Головна Бізнес блог Тимчасовий порядок оперативної електронно-інформаційної взаємодії. Департаменту контролю та перевірки виконання рішень – документ Президента Російської Федерації

Тимчасовий порядок оперативної електронно-інформаційної взаємодії. Департаменту контролю та перевірки виконання рішень – документ Президента Російської Федерації

ТИМЧАСОВИЙ ПОРЯДОК

оперативної електронно-інформаційної взаємодії

Департаменту контролю та перевірки виконання рішень

Уряди Російської Федерації та Мінекономрозвитку Росії з питань контролю виконання (реалізації) доручень

Президента Російської Федерації

та Уряди Російської Федерації

Цей Порядок встановлює правила діяльності Департаменту контролю та перевірки виконання рішень Уряду. Російської Федераціїта Мінекономрозвитку Росії, а також Департаменту діловодства та архіву Уряду Російської Федерації та Управління інформаційних систем Спецзв'язку ФСТ Росії з організації та функціонування пілотного каналу оперативної електронно-інформаційної взаємодії Департаменту контролю та перевірки виконання рішень Уряду Російської Федерації та Мінекономрозвитку Росії з питань контролю виконання (реалізації) доручень Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації.

Електронно-інформаційна взаємодія між Департаментом контролю та перевірки виконання рішень Уряду Російської Федерації та Мінекономрозвитку Росії здійснюється шляхом обміну поштовими повідомленнями з використанням програмно-технічного комплексу « Поштова службаСЗІ».

До передачі поштових повідомлень з метою контролю допускається інформація відкритого та обмеженого розповсюдження з максимальною обмежувальною позначкою "Для службового користування".

1. Департамент контролю та перевірки виконання рішень Уряду Російської Федерації забезпечує підготовку та відправку на адресу Мінекономрозвитку Росії електронної інформації за встановленими формами та з урахуванням сформованих списків абонентів.

1.1 Переліки переданих доручень складаються з наступних електронних копій регламентних списків, що готуються Департаментом контролю та перевірки виконання рішень Уряду Російської Федерації:

А) Поточна взаємодія:

переліки невиконаних доручень (станом на дату відправки) – файли формату Ехсеl;

переліки доручень, терміни виконання яких закінчуються на поточний тиждень, - файли формату Ехсеl;

переліки доручень, поставлених на контроль з дати попереднього надсилання інформації, - файли формату Adobe.

Б) Запобіжний контроль (файли формату Adobe) – щомісячні переліки доручень із термінами виконання наступного місяця.

В) Інформаційне нерегламентоване листування, що включає лише повідомлення інформаційного характеру, у вигляді обміну файлами форматів Word, Ехсеl або Adobe.

1.2. Для впорядкування найменувань файлів, що передаються, використовується наступна структура імен:

ТК_2009_09_00.х1s ("Т" - індекс поточного контролю, "К" або "М" - префікс відправника, рік, дата відправлення - рік, місяць, число);

У_2009_09_00.pdf («У» - індекс запобіжного контролю, дата відправлення – рік, місяць, число);

ДК_2009_09_00.pdf ("Д" - індекс невиконаних доручень, "К" або "М" - префікс відправника, рік, дата відправлення - рік, місяць, число);

НК_2009_09_00.pdf («Н» - індекс доручень, прийнятих на контроль, «К» або «М» - префікс відправника, рік, дата відправлення – рік, місяць, число)

СК_2009_09_00.doc ("С" - індекс інформаційного повідомлення, "К" або "М" - префікс відправника, рік, дата відправлення - рік, місяць, число).

1.3. Службова інформація таблиць формату Ехсеl поточної взаємодії, що виводиться з бази даних «Контроль» Департаменту контролю та перевірки виконання рішень Уряду Російської Федерації, включає наступні поля:

Порядковий номер;

Вид вихідного контрольного документа;

Номер, дата, найменування контрольного пункту (підпункту, розділу, абзацу тощо) вихідного контрольного документа;

Текст: короткий зміствихідний контрольний документ;

Текст контрольного пункту (підпункту, розділу, абзацу тощо) вихідного контрольного документа;

Тексти, номери та дати доручень, даних на виконання;

Виконавець в Апараті Уряду Російської Федерації (найменування підрозділу, ПІБ керівника, ПІБ виконавця, службові телефони виконавця, ПІБ контролера, службові телефони контролера);

Термін подання доповіді від Мінекономрозвитку Росії;

Виконавець у Мінекономрозвитку Росії (найменування підрозділу, ПІБ керівника, ПІБ виконавця, службові телефони виконавця);

Перелік співвиконавців – федеральних органів виконавчої влади чи відомств;

Коментарі ходу виконання від Мінекономрозвитку Росії.

1.4. Передача інформації Департаментом контролю та перевірки виконання рішень Уряду Російської Федерації здійснюється:

у рамках поточної взаємодії - щотижня по понеділках та четвергах до 16 години;

у межах запобіжного контролю – щомісяця за першими робочими числами місяця до 18 годин;

в інформаційному нерегламентованому листуванні – за необхідності.

2. Мінекономрозвитку Росії забезпечує заповнення полів в отриманих від Департаменту контролю та перевірки виконання рішень Уряду Російської Федерації переліках доручень у рамках поточної взаємодії та здійснює зворотну відправку електронної інформації.

2.1. Службова інформація таблиць Ехсе1 поточної взаємодії включає поля:

виконавець у Мінекономрозвитку Росії (найменування підрозділу, ПІБ керівника, ПІБ виконавця, службові телефони виконавця) (редагується);

Розпорядженням прем'єр-міністра в апараті Білого дому вчора відтворено департамент контролю та перевірки виконання рішень уряду. Хоча його головою став випускник, що має досвід роботи в Санкт-Петербурзі. Вищої школиКДБ підполковник у відставці Олександр Сухоруков, чиновники Білого дому вважають, що департамент зможе лише констатувати проблеми, але не вирішувати їх: впливу на міністрів урядовий апарат практично не має.

Згідно з розпорядженням прем'єр-міністра Віктора Зубкова, вчора в апараті уряду створено два нові департаменти, одним із них став департамент контролю та перевірки виконання рішень, іншим — новостворений департамент діловодства та архіву. Для проведення реформи на дві частини було поділено департамент діловодства та контролю апарату, ним керував Андрій Рахівський. З 1992 року ветеран апарату Білого дому документознавець Рахівський беззмінно відповідав в уряді за ведення архіву.

Департамент діловодства залишився за паном Ряховським, а керівником департаменту контролю та перевірки виконання рішень призначено Олександра Сухорукова. Контроль за виконанням рішень уряду Віктором Зубковим доручено випускнику Вищого військового училища, а потім Вищої школи КДБ. До 1996 року пан Сухоруков працював в органах держбезпеки, 1996 року був призначений заступником керівника Північно-Західного. регіонального центру Федеральної службиз валютного та експортного контролю. До жовтня 2007 року новий головний контролер виконання рішень уряду обіймав посаду керівника Північно-Західного. регіонального управліннявалютного контролю Мінфіну 10 жовтня 2007 року Віктор Зубков уже призначив його своїм помічником, учора підполковника держбезпеки у відставці підвищено до директора департаменту апарату уряду.

Поки не вирішено, кому підпорядковуватиметься чиновник із такими значними службовими обов'язками. Згідно з одним варіантом, що розглядається прем'єром, новий департамент має підпорядковуватися безпосередньо Віктору Зубкову через керівника його секретаріату Юрія Чиханчина. Згідно з іншим варіантом, роботою контрольного департаменту керуватиме через одного зі своїх заступників віце-прем'єр та голова апарату уряду Сергій Наришкін.

До адміністративної реформи 2004 року та скорочення апарату уряду у Білому домі існувало контрольне управління апарату, його очолював Всеволод Вуколов, зараз завідувач департаменту держуправління та місцевого самоврядуванняапарату Білого дому. Віктор Зубков проблему невиконання рішень у Білому домі порушив на першому ж засіданні уряду, яке провів як прем'єр у вересні 2007 року. За даними Ъ, сьогодні кількість невиконаних рішень у Білому домі оцінюють у 40%, з урахуванням відкладених цей показник значно вищий.

Втім, на думку знайомих із діловодством Білого дому чиновників, ефекту створення контрольного управління на швидкість проходження документа не чинитиме. Новий контрольний департамент, як визнають опитані чиновники Білого дому, виявиться здатним лише вести моніторинг і продовжувати констатувати зростання невиконаних рішень (сьогодні з цим успішно справляється автоматизована системаділоводства в Білому домі), оскільки жодними повноваженнями щодо винесення будь-яких розпоряджень департамент не наділений. Справа в правовий статуссамого апарату уряду, регламент якого передбачає важелів впливу на міністерства ні в чиновників апарату, ні в самого прем'єра. Невиконання рішень можливе лише з відома міністрів, які вдаються до цього засобу, щоб не втягуватись у тривалі суперечки з опонентами з інших міністерств.

Михайло Фрадков намагався вирішити питання, виносячи проблему затягування рішень на публічний рівень. Наприклад, у листопаді 2006 року він публічно оголошував догани за невиконання президентських рішень у галузі лісопромислового комплексу не відповідальним за проблему міністру промисловості та енергетики Віктору Христенку та міністру економічного розвиткуГерману Грефу, а їх заступникам Івану Матерову та Андрію Савельєву. Повноваження ж покарати міністра за невиконані рішення щодо чинного законодавства є лише президент Володимир Путін, він цим правом ще жодного разу не скористався. Без виправлення закону про уряд та його регламент контрольний департамент на чолі з Олександром Сухоруковим навряд чи щось змінить.

ТИМЧАСОВИЙ ПОРЯДОК

оперативної електронно-інформаційної взаємодії

Департаменту контролю та перевірки виконання рішень

Уряди Російської Федерації та Мінекономрозвитку Росії з питань контролю виконання (реалізації) доручень

Президента Російської Федерації

та Уряди Російської Федерації

Цей Порядок встановлює правила діяльності Департаменту контролю та перевірки виконання рішень Уряду Російської Федерації та Мінекономрозвитку Росії, а також Департаменту діловодства та архіву Уряду Російської Федерації та Управління інформаційних системСпецзв'язку ФСТ Росії з організації та функціонування пілотного каналу оперативної електронно-інформаційної взаємодії Департаменту контролю та перевірки виконання рішень Уряду Російської Федерації та Мінекономрозвитку Росії з питань контролю виконання (реалізації) доручень Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації.

А) Поточна взаємодія:

· Переліки невиконаних доручень (станом на дату відправки) - файли формату Ехсеl;

· Переліки доручень, терміни виконання яких закінчуються на поточний тиждень, - файли формату Ехсеl;

· Переліки доручень, поставлених на контроль з дати попереднього надсилання інформації, - файли формату Adobe.

1.2. Для впорядкування найменувань файлів, що передаються, використовується наступна структура імен:

У_2009_09_00.pdf («У» - індекс запобіжного контролю, дата відправлення – рік, місяць, число);

Коментарі ходу виконання від Мінекономрозвитку Росії.

у рамках поточної взаємодії - щотижня по понеділках та четвергах до 16 години;

у межах запобіжного контролю – щомісяця за першими робочими числами місяця до 18 годин;

в інформаційному нерегламентованому листуванні – за необхідності.

2.1. Службова інформація таблиць Ехсе1 поточної взаємодії включає поля: