Головна Бізнес блоги Управління як соціальне явище. Управління як вид соціальної діяльності Загальне поняття управління

Управління як соціальне явище. Управління як вид соціальної діяльності Загальне поняття управління

Управлінняє організаційну діяльність людей, яка здійснюється для досягнення певних цілей. У широкому і більш узагальненому розумінні управління означає, цілеспрямований організуючий вплив на: - людей (соціальне управління), технічні засоби (технічне управління), тваринний і рослинний світ (біологічне управління); управління боєм, управління вогнем, підрозділами (військове управління); соціальні процеси у суспільстві (соціальне управління) і.т.д.

Воно обумовлено:

наявністю суб'єкта управління (той, хто управляє) та об'єкта управління (той, ким управляють);

існуванням між об'єктом та суб'єктом прямого взаємозв'язку (постановка завдань, віддання команд, розпоряджень) та зворотного зв'язку (інформування про виконання або невиконання вказівок, розпоряджень, розпоряджень суб'єкта управління; надання донесення, звіту, наприклад, бухгалтерського, статистичного).

Соціальне управлінняє, неодмінним елементом у суспільному розвиткові. «Кожна безпосередньо громадська чи спільна праця вироблена в порівняно великих масштабах, потребує управління» (К.Маркс, Ф.Енгельс. ПСС Т 23, стор.342.). З цього випливає, що соціальне управління є необхідним продуктом людського суспільства, елементом загальної праці, існування та розвитку суспільства. Сутність соціального управління полягає в цілеспрямованій, організуючій діяльності людей, спрямована на об'єкт управління як індивіда, так і на різні групи людей (підприємств, установ, соціальних об'єднань (груп), наприклад армії, трудового колективу тощо). управління прийнято розділяти на: виробниче, військове, господарське, соціальне (мається на увазі управління громадськими об'єднаннями (союзами, рухами, релігійними організаціями та ін.).

Ознаками соціального управління є:

соціальне управління є лише там, де проявляється спільна діяльність людей;

головне призначення соціального управління – впорядковує (організує) вплив на учасників спільної діяльності;

об'єктом впливу соціального управління є поведінка учасників спільної діяльності та взаємовідносини між ними;

регулюючи поведінку учасників спільної діяльності, досягається мета в рамках суспільних зв'язків;

базисом соціального управління є - підпорядкованість волі учасників управлінських відносин;

у реалізації соціального управління беруть участь суб'єкти управління (органи управління різного профілю та призначення, наприклад міністерство чи збори; рада директорів тощо).

У процесі здійснення соціального управління виконуються такі функції:

збір та обробка інформації;

прогнозування, наукове передбачення змін у розвитку будь-яких явищ чи процесів, на основі об'єктивних даних (наприклад, зростання чисельності населення; настання ранніх холодів, що дає можливість вчасно підготувати об'єкти виробничої та соціальної сфери);

планування (визначення напрямів, цілей управлінської діяльності, завдань, способів та засобів їх досягнення);

організуюча функція (формування системи управління, створення органу управління, упорядкування управлінських відносин між суб'єктом та об'єктом управління та їх правове становище);

координація та взаємодія, що здійснюються для досягнення спільних цілей управління;

ведення обліку (бухгалтерський, статистичний облік та звітність; облік матеріальних засобів; список підприємств тощо);

контроль та нагляд (наприклад, за ядерними об'єктами; санітарному благополуччі населення);

діловодство та надання звітності та ін.

Управліннязводиться до керуючого впливу суб'єкта на об'єкт управління з метою: створення, збереження, забезпечення та функціонування структури та системи управління (у певній сфері державної та недержавної діяльності).

«Окремий скрипаль сам управляє собою, оркестр ж потребує диригента» (К. Маркс, там-таки).

Соціальне управління щодо суб'єктів управління підрозділяєтьсяна два

- державне(управління справами держави у сферах, галузях державної діяльності через об'єктивну необхідність існування самої держави);

- недержавне(Управління справами приватних організацій, громадських формувань, муніципальне, кооперативне тощо).

2. Державне управлінняу широкому значенні слова означає – управління справами держави, яке здійснюється усіма органами держави та у всіх гілках влади. І тут (у широкому значенні) під інститутом управління розуміється апарат державного управління, куди входять органи законодавчої, виконавчої, судової влади; органи прокуратури, уповноважені з прав людини, адміністрація Президента, державна рада та інші, наприклад, Рада безпеки.

Державне управління у вузькому значенні слова– це саме виконавчо- розпорядча діяльність державних органів прокуратури та посадових осіб, з безпосередньої організації соціальних процесів у суспільстві (політичних, економічних, соціальних, культурних, організаційно-правових, технічних та інших.).

Суб'єктами державного управліннявиступають, державні органи, державні службовці та посадові особи, які законодавчо наділені державно-владними повноваженнями.

До об'єктів державного управління належать:громадяни та їх об'єднання; сфери та галузі державної діяльності, наприклад зовнішньополітична діяльність, захист, охорона та оборона держави; організації (підприємства та установи різної організаційно-правової форми); громадські об'єднання. Діяльність, що здійснюється суб'єктами державного управління стосовно об'єктів, називається виконавчо-розпорядчою (або адміністративно-розпорядчою; адміністративно-господарською).

Державне управління характеризується такими характеристиками:

Є організуючою діяльністю;

Носить виконавчо-розпорядчий характер;

Має підзаконний характер актів управління, що видаються, на виконання законів та інших підзаконних актів (наприклад, Указів і розпоряджень Президента РФ, постанов Уряду РФ.

У процесі здійснення управлінської діяльності реалізуються функції держави у соціально-культурній, соціально-політичній, економічній сферах (наприклад, при реалізації та охороні прав, свобод та обов'язків громадян; забезпеченні суверенітету та територіальної цілісності держави).

Державне управління здійснюється уповноваженими те що суб'єктами управління (органами державного управління, державними службовцями, посадовими особами).

3. Функції управління:

Розробка та реалізація політики, що виражається в державних програмах загальнофедерального та регіонального масштабів (національних та регіональних проектах);

Встановлення та ефективне здійснення правових та організаційних засад державного життя (наприклад, економічної діяльності; адміністративно-правового регулювання діяльності організацій різних організаційно-правових форм, громадських об'єднань, політичних партій, релігійних об'єднань та ін.);

Управління організаціями та установами державного сектору;

регулювання функціонування різних об'єктів недержавного сектора;

Забезпечення реалізації прав та обов'язків фізичних та юридичних осіб у сфері державного управління;

Здійснення державного контролю та нагляду за процесами, що відбуваються в керованій та регульованій сферах.

Соціальний феномен або соціальне явище - одне з основних понять соціології та соціальної філософії, яке означає "елемент соціальної реальності, що володіє всією повнотою соціальних властивостей та ознак"; це будь-який прояв відносин чи взаємодії людей, або навіть окрема подія чи випадок; все, що проявляє себе, існує, є у соціальній дійсності.

Щоб розглянути управління як соціальний феномен чи соціальне явище, розберемо поняття управління, його види та стадії.

Управління - це діяльність із упорядкування процесів, які у природі, техніці та суспільстві. Відповідно, поділяють види управління:

1. Природне управління - управління процесами життєдіяльності живих організмів.
2. Механічне, технічне керування.
3. Соціальне управління - управління суспільними процесами, людьми та організаціями.

Стадії процесу управління включають аналіз управлінської ситуації, вироблення і прийняття рішення, організація і виконання рішення, контроль за виконанням рішення і підбиття підсумків, внесення коректив.

Якщо звернутися до англійської мови, то два близькі за змістом слова "management" і "control" перекладаються російською трьома словами: "керівництво", "управління" та "контроль".

Термін "менеджмент" є синонімом терміна "управління". Менеджмент – це управління та наука про управління. Однак тут мається на увазі не просто управління, а найбільш раціональна система управління на найвищому професійному рівні, з використанням досягнень сучасних наук – інженерної та соціальної психології, соціології, фінансової та банківської справи, економіки та права, інженерних та технічних наук, комп'ютерної грамотності.

Функції менеджменту - це щодо самостійні, однорідні, спеціалізовані та відокремлені види управлінської діяльності, об'єктивно необхідні реалізації цілей системи управління. Для того, щоб вважатися такою, функція менеджменту повинна мати чітко виражений зміст, розроблений механізм її здійснення та певну структуру, в рамках якої завершується її організаційне відокремлення. Під змістом маються на увазі дії, які мають здійснюватися у межах конкретної функції.

Попри розмаїття функцій управління організації, існують однорідні види діяльності. Так, майже сто років тому А. Файоль виділив шість основних видів діяльності, або операцій, в організації виробництва та управління підприємством, які доводиться виконувати управлінському персоналу:

До адміністративних операцій, по А. Файолю, належать такі п'ять:

- передбачення (прогноз та складання програми дій);
- організація (створення подвійного організму фірми - матеріального та соціального);
- розпорядництво (приведення в дію персоналу фірми та усунення виявлених відхилень від заданої програми дій);
- узгодження (або координація, тобто правильне поєднання всіх дій та зусиль);
- Контроль виконання.

У сучасних роботах з теорії менеджменту замість застарілого поняття "адміністративні операції" вважають за краще говорити про функції управління.

Сучасні дослідники розробили дещо інший перелік функцій менеджменту: планування, організація, розпорядництво (або командування), мотивація, керівництво, координація, контроль, комунікація, дослідження, оцінка, прийняття рішень, прогнозування, інформування, кооперування, виховання, відповідальність, управління персоналом, "паблік рілейшнз", представництво, ведення переговорів або укладання угод та інші. Майже в кожній роботі з управління міститься власний список управлінських функцій, який відрізняється від інших.

- є складовими частинами будь-якого процесу управління незалежно від особливостей (розміру, призначення, форми власності тощо) тієї чи іншої організації;
- не залежать від об'єкта, оскільки застосовні до будь-яких соціально-економічних систем та процесів.

У зв'язку з цим ці функції управління називають загальними.

Вчені виділяють п'ять загальних функцій управління:

* планування (вибір цілей та план дій щодо їх досягнення);
* організація (розподіл завдань між підрозділами чи працівниками та встановлення взаємодії між ними);
* мотивація (стимулювання виконавців до здійснення запланованих дій та досягнення поставлених цілей);
* контроль (співвіднесення реально досягнутих чи досягнутих результатів із запланованими);
* координація (забезпечує відповідність та узгодженість між різними частинами керованої системи шляхом встановлення раціональних зв'язків).

Слід зазначити, що загальні функції управління дуже близькі до адміністративних операцій А. Файоля.

Зазначені загальні функції управління об'єднані сполучними процесами комунікації та прийняття рішень. Взаємозв'язок між цими функціями може бути представлений круговою діаграмою, що показує зміст будь-якого процесу управління (рис. 2.1). Стрілки на діаграмі показують, що рух від планування до контролю можливий лише шляхом виконання робіт, пов'язаних з організацією процесу та з мотивуванням працюючих. У центрі діаграми знаходиться функція координації, що забезпечує узгодження та взаємодію всіх інших.

Перелічені вище функції є основними функціями управління, але, безумовно, цьому функції менеджменту не вичерпуються. Можна також виділити інші спеціалізовані групи функцій управління, наприклад, комунікації, управлінські рішення, управлінська інформація та ін.

Поява управління нерозривно пов'язана з розвитком суспільства та викликана тими самими причинами, які викликали освіту держави та створення її органів. Найбільш загальною причиною відокремлення функцій управління є необхідність регулювання відносин між людьми: виконання «спільних справ» і усунення конфліктів. На певній стадії розвитку суспільства, що існували родоплемінні взаємини перестали задовольняти становище у суспільстві. Поступово у суспільстві відбувається виділення особливого прошарку людей, які займаються регулюванням суспільних відносин та процесів, що відбуваються у суспільстві, вирішенням питань важливих для всіх. Тут доречно помітити походження терміна «політика», що з грецької означає «державні чи суспільні справи». Якщо коротко простежити ці історичні зміни, можна відзначити увагу до питань організації та управління ще у стародавньому світі. Підтримання порядку та забезпечення послуху поданих, благоустрій, організація війська, спорудження доріг та каналів не випадково збирали велику кількість людей у Єгипті, Греції та Римі. Особливого значення ці питання набувають у місцях проживання великої кількості населення містах - «полісах». У таких містах-державах питання управління займається поліція. Спочатку поняття «поліція» означало управління справами поліса – міста-держави. Лише за останні три-чотири століття поліція почала означати спеціальну службу нагляду за громадським порядком та внутрішньою безпекою. Історичний аналіз дозволяє стверджувати, що поліцейське право було попередником адміністративного права. Важливість вивчення державного та муніципального управління полягає в тому, що саме управління, і державне управління зокрема протягом століть було ядром адміністративного права, і воно істотно впливало і впливає в даний час на розвиток всього суспільства.

У будь-якому суспільстві управління носить різноманітний характер, як за формою і способом, і з об'єкту управління. Це тим, що у суспільство крім органів влади, вплив надають економічні, соціальні, ідеологічні чинники, зокрема і саму систему управління, що викликає необхідність управління цими чинниками. Управління може бути державним та недержавним.

В основі кожного суспільства стоїть людина. Так само у будь-якій системі управління первинним, «керуючим» компонентом виступає людина. Будь-яка система управління створена людиною і діє за моделлю, заданою людиною, і покликана задовольняти її потреби. В управлінні все походить від людини і спрямоване на людину, суспільство. Тому управління в буквальному сенсі починається, коли в будь-яких взаємозв'язках, відносинах, явищах, процесах є свідомий початок, інтерес і знання, цілі і воля, енергія і дія людини . Управління існує у межах взаємодії людей, у межах суб'єктивного чинника.

Предметами, щодо яких виникає управління для людей, можуть бути матеріальні речі, технічні засоби, технологічні процеси, соціальні цінності, продукти духовної творчості тощо, але сторонами в управлінні можуть бути тільки люди.

Будь-яке поєднує різні соціальні групи (робітники, інтелігенція тощо), національні спільності (етнічні групи), безліч об'єднань (партії, профспілки, спілки тощо), безліч економічних та соціальних інститутів (господарські організації та ін.) . Кожна із складових передбачає свої цілі, які намагається відстоювати, висуваючи певні вимоги, що породжує у суспільстві протиріччя та конфлікти, що призводить до асиметричності суспільства. Вирішення конфліктів відбувається завдяки соціальному управлінню з використанням різноманітних способів, засобів та механізмів. Через війну взаємодії процесі соціального управління досягаються компроміси, забезпечується відносна стабільність та розвитку суспільства.

У найширшому сенсі управління означає керівництвочимось (або будь-ким). Загальнотеоретичні позиції, включаючи кібернетичні, дають достатні підстави для таких висновків:

1. Управлінняє функція організованих системрізної природи (біологічних, технічних, соціальних), що забезпечує їх цілісність, тобто. досягнення завдань, що стоять перед ними, збереження їх структури, підтримання належного режиму їх діяльності.

2. Управлінняслужить інтересам взаємодіїскладових ту чи іншу систему елементів і що представляють єдине ціле із загальними всім елементів завдань.

3. Управління- Внутрішня якість цілісної системи, основними елементами якої є суб'єкт(керуючий елемент) та об'єкт(керований елемент), що постійно взаємодіють на засадах самоорганізації (самоврядування).

4. Управлінняпередбачає не тільки внутрішню взаємодію складових систему елементів. Існує безліч взаємодіючих ціло горівня, що передбачає здійснення управлінських функцій як внутрішньосистемного,так і міжсистемногохарактеру. В останньому випадку система вищого порядку виступає в ролі суб'єкта управління по відношенню до системи нижчого порядку, що є в рамках взаємодії між ними об'єктом управління.

5. Управлінняза своєю суттю зводиться до керуючому воздей-ствусуб'єкта на об'єкт, змістом якого є упора-доченнясистеми, забезпечення її функціонування у повній відповідності із закономірностями її існування та розвитку. Це - цілеспрямоване впорядковуєвплив, що реалізується в зв'язкахміж суб'єктом та об'єктом та здійснюване безпосередньо суб'єктом управління.

6. Управлінняреально тоді, коли очевидна підпорядку-няоб'єкта суб'єкту управління, керованого елемента системи її керуючому елементу. Отже, керуючий, (впорядкований) вплив - прерогатива суб'єкта управління.

7. У процесі управління знаходять своє безпосереднє вираження його функції,обумовлені природою та призначенням уп-урядницької діяльності. Це означає, що управління має функціональну структуру

Під функціями управліннярозуміються найбільш типові, однорідні і чітко виражені види (напрями) діяльності керуючого суб'єкта, що відповідають змісту і службовці інтересам досягнення основних цілей керуючого впливу. До них, як правило, відносять: прогнозування(планування); організацію(формування системи управління та забезпечення її нормальної діяльності); координацію(Забезпечення узгоджених дій різних учасників відносин у керованій сфері); регулювання(Встановлення режиму взаємодії суб'єкта та об'єкта управління); розпорядження(владне вирішення конкретних питань, що виникають в керованій сфері); контроль(Спостереження за функціонуванням керованої сфери).

Управліннязводиться до керуючого впливу суб'єкта на об'єкт метою:

Упорядкування системи;

Збереження структури системи;

Забезпечення функціонування системи.

Соціальне управління(Управління у суспільстві) підрозділяється на два види:

Державне (управління справами держави);

Недержавне (управління справами приватних організацій, громадських формувань і т. п.).

Соціальне управліннявиконує такі функції:

a) Організація - формування системи управління, упорядкування управлінських відносин між суб'єктом та об'єктом управління;

b) взаємодія та координація, що здійснюються для досягнення спільних цілей;

c) Планування - визначення напрямків, цілей управлінської діяльності, способів та засобів їх досягнення;

d) Збір та обробка інформації;

e) Прогнозування - наукове передбачення змін у розвитку будь-яких явищ чи процесів на основі об'єктивних даних;

f) Контроль та облік.

Поряд із соціальною складовою в суспільстві діють політичні інститути, що викликає необхідність політичногоуправління. Таке управління здійснюється внаслідок діяльності політичної системи суспільства, до якої входять політичні інститути, регулятивні норми, що мають політичне значення (передусім норми права), політичний режим та політична ідеологія. Суть функціонування політичної системи у впорядкуванні суспільних процесів на законній основі та забезпеченні легальних форм боротьби та співробітництва.

Вивчення адміністративного права починається з розуміння поняття «управління». Саме латинське слово administrate перекладається як керівництво, управління. Тому адміністративне право, регулюючи суспільні відносини у сфері управлінської діяльності, є правом управління, або управлінським правом. В силу цього цілком логічно до того, як підійти до аналізу адміністративно-правових норм та інститутів, попередньо з'ясувати поняття та основні риси, властиві управлінню як матеріальну базу адміністративного права.
Що ж являє собою управління?
Різними науками управління трактується по-різному. Найзагальніше розуміння цього явища дає кібернетика, наука про закони управління. Розглянемо її вихідні позиції.
Первозданный хаос як сукупність маси випадковостей внаслідок управлінського впливу перетворився на упорядковані організовані системи — природні, технічні, соціальні. Виходить, що управління- Це єдиний захист від хаосу, потужний фактор прогресу.
Вчення родоначальника кібернетики — американського математика М. Вінера дозволяє сформулювати управління як організуючий, цілеспрямований вплив той чи інший об'єкт чи процес приведення їх у упорядкований стан.
У даному визначенні вирішальне значення має на меті результат такого впливу. Однак для ефективного управління треба не тільки знати мету, але і вміти її досягати, тобто так впливати на об'єкт управління, щоб попередньо складений план був виконаний. А це нерідко буває значно важче, ніж поставити ту чи іншу мету.
І тут стає необхідним поняття алгоритму управління, тобто способу досягнення поставленої мети.
Загальна схема управлінняє взаємодія об'єкта з керуючим пристроєм - суб'єктом (природним, технічним, соціальним), заснований на каналах зв'язку між ними (зворотний зв'язок). По цих каналах керуючий пристрій отримує інформацію про стан об'єкта (бо, не знаючи, що відбувається з об'єктом, ефективно керувати не можна), а по інших каналах керуючий пристрій впливає на об'єкт, керує ним (оскільки без такого впливу керувати також неможливо).
Розглянута схема управління застосовна до будь-яких керованих об'єктів і функціонує лише за наявності програми, що виникає як «акт творіння» чи як результат самоорганізації, самовиникнення, самостворення.
Крім того, управління стає реальним тільки за наявності відомої підпорядкованості об'єкта керуючого пристрою, наприклад, інстинкту, команді комп'ютера, наказу наділеного необхідними повноваженнями органу, групи людей або окремої людини.
Зі сказаного можна дійти невтішного висновку у тому, що загальне поняття управління включає у собі три виду:
1) управління у природно-природних системах;
2) управління у технічних системах;
3) управління у соціальних системах. Як приклад першого виду управління можна назвати бджолину сім'ю, мурашник, та й саму людину, що є вінцем біологічної організації живої природи. Прикладом другого виду управління є технічні системи, створені з урахуванням комп'ютерів і електронно-обчислювальних машин, зокрема, у сфері прогнозу погоди, протиповітряної оборони, заводів-автоматів тощо.
Третій вид — це соціальне управління, необхідність у якому виникла тоді, коли стала фактом спільна праця людей, наприклад, полювання, будівництво зрошувальних каналів, захист своєї території. Спільна праця людей об'єктивно потребує керуючого впливу старійшин, вождів, спеціального шару осіб, для яких управління стає основною сферою діяльності. Тут можна згадати крилату фразу К. Маркса: «Окремий скрипаль сам управляє собою, оркестр потребує диригента».
Соціальне управління одна із найважливіших умов життя людського суспільства і виникає з самої природи суспільного процесу праці. У цьому соціальне управління відрізняється стільки кількісними, скільки якісними характеристиками, тим, що у ньому чільну роль грають й управлінські зв'язки реалізуються через відносини людей (їх поведінка, події, вчинки).
Розглядаючи загальне поняття управлінняСлід зазначити, що спільна діяльність людей передбачає її організацію, яка є, по-перше, об'єднання людей для спільної діяльності (освіта трудових колективів, органів управління) і, по-друге, певний порядок їх діяльності, її спрямування. Звідси можна дійти невтішного висновку, що сутністю соціального управління є організуюча діяльність.
Зміст цієї управлінської діяльності складається: а) освіти тих чи інших органів управління; б) вироблення програми дій; в) забезпечення її необхідними ресурсами; г) розподілу спільних завдань між учасниками спільної праці та об'єднання їх дій та зусиль; д) регулювання їхньої повсякденної управлінської діяльності (загальних правил поведінки для всіх учасників); е) спостереження (контролю та нагляду) за відповідністю її поставленим цілям; ж) застосування заходів переконання та примусу до учасників управлінських відносин.
У процесі управління досягається підпорядкування всіх учасників спільної діяльності спільної мети, досягнення якої ця діяльність спрямована. У цьому полягає сенс «впорядкуючого впливу», здійснюваного у процесі соціального управління.
Отже, для соціального управління характерно таке:
1) управління здійснюється там і тоді, де і коли виникає потреба спільної діяльності людей;
2) управління покликане забезпечувати цілеспрямованість спільної діяльності людей шляхом об'єднання та узгодження їх поведінки та дій;
3) управління здійснюється на засадах підпорядкування учасників спільної діяльності єдиній керуючій волі. Отже, соціальне управління - це здійснення владних організуючих функцій, що забезпечують досягнення в процесі спільної діяльності людей поставленої мети.
Соціальне управлінняподіляється на три види: а) громадське управління (громадські об'єднання, трудові колективи, комерційні структури тощо); б) місцеве самоврядування; в) державне управління.
Державне управління (виконавча влада) є матеріальним фундаментом адміністративного права. Саме воно становить предмет цієї галузі російського права.

Приступаючи до вивчення адміністративного права, необхідно передусім визначити методологічні засади формування цієї галузі правової системи Російської Федерації. А вона об'єктивно пов'язана із соціальним явищем, що набуло поширеного позначення як управління. Зазначимо, що цим термін латинського походження (адміністрація - управління) став універсальним засобом показники певного виду діяльності, тобто. сукупності дій, що здійснюються задля досягнення існуючих суспільно значущих цілей.

У найширшому сенсі управління означає керівництво чимось (або будь-ким) У подібному розумінні воно трактується і в наші дні. При цьому обмежитись такою констатацією недостатньо. Виникає потреба розкриття змісту цього керівництва, його функціонального призначення. Загальнотеоретичні позиції, включаючи кібернетичні, дають достатні підстави для таких висновків:

1. Управління є функція організованих систем різної природи (біологічних, технічних, соціальних), які забезпечують їх цілісність, тобто. досягнення завдань, що стоять перед ними, збереження їх структури, підтримання належного режиму їх діяльності. Матеріал опубліковано на http://сайт

2. Управління служить інтересам взаємодії складових ту чи іншу систему елементів і що представляють єдине ціле із загальними всім елементів завдань.

3. Управління - внутрішнє якість цілісної системи, основними елементами ними будуть суб'єкт (керуючий елемент) і об'єкт (керований елемент), що постійно взаємодіють на засадах самоорганізації (самоврядування)

4. Управління передбачає як внутрішнє взаємодія складових систему елементів. Існує безліч взаємодіючих цілісних систем різного ієрархічного рівня, що передбачає здійснення управлінських функцій внутрішньосистемного, так і міжсистемного характеру. У разі система вищого порядку виступає у ролі суб'єкта управління стосовно системі нижчого порядку, що у рамках взаємодії з-поміж них об'єктом управління.

5. Управління за своєю суттю належить до керуючого впливу суб'єкта на об'єкт, змістом якого буде впорядкування системи, забезпечення її функціонування в повному розумінні її існування. Це - цілеспрямований вплив, що впорядковує, що реалізується у зв'язках між суб'єктом і об'єктом управління.

6. Управління реально тоді, коли є відоме підпорядкування об'єкта суб'єкту управління, керованого елемента системи її керуючого елементу. Отже, керуючий (впорядкований) вплив - прерогатива суб'єкта управління.