ویژگی های ایجاد و فعالیت های جوامع قزاق در فدراسیون روسیه. ویژگی های ثبت انجمن های قزاق و سایر سازمان های غیرانتفاعی که به توسعه سازمان های قزاق قزاق فدراسیون روسیه و روابط آنها کمک می کنند.

در سال های اخیر، تعداد درخواست های شهروندان مربوط به ثبت نام دولتی جوامع قزاق به طور قابل توجهی افزایش یافته است. البته، چنین افزایش درخواست ها و تمایل به ثبت یک جامعه قزاق نیز با ویژگی های منطقه ما مرتبط است.

این واقعیت را فراموش نکنید که تاریخچه قزاق های روسیه همیشه به طور مستقیم با عملکرد خدمات عمومی مرتبط است.

با این حال، در آغاز شکل گیری قزاق ها، سازمان های قزاق در قالب انجمن های عمومی ایجاد شد که هدف از فعالیت های آنها حفظ تاریخ، فرهنگ، سنت ها، زندگی و شخصیت قزاق ها بود. اما با ظهور مفاد اساسی مفهوم سیاست دولتی در رابطه با قزاق ها، مصوب 1994/04/22 شماره 355 دولت فدراسیون روسیه، پیش نیازهایی برای جذب قزاق ها برای انجام امور ایالتی و دولتی به وجود آمد. خدمات دیگر

در این راستا، تصویب قانون فدرال 5 دسامبر 2005 شماره 154-FZ "در مورد خدمات عمومی قزاق های روسیه" و ظهور مفهوم سیاست دولتی فدراسیون روسیه در رابطه با قزاق های روسیه. ، که توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 3 ژوئیه 2008 تصویب شد، کاملاً موجه بودند.

با این وجود، مایلم به تفاوت قابل توجهی بین جامعه قزاق و انجمن عمومی قزاق اشاره کنم.

بر اساس مفاد قانون فعلی روسیه، یک انجمن عمومی برای رفع نیازهای معنوی و سایر نیازهای غیر مادی شهروندان ایجاد می شود و می تواند شهروندان فدراسیون روسیه و شهروندان خارجی و افراد بدون تابعیت را متحد کند. علاوه بر این، سایر انجمن‌های عمومی که اشخاص حقوقی هستند، می‌توانند به عنوان مؤسس، عضو و مشارکت‌کننده در فعالیت‌های این انجمن‌های عمومی عمل کنند.

یکی از ویژگی های اساسی ایجاد یک انجمن عمومی این است که، مطابق با قوانین فعلی، ایجاد آن با واقعیت ثبت دولتی آن مرتبط نیست. یعنی یک انجمن عمومی از لحظه تصمیم گیری در مورد ایجاد، تصویب اساسنامه و تشکیل نهادهای حاکمیتی و کنترلی و حسابرسی تأسیس شده تلقی می شود. از این لحظه، حقوق و تعهدات مقرر در قانون فدرال 19 مه 1995 شماره 82-FZ "در مورد انجمن های عمومی" را به دست می آورد، به استثنای حقوق و تعهدات مقرر برای اشخاص حقوقی.

در مورد جامعه قزاق، قانونگذار آن را به عنوان شکلی از خود سازماندهی شهروندان فدراسیون روسیه تعریف می کند که بر اساس منافع مشترک متحد شده اند تا قزاق های روسیه را احیا کنند، از حقوق آنها محافظت کنند، شیوه زندگی سنتی را حفظ کنند. ، مدیریت و فرهنگ قزاق های روسیه، مطابق با قانون فدرال (سازمان غیر انتفاعی). انجمن های قزاق به شکل مزرعه، روستا، شهر، ناحیه (یورت)، ناحیه (بخش) و انجمن های قزاق نظامی ایجاد می شوند که اعضای آن به روش مقرر، تعهداتی را برای انجام خدمات دولتی یا سایر خدمات بر عهده می گیرند و مشمول ورود هستند. به ثبت نام ایالتی جوامع قزاق در فدراسیون روسیه (بند 1، ماده 6 قانون فدرال 12 ژانویه 1996 شماره 7-FZ "در مورد سازمان های غیر تجاری").

یعنی موضوع اصلی فعالیت جامعه قزاق، بر خلاف انجمن عمومی، پذیرش وظایف ایالتی یا خدمات دیگر توسط اعضای جامعه قزاق است. در حالی که انجمن های عمومی به موجب قانون از چنین فرصتی محروم هستند.

ماده 2 قانون فدرال 5 دسامبر 2005 شماره 154-FZ "در مورد خدمات عمومی قزاق های روسیه" مقرر می دارد که قزاق های روسیه شهروندان فدراسیون روسیه هستند که اعضای جوامع قزاق هستند. بنابراین، قانونگذار مفهوم "قزاق های روسی" را دقیقاً با عضویت افرادی که خود را نوادگان قزاق ها در سازمان های غیرانتفاعی ایجاد شده در قالب قانونی "جامعه قزاق" می دانند مرتبط می کند. قانون فدرال شماره 154-FZ مورخ 5 دسامبر 2005 "در مورد خدمات عمومی قزاق های روسیه" در مورد فعالیت های قزاق های روسیه که به خدمات عمومی مرتبط نیستند، از جمله انجمن های عمومی که هدف آنها ارتقای نقش قزاق ها در تاریخ روسیه، برای حفظ شیوه زندگی سنتی قزاق ها، فرهنگ و آداب و رسوم و غیره.

بنابراین، سازمان هایی که افرادی را که خود را به عنوان قزاق معرفی می کنند، ایجاد شده در سایر اشکال سازمانی و قانونی، از جمله در فرم های سازمانی و قانونی پیش بینی شده توسط قانون فدرال 19 مه 1995 شماره 82-FZ "در مورد انجمن های عمومی"، متحد می کنند. را نمی توان به عنوان جوامع قزاق به رسمیت شناخت و اعضای آنها (بنیانگذاران، شرکت کنندگان) حق ندارند تعهداتی را برای انجام خدمات دولتی یا خدمات دیگر بپذیرند. علاوه بر این، آنها را نمی توان در ثبت نام دولتی جوامع قزاق در فدراسیون روسیه وارد کرد.

فعالیت تمام عیار جامعه قزاق در چارچوب قانون فدرال 5 دسامبر 2005 شماره 154-FZ "در مورد خدمات عمومی قزاق های روسیه" با این واقعیت همراه است که چنین جامعه ای در ایالت گنجانده شده است. ثبت انجمن های قزاق در فدراسیون روسیه. تنها به شرطی که یک انجمن قزاق در فهرست دولتی انجمن های قزاق در فدراسیون روسیه ثبت شود، اعضای این انجمن می توانند در خدمات عمومی یا سایر خدمات شرکت کنند.

با این حال ، اولین مرحله در شکل گیری جامعه قزاق واقعیت ثبت اجباری ایالتی آن به عنوان یک شخص حقوقی در قالب یک سازمان غیرانتفاعی است. بنابراین، قانون فعلی دو ویژگی اصلی را تعریف می کند که جامعه قزاق را به عنوان یک شکل سازمانی و قانونی مستقل مشخص می کند.

اولا، یک جامعه قزاق باید به عنوان یک شخص حقوقی ثبت شود و وضعیت یک سازمان غیرانتفاعی را داشته باشد، که به آن اجازه نمی دهد که هدف اصلی خود سود باشد. ثانیاً، هدف اصلی جامعه قزاق، انجام خدمات دولتی یا خدمات دیگر است.

ثبت نام دولتی جوامع قزاق مطابق با هنر انجام می شود. 13 قانون فدرال 12 ژانویه 1996 شماره 7-FZ "در مورد سازمان های غیر تجاری"، ضمن در نظر گرفتن ویژگی های چنین ثبت نامی، تعیین شده توسط قانون فدرال 5 دسامبر 2005 شماره 154-FZ "در مورد سازمان های غیر تجاری" خدمات عمومی قزاق های روسیه».

ویژگی‌های ایجاد و فعالیت‌های جوامع قزاق در فدراسیون روسیه نیز در توصیه‌های روش‌شناختی "ویژگی‌های ایجاد و فعالیت‌های جوامع قزاق در فدراسیون روسیه" که توسط شورای رئیس جمهور فدراسیون روسیه برای قزاق‌ها تصویب شده است، آمده است. در 25 ژوئن 2009.

ماده 2 قانون فدرال 5 دسامبر 2005 شماره 154-FZ "در مورد خدمات عمومی قزاق های روسیه" نه تنها جامعه قزاق را به عنوان یک انجمن داوطلبانه از شهروندان فدراسیون روسیه در قالب یک سازمان غیرانتفاعی تعریف می کند. سازمان، بلکه انواع جوامع قزاق را بسته به محدوده سرزمینی سازمان های داده تعریف می کند که می تواند مزرعه، روستا، شهر، ناحیه (جدا) نظامی باشد.

انجمن قزاق مزرعه در صورتی در ثبت دولتی ثبت می شود که شامل حداقل 50 نفر توانا و مایل به انجام خدمات دولتی و سایر اعضای جامعه قزاق باشد. انجمن های استانیتسا و شهر قزاق در صورتی در ثبت ایالتی ثبت می شوند که حداقل 200 عضو از این قبیل از انجمن های قزاق را شامل شوند. بسته به شرایط محلی، این انجمن ها و انجمن های قزاق در صورتی که کمتر از 200 عضو از انجمن های قزاق داشته باشند، می توانند در ثبت نام دولتی ثبت شوند.

جوامع ختور، استانیسا و شهر قزاق در یک جامعه قزاق منطقه ای (بخشی) متحد می شوند، در صورتی که تعداد کل افراد توانمند و مایل به انجام خدمات دولتی و سایر خدمات این جوامع قزاق حداقل 2 هزار نفر باشد. بسته به شرایط محلی، این انجمن ها اگر تعداد کل اعضای آنها کمتر از 2 هزار نفر باشد، جوامع قزاق را می توان در جامعه قزاق منطقه ای (بخشی) ترکیب کرد.

جوامع منطقه ای (بخشی) قزاق در یک جامعه قزاق نظامی متحد می شوند، در صورتی که تعداد کل افراد توانمند و مایل به انجام خدمات دولتی و سایر خدمات این جوامع قزاق حداقل 10 هزار نفر باشد.

اعضای جامعه قزاق ممکن است شهروندان فدراسیون روسیه باشند که به سن 18 سالگی رسیده اند و خود را قزاق معرفی می کنند و شهروندان فدراسیون روسیه که به طور داوطلبانه به جامعه قزاق بر اساس منشور آن ملحق شده اند و تعهداتی را برای انجام امور ایالتی و غیره به عهده گرفته اند. خدمات.

اعضای انجمن های قزاق منطقه ای (بخشی) و نظامی باید اعضای جوامع قزاق مزرعه، استانیسا و شهرستان های قزاق باشند.

در مورد روند ثبت انجمن های قزاق، تصمیم به ثبت آنها یا امتناع از ثبت نام ایالتی (در صورت وجود دلایل پیش بینی شده در ماده 23 قانون فدرال 12 ژانویه 1996 شماره 7-FZ "در مورد سازمان های غیر انتفاعی") و همچنین کلیه سازمان های غیر انتفاعی (به استثنای تعاونی های مصرف، انجمن های صاحبان خانه، انجمن های غیر انتفاعی باغبانی، باغبانی و ویلا) توسط نهاد ارضی مجاز وزارت دادگستری فدراسیون روسیه در محل سازمان (در این مورد، این اداره اصلی وزارت دادگستری فدراسیون روسیه برای قلمرو استاوروپل است).

مدتی که طی آن باید تصمیم مربوطه اتخاذ شود از تاریخ دریافت مدارک لازم بیش از 14 روز کاری نخواهد بود. در طول دوره مشخص شده، ارگان سرزمینی وزارت دادگستری فدراسیون روسیه اسناد ارائه شده برای ثبت نام ایالتی را برای انطباق با قوانین جاری بررسی می کند و در صورت عدم وجود دلایل امتناع، تصمیمی در مورد ثبت نام ایالتی جامعه قزاق اتخاذ می کند. که به ارگان مجاز مطابق با هنر ارسال می شود. 2 قانون فدرال 8 اوت 2001

شماره 129-FZ "در مورد ثبت نام دولتی اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی" برای ثبت نام در ثبت نام واحد دولتی اشخاص حقوقی.

برای ثبت نام ایالتی جوامع قزاق، اسنادی به بدنه سرزمینی وزارت دادگستری فدراسیون روسیه ارسال می شود که فهرست آنها در بند 5 هنر تعریف شده است. 13 قانون فدرال 12 ژانویه 1996 شماره 7-FZ "در مورد سازمان های غیر تجاری".

منشور جامعه قزاق در حلقه (جلسه) جامعه قزاق مربوطه تصویب می شود.

منشور منطقه (بخشی) جامعه قزاق و منشورهای مزرعه، استانیسا، جوامع قزاق شهری که بخشی از آن هستند با مقامات اجرایی ذینفع نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی از نظر تعهدات توافق شده است. اعضای جامعه قزاق برای انجام خدماتی که توسط قانون فدرال و قانون نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به صلاحیت این نهادها تعیین شده است.

منشور جامعه نظامی قزاق و منشور انجمن های قزاق منطقه (ادارات)، مزرعه، روستا و شهر که بخشی از آن هستند با مقامات اجرایی فدرال ذینفع از نظر تعهدات اعضای انجمن های قزاق برای انجام توافق شده است. خدماتی که توسط قانون فدرال به صلاحیت این نهادها اختصاص داده شده است.

منشور جامعه نظامی قزاق توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه تأیید می شود.

منشورهای منطقه، نظامی و سایر جوامع قزاق که در قلمرو چندین جمهوری در فدراسیون روسیه، سرزمین ها و مناطق فعالیت می کنند، توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه در توافق با ارگان های مربوطه جمهوری ها، سرزمین ها و مناطق تأیید می شود.

نهادهای حاکم بر جامعه قزاق شامل موارد زیر است.

دایره (جلسه) اعضای جامعه قزاق یا منتخب از بین تعداد اعضای جامعه قزاق تعیین شده توسط منشور بالاترین نماینده مدیریت است.

شورای آتامان جامعه قزاق یک هیئت حاکمه نماینده است.

هیئت مدیره جامعه قزاق، نهاد اجرایی کالجی جامعه قزاق است.

آتامان جامعه قزاق (رئیس) - تنها نهاد اجرایی جامعه قزاق.

آتامان یک جامعه نظامی قزاق پس از ثبت نام این انجمن قزاق در فهرست دولتی جوامع قزاق در فدراسیون روسیه توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه تأیید می شود. اگر دو یا چند انجمن نظامی قزاق در قلمرو یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه فعالیت کنند که در ثبت نام دولتی جوامع قزاق در فدراسیون روسیه گنجانده نشده است، آتامان توسط هیئت حاکمه نماینده این جامعه قزاق انتخاب می شود.

آتامان های بخش ها و بخش های سرزمینی توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه منصوب می شوند.

آتامان های جوامع قزاق روستاها (مزارع) در دهکده (مزرعه) منطقه قزاق انتخاب می شوند.

کنترل فعالیت های مالی و اقتصادی جامعه قزاق توسط کمیسیون کنترل و حسابرسی انجام می شود. این نمی تواند شامل قزاق هایی باشد که برای هیئت های حاکمه جامعه قزاق انتخاب می شوند.

الزامات اجرای اسناد ارائه شده به ارگان سرزمینی وزارت دادگستری فدراسیون روسیه توسط مقررات اداری برای ارائه خدمات دولتی توسط وزارت دادگستری فدراسیون روسیه برای تصمیم گیری در مورد دولت تعیین می شود. ثبت سازمان های غیر انتفاعی، مصوب 30 دسامبر 2011 شماره 455 وزارت دادگستری فدراسیون روسیه.

ارتش قزاق به عنوان یک سازمان غیر انتفاعی

S.P. گریشاف

قانون فدرال شماره 7-FZ مورخ 12 ژانویه 1996 "در مورد سازمان های غیر تجاری" قانون فدرال شماره 107-FZ مورخ 3 ژوئن 2009 اصلاح شد که مطابق آن اشکال سازمانی و قانونی جدید سازمان های غیر انتفاعی ظاهر شد. در میان آنها باید به جوامع قزاق اشاره کرد.
تاریخ قزاق ها در روسیه طولانی و چشمگیر است. اولین قزاق ها در قرن شانزدهم ظاهر شدند. آنها بر پایه دهقانانی بودند که از رعیت به حومه روسیه گریختند. متعاقباً آنها با حاکمان روسیه قراردادهایی منعقد کردند که بر اساس آن در ازای حفظ وضعیت آزاد خود ، وظایف محافظت از مرزهای دولتی را انجام می دادند.
در دهه سی قرن گذشته ، قزاق ها به عنوان یک گروه اجتماعی جداگانه عملاً وجود نداشتند ، بسیاری از آنها سرکوب شدند.
جنبش احیای قزاق های روسیه در دهه 80 قرن بیستم دامنه گسترده ای پیدا کرد. با تصویب قانون RSFSR "در مورد احیای مردم سرکوب شده" و تعدادی از احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه در مورد اجرای این قانون، جنبش شخصیت سازمان یافته ای به خود گرفت و از چارچوب یک اجتماعی فراتر رفت. جنبش. با این حال ، فقدان مکانیسمی برای اجرای این اقدامات قانونی و یک سیاست دولتی به وضوح تدوین شده در رابطه با قزاق ها اجازه نداد تا شخصیتی هدفمند و سازنده به جنبش احیای قزاق ها بدهد. تکه تکه شدن انجمن های عمومی قزاق و رویکرد متفاوت آنها به مسئله احیای قزاق ها این کار را دشوار کرد.
در حال حاضر 10 انجمن نظامی قزاق در قلمرو 56 نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه فعالیت می کنند و بیش از 600 هزار نفر را در صفوف خود متحد می کنند. اعضای جوامع نظامی قزاق در حفاظت از جنگل و زمین، آب، ماهی و سایر منابع طبیعی شرکت می کنند و همچنین در حفاظت از مرزهای دولتی و نظم عمومی مشارکت دارند.
لزوم اعطای وضعیت حقوقی به جوامع قزاق و ایجاد شکل سازمانی و حقوقی مناسب به این دلیل است که انجمن های نظامی قزاق علاوه بر انجام سایر وظایف، تا حد معینی به فعالیت های اقتصادی نیز می پردازند و در امور مدنی مشارکت می کنند. جریان. در عین حال، به عنوان یک نهاد اقتصادی، فعالیت آنها ماهیتی غیرتجاری دارد، زیرا هدف آنها کسب سود نیست.
طبق بند 1 هنر. 6.2 قانون سازمان های غیر تجاری، جوامع قزاق به عنوان اشکال خود سازماندهی شهروندان فدراسیون روسیه شناخته می شوند که بر اساس منافع مشترک به منظور احیای قزاق های روسیه، حفاظت از حقوق آنها، حفظ سنت های سنتی متحد شده اند. شیوه زندگی، تجارت و فرهنگ قزاق های روسیه. جوامع قزاق به شکل مزرعه، روستا، شهر، ناحیه (یورت)، ناحیه (اداری) و جوامع قزاق نظامی ایجاد می شوند که اعضای آن به روش مقرر، تعهداتی را برای انجام خدمات دولتی یا سایر خدمات بر عهده می گیرند. انجمن های قزاق مشمول ثبت نام در ثبت دولتی جوامع قزاق در فدراسیون روسیه هستند.
تعاریف زیر از مزرعه، روستا، شهر، ناحیه (یورت)، ناحیه (اداری) و جوامع قزاق نظامی در بند 1 هنر ارائه شده است. 2 قانون فدرال 5 دسامبر 2005 N 154-FZ "در مورد خدمات عمومی قزاق های روسیه":
مزرعه، استانیتسا، جامعه قزاق شهری - انجمن اولیه شهروندان فدراسیون روسیه و اعضای خانواده آنها - ساکنان یک یا چند شهرک روستایی و شهری یا سکونتگاه های دیگر، که در ثبت دولتی جوامع قزاق در فدراسیون روسیه ثبت شده اند و اعضا در اجرای خدمات عمومی یا سایر خدمات به نحو مقتضی تعهداتی را بر عهده گرفتند.
منطقه (یورت) جامعه قزاق - یک جامعه قزاق که با ترکیب جوامع مزرعه، استانیتسا و جوامع شهری قزاق ایجاد (تشکیل می شود).
منطقه (بخشی) جامعه قزاق - جامعه قزاق که با ترکیب جوامع قزاق ناحیه (یورت) و جوامع قزاق مزرعه، روستا و شهر که بخشی از ناحیه (یور) جوامع قزاق نیستند ایجاد (تشکیل می شود).
جامعه قزاق نظامی - جامعه قزاق که با ادغام جوامع منطقه ای (بخشی) قزاق ایجاد می شود و در قلمرو دو یا چند نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یا در قلمرو یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه فعالیت می کند. در نتیجه ادغام دو یا چند نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تشکیل شده است.
بنابراین، همانطور که از مطالب فوق بر می آید، جوامع قزاق دارای ساختاری عمودی ثابت و در عین حال سازمان های خودگردان هستند.
همانطور که در مورد سایر سازمان های غیر انتفاعی، هدف اصلی جامعه قزاق دستیابی به اهداف مفید اجتماعی است. به طور خاص، چنین هدف اجتماعی مفیدی، همانطور که در تعریف فوق ذکر شد، احیای قزاق های روسیه، حمایت از حقوق آنها است. لازم به ذکر است که در عمل فعالیت های جوامع قزاق بسیار گسترده تر است. بنابراین، زمینه های معمول فعالیت آنها عبارتند از:
1) حفظ نظم عمومی؛
2) حفاظت از محیط زیست، منابع زمین، شکارگاه ها، جنگل ها، حفاظت از ماهی؛
3) حفاظت از اموال شهرداری، اسکورت بار.
4) آموزش میهن پرستانه کودکان و جوانان.
5) رفع عواقب بلایای طبیعی و کمک به قربانیان.
6) پیشگیری و مبارزه با اعتیاد به مواد مخدر.
7) ایجاد شرایط برای تفریح ​​انبوه ساکنان و سازماندهی مکان هایی برای تفریح ​​انبوه جمعیت، از جمله سازماندهی رویدادهای مشترک فرهنگی، ورزشی و غیره در چارچوب تعطیلات دولتی و مذهبی، رویدادهای تاریخی و رویدادهای دیگر.
طبق بند 1 هنر. ماده 3 قانون موسسات غیر انتفاعی، یک سازمان غیر انتفاعی از لحظه ثبت نام دولتی به ترتیب مقرر در قانون به عنوان یک شخص حقوقی تلقی می شود. ثبت نام ایالتی جوامع قزاق مطابق با فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 21 سپتامبر 2003 N 1096 "در مورد نهاد اجرایی فدرال مجاز به نگهداری ثبت نام ایالتی جوامع قزاق در فدراسیون روسیه" انجام می شود. این فرمان مقرر می دارد که نهاد اجرایی فدرال که مجاز به نگهداری ثبت دولتی جوامع قزاق در فدراسیون روسیه است، وزارت دادگستری فدراسیون روسیه است.
علاوه بر این، مطابق بند 4 فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 25 فوریه 2003 "در مورد بهبود فعالیت ها برای احیای و توسعه قزاق های روسیه"، یک فرمان ویژه دولت فدراسیون روسیه باید تنظیم کننده فعالیت های نهاد اجرایی فدرال مجاز به حفظ ثبت نام ایالتی انجمن های قزاق در فدراسیون روسیه است، اما تاکنون چنین قطعنامه ای تصویب نشده است. فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 09.08.1995 N 835 مقررات موقت در مورد ثبت دولتی انجمن های قزاق در فدراسیون روسیه را تصویب کرد.
برای اینکه در ثبت نام دولتی جوامع قزاق در فدراسیون روسیه گنجانده شود، اعضای آن به روش مقرر باید تعهداتی را برای انجام خدمات دولتی یا سایر خدمات بپذیرند. این تعهدات در منشور جامعه قزاق در توافق با مقامات اجرایی فدرال و (یا) مقامات ارضی آنها، مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی شهرداری ها به ترتیب منعکس شده است.
جامعه قزاق مطابق بند 2 هنر. 6 قانون خدمات ملکی قزاق های روسیه، برای گنجاندن در ثبت نام دولتی جوامع قزاق در فدراسیون روسیه، اسناد زیر را به وزارت دادگستری ارائه می دهد:
1) منشور جامعه قزاق، تصویب شده در جلسه عمومی (کنفرانس) جامعه قزاق، با مقامات اجرایی فدرال علاقه مند و (یا) مقامات ارضی آنها، مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و خود محلی توافق شده است. - دستگاه های دولتی شهرداری ها و مصوب به ترتیب مقرر.
2) لیستی از جوامع قزاق که بخشی از جامعه قزاق منطقه (بخشی) ، جامعه قزاق نظامی هستند.
3) تصمیم مجمع عمومی (کنفرانس) جامعه قزاق در مورد دادخواست برای ورود به جامعه قزاق در ثبت دولتی جوامع قزاق در فدراسیون روسیه.
4) یک کپی محضری از گواهی ثبت نام دولتی جامعه قزاق به عنوان یک سازمان غیر انتفاعی.
5) اطلاعات در مورد تعداد کل اعضای جامعه قزاق، در مورد تعداد اعضای (ثابت) جامعه قزاق که تعهداتی را برای انجام خدمات دولتی یا دیگر بر عهده گرفته اند. مزرعه، روستا، شهر، ناحیه (یورت) جامعه قزاق، هنگام ارسال این اطلاعات، فهرستی از اعضای جامعه قزاق را نیز ارائه می دهد که تعهداتی را برای انجام خدمات دولتی یا سایر خدمات بر عهده گرفته اند.
مانند هر سازمان غیرانتفاعی دیگری، یک جامعه قزاق حق دارد فعالیت های کارآفرینی را انجام دهد که مطابق با اهدافی است که برای آن ایجاد شده است. لازم به ذکر است که کشاورزی همواره یک فعالیت سنتی برای قزاق ها بوده است و در این راستا موضوع اختصاص زمین به جوامع قزاق به منظور انجام این گونه فعالیت ها در دستور کار قرار گرفته است.
گام خاصی در این راستا با تصویب آیین نامه ای در مورد روش تشکیل صندوق زمین امانی برای تهیه زمین به جوامع قزاق که در ثبت دولتی جوامع قزاق در فدراسیون روسیه قرار دارند و نحوه تشکیل آن انجام شد. استفاده از آن، مصوب 8 ژوئن 1996 N 667 دولت. این آیین نامه تعیین می کند که صندوق زمین مورد نظر توسط مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی به پیشنهاد کمیته های سرزمینی برای زمین ایجاد می شود. منابع و مدیریت زمین بر اساس پیشنهادات جوامع قزاق (3). طبق بند 8 آیین نامه، زمین های موجود در صندوق زمین هدف به پیشنهاد جامعه نظامی قزاق سرزمینی ارائه می شود:
الف) مزرعه، استانیسا، شهر و سایر جوامع قزاق که در مقادیر تعیین شده در هر مورد خاص با آنها برابر است:
برای قرار دادن شهرک ها در مناطق مرزی فدراسیون روسیه بر اساس حق استفاده دائمی (دائم) - بر اساس طراحی و اسناد فنی تایید شده طبق روال تعیین شده توسط قانون فدراسیون روسیه.
برای استفاده جمعی کشاورزی بر اساس حق استفاده دائمی (دائمی) - بر اساس تعهداتی که توسط اعضای جوامع قزاق برای تولید و عرضه محصولات کشاورزی، مواد خام و غذا برای نیازهای فدرال و منطقه ای و با در نظر گرفتن در دسترس بودن جامعه قزاق و اعضای آن زمین رایگان برای این اهداف دریافت کردند.
ب) اعضای جوامع قزاق برای ساخت و ساز مسکن انفرادی و نگهداری قطعات فرعی شخصی در دارایی یا تملک مادام العمر موروثی - طبق هنجارهای تعیین شده توسط دولت های محلی.
اراضی تخصیص نشده صندوق زمین هدف، اراضی ذخیره نظامی قزاق است و استفاده بیشتر از آنها باید مطابق با رژیم استفاده از زمین تعیین شده در توافق با جامعه نظامی ارضی قزاق مربوطه انجام شود.
تشکیل این صندوق با هدف ارائه قطعات زمین به جوامع قزاق برای گسترش ترکیب آنها، قرار دادن سکونتگاه ها در مناطق مرزی فدراسیون روسیه و برای استفاده کشاورزی، از جمله تولید و عرضه توسط اعضای جوامع کشاورزی قزاق صورت گرفت. محصولات، مواد خام و غذا برای نیازهای فدرال و منطقه ای.
با این حال، در عمل مشکلات خاصی وجود داشت. وضعیت با تصویب قانون جدید زمین فدراسیون روسیه بهبود نیافت. در قانون جدید زمین، جوامع قزاق به عنوان شرکت کننده در روابط زمین در هیچ یک از عناوینی که بر اساس آن باید زمین تهیه شود ذکر نشده است. در این راستا است که قانونگذار باید تلاش کند و با تصویب اصلاحات و بر این اساس، تصویب لایحه ای در مورد قزاق ها، خلاء قانون را پر کند. در شرایط کنونی مشخص نیست که آنها به چه حقی می توانند زمین داشته باشند و حتی بیشتر از آن اینکه آیا می توانند در آن تصرف کنند یا خیر. این امر در مورد زمین هایی که آنها مجبور بودند قبل از 1 ژانویه 2004 در رابطه با لازم الاجرا شدن قانون جدید زمین فدراسیون روسیه مجدداً ثبت نام کنند، اعمال نمی شود.
تغییرات خاصی توسط قانون "در مورد گردش زمین کشاورزی" معرفی شد که در هنر. 10 عنوانی را تعریف می کند که در آن قطعات زمین کشاورزی که در مالکیت دولتی یا شهرداری هستند می توانند به جوامع قزاق منتقل شوند - این یک اجاره نامه است.
انجمن های قزاق به عنوان سازمان های غیر انتفاعی بر اساس عضویت ایجاد می شوند (بند 1، ماده 6.2). در عین حال، اموالی که توسط اعضای آن به جامعه قزاق منتقل می شود و همچنین اموالی که به هزینه درآمد حاصل از فعالیت های آن به دست می آید، دارایی جامعه قزاق است. اعضای جامعه قزاق مسئولیتی در قبال تعهدات خود ندارند و جامعه قزاق مسئولیتی در قبال تعهدات اعضای خود ندارد (بند 3 ماده 6.2 قانون سازمان های غیرانتفاعی).
ویژگی های خاتمه جوامع قزاق به عنوان اشخاص حقوقی توسط بند 5 هنر تعیین شده است. 6 قانون خدمات عمومی قزاق های روسیه. طبق بند مشخص شده، یک انجمن قزاق ممکن است در صورت موارد زیر از ثبت دولتی جوامع قزاق در فدراسیون روسیه حذف شود:
1) نقض قانون اساسی فدراسیون روسیه توسط جامعه قزاق و (یا) اعضای آن، قوانین فدرال و سایر قوانین قانونی نظارتی فدراسیون روسیه، قوانین اساسی (منشورهای) نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، قوانین و سایر مقررات نظارتی. اعمال حقوقی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، قوانین حقوقی شهرداری؛
2) عدم انجام منظم یا نادرست انجام تعهدات اعضای جامعه قزاق برای انجام خدمات دولتی یا سایر خدمات.
3) کاهش تعداد ثابت (ثابت) اعضای انجمن های قزاق که تعهداتی را برای انجام خدمات دولتی یا خدمات دیگر بر عهده گرفته اند.
4) انحلال جامعه قزاق به عنوان یک شخص حقوقی.

شرکت ما در زمینه نگارش ترم و پایان نامه و همچنین پایان نامه های کارشناسی ارشد در موضوع حقوق مدنی کمک می کند، پیشنهاد می کنیم از خدمات ما استفاده کنید. تمامی کارها با ضمانت می باشد.

پرونده پروژه

یادداشت توضیحی

مطابق با بند 5.14. مقررات آژانس فدرال امور ملیت ها، مصوب 18 آوریل 2015 N 368 دولت فدراسیون روسیه و بند 28 برنامه اقدام برای اجرا در 2014 - 2016. استراتژی های توسعه سیاست دولتی فدراسیون روسیه در رابطه با قزاق های روسیه تا سال 2020، به تصویب دولت فدراسیون روسیه در 29 ژوئیه 2014 N 1417-r، به منظور ترویج شکل گیری و توسعه قزاق. جوامع، من دستور می دهم:

2. کنترل بر اجرای این دستور به معاون رئیس آژانس فدرال امور ملیت ها A.V. مزنکو.

I. مقررات عمومی

1. این دستورالعمل ها برای تسهیل ایجاد جوامع قزاق در سطوح مختلف، ثبت دولتی و گنجاندن آنها در ثبت دولتی جوامع قزاق در فدراسیون روسیه، و همچنین برای تعیین الزامات اساسی و انواع گزارش گیری از جوامع قزاق ایجاد شده است. .

2. این توصیه ها ویژگی های ایجاد و فعالیت های جوامع قزاق در فدراسیون روسیه را مطابق با قانون فدرال 5 دسامبر 2005 N 154-FZ "در مورد خدمات عمومی قزاق های روسیه" (از این پس - قانون فدرال) مورد بحث قرار می دهد. N 154-FZ) و قانون فدرال مورخ 12 ژانویه 1996 N 7-FZ "در مورد سازمان های غیر انتفاعی" (از این پس - قانون فدرال N 7-FZ).

2.1. انجمن های قزاق ها که فعالیت های آنها بر اساس قانون فدرال 19 مه 1995 N 82-FZ "در مورد انجمن های عمومی" (از این پس - قانون فدرال N 82-FZ) است، حق ندارند تعهداتی را برای انجام خدمات ایالتی یا خدمات دیگر بپذیرند. و آنها را نمی توان در ثبت نام دولتی جوامع قزاق در فدراسیون روسیه (از این پس به عنوان ثبت دولتی نامیده می شود) وارد کرد.

3. یک جامعه قزاق به شکل مزرعه، روستا، شهر، ناحیه (یور)، ناحیه (بخش) و جامعه قزاق نظامی ایجاد می شود که اعضای آن به روش مقرر، تعهداتی را برای انجام خدمات دولتی یا سایر خدمات به عهده می گیرند.

4. مدیریت جامعه قزاق توسط هیئت حاکمه عالی جامعه قزاق، آتامان جامعه قزاق و همچنین سایر نهادهای مدیریتی جامعه قزاق که مطابق با منشور جامعه قزاق تشکیل شده اند، انجام می شود.

5. یک جامعه قزاق، مطابق با قانون فدرال N 154-FZ، منوط به ورود به ثبت نام ایالتی جوامع قزاق در فدراسیون روسیه است.

6. قبل از تصمیم گیری برای ایجاد یک جامعه قزاق نظامی، انجمن های قزاق منطقه ای (بخشی) باید در قلمرو مربوطه ایجاد شود، که به نوبه خود با ترکیب جوامع قزاق منطقه (یورت) و مزرعه، استانیتسا و شهر قزاق تشکیل می شود. جوامعی که در ترکیب جوامع قزاق ناحیه (یورت) قرار ندارند. جوامع قزاق ناحیه ای (یورت) با ترکیب جوامع قزاق مزرعه، روستا و شهر ایجاد (تشکیل می شوند).

7. مراحل اصلی کار بر روی ایجاد یک جامعه اولیه قزاق عبارتند از:

تهیه پیش نویس اسناد تشکیل دهنده (منشور) جامعه قزاق توسط شهروندانی که مایل به اتحاد در جامعه قزاق هستند.

برگزاری مجمع عمومی (حلقه) بنیانگذاران برای تصمیم گیری در مورد ایجاد جامعه قزاق، تصویب منشور و انتخاب هیئت های حاکمه.

تصویب اساسنامه توسط سرپرست شهرداری؛

ثبت دولتی جامعه قزاق به عنوان یک سازمان غیرانتفاعی.

II. ایجاد جامعه قزاق

8. تصمیم به ایجاد یک سازمان غیرانتفاعی در قالب یک جامعه قزاق، به عنوان انجمن اولیه شهروندان فدراسیون روسیه، در یک جلسه عمومی (حلقه) از شهروندان فدراسیون روسیه ساکن در قلمرو گرفته می شود. این شهرداری که خود را از نوادگان قزاق ها می دانند و (یا) مایل به عضویت در جامعه قزاق هستند (از این پس - مجمع عمومی (دایره).

8.2. هنگام تصمیم گیری در مورد ایجاد یک جامعه اولیه قزاق، باید در نظر گرفت که برای درج بعدی آن در ثبت نام دولتی، الزامات تعداد اعضای انجمن های قزاق به دستور وزارت دادگستری روسیه مورخ 24 اوت تعیین شده است. 2012 N 166 "در مورد تعداد اعضای انجمن های قزاق به روش مقرر" باید رعایت شود که تعهداتی را برای انجام خدمات عمومی یا سایر خدمات لازم برای ورود جامعه قزاق به ثبت دولتی انجمن های قزاق در فدراسیون روسیه بر عهده گرفته اند. (از این پس - دستور N 166 وزارت دادگستری روسیه) که طبق آن تعداد اعضایی که به روش مقرر تعهداتی را برای انجام خدمات دولتی یا سایر خدمات بر عهده گرفته اند حداقل 20 عضو برای جوامع قزاق مزرعه و 100 عضو برای جوامع استانیسا و شهر قزاق (10 و 30 - برای جوامع قزاق که در قلمرو مناطق فدرال سیبری و خاور دور فعالیت می کنند).

9. برای ایجاد یک جامعه قزاق، مجمع عمومی (حلقه) باید تصمیمات زیر را اتخاذ کند:

در مورد ایجاد یک سازمان غیر انتفاعی در قالب یک جامعه قزاق؛

در مورد تصویب اسناد تشکیل دهنده (منشور) جامعه قزاق؛

در مورد تشکیل (انتخاب) ارگانهای جامعه قزاق (شامل نهادهای حاکم، هیئت حسابرسی، دادگاه افتخار و شورای سالمندان).

10. تصمیم مجمع عمومی در مورد ایجاد یک سازمان غیر انتفاعی در قالب یک جامعه قزاق در یک پروتکل تنظیم می شود.

10.3. طبق بند 42 آیین نامه اداری برای ارائه خدمات دولتی توسط وزارت دادگستری فدراسیون روسیه برای تصمیم گیری در مورد ثبت نام دولتی سازمان های غیرانتفاعی که به دستور وزارت دادگستری فدراسیون روسیه تصویب شده است. 30 دسامبر 2011 N 455 (از این پس آیین نامه نامیده می شود)، صورتجلسه مجمع عمومی حاوی تصمیم برای ایجاد یک سازمان غیرانتفاعی، در مورد تصویب اسناد تشکیل دهنده آن و در مورد انتخاب (انتصاب) ارگان ها ( در مورد تشکیل نهادهای حاکمیتی و کنترلی و حسابرسی)، باید شامل موارد زیر باشد:

تاریخ و مکان مجمع عمومی؛

لیست بنیانگذاران - شرکت کنندگان در مجمع عمومی؛

اطلاعات در مورد ترکیب کمی و شخصی (نام خانوادگی، نام، نام خانوادگی) هیئت های کاری (رئیسه، دبیرخانه و دیگران).

ماهیت تصمیمات اتخاذ شده و نتایج رای گیری در مورد آنها؛

اطلاعات (نام خانوادگی، نام، نام خانوادگی) در مورد اعضای منتخب (انتصابی) نهادهای حاکم و کنترل و حسابرسی.

نام خانوادگی و حروف اول و امضای شخص رئیس و دبیر مجمع عمومی مسئول تنظیم صورتجلسه.

11. جامعه قزاق ناحیه ای (یورت) با ترکیب جوامع قزاق مزرعه، روستا و شهر که در یک قلمرو معین فعالیت می کنند، پس از اتخاذ تصمیم مناسب توسط حلقه های این جوامع ایجاد می شود. تصمیم برای ایجاد یک جامعه قزاق منطقه (یورت) توسط کنگره ای از قزاق ها (حلقه) منتخب از جوامع قزاق مزرعه، استانیتسا و شهرستان های قزاق که در آن گنجانده شده اند، با نرخ متوسط ​​نمایندگی، که بر اساس تعداد کل اعضای آن تعیین می شود، گرفته می شود. جامعه قزاق منطقه (یورت) در حال ایجاد و تعداد اعضای آن در ترکیب مزرعه، استانیتسا و جوامع قزاق شهری. طبق دستور N 166 وزارت دادگستری روسیه، تعداد ثابت اعضای جامعه قزاق منطقه (یورت) که به روش مقرر تعهداتی را برای انجام خدمات دولتی یا سایر خدمات بر عهده گرفته اند، حداقل 300 نفر است. مردم (150 نفر - برای جوامع قزاق که در قلمرو مناطق فدرال سیبری و خاور دور فعالیت می کنند).

12. جامعه قزاق ناحیه ای (بخشی) با ترکیب جوامع قزاق ناحیه (یور) که در یک قلمرو معین فعالیت می کنند، و همچنین جوامع قزاق مزرعه، روستا و شهر که بخشی از جوامع قزاق ناحیه (یور) نیستند، ایجاد می شود. تصمیم مناسبی توسط محافل این جوامع اتخاذ می شود. تصمیم برای ایجاد یک جامعه قزاق منطقه ای (بخشی) توسط کنگره ای از قزاق ها (حلقه) منتخب از جوامع قزاق منطقه (یورت) که در آن گنجانده شده است و همچنین جوامع قزاق مزرعه، روستا و شهر که بخشی از آن نیستند گرفته می شود. منطقه (یورت) جوامع قزاق، با توجه به میانگین هنجار نمایندگی، تعیین شده بر اساس تعداد کل اعضای منطقه (بخشی) ایجاد شده جامعه قزاق و تعداد ناحیه (یور)، و همچنین مزرعه، روستا و جوامع قزاق شهر با نمایندگی تضمین شده از هر جامعه اولیه قزاق. طبق دستور N 166 وزارت دادگستری روسیه، تعداد ثابت اعضای جامعه قزاق منطقه (بخشی) که به روش مقرر تعهداتی را برای انجام خدمات دولتی یا سایر خدمات بر عهده گرفته اند، حداقل 1000 نفر است. مردم (500 نفر - برای جوامع قزاق که در قلمرو مناطق فدرال سیبری و خاور دور فعالیت می کنند).

13. یک جامعه قزاق نظامی با متحد کردن جوامع قزاق منطقه ای (بخشی) که در یک قلمرو معین پس از تصمیم مناسب توسط حلقه های این جوامع اتخاذ می شود ایجاد می شود. تصمیم برای ایجاد یک جامعه قزاق نظامی توسط کنگره ای از قزاق های منتخب از جوامع قزاق منطقه تشکیل دهنده آن با نرخ متوسط ​​نمایندگی تعیین شده بر اساس تعداد کل اعضای جامعه قزاق نظامی ایجاد شده و تعداد جوامع قزاق منطقه ای که شامل می شود، اتخاذ می شود. در آن، با نمایندگی تضمین شده از هر جامعه اولیه قزاق. طبق دستور N 166 وزارت دادگستری روسیه، تعداد ثابت اعضای جامعه نظامی قزاق که به روش مقرر تعهداتی را برای انجام خدمات دولتی یا سایر خدمات بر عهده گرفته اند، حداقل 5000 نفر (1000) است. مردم - برای جوامع قزاق که در قلمرو مناطق فدرال سیبری و خاور دور فعالیت می کنند).

III. اسناد تشکیل دهنده جوامع قزاق

14. مطابق بند 3 ماده 14 قانون فدرال N 7-FZ، اسناد تشکیل دهنده یک جامعه قزاق (از این پس منشور نامیده می شود) باید حاوی اطلاعات زیر باشد:

نام جامعه قزاق، نشان دهنده ماهیت فعالیت ها و شکل قانونی آن است.

موقعیت جامعه قزاق؛

رویه مدیریت فعالیت ها؛

موضوع و اهداف فعالیت؛

اطلاعات مربوط به شعب و دفاتر نمایندگی؛

حقوق و تعهدات اعضای جامعه قزاق؛

شرایط و روش پذیرش اعضای جامعه قزاق و خروج از آن؛

منابع شکل گیری دارایی جامعه قزاق؛

روند اصلاح اساسنامه؛

روش استفاده از اموال در صورت انحلال یک جامعه قزاق؛

سایر مقررات ارائه شده توسط قانون فدرال شماره 7-FZ و سایر قوانین فدرال.

14.4. تغییرات در اساسنامه یک جامعه قزاق با تصمیم بالاترین هیئت حاکمه نماینده آن (حلقه قزاق) انجام می شود. لازم الاجرا شدن چنین تغییراتی به همان شیوه و در همان چارچوب زمانی تصویب منشور جامعه قزاق انجام می شود.

15. طبق قسمت 1 ماده 6 قانون فدرال N 154-FZ، منشور یک جامعه قزاق، با توافق با مقامات اجرایی فدرال ذینفع و (یا) مقامات ارضی آنها، مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه. و دولت های محلی، تعهدات خود را برای انجام خدمات ایالتی یا سایر خدماتی که به روش مقرر توسط اعضای جامعه قزاق به عهده گرفته اند، منعکس می کند.

16. طبق بند 3.2 فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 15 ژوئن 1992 N 632 "در مورد اقدامات برای اجرای قانون فدراسیون روسیه "در مورد بازپروری مردم سرکوب شده" در رابطه با قزاق ها" (از این پس - فرمان N 632)، منشورهای جوامع قزاق مزرعه، استانیسا، شهر، ناحیه (یورت) توسط روسای شهرداری هایی که در قلمرو آنها جوامع قزاق مربوطه ایجاد و فعالیت می کنند تأیید می شود.

17. منشور جوامع منطقه ای (بخشی) قزاق مطابق با بند 3.3. فرمان N 632 توسط بالاترین مقام مؤسسه فدراسیون روسیه تأیید شده است که در قلمرو آن منطقه (بخشی) جامعه قزاق مربوطه فعالیت می کند، به استثنای منشور انجمن های قزاق منطقه (بخشی) که در قلمروهای دو یا دو فعالیت می کنند. بیشتر نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

18. منشورهای منطقه، نظامی و سایر جوامع قزاق که در قلمروهای چندین جمهوری در فدراسیون روسیه، سرزمین ها و مناطق فعالیت می کنند، مطابق با بندهای 3.4. و 3.5. فرمان N 632 توسط نهاد اجرایی فدرال مجاز توسط دولت فدراسیون روسیه برای تعامل با جوامع قزاق در توافق با مقامات مربوطه جمهوری ها، سرزمین ها و مناطق تأیید شده است.

IV. نهادهای حاکم

19. ساختار، صلاحیت، رویه تشکیل و دوره مسئولیت نهادهای حاکم جامعه قزاق، روش تصمیم گیری و صحبت از طرف جامعه قزاق دارای ویژگی های خاصی است و طبق منشور مطابق با قانون فدراسیون روسیه.

20. مطابق بند 3 از قسمت 1 ماده 2 قانون فدرال N 154-FZ، مدیریت جامعه قزاق توسط هیئت حاکمه عالی جامعه قزاق، آتمان جامعه قزاق و همچنین انجام می شود. سایر نهادهای مدیریتی جامعه قزاق که مطابق با منشور جامعه قزاق تشکیل شده اند.

20.5. نماینده عالی هیئت حاکمه جامعه قزاق، مجمع عمومی جامعه قزاق (از این پس حلقه نامیده می شود) است که وظیفه اصلی آن اطمینان از مطابقت جامعه قزاق با اهدافی است که برای آن ایجاد شده است (بند 2). ماده 29 قانون فدرال N 7-FZ).

20.6. صلاحیت بالاترین هیئت حاکمه نماینده جامعه قزاق مطابق بند 2 ماده 29 قانون فدرال N 7-FZ شامل موارد زیر است:

تعیین حوزه های اولویت فعالیت جامعه قزاق، اصول تشکیل و استفاده از اموال آن.

تغییر منشور جامعه قزاق؛

تعیین روش پذیرش بنیانگذاران (شرکت کنندگان، اعضا) جامعه قزاق و حذف از ترکیب بنیانگذاران آن (شرکت کنندگان، اعضا).

تشکیل هیئت های حاکمه جامعه قزاق و خاتمه زودهنگام اختیارات آنها.

تصویب گزارش سالانه و صورتهای حسابداری (مالی) جامعه قزاق؛

تصمیم گیری در مورد ایجاد سایر اشخاص حقوقی توسط جامعه قزاق، در مورد مشارکت جامعه قزاق در سایر اشخاص حقوقی، در مورد ایجاد شعب و در مورد افتتاح دفاتر نمایندگی جامعه قزاق.

تصمیم گیری در مورد سازماندهی مجدد و انحلال جامعه قزاق ، در مورد انتصاب کمیسیون انحلال (تصفیه کننده) و تصویب ترازنامه انحلال.

تایید موسسه حسابرسی یا حسابرس فردی یک سازمان غیرانتفاعی.

20.7. تغییر منشور، تعیین حوزه های اولویت فعالیت جامعه قزاق، اصول تشکیل و استفاده از اموال آن، تشکیل دستگاه های اجرایی جامعه قزاق و خاتمه زودهنگام اختیارات آنها و همچنین مسائل مربوط به سازماندهی مجدد و انحلال جامعه در صلاحیت انحصاری حلقه است.

20.8. یک حلقه در صورتی واجد شرایط است که بیش از نیمی از اعضای آن حضور داشته باشند. تصمیم حلقه با اکثریت آرای اعضای حاضر در آن اتخاذ می شود. تصمیم حلقه در مورد مسائل مربوط به صلاحیت انحصاری بالاترین هیئت حاکمه نماینده جامعه قزاق به اتفاق آرا یا با اکثریت واجد شرایط آرا اتخاذ می شود.

20.9. تصمیمات حلقه در مورد موضوعات مربوط به صلاحیت انحصاری آن که بر خلاف رویه تعیین شده برای اتخاذ چنین تصمیماتی اتخاذ می شود، نمی تواند قانونی تلقی شود.

21. طبق بند 1 ماده 30 قانون فدرال شماره 7-FZ، آتامان جامعه قزاق تنها نهاد اجرایی مدیریتی است که مدیریت فعلی جامعه قزاق را اعمال می کند که توسط حلقه انتخاب شده و در برابر او پاسخگو است. .

21.10. مطابق بند 1 ماده 30 قانون فدرال N 7-FZ ، صلاحیت آتامان شامل حل کلیه مسائلی است که صلاحیت انحصاری سایر نهادهای حاکم جامعه قزاق را که توسط منشور تعریف شده است را تشکیل نمی دهد.

21.11. مطابق با مقررات مربوط به نماینده تام الاختیار رئیس جمهور فدراسیون روسیه در منطقه فدرال ، مصوب 13 مه 2000 رئیس جمهور فدراسیون روسیه N 849 "در مورد نماینده تام الاختیار رئیس جمهور فدراسیون روسیه". در منطقه فدرال، نماینده تام الاختیار رئیس جمهور فدراسیون روسیه در منطقه فدرال مربوطه با نامزدی آتمان های انجمن های نظامی قزاق که توسط بالاترین نهادهای نمایندگی مدیریت این جوامع قزاق انتخاب می شوند، موافقت می کند.

21.12. مطابق بند 10 ماده 5 قانون فدرال N 154-FZ، نامزدی آتمان جامعه نظامی قزاق توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه به پیشنهاد دستگاه اجرایی فدرال مجاز توسط دولت روسیه تأیید می شود. فدراسیون برای تعامل با جوامع قزاق.

V. ثبت انجمن قزاق

22. ثبت نام ایالتی جوامع قزاق مطابق با ماده 13.1 قانون فدرال شماره 7-FZ در ارگانهای سرزمینی وزارت دادگستری فدراسیون روسیه و مطابق با ماده 6 قانون فدرال شماره 154 انجام می شود. -FZ، آنها مشمول ثبت نام در ثبت دولتی جوامع قزاق در فدراسیون روسیه هستند.

22.13. جامعه قزاق از لحظه ثبت نام دولتی آن به روشی که قانون تعیین کرده است به عنوان یک شخص حقوقی در نظر گرفته می شود. برخلاف انجمن های عمومی، قوانین فدراسیون روسیه در مورد قزاق های روسیه امکان انجام فعالیت های جوامع قزاق را بدون ثبت نام دولتی فراهم نمی کند.

23. تصمیم در مورد ثبت نام ایالتی (در مورد امتناع از ثبت نام ایالتی) یک سازمان غیر انتفاعی توسط دستگاه اجرایی فدرال مجاز در زمینه ثبت سازمان های غیر انتفاعی یا ارگان سرزمینی آن اتخاذ می شود.

23.14. مدارک مورد نیاز برای ثبت نام دولتی مزرعه، استانیسا، شهر و همچنین یک منطقه (یور) جامعه قزاق به عنوان یک سازمان غیرانتفاعی به ارگان وزارت دادگستری روسیه، منطقه (بخش) و جامعه نظامی قزاق - مستقیماً به وزارت دادگستری روسیه حداکثر سه ماه از تاریخ تصمیم برای تأسیس چنین سازمانی.

23.15. بر اساس بند 41 آیین نامه، کلیه مدارک به استثنای اسنادی که به صورت الکترونیکی و اسناد تشکیل دهنده مؤسسه غیرانتفاعی ارائه می شود در دو نسخه برای ثبت دولتی ارائه می شود که یکی از آنها باید اصل باشد. اسناد تشکیل دهنده یک سازمان غیرانتفاعی (منشور جامعه قزاق) در سه نسخه اصلی ارائه می شود، به استثنای اسنادی که به صورت الکترونیکی ارسال می شود. دو نسخه از منشور ارائه شده برای ثبت دولتی باید با امضای متقاضی یا یک دفتر اسناد رسمی صحافی و تأیید شود. برگه های تمام نسخه های اسناد تشکیل دهنده که برای ثبت نام دولتی ارسال می شوند باید شماره گذاری شوند. مدارک حاوی بیش از یک برگ باید صحافی، شماره گذاری و با امضای متقاضی در پشت آخرین برگه در محل دوخت تایید شود.

23.16. طبق بند 5 ماده 13.1 قانون فدرال N 7-FZ و بند 28 آیین نامه، اسناد زیر برای ثبت نام ایالتی جامعه قزاق ارائه می شود:

1) درخواست ثبت نام ایالتی یک سازمان غیرانتفاعی پس از ایجاد آن به شکل N P11001 که به دستور سرویس مالیاتی فدرال فدراسیون روسیه مورخ 25 ژانویه 2012 N MMV-7-6 تصویب شده است. [ایمیل محافظت شده]"در مورد تصویب فرم ها و الزامات اجرای اسنادی که در هنگام ثبت نام دولتی اشخاص حقوقی، کارآفرینان فردی و شرکت های دهقانی (مزرعه) به مرجع ثبت ارائه می شود."

این درخواست توسط یک شخص مجاز (از این پس متقاضی نامیده می شود) با ذکر نام خانوادگی، نام، نام خانوادگی، محل سکونت و شماره تماس امضا می شود. مطابق ماده 9 قانون فدرال 8 اوت 2001 N 129-FZ "در مورد ثبت نام دولتی اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی" (از این پس - قانون فدرال N 129-FZ)، در هنگام ثبت نام ایالتی ایجاد یک شخص حقوقی ( از جمله یک سازمان غیر انتفاعی، متقاضی می تواند به عنوان رئیس یک دستگاه اجرایی دائمی (آتامان) یا یکی از موسسان یک شخص حقوقی فعالیت کند.

اصالت امضای متقاضی محضری است. فقط شخصی که حق دارد متقاضی ثبت نام دولتی یک شخص حقوقی باشد می تواند برای چنین عمل اسناد رسمی اقدام کند.

2) منشور جامعه قزاق که با در نظر گرفتن الزامات تعیین شده توسط قانون و فرم استاندارد منشور توصیه شده توسط شورای زیر نظر رئیس جمهور فدراسیون روسیه برای امور قزاق تهیه شده است.

3) تصمیم حلقه در مورد ایجاد یک سازمان غیرانتفاعی در قالب یک جامعه قزاق و در مورد تصویب اسناد تشکیل دهنده آن (منشور) که نشان دهنده ترکیب ارگان های منتخب (انتصابی) است.

4) اطلاعات در مورد موسسان. اطلاعات مربوط به موسسان (افراد و اشخاص حقوقی) با ذکر نام کامل و اطلاعات گذرنامه در ضمیمه فرم درخواست N P11001 برای هر موسس (شرکت کننده در مجمع عمومی) در یک فرم جداگانه پر می شود.

5) سند تأیید پرداخت هزینه دولتی. هزینه دولتی برای ثبت نام دولتی یک شخص حقوقی به میزان پیش بینی شده در هنر پرداخت می شود. 333.33 قانون مالیات فدراسیون روسیه. یک سند بانکی مبنی بر پرداخت هزینه ایالتی برای ثبت نام دولتی یک سازمان غیرانتفاعی در اصل به بودجه فدرال فدراسیون روسیه برای ثبت نام ارائه می شود.

6) اطلاعات مربوط به آدرس (محل) بدنه دائمی سازمان غیر انتفاعی که در آن ارتباط با سازمان غیرانتفاعی انجام می شود. این اطلاعات در ستون مربوطه فرم درخواست N P11001 نشان داده شده است. بر اساس بند 45 آیین نامه تایید اطلاعات مشخص شده با سایر مدارک توسط متقاضی الزامی نیست.

7) هنگامی که یک جامعه قزاق به نام یک سازمان غیرانتفاعی از نام شخصی یک شهروند، نمادهای محافظت شده توسط قانون فدراسیون روسیه در مورد حمایت از مالکیت معنوی یا حق چاپ و همچنین نام کامل یک قانون دیگر استفاده می کند. نهاد به عنوان بخشی از نام خود - اسنادی که مجوز استفاده از آنها را تأیید می کند. چنین اسنادی ممکن است اظهارات محضری با رضایت دارندگان حق استفاده از آنها باشد.

23.17. تصمیم در مورد ثبت دولتی یک سازمان غیرانتفاعی، در صورت عدم وجود دلایلی برای امتناع از ثبت نام دولتی یا تعلیق ثبت نام دولتی یک سازمان غیرانتفاعی، حداکثر تا چهارده روز کاری از تاریخ دریافت درخواست و مدارک لازم (بند 8 ماده 13.1 قانون فدرال شماره 7-FZ) و اطلاعات و مدارک لازم را برای اداره ثبت برای انجام وظایف حفظ یکپارچه به مرجع ثبت (سرویس مالیات فدرال یا مرجع سرزمینی آن) ارسال می کند. ثبت نام ایالتی اشخاص حقوقی (از این پس به عنوان ثبت نام واحد دولتی اشخاص حقوقی نامیده می شود). خدمات مالیاتی فدرال یا ارگان سرزمینی آن، بر اساس اسناد ارائه شده، ظرف مدت حداکثر پنج روز کاری از تاریخ دریافت آنها، ثبت مناسبی را در ثبت نام واحد دولتی اشخاص حقوقی انجام می دهد و حداکثر تا دیرتر از آن روز کاری پس از روزی که چنین ورودی انجام می شود، وزارت دادگستری روسیه یا ارگان سرزمینی آن را مطلع می کند.

23.18. پس از تکمیل مراحل ثبت نام، وزارت دادگستری روسیه یا ارگان سرزمینی آن اسناد زیر را برای متقاضی (یا شخصی که با وکالتنامه مجاز است) صادر می کند:

گواهی ثبت نام دولتی یک سازمان غیرانتفاعی؛

گواهی ثبت نام در ثبت نام واحد دولتی اشخاص حقوقی؛

گواهی ثبت مالیات؛

استخراج از ثبت نام واحد دولتی اشخاص حقوقی؛

کپی اساسنامه موسسه غیر انتفاعی با علامت ثبت.

23.19. زمینه تعلیق روند ثبت انجمن قزاق به عنوان یک سازمان غیر انتفاعی ارائه ثبت نام دولتی اسنادی است که به روشی نادرست تهیه شده است. در عین حال، مطابق بند 1.1 قانون فدرال N 7-FZ و بند 48 آیین نامه، ثبت نام ایالتی یک سازمان غیرانتفاعی ممکن است یک بار برای مدت حداکثر سه ماه تعلیق شود.

23.20. طبق بند 1 ماده 23.1 قانون فدرال N 7-FZ و بند 50 آیین نامه، ثبت انجمن قزاق به عنوان یک سازمان غیرانتفاعی در موارد زیر ممکن است رد شود:

اگر اسناد تشکیل دهنده یک سازمان غیرانتفاعی مغایر با قانون اساسی فدراسیون روسیه و قوانین فدراسیون روسیه باشد.

اگر قبلاً یک مؤسسه غیرانتفاعی با همین نام ثبت شده بود.

در صورتی که نام مؤسسه غیرانتفاعی به اخلاق، احساسات ملی و مذهبی شهروندان خدشه وارد کند.

اگر مدارک مورد نیاز برای ثبت نام دولتی به طور کامل ارائه نشود یا به مرجع اشتباه ارائه شود.

اگر شخصی که به عنوان موسس یک سازمان غیرانتفاعی فعالیت می کند نمی تواند طبق بند 1.2 ماده 15 قانون فدرال شماره 7-FZ موسس باشد.

اگر تصمیم به سازماندهی مجدد، انحلال یک سازمان غیرانتفاعی، اصلاح اسناد تشکیل دهنده آن یا تغییر اطلاعات مشخص شده در بند 1 ماده 5 قانون فدرال N 129-FZ توسط شخصی (افراد) که مجاز به انجام این کار نیستند گرفته شود. طبق قانون فدرال و (یا) اسناد تشکیل دهنده یک سازمان غیر انتفاعی؛

اگر مشخص شود که اسناد ارائه شده برای ثبت نام دولتی حاوی اطلاعات نادرست است.

اگر در مدت تعیین شده توسط تصمیم برای تعلیق ثبت نام دولتی، متقاضی دلایلی را که باعث تعلیق ثبت نام دولتی شده است را از بین نبرده باشد.

23.21. متقاضی باید کتباً در مورد تعلیق روند ثبت انجمن قزاق به عنوان یک سازمان غیر انتفاعی، در مورد امتناع از ثبت نام، ظرف سه روز کاری از تاریخ اتخاذ تصمیم مربوطه، با ذکر دلایلی مطلع شود. منجر به اتخاذ چنین تصمیمی شد.

23.22. امتناع از ثبت نام دولتی مانعی برای ارائه مجدد اسناد برای ثبت نام دولتی به شرط حذف دلایلی که باعث امتناع شده است نیست.

24. ثبت اشخاص حقوقی در ارگانهای سرزمینی PFR و در ارگانهای سرزمینی FSS روسیه در مدت زمانی حداکثر سه روز کاری از تاریخ ارائه توسط مرجع ثبت (FTS روسیه) انجام می شود. اطلاعات موجود در ثبت نام ایالتی واحد اشخاص حقوقی (بند 1 ماده 11 قانون فدرال 15 دسامبر 2001 N 167-FZ "در مورد بیمه بازنشستگی اجباری در فدراسیون روسیه" ، بند 1 از بند 1 ماده 2.3 فدرال قانون 29 دسامبر 2006 N 255-FZ "در مورد بیمه اجتماعی اجباری در صورت ناتوانی موقت و در ارتباط با مادر"، ماده 6 قانون فدرال 24 ژوئیه 1998 N 125-FZ "در مورد بیمه اجتماعی اجباری در برابر حوادث صنعتی". و بیماری های شغلی").

24.23. ثبت نام اشخاص حقوقی نه به صورت اعلامی، بلکه بر اساس اطلاعات ثبت نام واحد دولتی اشخاص حقوقی دریافت شده از مرجع ثبت (مالیات) انجام می شود (بند 3.1 نامه FSS روسیه مورخ 23 اوت). 2011 N 14-03-11 / 08-9440).

24.24. بدن سرزمینی PFR و شعبه منطقه ای FSS روسیه با ارسال یک اخطار مربوطه از طریق مقامات پستی فدرال، سازمان را از ثبت نام خود به عنوان بیمه گر مطلع می کند.

25. ثبت جامعه قزاق در ارگان خدمات آمار ایالتی فدرال (روسستات) به همان روشی که در بند 24 آمده است انجام می شود.

VI. ورود به انجمن قزاق در ثبت دولتی انجمن های قزاق در فدراسیون روسیه

26. طبق قسمت 5 از ماده 6 قانون فدرال شماره 154-FZ، تصمیم برای وارد کردن یک مزرعه، استانیسا، شهر یا منطقه (یور) جامعه قزاق به ثبت دولتی جوامع قزاق در فدراسیون روسیه توسط فدراسیون روسیه اتخاذ می شود. بدنه سرزمینی وزارت دادگستری روسیه در محل جامعه قزاق مربوطه.

27. مطابق با قسمت 1 ماده 6 قانون فدرال N 154-FZ، مزرعه، استانیسا، شهر، ناحیه (یورت)، منطقه (اداری) و انجمن های نظامی قزاق، که اعضای آنها به روش مقرر تعهداتی را برای انجام عمومی یا انجام می دهند. خدمات دیگر

28. برای وارد کردن یک جامعه قزاق در ثبت دولتی جوامع قزاق در فدراسیون روسیه، آتامان یک جامعه قزاق، مطابق با قسمت 6 ماده 6 قانون فدرال N 154-FZ، اسناد زیر را به وزارتخانه ارائه می کند. دادگستری روسیه یا ارگان های سرزمینی آن:

1) درخواست برای گنجاندن یک جامعه قزاق در ثبت دولتی جوامع قزاق در فدراسیون روسیه به شکل تأیید شده توسط نهاد مجاز در زمینه نگهداری ثبت.

2) منشور جامعه قزاق که توسط هیئت حاکمه عالی جامعه قزاق تصویب شده و به روش مقرر تصویب شده است.

3) یک نسخه از تصمیم هیئت حاکمه عالی جامعه قزاق تأیید شده توسط آتمان جامعه قزاق در مورد درخواست برای ورود به این جامعه قزاق در ثبت دولتی جوامع قزاق در فدراسیون روسیه.

4) یک نسخه از تصمیم هیئت حاکمه عالی جامعه قزاق تأیید شده توسط آتامان جامعه قزاق یا رونوشتی از تصمیمات هیئت های حاکمه عالی جوامع قزاق که بخشی از این جامعه قزاق هستند، تأیید شده توسط آتامان جامعه قزاق، در صورت پذیرش به روش مقرر توسط اعضای این جوامع قزاق تعهدات برای انجام خدمات دولتی یا سایر خدمات. مزرعه، استانیتسا، جامعه قزاق شهر، همراه با یک نسخه از تصمیم مذکور، فهرستی از اعضای جامعه قزاق را نیز ارائه می دهد که به روش مقرر، تعهداتی را برای انجام خدمات دولتی یا سایر خدمات بر عهده گرفته اند.

5) نسخه هایی از تصمیمات مقامات عالی انجمن های قزاق در مورد پیوستن به این جامعه قزاق که توسط آتمان جامعه قزاق تأیید شده است. مزرعه، روستا، شهر، ناحیه (یورت) جامعه قزاق، هنگام ارسال این اطلاعات، فهرستی از اعضای جامعه قزاق را نیز ارائه می دهد که تعهداتی را برای انجام خدمات دولتی یا سایر خدمات بر عهده گرفته اند.

29. مطابق با قسمت 7 ماده 6 قانون فدرال N 154-FZ، وزارت دادگستری روسیه یا ارگان سرزمینی آن، در صورت عدم وجود دلایلی برای تعلیق روند ورود جامعه قزاق به ثبت دولتی جوامع قزاق. در فدراسیون روسیه یا امتناع از وارد کردن یک جامعه قزاق در ثبت نام مشخص شده، حداکثر سی روز از تاریخ دریافت مدارک لازم، تصمیم می گیرد که جامعه قزاق را به ثبت نام دولتی جوامع قزاق در فدراسیون روسیه وارد کند. بعد از سه روز کاری از تاریخ تصویب تصمیم مذکور گواهینامه ای را برای آتمان جامعه قزاق در مورد ورود جامعه قزاق به ثبت دولتی جوامع قزاق در فدراسیون روسیه به شکل تأیید شده توسط ارگان مجاز در فدراسیون روسیه صادر می کند. زمینه نگهداری ثبت نام

VII. الزامات و انواع گزارش های جوامع قزاق

30. مطابق با قسمت 8 ماده 6 قانون فدرال N 154-FZ، یک انجمن قزاق که در ثبت دولتی انجمن های قزاق در فدراسیون روسیه ثبت شده است، سالانه اطلاعات مربوط به کل را به وزارت دادگستری روسیه یا ارگان سرزمینی آن ارائه می دهد. تعداد اعضای جامعه قزاق به تعداد ثابت اعضای آن که طبق روال تعیین شده تعهداتی را برای انجام خدمات دولتی یا سایر خدمات به شکل و در محدوده زمانی تعیین شده توسط ارگان مجاز در این زمینه بر عهده گرفته اند. از نگهداری ثبت نام انجمن قزاق مزرعه، روستا، شهر، همراه با اطلاعات مشخص شده، فهرستی از اعضای جامعه قزاق را نیز ارائه می دهد که به روش مقرر، تعهداتی را برای انجام خدمات دولتی یا سایر خدمات بر عهده گرفته اند.

31. مطابق با ماده 32 قانون فدرال "در مورد سازمان های غیر تجاری"، یک جامعه قزاق موظف است اسنادی را که حاوی گزارشی از فعالیت های خود است، به ارگان مربوطه وزارت دادگستری فدراسیون روسیه ارائه کند. پرسنل دستگاه های حاکم و همچنین اسناد مربوط به هزینه وجوه و استفاده از سایر اموال از جمله موارد دریافتی از سازمان های بین المللی و خارجی، اتباع خارجی و افراد بدون تابعیت. فرم ها و مهلت های ارسال این اسناد در حال حاضر توسط فرمان دولت فدراسیون روسیه در 15 آوریل 2006 N 212 تعیین می شود.

32. مطابق با بند 3.8. فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 15 ژوئن 1992 N 632 "در مورد اقداماتی برای اجرای قانون فدراسیون روسیه "در مورد بازپروری مردم سرکوب شده" در رابطه با قزاق ها" هر سال حداکثر تا 1 فوریه سال بعد از سال گزارش، جامعه نظامی قزاق برای تعامل با جوامع قزاق به دولت مجاز فدراسیون روسیه ارگان اجرایی فدرال ارائه می کند:

گزارشی در مورد انجام تعهداتی که توسط اعضای انجمن های قزاق شامل آن برای انجام خدمات دولتی و سایر تعهدات پیش بینی شده توسط منشور و سایر اقدامات جامعه نظامی قزاق ارائه شده است.

اطلاعات در مورد تعداد کل اعضای هر یک از جوامع قزاق که بخشی از جامعه قزاق نظامی هستند و همچنین تعداد اعضای آنها که به روش مقرر تعهداتی را برای انجام خدمات دولتی و سایر خدمات بر عهده گرفته اند.

اطلاعات در مورد تعداد کل اعضای جامعه نظامی قزاق و همچنین تعداد اعضای آن که به روش مقرر تعهداتی را برای انجام خدمات دولتی و سایر خدمات بر عهده گرفته اند.

اطلاعات در مورد سازماندهی مجدد (ادغام، الحاق، تقسیم، جدایی) جامعه قزاق نظامی و جوامع قزاق تشکیل دهنده آن؛

اطلاعاتی در مورد تغییرات در ساختار جامعه قزاق نظامی، از جمله گنجاندن جوامع جدید قزاق در جامعه قزاق نظامی، نشان دهنده تعداد کل اعضای هر یک از این جوامع قزاق، و همچنین تعداد اعضای آنها که تعهداتی را بر عهده گرفته اند. برای انجام خدمات دولتی و سایر خدمات

نمای کلی سند

آنها ویژگی های ایجاد و فعالیت های جوامع قزاق را در سطوح مختلف، ثبت نام دولتی و گنجاندن آنها در ثبت دولتی بررسی می کنند. همچنین الزامات گزارش دهی را برای جوامع قزاق فراهم می کند.

اولین قزاق ها در قرن شانزدهم در روسیه ظاهر شدند. آنها بر پایه دهقانانی بودند که از رعیت به حومه روسیه گریختند. متعاقباً آنها با حاکمان روسیه قراردادهایی منعقد کردند که بر اساس آن در ازای حفظ وضعیت آزاد خود ، وظایف محافظت از مرزهای دولتی را انجام می دادند.

در دهه سی قرن گذشته ، قزاق ها به عنوان یک گروه اجتماعی جداگانه عملاً وجود نداشتند ، بسیاری از آنها سرکوب شدند.

جنبش احیای قزاق های روسیه در دهه 80 قرن بیستم دامنه گسترده ای پیدا کرد. با پذیرش قانونفدراسیون روسیه "در مورد بازپروری مردمان سرکوب شده" و تعدادی از احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه در مورد اجرای این قانون، جنبش شخصیت سازمان یافته ای به خود گرفت و از چارچوب یک جنبش اجتماعی فراتر رفت. با این حال ، فقدان مکانیسمی برای اجرای این اقدامات قانونی و یک سیاست دولتی به وضوح تدوین شده در رابطه با قزاق ها اجازه نداد تا شخصیتی هدفمند و سازنده به جنبش احیای قزاق ها بدهد. تکه تکه شدن انجمن های عمومی قزاق و رویکرد متفاوت آنها به مسئله احیای قزاق ها این کار را دشوار کرد. همه اینها تنظیم قانونی انجمن های عمومی قزاق و بر این اساس، تخصیص آنها به عنوان نوع خاصی از اشخاص حقوقی را ضروری می کرد.

AT قانون فدرالمورخ 12 ژانویه 1996 N 275-FZ "در مورد سازمان های غیر انتفاعی" قانون فدرالمورخ 3 ژوئن 2009 N 107-FZ ، تغییراتی ایجاد شد که مطابق آن شکل سازمانی و قانونی سازمان های غیرانتفاعی مانند جوامع قزاق ظاهر شد.

جدا از GCجوامع قزاق نیز تحت نظارت هستند قانون فدرال

علاوه بر این، به شرح زیر از مورد 4فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 25 فوریه 2003 "در مورد بهبود فعالیت ها برای احیای و توسعه قزاق های روسیه"، یک قطعنامه ویژه دولت فدراسیون روسیه باید تصویب شود که فعالیت های دستگاه اجرایی فدرال را تنظیم می کند. مجاز به نگهداری ثبت دولتی جوامع قزاق در فدراسیون روسیه است، اما تا به امروز چنین تصمیمی اتخاذ نشده است. فرمانرئیس جمهور فدراسیون روسیه در 09 اوت 1995 N 835 تصویب شد تامین موقتدر ثبت دولتی جوامع قزاق در فدراسیون روسیه.

برای اینکه در ثبت نام دولتی جوامع قزاق در فدراسیون روسیه گنجانده شود، اعضای آن به روش مقرر باید تعهداتی را برای انجام خدمات دولتی یا سایر خدمات بپذیرند. این تعهدات در منشور جامعه قزاق در توافق با مقامات اجرایی فدرال و (یا) مقامات ارضی آنها، مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی شهرداری ها به ترتیب منعکس شده است.

مطابق با بند 1 هنر. 123.15انجمن های قزاق قانون مدنی به عنوان انجمن های شهروندان ثبت شده در ثبت نام دولتی جوامع قزاق در فدراسیون روسیه شناخته می شوند که به منظور حفظ شیوه سنتی زندگی، فعالیت اقتصادی و فرهنگ قزاق های روسیه و همچنین برای سایر اهداف ارائه شده ایجاد شده است. برای قانون فدرالمورخ 5 دسامبر 2005 N 154-FZ "در مورد خدمات عمومی قزاق های روسیه"، که به طور داوطلبانه، به روشی که قانون تعیین کرده است، تعهداتی را برای انجام خدمات عمومی یا سایر خدمات بر عهده گرفتند.

لزوم اعطای وضعیت حقوقی به جوامع قزاق و ایجاد شکل سازمانی و حقوقی مناسب به این دلیل است که انجمن های نظامی قزاق علاوه بر انجام سایر وظایف، تا حد معینی به فعالیت های اقتصادی نیز می پردازند و در امور مدنی مشارکت می کنند. جریان. در عین حال، به عنوان یک نهاد اقتصادی، فعالیت آنها ماهیتی غیرتجاری دارد، زیرا هدف آنها کسب سود نیست.

همانطور که در مورد سایر سازمان های غیر انتفاعی، هدف اصلی جامعه قزاق دستیابی به اهداف مفید اجتماعی است که در تعریف ذکر شده در بالا به کلی ترین شکل نشان داده شده است.

علاوه بر این، زمینه های معمول فعالیت آنها عبارتند از:

1) حفظ نظم عمومی؛

2) حفاظت از محیط زیست، منابع زمین، شکارگاه ها، جنگل ها، حفاظت از ماهی؛

3) حفاظت از اموال شهرداری، اسکورت بار.

4) آموزش میهن پرستانه کودکان و جوانان.

5) رفع عواقب بلایای طبیعی و کمک به قربانیان.

6) پیشگیری و مبارزه با اعتیاد به مواد مخدر.

7) ایجاد شرایط برای تفریح ​​انبوه ساکنان و سازماندهی مکان هایی برای تفریح ​​انبوه جمعیت، از جمله سازماندهی رویدادهای مشترک فرهنگی، ورزشی و غیره در چارچوب تعطیلات دولتی و مذهبی، رویدادهای تاریخی و رویدادهای دیگر.

ثبت نام دولتی جوامع قزاق مطابق با انجام می شود فرمانرئیس جمهور فدراسیون روسیه در 21 سپتامبر 2003 N 1096 "در مورد نهاد اجرایی فدرال که مجاز به نگهداری ثبت نام ایالتی جوامع قزاق در فدراسیون روسیه است." این فرمان مقرر می‌دارد که نهاد اجرایی فدرال که مجاز به نگهداری ثبت دولتی جوامع قزاق در فدراسیون روسیه است، وزارت دادگستری فدراسیون روسیه است.

نمی توان نادیده گرفت که در GCفقط انجمن های ثبت شده قزاق ذکر شده است. این به دلیل این واقعیت است که در حال حاضر تعداد زیادی از سازمان های شبه قزاق ظاهر شده اند که از لوازم قزاق استفاده می کنند، اما در واقع چنین نیستند.

تنها انواع اشخاص حقوقی که جوامع قزاق می توانند به آنها تبدیل شوند، انجمن ها و سازمان های غیرانتفاعی مستقل هستند.

سازمان های غیردولتی اجتماعی (انجمن های قزاق)

در 8 آگوست 2016، رئیس جمهور فدراسیون روسیه V.V. پوتین فرمان شماره 398 را امضا کرد که حوزه های اولویت کار سازمان های غیرانتفاعی اجتماعی را که شامل جوامع قزاق می شود، تعریف می کند. این مهم ترین گام در گسترش توانایی سازمان های غیردولتی برای مشارکت در ارائه کمک های ملموس به مردم است. اول از همه، ما در مورد کمک در زندگی روزمره، خدمات اجتماعی و پزشکی، کمک به معلولان و سالمندان، کمک در سازگاری اجتماعی کودکان، ارائه خدمات در زمینه آموزش پیش دبستانی و توانبخشی اجتماعی صحبت می کنیم. شهروندان معتاد به الکل و مواد مخدر

امروزه سازمان‌های غیردولتی اجتماعی و جوامع قزاق، جنبش‌های اجتماعی، سازمان‌های داوطلب سهم قابل توجهی در حل مشکلات اجتماعی دارند.

قانون فدرال "در مورد مبانی خدمات اجتماعی برای شهروندان در فدراسیون روسیه" که توسط نمایندگان دومای دولتی در پایان سال 2013 تصویب شد، پیش نیازهای قانونی لازم را برای مشارکت سازمان های دولتی در ارائه خدمات اجتماعی ایجاد کرد. امروزه صدها هزار داوطلب به نیازمندان در بیمارستان ها، آسایشگاه ها و سایر مؤسسات اجتماعی کمک می کنند.

یکی از اولویت های مهم، گسترش بیشتر فعالیت های سازمان های غیرانتفاعی اجتماعی و جوامع قزاق است.

اجازه دهید به شما یادآوری کنم که در پی نتایج مجمع جامعه، که در نوامبر 2015 برگزار شد، ولادیمیر پوتین راه حل های خاصی را برای حمایت از سازمان های غیردولتی و جوامع قزاق پیشنهاد کرد.

ابتدا، او اعلام کرد که برنامه کمک های مالی ویژه ریاست جمهوری برای حمایت از سازمان های غیرانتفاعی فعال در آن راه اندازی خواهد شد شهرهای کوچک و روستاها.

متأسفانه در برخی از مناطق به دلیل نبود سیستم گسترده موسسات پزشکی و اجتماعی مشکلات جدی در ارائه خدمات اجتماعی وجود دارد. اول از همه، این مشکل در مناطق روستایی مطرح است. بنابراین، حمایت از سازمان‌های غیرانتفاعی با محوریت اجتماعی که در آنجا فعالیت می‌کنند برای ما در اولویت است.

ثانیاً، برای سازمان های غیر دولتی و جوامع قزاق که ثابت کرده اند شرکای بی عیب و نقص دولت هستند، باید وضعیت قانونی "سازمان غیرانتفاعی ارائه دهنده خدمات عام المنفعه" ایجاد شود و تعدادی از مزایا و ترجیحات باید ارائه شود.

در ژوئن 2016، نمایندگان دومای ایالتی قانونی را تصویب کردند که فعالیت های سازمان های غیردولتی و جوامع قزاق را که خدمات مفید اجتماعی ارائه می دهند، تنظیم می کند. بر اساس این قانون، مؤسسات غیرانتفاعی با رعایت یکسری شرایط امکان دریافت خواهند داشت حمایت مالی برای فعالیت های آنها از بودجه دولتی.

اجرای قانون با آغاز می شود 1 ژانویه 2017. اما در حال حاضر حدود 200 سازمان در 63 منطقه در فهرست خدمات اجتماعی قرار دارند.

ثالثاً، ولادیمیر پوتین وظیفه افزایش تدریجی سهمیه سازمان‌های غیرانتفاعی را به 10 درصد از بودجه برنامه‌های اجتماعی منطقه‌ای و شهری داد تا سازمان‌های غیردولتی بتوانند در ارائه خدمات اجتماعی تأمین‌شده از بودجه مشارکت کنند.

علاوه بر این، پیشنهاد شد مکانیزمی از نظم دولتی برای ارائه خدمات مربوطه راه اندازی شود. همچنین لازم است تعدادی از اقدامات با هدف حمایت مالیاتی و اموال از سازمان های غیرانتفاعی اجتماعی انجام شود.

در نهایت، گسترش حمایت از مراکز منابع و داوطلبان و مراکز نوآوری اجتماعی که به سازمان‌های غیردولتی اجتماعی کمک می‌کنند، ضروری است.

با توجه به اولویت های کاری سازمان های غیرانتفاعی تعیین شده توسط رئیس جمهور روسیه، دولت فدراسیون روسیه بر اساس آنها فهرستی از 20 خدمات مفید عمومی را ایجاد کرد و معیارهایی را برای ارزیابی کیفیت ارائه آنها ایجاد کرد. این فهرست به ابزاری تبدیل شده است که تأثیر جدی بر کیفیت و سطح دسترسی به خدمات اجتماعی و پزشکی برای همه شهروندان روسیه ممکن می کند.

سرگئی بایف