Закон про основи соціального обслуговування населення Росії. Законодавство про соціальне обслуговування

У році, на соціальне обслуговування населення чекають серйозні зміни. З 1 січня набрав чинності Федеральний закон від 28 грудня 2013 року № 442-ФЗ «Про основи соціального обслуговування громадян у Російській Федерації», який вносить значні зміни до системи та порядку надання соціального обслуговування. Деякі аспекти нового закону сьогодні коментує міністр соціально-демографічної та сімейної політики Самарської області Марина Юріївна Антимонова:

- Спочатку про найголовніше: відповідно до Федерального закону розширюється перелік постачальників соціальних послуг. Поряд із державними установами соціальні послуги населенню надаватимуть недержавні постачальники – комерційні та некомерційні організації, індивідуальні підприємці.

Установи соціального обслуговування населення згідно з новим законодавством стають постачальниками соціальних послуг та втрачають повноваження щодо визнання громадян такими, що потребують соціального обслуговування. Тепер визнавати громадян такими, що потребують соціального обслуговування, буде уповноважений орган (комісія з визнання громадян такими, що потребують соціального обслуговування).

У сфері соціального обслуговування населення наголошується на профілактику та індивідуальний підхід. Новим елементом у системі соціального обслуговування стає «соціальний супровід», суть якого полягає у сприянні громадянам через міжвідомчу взаємодію в отриманні різного виду послуг: юридичних, медичних, психологічних, педагогічних, а також соціальної допомоги, що не належить до соціальних послуг.
Визначено підстави для визнання громадян такими, що потребують соціального обслуговування. Це наявність обставин, які погіршують чи можуть погіршити умови життєдіяльності особи.

Відповідно до закону плата за надання соціальних послуг, що надаються в напівстаціонарних умовах та вдома, ґрунтується на адресному підході до їх отримувачів і залежить від рівня їхнього середньодушового доходу. Наразі соціальні послуги безкоштовно отримуватимуть громадяни, чий середньодушовий дохід не перевищує півторної величини прожиткового мінімуму. Також законом встановлюється граничний розмір і щодо оплати соціальних послуг.

Передбачено створення інформаційних ресурсів у сфері соціального обслуговування – реєстру постачальників соціальних послуг та регістру одержувачів соціальних послуг.

1. Питання: хто має право на соціальне обслуговування у відповідність до нового закону?

Відповідь:Право на соціальне обслуговування мають громадяни, визнані такими, що потребують соціального облуджування з числа громадян Російської Федерації, іноземних громадян та осіб без громадянства, які постійно проживають на території Російської Федерації, біженців. Це люди похилого віку, інваліди, діти з обмеженими можливостями здоров'я, у тому числі діти-інваліди, діти та сім'ї, які перебувають у скрутній життєвій ситуації, громадяни без певного місця проживання.

2. Запитання: хто надаватиме соціальні послуги після набрання чинності Федеральним законом № 442-ФЗ?

Відповідь:Крім державного сектора, у сферу соціального обслуговування залучатимуться недержавні організації (комерційні чи некомерційні організації), а також індивідуальні підприємці, які здійснюють соціальне обслуговування, включені до Реєстру постачальників соціальних послуг.

3. Питання: хто веде реєстр постачальників соціальних послуг?

Відповідь:Реєстр постачальників формує та веде міністерство соціально-демографічної та сімейної політики Самарської області.

4. Питання: куди можна звернутись, щоб отримати соціальне обслуговування?

Відповідь:Звернутися із заявою для розгляду питання про надання соціального обслуговування можна до комісії з визнання громадян такими, що потребують соціального обслуговування, які будуть створені в кожній муніципальній освіті, до міністерства соціально-демографічної та сімейної політики Самарської області, а також безпосередньо до постачальника соціальних послуг.

5. Запитання: де громадянин може дізнатися інформацію про організації, які надають соціальні послуги?

Відповідь:Інформація про постачальників соціальних послуг (місце знаходження, контактна інформація, відомості про форми соціального обслуговування, про види наданих соціальних послуг, а також розмір плати та ін.) розміщуватиметься на офіційному сайті міністерства соціально-демографічної та сімейної політики Самарської області, сайтах та інформаційних стенди постачальників соціальних послуг.

6. Запитання: хто може звернутися за наданням соціальних послуг?

Відповідь:Для надання соціальних послуг громадянин або його законний представник може звертатися сам або на його прохання інші громадяни, державні органи, органи місцевого самоврядування, громадські об'єднання.

7. Питання: у якому разі може бути відмовлено у наданні соціальних послуг?

Відповідь:Ухвалення рішення про відмову у соціальному обслуговуванні можливе у разі наявності у громадянина (або одержувача соціальних послуг) медичних протипоказань, підтверджених відповідним висновком медичної організації.

8. Питання: в якому випадку громадянина визнають таким, що потребує соціального обслуговування?

Відповідь:Громадянин визнається таким, що потребує соціального обслуговування за наявності у нього обставин, які погіршують або можуть погіршити умови його життєдіяльності. До таких обставин, наприклад, відносяться: повна або часткова втрата здатності здійснювати самообслуговування; наявність у сім'ї інваліда та інвалідів (у тому числі дитини-інваліда), які потребують постійного стороннього догляду; наявність дитини або дітей, які мають труднощі у соціальній адаптації; наявність внутрішньосімейного конфлікту, а також насильства у сім'ї; відсутність певного місця проживання; відсутність роботи та засобів до існування.

9. Запитання: хто має право на безкоштовне соціальне обслуговування?

Відповідь:Відповідно до федерального законодавства встановлено такі категорії громадян, які мають право на безкоштовне соціальне обслуговування: неповнолітні діти, особи, які постраждали внаслідок надзвичайних ситуацій, збройних міжнаціональних (міжетнічних) конфліктів, а також особи, які мають на дату звернення середньодушовий дохід нижчий або рівний розміру встановленої граничної величини. У Самарській області цей розмір становить півторну величину прожиткового мінімуму. Наприклад: на сьогоднішній день величина прожиткового мінімуму для пенсіонерів дорівнює 6082 рублям, відповідно півторна величина складе 9123 рубля (6082×1,5), таким чином, літні громадяни та інваліди Самарської області, чий середньодушовий дохід буде дорівнює або нижче 9123 рублів стануть послуги вдома та у напівстаціонарній формі безкоштовно. У регіоні передбачені також додаткові категорії громадян, до яких належать: особи, які вперше визнані інвалідами, в межах рекомендацій індивідуальної програми реабілітації інваліда в організаціях, які надають реабілітаційні послуги; особи без певного місця проживання та занять у напівстаціонарній та стаціонарній формах соціального обслуговування; жінки з дітьми, вагітні жінки та повнолітні громадяни з числа дітей-сиріт, дітей, які залишилися без піклування батьків, опинилися у важкій життєвій ситуації, у соціальних готелях чи відділеннях, які надають соціальні послуги у стаціонарних умовах.

10. Запитання: чи відбудуться зміни в оплаті за надання соціальних послуг?

Відповідь:З 1 січня 2015 року затверджено межі щомісячної плати за надання соціальних послуг. За надання послуг вдома та напівстаціонарній формі плата становитиме не більше 50% різниці між величиною середньодушового доходу одержувача та граничною величиною середньодушового доходу для надання соціальних послуг безкоштовно (півтори величини прожиткового мінімуму). У стаціонарній формі межа плати – трохи більше 75% середньодушового доходу одержувача соціальних послуг.

Наприклад, середньодушовий дохід одержувача соціальних послуг вдома на 01.01.2015 р. складає 10123 руб., Діючий розмір прожиткового мінімуму дорівнює 6082 руб., Гранична величина середньодушового доходу одержувача складе 9123 руб. (6082×1,5). 10123-9123 = 1000 руб. різниця. 50% різниці - 500 руб. Це означає, що одержувач соціальних послуг може отримати послуги на суму понад 500 рублів, але сплатить лише 500 рублів.

Соціальне обслуговування населення Російської Федерації регламентується Федеральним законом. Він визначає правові та економічні сторони цього питання, і навіть повноваження федеральних і регіональних органів структурі державної влади у сфері. Наказуються права та обов'язки одержувачів та постачальників відповідних послуг, а також позначаються ті категорії осіб, на яких поширюється дія цього закону.

Раніше що у цій сфері Федеральний закон 195 ФЗ «Про основи соціального обслуговування населення РФ» втратив чинність із ухваленням нового закону. ФЗ 442 був затверджений 28 грудня 2013 року, набрав чинності 1 січня 2015 року, з цього моменту перестав діяти ФЗ 195.

Чинний Федеральний закон «Про основи соціального обслуговування громадян у Російській Федерації» зберігає правонаступництво попереднього документа, проте значно розширює перелік питань, що розглядаються. Структурно у ФЗ 442 виділені такі розділи:

• загальні положення документа;
• повноваження федеральних та регіональних органів влади;
• права та обов'язки одержувачів регульованих законом послуг;
• права, обов'язки, і навіть дотримання інформаційної відкритості постачальників;
• надання соціального обслуговування, його організація, форми та види послуг;
• фінансування системи послуг та умови їх оплати громадянами;
• державний та громадський нагляд та контроль.

Відповідно до загальних положень Закон ФЗ 442 визначає наступні принципи наданнянаселенню необхідних послуг:

• дотримання прав людини;
• гуманність;
• повага до гідності людини та її честі;
• рівний та вільний доступ громадян до соціального обслуговування;
• адресна спрямованість;
• близьке розташування постачальників до місця проживання громадян;
• формування достатньої кількості постачальників для забезпечення потреб населення;
• створення звичного та сприятливого середовища для людини;
• добровільність звернення забезпечуваними послугами;
• конфіденційність та .

за ст 19 ФЗ 442соціальне обслуговування проводиться вдома, напівстаціонарноабо у стаціонарній формі. У першому випадку постачальник прибуває за місцем проживання. Напівстаціонарні послуги мають на увазі можливість отримати до них доступ у певний час роботи установи. Стаціонарність - це проживання одержувача на території установи, що забезпечує послуги.

Види соціального обслуговування за статтею 20 ФЗ 442визначаються такими категоріями:

• побутовіпослуги, спрямовані на підтримку життєдіяльності громадян у житлових питаннях;
• медичні, орієнтовані забезпечення та збереження здоров'я населення;
• психологічні, Що забезпечують адаптацію до соціуму та комфортні стан громадян;
• педагогічні, спрямовані на допомогу в організації розвитку дітей та усунення відхилень у їх поведінці та адаптації до соціуму;
• трудові, вирішальні проблеми з працевлаштуванням;
• правові, Що забезпечують юридичну допомогу;
• комунікативні, що допомагають налагодити контакти тим громадянам, які обмежені у своїй життєдіяльності.

До видів соціального обслуговування відносять і термінову допомогув екстрених та надзвичайних ситуаціях.

Так само в РФ існує ФЗ про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів. Дізнатися більше про цей закон можна

Завантажити 442 ФЗ

Завантажити Федеральний закон «Про основи соціального обслуговування громадян у Російській Федерації» 442-ФЗможна. Документ подано в останній редакції із змінами, актуальними на серпень 2014 року. Текст може використовуватись правозахисниками, посадовими особами, а також громадянами, які поглиблено вивчають свої права та обов'язки.

Останні зміни

Зміни до Закону про соціальне обслуговування вносилися лише один раз. 21 липня 2014року, і набрали чинності разом із загальним текстом документа 1 січня 2015. Виправлення торкнулися наступних положень:

• частина 1 ст. 7і стаття 8відповідно доповнилися пунктами 7.1 та 24.1 одного змісту: « створення умов організації проведення незалежної оцінки якості надання послуг організаціями соціального обслуговування»;
• в статті 13Закону 442 ФЗ у ч 2 запроваджено пункт 12.1 про проведення незалежної оцінки якості надання послуг; введено частину 4 про забезпечення технічної можливості для громадян висловлювати свою думку щодо якості на офіційних сайтах;
• до закону додано стаття 23.1.

Вказана стаття 23.1 ФЗ 442регламентує організацію та порядок проведення незалежної оцінки якості соціального обслуговування, що надається. Така визначається як одна з форм соціального контролю за виконанням положень закону. Критеріями оцінки визначаються такі принципи, як:

• відкритість та доступність інформації;
• комфортність умов;
• доступність отримання потрібних послуг;
• час очікування соціального обслуговування;
• доброзичливість, ввічливість та компетентність співробітників;
• задоволеність громадян у отримуваних послугах.

Проводиться незалежна оцінка уповноваженим федеральним, регіональним чи муніципальним органом виконавчої. Контроль здійснюється відповідно до запропонованих норм законодавства РФ.

Федеральний закон від 10 грудня 1995 р. «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації» визначає соціальне обслуговування як «діяльність соціальних служб із соціальної підтримки, надання соціально-побутових, соціально-медичних, психолого-педагогічних, соціально-правових послуг та матеріальної допомоги , проведення соціальної адаптації та реабілітації громадян, що у важкій життєвої ситуації» (ст. 1).

При цьому «важка життєва ситуація» визначається як ситуація, яка об'єктивно порушує життєдіяльність громадянина, яку він не може подолати самостійно.

Закон розкриває також поняття «соціальні послуги» як дії з надання допомоги клієнту соціальної служби, тобто громадянинові, який перебуває у скрутній життєвій ситуації.

Таким чином, з позицій законодавця суб'єктами соціального обслуговування вважаються громадяни, які не здатні обслуговувати себе у зв'язку з віком, хворобою, інвалідністю та не мають родичів, які можуть забезпечити їм допомогу та догляд, а також особи, які постраждали від стихійних лих, збройних та міжетнічних конфліктів , радіаційних та техногенних катастроф.

Важливе значення має тут встановлення законодавцем основних видів соціального обслуговування. До них належать: соціальне обслуговування вдома, соціальне обслуговування в стаціонарних умовах, надання тимчасового притулку, організація денного перебування в установах соціального обслуговування, консультативна допомога, соціальний патронаж сімей, дітей та окремих громадян, соціальна адаптація та реабілітація громадян з асоціальною (девіантною) поведінкою , осіб, які повернулися з місць позбавлення волі, соціальна допомога дітям, що залишилися без піклування батьків, соціальна допомога біженцям та вимушеним переселенцям.

Спеціальне законодавство визначає також умови та порядок надання соціального обслуговування за кожною із зазначених груп його суб'єктів.

Істотних змін до системи соціального обслуговування вніс Федеральний закон від 22 серпня 2004 р. № 122-ФЗ.Так, у ньому вказується, що органи державної влади суб'єктів РФ у межах повноважень федеральних органів державної влади здійснюють власне правове регулювання соціального обслуговування, забезпечуючи реалізацію зазначеного Федерального закону та здійснюючи розробку, фінансування та реалізацію регіональних програм соціального обслуговування. З 1 січня 2005 р. суб'єкти РФ визначають структуру органів управління державною системою соціального обслуговування та організують їхню діяльність, встановлюють порядок координації діяльності соціальних служб, здійснюють управління діяльністю установ соціального обслуговування та їх забезпечення, затверджує переліки гарантованих державою соціальних послуг.Слід погодитися з точкою зору ряду вчених про те, що віднесення таких питань до компетенції суб'єктів РФ знижує рівень гарантованості права на соціальне обслуговування (оскільки регіональні стандарти зумовлені економічними можливостями регіону).

Федеральний закон від 2 серпня 1995 р. «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів»розкриває права цих категорій осіб у соціальне обслуговування. Так, федеральний закон від 24 листопада 1995 р. «Про соціальний захист інвалідів»(в ред. від 31 грудня 2005 р.) передбачає як пріоритет соціальної політики держави щодо інвалідів, їх реабілітацію як систему заходів, спрямованих на усунення або, можливо, більш повну компенсацію обмеження життєдіяльності з метою відновлення соціального статусу інваліда, досягнення ним матеріальної незалежності.

З цією метою законодавець закріплює спеціальні види соціального обслуговування інвалідів: професійна підготовка, працевлаштування, забезпечення транспортними засобами та засобами пересування, протезування, створення міської інфраструктури, пристосованої для їхнього нормального життя.

Особливості соціального обслуговування дітей встановлюються Федеральним законом від 3 липня 1998 р. «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації».У цьому підкреслюється, що соціальне обслуговування їм надається у разі потрапляння у таку важку життєву ситуацію, що вони можуть подолати самостійно чи з допомогою батьків (ст. 1)

Законодавство встановлює спеціальні види установ соціального обслуговування для дітей, соціально-реабілітаційні центри для неповнолітніх, соціальні притулки для дітей та підлітків, центри допомоги дітям, які залишилися без піклування батьків.

Соціальне обслуговування надається у таких установах дітям-сиротам, дітям, відібраним у батьків за рішенням суду, дітям, батьки яких позбавлені батьківських прав, засуджені, визнані недієздатними, перебувають на тривалому лікуванні, а також місцезнаходження батьків яких не встановлено, дітям самотніх матерів (батьків) ), дітям безробітних, біженців, вимушених переселенців та дітям із сімей, які постраждали від стихійних лих і не мають постійного місця проживання.

Особливості соціального обслуговування біженців та вимушених переселенців визначені спеціальними законами. Так, Федеральним законом від 19 лютого 1993 р. (в ред. від 7 листопада 2000 р.) «Про біженців» та Федеральним законом від 19 лютого 1993 р. (в ред. від 7 серпня 2000 р.) «Про вимушених переселенців»встановлюються спеціальні види соціального обслуговування для таких осіб (розміщення у центрах тимчасового проживання, працевлаштування, харчування тощо).

В останні роки розроблено цілу низку комплексних програм, прийнятих Урядом РФ у сфері соціального обслуговування: Федеральна цільова програма "Соціальна підтримка інвалідів на 2006-2010 роки", затверджена постановою Уряду РФ від 29 січня 2005 р. № 832; Федеральна цільова програма «Діти Росії (на 2003-2006 роки)», затверджена постановою Уряду РФ від 3 жовтня 2002 р. № 732.

Законодавством встановлюються державні стандарти соціального обслуговування, відповідно до яких держава гарантує надання соціальних послуг у певному обсязі за кожним із встановлених видів обслуговування.

Соціальне обслуговування здійснюється безкоштовно та на умовах її оплати. У цьому соціальної послугою (у буквальному значенні цього терміну) можна визнати лише таку їх, яка тавляется безкоштовно чи умовах часткової оплати.

Постанови Уряду РФ від 14 травня 2001 р. № 374 «Про першочергові заходи щодо поліпшення становища дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків»; від 19 березня 2001 р. № 195 «Про дитячий будинок сімейного типу» та ін.

У цьому суть її назви – «соціальна послуга». На цю обставину вказує Є. Є. Мачульська. На її думку, безкоштовне надання послуг у галузі соціального забезпечення для індивідуальних споживачів у межах затверджених державних програм або переліків або за плату на відшкодувально-нееквівалентній основі є однією з їх відмітних ознак.

Платні послуги є соціальними. У зв'язку з цим напрошується висновок про те, що надання послуг на умовах повної оплати не слід відносити до предмета права соціального забезпечення. Такі відносини становлять предмет галузі цивільного права, навіть якщо вони виявляються особам, які потрапили у скрутну життєву ситуацію, та здійснюються органами соціального захисту.

Суспільні відносини щодо надання послуг безкоштовно або за неповну їхню ринкову вартість (тобто повністю або частково за рахунок коштів товариства) становлять частину предмета права соціального забезпечення.

Таким чином, виходячи із змісту чинного законодавства, соціальне обслуговуванняявляє собою встановлену в законі діяльність спеціальних організацій з надання різноманітних соціальних послуг безкоштовно або безеквівалентно відповідно до встановлених державних стандартів із соціальної адаптації та реабілітації для осіб, які перебувають за незалежними від них обставинами в ситуації, що порушує життєдіяльність, і яку вони не можуть подолати самостійно (або за допомогою осіб, які зобов'язані за законом їх утримувати).

Згідно з Конституцією, Російська Федерація є соціально спрямованою державою. Саме тому всім категоріям громадян має надаватися якісне соціальне обслуговування, порядок надання якого регламентується у 442-ФЗ. Деякі положення цього нормативного акта будуть розібрані у статті.

Про що закон?

У федеральному законі № 442-ФЗ закріплено низку цілей та завдань, обов'язкових для виконання відповідними суб'єктами. Тут варто звернути увагу на:

• правові, економічні, організаційні та інші засади обслуговування громадян у сфері надання соціальних благ;
• ряд повноважень та обов'язків як одержувачів, так і постачальників у сфері;
• ряд прав федеральних та суб'єктних інстанцій державної влади тощо.

Що, згідно з 442-ФЗ, є соціальним обслуговуванням російських громадян? У статті 3 йдеться про діяльність посадових осіб щодо надання низки корисних послуг населенню. Варто зазначити, що соціальне обслуговування має суворо відповідати певним стандартам, тобто вимогам до періодичності, обсягу та якості тієї чи іншої послуги.

Про принципи соціального обслуговування

Така важлива і велика область як надання послуг соціального характеру населенню обов'язково має базуватися на низці принципів, ідей та умов. Найголовнішим принципом тут є, звичайно ж, захист прав людини та громадянина. Роботи в даній сфері повинні мати гуманний характер, а також не допускати приниження особистості та гідності тієї чи іншої людини.

Необхідно також звернути увагу на такі принципи:

• добровільність та конфіденційність;
• адресність надання послуг;
• рівний доступ всіх груп населення до соціального обслуговування;
• територіальна близькість постачальників послуг до місць проживання одержувачів тощо.

Функціонування аналізованої системи буде неможливим, якщо хоча б один із представлених принципів зникне.

Про систему обслуговування

У статті 5 № 442-ФЗ "Про основи соціального обслуговування" наводиться характеристика структури в аналізованій сфері, до якої входить низка державних інстанцій, організацій та некомерційних підприємств.

Уряд як основна інстанція виконавчої є найважливішим органом у сфері соціального обслуговування. Саме уряд покликаний реалізовувати та виробляти державну політику та нормативно-правове регулювання у всій системі. дає накази регіональним органам - адміністраціям російських суб'єктів. Крім цього, уряд контролює різні приватні організації комерційного та некомерційного типу. До системи також можуть входити звичайні громадяни, які є індивідуальними підприємцями - але ті, що займаються соціальним обслуговуванням.

Про обов'язки суб'єктів системи

Згідно з главами 3 і 4 № 442-ФЗ, як одержувачі, так і постачальники послуг у соціальній сфері мають ряд обов'язкових для виконання функцій. Для початку варто розібрати обов'язки отримувачів, закріплені у статті 10 нормативного акта, що розглядається. Ось що тут варто виділити:

• надання до державних органів усієї необхідної документації;
• своєчасне повідомлення постачальників про зміну обставин, що зумовлюють потребу у наданні послуг;
• дотримання умов, закріплених у договорі із постачальником.

Відповідно до статті 12 Федерального закону № 442-ФЗ, постачальники послуг мають такі обов'язки:

• здійснення своїх професійних функцій у суворій відповідності до закону;
• реалізація соціального супроводу;
• законне використання інформації про одержувача;
• надання термінових послуг тощо.

Варто також зазначити, що постачальники послуг не повинні обмежувати права чи свободи людей, застосовувати будь-які види насильства, допускати грубе поводження тощо.

Про права суб'єктів системи

Що мають право постачальники послуг соціального характеру? Тут варто звернути увагу на статтю 11 №442-ФЗ, в якій йдеться про таке:

• можливість здійснювати запити всієї необхідної інформації в органів державної влади;
• можливість включатися до реєстру постачальників - федерального чи регіонального типу;
• право на відмову одержувачу послуг або заявнику у разі, якщо було неправильно оформлено договір або не було надано всю необхідну документацію.

Одержувачі послуг мають право на гуманне та поважне ставлення, на вільний вибір постачальника, отримання у безкоштовній та доступній формі відомостей про свої обов'язки та повноваження, на участь у складанні програм індивідуального характеру та на багато іншого.

Про форми соціального обслуговування

Які види і форми може виражатися система надання соціальних послуг? У статті 19 № 442-ФЗ "Про соціальне обслуговування" йдеться про надання послуг вдома, у стаціонарній або напівстаціонарній формах.

Обслуговування вдома немає тимчасових рамок, тоді як інші види надання послуг повинні суворо регламентуватися певним годинником. Варто також зазначити, що набувачі соціальних послуг у стаціонарній чи напівстаціонарній формах обов'язково повинні забезпечуватись:

• можливістю супроводу при пересуванні територією надання послуг;
• правом самостійного пересування;
• можливістю отримувати дублювання текстів голосовими повідомленнями та навпаки;
• правом отримувати інші види допомоги, які відповідають закону.

Самі соціальні послуги можуть мати соціально-побутовий, медичний, психологічний, трудовий чи інший характер.