служб зв'язку та оповіщення цивільної оборони щодо підготовки та розвитку систем зв'язку по лінії ПУ;

питання організації роботи на ПУ;

Питання фінансування утримання ПУ, оплати засобів і каналів зв'язку з ПУ, що використовуються, фінансування робіт з модернізації засобів вузлів зв'язку, апаратури оповіщення, технічних систем життєзабезпечення ПУ;

Склад, місце розташування та райони використання рухомих ПУ;

Питання організації зв'язку із ПУ;

Заходи щодо підвищення стійкості роботи ПУ в особливий період;

Питання організації управління та зв'язку по лінії запасних ПУ;

Порядок подання донесень та обміну даними між ПУ.

спеціально підготовлене та оснащене засобами зв'язку місце, розміщуючись у якому орган управління здійснює свої функції у зоні надзвичайної ситуації; обладнується на спеціальних машинах, гелікоптерах та літаках, у поїздах. Типовий склад ПУП регіонального (територіального) рівня включає такі машини: - екстреного реагування; комплексної розвідки; оперативне управління; керівника; зв'язку; спеціального зв'язку; забезпечення харчуванням; електропостачання; водопостачання; контейнеровоз. Склад ПУП (ППУ) МНС: салон Міністра; салон старшої оперативної групи (ОГ); робоча зала оперативної групи; конференц-зал; модуль оперативної служби; житловий блок. Для роботи ПУП у зоні надзвичайної ситуації йому надаються: мобільні засоби забезпечення життєдіяльності ОГ; мобільний інформаційно-керуючий центр АІУС РСНС; рухомий вузол зв'язку. Основні види обладнання ПУП: комплекс засобів зв'язку; комплекс засобів автоматизації; комплекс засобів розвідки; комплекс засобів захисту, охорони та оборони; комплекс засобів, що забезпечують систем. У системі МНС Росії використовуються ППУ-45-04, ППУ-45-05.

Однією з основних елементів системи управління РСЧС є пункти управління (ПУ), що створюються усім рівнях управління від об'єкта економіки до федерального.

Пункти управління РСЧС – це спеціально обладнані споруди (приміщення) або транспортні засоби, оснащені необхідними засобами зв'язку та життєзабезпечення та призначені для розміщення та забезпечення роботи органів управління як у мирний, так і у воєнний час.

Усі пункти управління можна поділити на стаціонарні та рухомі, розміщені у різних транспортних засобах.

Стаціонарні ПУ, у свою чергу, можна поділити на:

повсякденні ПУ, призначені для забезпечення функціонування органів управління у місцях їхньої постійної дислокації у мирний час та для управління силами РСНС при ліквідації НС;

запасні ПУ, необхідні захисту органів управління від сучасних засобів ураження та забезпечення сталого управління у воєнний час. За місцем свого розміщення вони можуть бути міськими та заміськими.

Пункти управління обслуговуються постійним та змінним складом. Постійний склад пункту управління включає штатний склад ПУ (оперативні чергові, оператори, особовий склад вузла зв'язку), що забезпечує роботу ПУ під час повсякденної діяльності. При запровадженні режиму підвищеної готовності функціонування РСЧС або режиму надзвичайної ситуації, а також при переведенні цивільної оборони з мирного на воєнний стан на ПУ додатково розміщується змінний склад, що включає керівників органів управління РСНС та МВ, посадових осіб зі складу адміністрації, органів управління у справах ГОНС, військового командування та ін.

У зв'язку з цим на повсякденному ПУ передбачається наявність приміщень для розміщення та роботи оперативної чергової зміни, технічних засобів управління, засобів зв'язку та оповіщення, засобів спецзв'язку та всього змінного складу.

Запасні ПУ (ЗПУ) повинні мати захищені приміщення для розміщення особового складу органів управління та технічних засобів управління, вузли зв'язку та станції оповіщення, системи життєзабезпечення та електропостачання. Велика увага звертається на наявність автономних джерел живлення, які забезпечують електропостачання всіх елементів ПУ на тривалий час, за умов порушення централізованого електропостачання.

Особливі вимоги щодо розміщення, захисту та обладнання пред'являються до заміських запасних ПУ.

Заміські запасні ПУ організуються у суб'єктах Російської Федерації, містах особливої ​​групи, міністерствах та відомствах. Вони розміщуються в заміських зонах, що мають розвинені мережі зв'язку та хорошу транспортну мережу, поза зонами можливих руйнувань і зон можливих катастрофічних затоплень.

Вузол зв'язку ЗПУ повинен мати одну або кілька ліній прив'язки до опорних вузлів зв'язку загального користування, наскільки можна додаткові лінії прив'язки до відомчих вузлів зв'язку, розміщених на даній території. З заміського ЗПУ повинна забезпечуватися зв'язок по всій території суб'єкта Російської Федерації (муніципального освіти) та можливість виходу на старші та взаємодіючі органи управління. При цьому основною умовою забезпечення стійкості зв'язку із заміським ЗПУ є її організація в обхід системи зв'язку адміністративних центрів та інших категорованих міст.

Заміські запасні ПУ зазвичай включають: захищені робочі приміщення; вузли зв'язку; приміщення для апаратури централізованого оповіщення та спецзв'язку; пункти прийому та передачі інформації; радіопередавальний центр; автономні джерела енергопостачання, водопостачання та інші системи життєзабезпечення; наземні будівлі та споруди для відпочинку та харчування співробітників та обслуговуючого персоналу, а також для зберігання техніки; місця стоянки машин; посадочні майданчики для гелікоптерів.

Місткість захищених робочих приміщень має становити 30- 40 % від кількості працюючих.

У складі заміського ЗПУ обов'язково створюється центр оповіщення, який би централізоване оповіщення населення.

У захищених приміщеннях обладнуються робочі місця із засобами зв'язку розміщення глави адміністрації, членів комісії з НС, робочої групи органу управління РСЧС, представників адміністрації, військового гарнізону, військового комісаріату та інших.

Для забезпечення сталої та надійної роботи запасних ПУ плануються та проводяться спеціальні тренування із заняття робочих місць на ПУ та відпрацювання завдань з навчальної обстановки з обов'язковим залученням засобів зв'язку та оповіщення.

В окремих випадках заміські запасні ПУ можуть бути використані й у мирний час за прямим призначенням у разі неможливості забезпечення управління силами РСЧС у повному обсязі безпосередньо з повсякденних ПУ при ліквідації НС.

Рухомі пункти управління (ППУ) є складовими елементами стаціонарних та запасних ПУ. Вони створюються заздалегідь, обладнуються на спеціальних командно-штабних машинах, штабних машинах, автобусах, інших спеціально обладнаних транспортних засобах і мають бути здатні швидко переміщатися, розгортатися та згортатися, стійко працювати цілодобово, підтримувати зв'язок на ходу. Склад, обладнання та оснащення рухомих ПУ на кожному рівні управління різні з урахуванням їхнього призначення. На транспортних засобах рухомих ПУ обладнуються робочі місця для глав адміністрацій, членів комісій з НС та оперативної групи органу управління РСЧС, встановлюються засоби зв'язку, що забезпечують підтримку безперервного зв'язку з підлеглими та старшими органами управління.

Рухливі ПУ, крім автомобільних засобів, можуть обладнатися також на засобах повітряного, морського (річкового) та залізничного транспорту.

Рухливі ПУ повинні забезпечити безпосереднє управління підлеглими органами та силами при ліквідації НС у будь-якому районі цього суб'єкта РФ (муніципального освіти).

Залежно від типу транспортних засобів базування рухомі ПУ можуть бути:

повітряними ПУ – з урахуванням вертольотів чи літаків;

мобільними ПУ – на базі автомобільної техніки високої прохідності чи автобусів, а також інших транспортних засобів.

На повітряних пунктах управління розміщуються група посадових осіб та комплекс технічних засобів з обслуговуючим персоналом. Вони застосовуються для управління у тих випадках, коли управління з наземних ПУ утруднене чи неможливе. Найбільш перспективними є повітряні ПУ (ВзПУ), обладнані на вертольотах (Мі-8, -6 ВзПУ), що обумовлюється умовами їхнього зльоту, посадки та базування.

До складу мобільного ПУ, як правило, входять кілька автомобілів для розміщення особового складу оперативної групи та всіх представників, штабний автобус для роботи зміни оперативної групи, мобільний вузол зв'язку, рухома звукопідсилювальна станція.

Загалом у системі управління РСНС передбачено створення наступних пунктів управління:

на федеральному рівні - повсякденного ПУ, запасних ПУ (міського та заміського) та рухомих ПУ (повітряного на базі літака, вертольота та мобільного на базі автомобілів підвищеної прохідності);

на регіональному рівні – повсякденного ПУ, запасних ПУ (міського та заміського) та рухомих ПУ (повітряного ПУ на базі вертольота та мобільного на базі автомобілів підвищеної прохідності);

на територіальному та місцевому рівні – повсякденного ПУ, запасних ПУ (міського та заміського) та рухомого (мобільного) ПУ на базі автомобілів підвищеної прохідності.