Что такое сро и для чего. Виды СРО (саморегулируемая организация): перечень, требования

Отстающее государство. Речь не о конкретной стране, а о рычагах правительственного надзора за участниками фондового рынка. Централизованные рычаги его урегулирования созданы в начале 20-го века.

Меж тем, еще в 1792-ом порядок в отрасли навели простые брокеры. В те времена на крупнейшей бирже Нью-Йорка их было немногим больше 20-ти. Мужчины подписали согласие на единые тарифы, льготные условия для своих во время сделок, переговоров.

Таков пример первой саморегулируемой организации, а сокращенно СРО. На отечественных просторах первой стала созданная в 1870-ом Московская биржа. Власти внести свои коррективы в функционирование самоорганизующихся профессионалов не успели, грянула революция, сделав деятельность СРО незаконной, отдав все сферы в руки высшей власти.

Вновь актуальным саморегулирование стало в конце прошлого века. Опять помедлив, Правительство приняло закон о регулировке их работы в 2007-ом году. В конце нулевых отменили государственное лицензирование в сфере строительства.

Теперь, допуск СРО – не просто формальность, — обязательный документ для возведения жилфонда, зданий иного назначения. Всего, существовать как СРО могут представители 11-ти сфер рынка. Это стоит того, чтобы рассмотреть явление саморегулировки подробнее.

Что такое СРО

Во-первых, СРО – явление с 3-вековой историей. Она доказала эффективность саморегулирования на рынке. В каждой из его сфер работают тысячи фирм. Контролировать их централизовано проблематично.

Это ведет либо к упусканию важных моментов, либо к наращиванию штата чиновников, их зарплат и льгот. Эффективнее, когда несколько десятков, сотен, тысяч профессионалов в интересах собственного бизнеса сами регулируют его. До госорганов доходят только данные о допуске СРО. Согласно им Правительство корректирует перечень саморегулируемых предприятий.

Вместо объединения членов одной организации, СРО успели переквалифицироваться в объединения компаний. Именно в такой форме можно войти в государственный реестр. Именно в таком виде получается право на выдачу допусков тем, кто только решил присоединиться к движению.

Кроме исторического, долгоиграющего явления, СРО признаны рычагом формирования предприятиями собственных фондов, правил, инструкций. Получившие допуск фирмы сами могут выдавать разрешения на работу, объединяться с коллегами по саморегулированию, делиться опытом, проводить обучение.

Как правило, «кучкуются» по профессиональным интересам. Строительство – лишь 1-а из 11-ти сфер саморегулирования наряду с аудитом, медициной, туризмом, инженерией.

Входят в список СРО и рынки автомобильных перевозок, экспертной оценки, арбитража, архитектуры и пожарной безопасности. В списке, так же, сфера ценных бумаг, с коей началась история СРО.

Виды СРО в строительстве

Из 11-ти сфер СРО допуск к саморегулировке обязателен лишь для компаний, трудящихся на рынке строительства, проектирования и инженерии. Это десятки видов работ. Для любого нужен допуск СРО, но, порой, с оговоркой.

Так, разбивочные геодезические процессы требуют документа лишь на опасных объектах капитального характера. То же касается геодезического контроля точности геометрических параметров сооружений.

На обязательные и необязательные к допуску саморегулирования разбивается и подготовительное строительство. Работы СРО по демонтажу контролируются только на капитальных объектах с повышенной опасностью. Аналогичны требования к строительству дорог.

СРО -допуск необязателен, так же, при установке технологических мусоропроводов, инвентарных лесов. В противовес в подготовительных работах на стройках встает устройство опор кранов и рельсов путей под ними.

Для их осуществления допуск обязателен. Без бланка закрыта дорога на участие в тендерах, выполнение строительных заказов, разработку архитектурных проектов. Добавим в виды СРО в строительстве земляные работы. Допуск обязателен для:

Дренажей грунта в водохозяйственной сфере

Применения к почве гидромеханизации

Искусственной заморозки земель

Искусственной разморозки вечномерзлых грунтов

Водопонижения поверхностных стоков

Необязательным СРО-допуск является для механизированной разработки и уплотнения грунта. С бланком к ним подходят лишь на опасных объектах и точках капитальной застройки.

К СРО в строительстве 2017 присоединились и устроители скважин. Постановление для них Правительство России подготовило в 2011-ом году. Документ за номером «207» требует допуск СРО для бурения и монтажа нефтяных, газовых скважин, устройства их конструкций. Список продолжают:

Установка фильтров в водоподъемных и обсадных трубах

Бурение разгрузочных скважин

Тампонаж скважин и их стволов

Силикатизацией, цементацией грунтов и их термическим укреплением

Установкой свай в водных объектах и мерзлых грунтах, буронабивных конструкций

Монтажом ростверков

Возведением стен в грунте

Подъемом шпунтовых свай и сделанных из стали

Далее в списке на получение допуска предприятия, монтирующие монолитные конструкции из бетона и металла, ведущие буровзрывную деятельность, защищающие строительные конструкции, проводящие наружные водопровод и канализацию с тепло-, газоснабжением. Устройство электросетей тоже требует допуска СРО. Впрочем, при напряжении сети меньше 1-го киловатта контроль ведется только на особоопасных объектах капстроительства.

Устройство атомных объектов тоже отнесено к строительной сфере и контролируется на уровне саморегулирования. Деятельность атомщиков поставлена Правительством на особый контроль.

Есть прямое указание ГосДумы « О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особоопасных и техническисложных объектах». Это же указание действует для устроителей фонда нефтяной и газовой промышленности, для организаций капитального ремонта.

Наиболее вольготно в плане вступления в СРО чувствуют себя:

— монтажники

— устроители внутренних инженерных сетей

Осуществляющие фасадные и кровельные работы

В перечисленных сферах строительства допуск СРО нужен всего в нескольких категориях, к примеру, при устройстве и демонтаже систем газоснабжения.

Как получить допуск СРО

Перед тем, как получить СРО на строительство , нужно выбрать саморегулируемое объединение. Надежными считаются те, в которых от 120-ти компаний, существующие минимум 3 года, состоящие в госреестре и получившие разрешение на выдачу допусков от Национального объединения.

Дополнительными плюсами в выборе СРО станут организованный на ее базе центр повышения квалификации и активное взаимодействие между членами строительного «братства».

Кроме требований к СРО есть, так же, обязательные требования к компании, желающей вступить в объединение:

• Сотрудники фирмы, или отдельный предприниматель должны иметь профильное образование, установленный опыт работы, запрашиваемую СРО квалификацию.
• От 3-ех сотрудников организации требуется высшее образование, от 5-ти среднеспециальное вкупе с минимум 3-мя годами работы по профилю.
• Раз в 5-летие работники предприятия должны посещать курсы повышения квалификации.

Дополнительное требование – наличие у предендента на членство в СРО установленного капитала. Без этого пункта работает лишь треть саморегулируемых объединений. Каждое из них вольно расширить список минимальных требований. Поэтому, точный перечень стоит уточнять в выбранной СРО.

Вступление в самостоятельнорегулируемую организацию требует финансовых вливаний. Наверняка потребуют взнос в компенсационный фонд. Из него выплачивают неустойки за погрешности в работах компаний объединения. Оплатить нужно, так же, членские взносы и страховую премию.

Вступление в СРО влечет подготовку последней документации для нового участника. За работу с бумагами могут запросить разовый платеж. Из нефинансовых запросов актуально предоставление кандидатом информации о закрепленном за ним имуществе, образовании и квалификации сотрудников.

С момента подачи в СРО бумаг и уплаты текущих расходов до вступления в объединение проходит от 1-го до 5-ти рабочих дней. Право на допуск имеют все юридические лица, не зависимо от территориальной привязки.

Зачем и кому нужен допуск СРО

Подробнее разберем перечень сфер, работающим в которых компаниям допуск не нужен. Одновременно прояснится картина с теми, для кого документ обязателен. Итак, без допуска можно монтировать, демонтировать и строить:

Жилые здания до 3-ех этажей и 10-ти 3-этажных блоков, с проживанием в каждом лишь 1-ой семьи.

Многоквартирные дома до 3-ех этажей и 4-ех 3-этажных блоков с отдельными подъездами и выходами.

Обособленные, производственные и просто нежилые объекты капстроительства до 2-ух этажей и 1500 квадратов. Исключением являются уникальные и особенноопасные.

Объекты на полной или частичной реконструкции. Доработки не должны влиять на безопасность здания и превышать градостроительные нормы, отраженные в регламенте.

Гаражи. Исключением являются используемые для коммерции.

Вспомогательные и временные строения

Объекты на садоводческих землях

В остальном свидетельство СРО строительство , точнее представляющие его организации, должны предоставить. Это увеличивает ответственность компаний за свою работу и, одновременно, объединений, эти компании представляющие. К тому же, система СРО позволяет удалить с рынка некомпетентных «игроков», не способных нести финансовую ответственность за огрехи в работе.

Государство особенное внимание обращает на безопасность и качество проектирования и строительства, а также контролирует деятельность соответствующих строительных организаций. Чтобы иметь возможность осуществлять более эффективный контроль в данной сфере, строительным фирмам было предложено создать СРО или так называемые саморегулируемые организации. Были определены процедуры создания СРО, надзора, а также контроля деятельности, обозначена материальная ответственность членов саморегулируемых организаций, которая проявляется в формировании специальных компенсационных фондов, а также в страховании гражданской ответственности за причиненные третьим лицам убытки.

Таким образом, саморегулируемые организации – это организации, которые создаются в виде некоммерческого партнерства, и формируются на основе членства лиц, которые выполняют инженерные изыскания, подготавливают проектную документацию, а также непосредственно выполняют строительство.

На сегодняшний день Градостроительный кодекс РФ предусматривает существование трех видов СРО, причем каждая организация может осуществлять деятельность только в одной из сфер: проектирование, строительство, сфера инженерных изысканий.

В состав имеют право вступить юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые соответствуют заявленным требованиям, а также готовы предоставить все необходимые документы и заплатить взносы.

Саморегулируемые организации выполняют следующие функции:

• разработка и утверждение требований к членам СРО;
• применение мер дисциплинарного воздействия к членам СРО, которые нарушили действующие Федеральные законы и внутренние правила СРО;
• образование третейских судов для разрешения споров, которые могут возникнуть как между самими членами СРО, так и между членами СРО и потребителями их услуг, а также третьими лицами;
• осуществление анализа деятельности членов СРО на основе предоставленных отчетов или иных утвержденных документов;
• представление интересов членов СРО в госорганах;
• сертификация работ и услуг членов СРО, если это не противоречит законодательству;
• обеспечение информационной открытости, а также опубликование информации о деятельности в предусмотренном законом порядке.

СРО имеют право оспаривать постановления органов государственной власти, если они нарушают права членов организации, а также принимать участие в обсуждении проектов законов и давать свои заключения по ним.

В обязанности СРО входит создание системы страхования, поэтому строительные компании, получающие лицензию СРО, имеют возможность быть обеспеченными дополнительными финансовыми гарантиями от страховщиков.

Можно сделать вывод, что главной целью создания системы саморегулирования в строительстве является усиление ответственности, которую несут строительные компании за выполненные работы. Это достигается благодаря установлению материальной субсидиарной ответственности СРО за тот вред, который причинен ее членом из-за ненадлежащего выполнения строительных работ.

Членство в такое СРО является обязательным, но каждая компания сама выбирает, в какую СРО вступить, в зависимости от деятельности организации. Вступившие в СРО получают большие преимущества, так как организация защищает права и интересы своих членов, ведущих профессиональную деятельность в различных сферах строительства, капитального ремонта и реконструкции.

Сейчас все больше простых людей встречают такую аббревиатуру, как «СРО». Многие предприниматели уже знают, что это такое и даже являются членами таких организаций. В этой статье мы постараемся максимально доступно рассказать, что представляет собой понятие СРО, кто и зачем туда вступает, какие функции оно выполняет.

Что такое СРО

В 2010 году вступил в силу закон №315-Ф3 «О саморегулирующих организациях». В нем идет речь о том, что частные предприниматели и юридические лица, которые занимаются определенным видом деятельности (весь их перечень указан в законодательном акте), должны объединяться в определенные организации. Они и называются СРО. Помимо этого, в законе прописаны требования к саморегулируемым организациям, порядок их образования, а также их основные цели и задачи.

СРО (саморегулируемая организация) – это некоммерческое объединение, состоящее из определенного количества индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, которые занимаются одним видом деятельности или имеют схожие профессиональные признаки.

После образования подобных организаций, государство переложило на них часть своих функций. А именно надзор и контроль над выполнением определенных работ. Таким образом, государственные органы не контролируют качество выполняемых работ, а оценивают уже готовый результат.

Приведем пример: Подрядчик решил построить торговый центр. Раньше ему государственные органы должны были выдать лицензию на выполнение определенных работ. Сейчас этот подрядчик должен состоять в СРО и получить от руководства этой организации допуск. Только после этого он имеет право на возведение здания. При этом каждый этап контролируется участниками саморегулируемой организации.

Что такое Допуск в СРО

Допуск – это документ, который является разрешением для предпринимателя или юр. лица заниматься определенным видом деятельности.

Раньше он назывался лицензией и выдавался государственными органами. В настоящее время допуск выдают СРО своим участникам. Он действителен на территории всей Российской Федерации. Если участник перестает быть членом некоммерческой организации, тогда его допуск аннулируется.

Благодаря этому документу предприниматель может не только выполнять определенные работы, он имеет право участвовать в государственных .

Помимо допуска, после вступления в СРО, участнику выдается свидетельство о допуске. Это происходит только после того, как предприниматель оплатит все взносы и оформит необходимый договор по страхованию.

Функции СРО

Для того чтобы лучше понять для чего нужны некоммерческие организации, что они дают предпринимателям и как они работают изнутри, необходимо узнать обо всех функциях любого СРО.

1. Разрабатываются и устанавливаются правила членства организации. СРО функционирует за принципом «Один за всех и все за одного». Все этапы деятельности любого предпринимателя контролируют участники СРО. Тут не допускают халтуры и нерадивый предприниматель может быть исключен из организации;
2. Применяются дисциплинарные меры в случае нарушения правил СРО. Любая жалоба, поступающая на исполнителя работ, рассматривается участниками организации. В случае выполнения некачественных работ, могут быть применены дисциплинарные меры наказания;
3. Разрешение споров, путем образования третейских судов;
4. Производится анализ предоставляемой участниками СРО всей необходимой отчетности. Саморегулируемую организацию можно сравнить с маленьким государством в большом. Это организация, которая проверяет правильность ведения документации участников, качество выполняемых работ и т.д.;
5. В случае возникновения определенных вопросов со стороны органов власти, предоставляют интересы членов СРО, доказывают правоту и правомерность их действий;
6. Организовывают обучение для участников своей организации. Здесь можно бесплатно набраться бесценного опыта;
7. Проводят аттестацию работников СРО. Перед тем как принять в свою организацию нового участника, его кандидатуру очень тщательно рассматривают. Если члены СРО сомневаются в деловых способностях кандидата, ему могут отказать;
8. Осуществляется контроль над деятельностью всех участников организации. Каждое СРО издает свои нормы и стандарты. На них должны ориентироваться все члены организации. В случае их невыполнения нарушителю придется отвечать перед руководством.

Какими правами обладает СРО

Государство, переложив часть своих функциональных обязанностей на саморегулируемые организации, хотело таким образом повысить качество выполняемых работ. Но для того чтобы это было возможным СРО должно иметь определенные права.

Приводим перечень основных:

• Некоммерческие организации имеют право оспаривать акты или решения всех государственных органов;
• Принимают участие в создании федеративных законов, которые непосредственно имеют отношение к виду деятельности организации;
• Предлагают государственным органам разработки своей организации;
• Другие права, которые СРО разработало, и закрепило в своей документации.

Обязанности СРО

Помимо прав, саморегулирующие организации имеют ряд обязанностей, которые прописаны в законодательстве РФ:

• Каждое СРО обязано производить аттестацию и обучение членов своей организации;
• В случае надобности необходимо сертифицировать продукцию, которую выпускают члены СРО;
• Регулярно производить контроль выполнения всех работ членами ее организации;
• Разрабатывать нормативные документы, регламентирующие деятельность организации;
• Рассматривать все жалобы, поступающие на участников организации, которые влекут за собой нарушение нормативных и правовых документов Российской Федерации, а также норм и правил самой организации.

Документы, регламентирующие работу СРО

Саморегулируемая организация, как и любая другая организация, должна разработать определенные документы, благодаря которым будет осуществляться ее деятельность. В зависимости от рода деятельности их количество и название могут отличаться.

Поэтому приводим обобщенное название основной документации, регламентирующей работу всех СРО:

• Документ, где прописаны все требования к членам саморегулируемой организации, которые необходимо соблюдать, чтобы получить допуск до работ;
• Положение о проведении контроля над участниками СРО. В этом документе прописывается, кто и как будет контролировать предпринимателей;
• Документ, в котором рассматриваются вопросы ответственности всех сторон за нарушения правил данной организации.

Структура СРО

Каждая саморегулируемая организация имеет свою структуру. Иерархия довольно проста. Возглавляет любое СРО президент. Помимо главы, есть еще правление. Но главным управленческим органом считается собрание.

Собрание – это все члены СРО . Именно оно выбирает членов правления и президента из участников этой организации.

Президент имеет широкий круг полномочий но, тем не менее, все решения принимаются с участием всего собрания.

Правление избирается каждые 2 года. Его участники занимаются текущими делами организации.

Кто должен вступать в СРО

В законе о саморегулируемых организациях представлен перечень всех видов деятельности, для которых, в обязательном порядке нужно быть членом одной из саморегулирующих организаций. Перечислять все категории работ мы не будем, т.к. этот список весьма внушительный, постараемся их разбить на несколько направлений.

• Строительство;
• Транспорт;
• Проектирование;
• Энергоаудит;
• Объединения изыскателей.

То есть, если вы предоставляете услуги по проектированию зданий или сооружений, проводите изыскательные работы и т.д., тогда вам в обязательном порядке необходимо вступить в одну из СРО, иначе ваша деятельность будет незаконной.

Как вступить в СРО

Для того чтобы стать участником саморегулируемой организации необходимо:

1. Подать заявку определенной формы на ;
2. Внести вступительный взнос;
3. Внести взнос компенсационного фонда;
4. Уплатить страховку гражданской ответственности;
5. Предоставить все необходимые документы, подтверждающие вашу квалификацию.

На самом деле, для того чтобы стать членом СРО, нужно предоставить большой пакет документов. Лучше это поручить юристам. Так, вы может, и не сэкономите денег, но точно сохраните свои нервы и время.

За что могут исключить из СРО

Поводов исключить предпринимателя из членов СРО немного, но они довольно весомые:

1. Если предприниматель наносит ущерб третьим лицам;
2. Если участник организации не платит ежемесячные взносы;
3. Если производятся работы без надлежащего допуска.

Преимущества для участников СРО

Саморегулируемые организации выставляют большие требования для своих участников.

Но вместе с тем члены СРО имею ряд преимуществ:

1. Увеличивается процент доверия партнеров и заказчиков;
2. Члены СРО имеют возможность обучаться с помощью специальных бесплатных программ, которые повышают их квалификацию;
3. В случае возникновения спорных вопросов и судебных разбирательств, участник СРО может рассчитывать, что организация будет отстаивать его интересы с помощью высококвалифицированных специалистов;
4. Если предприниматель или юридическое лицо понесли убытки от третьих лиц, тогда с помощью компенсационного фонда покрываются все расходы;
5. Благодаря большому количеству участников, которых объединяет один вид деятельности, существует возможность обмена опытом;
6. Член СРО может рассчитывать на поддержку информационно-правового характера (всевозможные консультации).

Что такое СРО в строительстве

Строительство – эта та сфера деятельности, для работы в которой в обязательном порядке необходимо быть участником СРО.

Такие саморегулируемые организации создаются по личной инициативе предпринимателей. Регистрируется через налоговую службу. Минимальное число участников такой некоммерческой организации должно быть 50 юр. лиц или частных предпринимателей.

Виды саморегулируемых организаций в строительной сфере

1. Организации, которые объединяют инженеров;
2. Организации, которые объединяют проектировщиков;
3. Организации, которые объединяют всех людей, выполняющих строительные работы.

Заключение

Обязав частных предпринимателей объединяться в СРО, государство планировало существенно повысить качество предоставляемых услуг. На сегодняшний день можно утверждать, что такие организации справляются с поставленной задачей.

Саморегулирующие организации успешно развиваются, т.к. в этом заинтересованы все участники. Несмотря на большие взносы и высокие требования к членам СРО, каждый предприниматель получает массу преимуществ.

Стать членом некоммерческой организации достаточно сложно, а быть исключенным очень легко. Именно поэтому предпринимателям важно не потерять свое положение, авторитет и статус.

Мы предполагаем, что подобный эксперимент, которое провело государство, имеет положительный результат. А вы с нами согласны?