Hva bekrefter auksjonsdeltakerens gode tro. Integritet og forretningsomdømme til anskaffelsesdeltakeren

Konseptet med dumping

Dumping (fra engelsk dumping- tilbakestilling) - i økonomisk teori, salg av varer til kunstig lave priser.

Dumpingprisene er betydelig lavere enn markedsprisene, er ikke økonomisk berettiget, og noen ganger til og med lavere enn prisen på varer eller tjenester.

Dumping ved offentlige anskaffelser har som mål å inkludere leverandøren i anskaffelsesmarkedet for offentlige behov og fordrive konkurrenter, og kommer til uttrykk ved inngåelse av kontrakt fra leverandøren med kunden ved å senke prisen vesentlig ved deltagelse i auksjonen.

Problemet med dumping spredte seg i prosessen med å holde åpne auksjoner i elektronisk form innenfor rammen av lov nr. 94-FZ. Alle leverandører fra alle regioner i Russland kan delta i auksjonen og sende inn forslag til priser under markedspriser. Det var tilfeller da deltakerne reduserte NMC til null, og deretter ble det holdt bud for å øke prisen.

De negative effektene av dumping

• Manglende oppfyllelse av forpliktelser på inngåtte kontakter. Ofte, etter en uberettiget reduksjon i NMC og inngåelse av en kontrakt, innså leverandørene at de ikke kunne levere varer, yte tjenester eller utføre arbeid til den foreslåtte prisen.
• Levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester av utilstrekkelig kvalitet. Først og fremst dreide dette seg om budgivning på matvarer: Vinnerne av budgivningen leverte varer av lav kvalitet eller utgåtte varer for å møte prisen de tilbød.
• Oppsigelse av kontrakten i retten.
• Tid brukt på gjentatte anskaffelsesprosedyrer.

Lovreformen på området statlige og kommunale anskaffelser skulle blant annet løse dumpingsproblemet. I denne forbindelse innførte 44-FZ en regel som sørger for antidumpingtiltak under konkurranse og auksjon. Normen er nedfelt i artikkel 37 i lov om kontraktssystemet. Bruk av antidumpingtiltak ved kjøp på andre måter er et brudd på lov nr. 44-FZ, og leverandører har rett til å klage på slike handlinger fra kundens side.

Muligheter for å anvende antidumpingtiltak ved offentlige anskaffelser

1. Hvis NMC for kontrakten er 15 millioner rubler eller mindre, og anskaffelsesdeltakeren har tilbudt en pris lavere med 25 % eller mer, er han forpliktet til å gi:

• Informasjon som bekrefter deltakerens gode tro

2. Hvis NMC for kontrakten er mer enn 15 millioner rubler, og anskaffelsesdeltakeren tilbød en pris lavere med 25% eller mer, er han forpliktet til å gi kun

Håndhevelse av kontrakten, 1,5 ganger beløpet spesifisert i dokumentasjonen

Informasjon som bekrefter god tro til anskaffelsesdeltakeren

Det er ofte vanskelig for innkjøpsdeltakere å stille sikkerhet for et beløp som overstiger 1,5 ganger spesifisert i dokumentasjonen, fordi det kan dreie seg om ganske store beløp. Derfor ga lovgiveren mulighet for å bekrefte deltakerens gode tro. Informasjon som bekrefter god tro til anskaffelsesdeltakeren inkluderer informasjon som finnes i registeret over kontrakter inngått av kunder , og bekrefter at en slik deltaker oppfyller forpliktelser i henhold til kontrakter:

• innen ett år før datoen for innlevering av søknaden om deltakelse i konkurransen eller auksjonen tre eller flere kontrakter (i dette tilfellet må alle kontrakter utføres uten å pålegge straffer (bøter, straffer) til en slik deltaker;
• dersom leverandøren ikke deltok i statlige og kommunale anskaffelser innen ett år før innlevering av søknad om deltakelse i anbudet eller auksjonen, kan han gi opplysninger som bekrefter oppfyllelsen av sine forpliktelser fire eller flere kontrakter i løpet av to år (samtidig må minst syttifem prosent av kontraktene utføres uten å pålegge straffer (bøter, straffer) til en slik deltaker;
• eller innen tre år før datoen for innlevering av en søknad om deltakelse i et anbud eller en auksjon av tre eller flere kontrakter (i dette tilfellet må alle kontrakter utføres uten å pålegge straffer (bøter, straffer) til en slik deltaker.

Merk følgende!

I disse tilfellene prisen på en av kontraktenemå være minst tjue prosent av prisen som anskaffelsesdeltakeren er invitert til å inngå kontrakt for. For eksempel, hvis prisen på kontrakten er 100 millioner rubler, må anskaffelsesdeltakeren gi informasjon om gjennomføringen av kontrakter for forrige periode, hvorav prisen på en var minst 20 millioner rubler.

Imidlertid, hvis NMC er mer enn 15 millioner rubler, og anskaffelsesdeltakeren har tilbudt priser lavere med 25% eller mer, har han ikke lenger et alternativ i form av muligheten for dokumentarisk bekreftelse på sin gode tro, men er forpliktet å stille økt sikkerhet for utførelsen av kontrakten, halvannen ganger beløpet angitt i dokumentasjonen.

Prosedyren for å gi informasjon som bekrefter god tro til anskaffelsesdeltakeren

Merk følgende!

Anskaffelseskommisjonen avslår søknaden dersom disse opplysningene er anerkjent upålitelig . Beslutningen om å avslå en slik søknad registreres i protokollen for fastsettelse av leverandør (entreprenør, entreprenør), med angivelse av årsakene til å avslå søknaden, og gjøres oppmerksom på anskaffelsesdeltakeren som sendte søknaden senest arbeidsdagen etter dagen for signering av den angitte protokollen.

Dersom en deltaker i budet ingen informasjon gitt som bekrefter hans gode tro, inngås en kontrakt med ham etter at han har stilt en sikkerhet for utførelsen av kontrakten til et beløp som er halvannen ganger høyere enn beløpet for sikkerheten for oppfyllelsen av kontrakten angitt i konkurransegrunnlaget, men ikke mindre enn beløpet for forskuddsbetalingen (hvis kontrakten forutsetter betaling av forskuddsbetaling).

Konkurranse

Ved deltakelse i konkurransen gis opplysningene av deltakeren som en del av søknaden om deltakelse i konkurransen. I praksis betyr dette at leverandøren, etter å ha satt seg inn i konkurransegrunnlaget og beregnet at han kan tilby en pris lavere enn den opprinnelige, for eksempel med 30 %, som en del av tilbudet, fremlegger dokumenter som bekrefter hans gode tro, i samsvar med graderingen fastsatt i art. 37 i lov om avtalesystemet. Kunden, etter å ha mottatt en slik søknad, kontrollerer nøyaktigheten av informasjonen om deltakerens gode tro i kontraktsregisteret med nummeret på registeroppføringen: faktumet om eksistensen av en slik kontrakt; overholdelse av prisen med den angitte størrelsen; fraværet av tap, bøter, straffer knyttet til feilaktig utførelse av forpliktelser i henhold til denne kontrakten.

Auksjon

Merk følgende!

Hvis en slik deltaker, anerkjent som vinneren av auksjonen, ikke oppfyller dette kravet eller anskaffelseskommisjonen anerkjenner informasjonen som er gitt som upålitelig, inngås ikke en kontrakt med en slik deltaker, og han kjente igjen.

I dette tilfellet blir avgjørelsen fra anskaffelseskommisjonen utarbeidet i en protokoll som plasseres i et enkelt informasjonssystem og gjøres oppmerksom på alle auksjonsdeltakere senest arbeidsdagen etter dagen for undertegning av den angitte protokollen.

Med deltakelse i auksjon deltakeren gir informasjon som bekrefter hans gode tro når han sender det signerte kontraktsutkastet til kunden.

Håndhevelse av kontrakten levert av anskaffelsesdeltakeren som kontrakten er inngått med, før konklusjonen . En anskaffelsesdeltaker som ikke har oppfylt dette kravet anerkjennes som unngå en kontrakt. I dette tilfellet dokumenteres anskaffelsesdeltakerens unndragelse fra å inngå en kontrakt i en protokoll som legges ut i et enkelt informasjonssystem og gjøres oppmerksom på alle anskaffelsesdeltakere senest arbeidsdagen etter dagen for undertegning av den angitte protokollen. .

Kasusstudier

1. Inkludering i RNP av informasjon om deltakeren som tok andreplassen er lovlig

Eksempel 1

Vinneren unngikk å inngå en kontrakt, og kunden tilbød seg å inngå den til auksjonsdeltakeren, hvis søknad ble tildelt det andre nummeret, som deltakeren samtykket i. Kontraktsprisen han tilbød var imidlertid 25 % lavere enn den opprinnelige (maksimale) kontraktsprisen. Derfor bør antidumpingtiltak iverksettes overfor denne deltakeren: å gi økt sikkerhet for utførelsen av kontrakten eller informasjon som bekrefter god tro.

Voldgiftsretten stadfestet avgjørelsen fra antimonopolmyndigheten. Hvis deltakeren, hvis søknad ble tildelt det andre nummeret, gikk med på å inngå en kontrakt, anses han som vinneren. I tilfelle at kravene i art. 37 i loven ikke er oppfylt, blir en slik vinner anerkjent unngå en kontrakt.

Avgjørelsen fra voldgiftsdomstolen i Khanty-Mansiysk autonome okrug - Yugra datert 2. april 2015 i sak N A75-2002 / 2015

Eksempel 2

Vinneren unngikk å inngå en kontrakt, og kunden tilbød seg å inngå den til auksjonsdeltakeren, hvis søknad ble tildelt det andre nummeret, som deltakeren samtykket i. Kontraktsprisen han tilbød var imidlertid 25 % lavere enn den opprinnelige (maksimale) kontraktsprisen. Derfor bør antidumpingtiltak iverksettes overfor denne deltakeren: å gi økt sikkerhet for utførelsen av kontrakten eller informasjon som bekrefter god tro.

Disse kravene ble ikke oppfylt av deltakeren. Antimonopolmyndigheten tok på denne bakgrunn inn opplysninger om ham i registeret over skruppelløse leverandører (RNP).

Voldgiftsretten stadfestet avgjørelsen fra antimonopolmyndigheten. Hvis deltakeren, hvis søknad ble tildelt det andre nummeret, gikk med på å inngå en kontrakt, anses han som vinneren. I tilfelle at kravene i art. 37 i loven ikke er oppfylt, anerkjennes en slik vinner som å ha unngått kontraktsinngåelsen.

(Avgjørelse fra voldgiftsdomstolen til Khanty-Mansiysk autonome okrug - Yugra datert 04/02/2015 i sak N A75-2002 / 2015)

2. Deltakerens gode tro bekreftes ikke bare av opplysninger fra kontraktsregisteret

Eksempel 3

Vinneren av auksjonen, som reduserte prisen på kontrakten med mer enn 25 % ved kontraktsinngåelsen, ga kunden informasjon fra kontraktsregisteret som bekrefter god tro. Kunden, med tanke på at deltakeren ikke korrekt bekreftet sin gode tro, nektet å inngå en kontrakt og sendte informasjon om vinneren til antimonopolmyndigheten. Disse opplysningene ble inkludert i registeret over useriøse leverandører.

Rettene i første- og ankeinstanser anerkjente avgjørelsen fra antimonopolorganet som ugyldig.

Som det ble fastslått av domstolene, presenterte vinneren, for å bekrefte sin gode tro, blant annet handlinger utført under flere kontrakter. Imidlertid, ifølge antimonopolmyndigheten, i forhold til vinneren av auksjonen i kontraktsregisteret, oppfyller ikke antall oppføringer med statusen "utførelse fullført" kravene i art. 37 i lov 44-FZ.

Dette argumentet ble ikke akseptert, siden avviket mellom dataene i registeret og informasjonen gitt av vinneren om antall utførte kontrakter kan ha oppstått på grunn av ufullstendig eller utidig innføring av informasjon i registeret av kunder.

(Syttende voldgiftslagmannsretts avgjørelse datert 13. mars 2015 N 17AP-980/2015-AK i sak N A60-39881/2014).

Lov nr. 44-FZ gir leverandørens rett til, når han deltar i auksjonen, å gi informasjon som bekrefter god tro, eller å håndheve kontrakten ved bruk av tvisteprotokoller (for å øke tiden for signering av kontrakten og å gi informasjon) . Det må huskes at i samsvar med del 13 i art. 70 i lov nr. 44-FZ, hvis vinneren av den elektroniske auksjonen ikke sender kunden et signert utkast til kontrakt eller en protokoll for uenigheter etter tretten dager fra datoen for plassering i EIS av protokollen for oppsummering av resultatene av auksjonen, så anerkjennes han som å ha unndratt kontraktsinngåelsen.

Funksjoner ved anvendelsen av antidumpingtiltak

1. Lov 44-FZ sørger for anvendelse av en spesiell prosedyre for antidumpingtiltak ved utføring av spesielle kjøp. Slike kjøp inkluderer for eksempel å holde anbud for utførelse av forskning, utvikling eller teknologisk arbeid, samt for levering av rådgivningstjenester.

Ved slike anskaffelser har kunden rett til å fastsette i konkurransegrunnlaget ulike verdier av betydningen av kriteriene for vurdering av tilbud i tilfeller hvor en tilbudsdeltaker sender inn en søknad som inneholder forslag til kontraktspris på inntil 25 %. lavere enn NMC-kontrakten.

Dersom kontraktspristilbudet for disse kjøpene er 25 % eller mer lavere enn kontraktens NMT, settes verdien av betydningen av et slikt kriterium som kontraktsprisen lik 10 % av summen av betydningsverdiene av alle kriterier for evaluering av bud, som utføres i samsvar med reglene godkjent av dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 28. november .2013 N 1085 for de spesifiserte typene arbeid (tjenester) er etablert, fra 20 til 80 %.

2. Hvis gjenstanden for kontrakten for inngåelsen av en konkurranse eller auksjon er levering av varer, nødvendig for normal livsstøtte(matvarer, midler til levering av ambulanser, inkludert akuttspesialiserte, medisinsk behandling i en nødssituasjon eller akutt form, medisiner, drivstoff), anskaffelsesdeltakeren som tilbød kontraktsprisen, som er tjuefem prosent eller mer lavere enn den opprinnelige ( maksimum) kontraktspris, plikter å gi kunden en begrunnelse for foreslått kontraktspris . Det kan inkludere:

et garantibrev fra produsenten som angir prisen og mengden av de leverte varene,

dokumenter som bekrefter tilgjengeligheten av varer fra anskaffelsesdeltakeren (avtale, fraktseddel, etc.),

andre dokumenter og beregninger som bekrefter anskaffelsesdeltakerens evne til å levere varene til den foreslåtte prisen.

Med deltakelse i konkurranse deltakeren gir en begrunnelse som en del av søknaden om deltakelse i konkurransen.

Hvis anskaffelseskommisjonen, når den vurderer søknaden, anerkjenner at dette dokumentet bør være, men ikke leveres, har kommisjonen rett til å avslå en slik søknad. En slik avgjørelse fra kommisjonen registreres i protokollen for behandling og vurdering av søknader om deltakelse i konkurransen eller behandling av en enkelt søknad om deltakelse i konkurransen.

Hvis utført auksjon, deretter sendes et garantibrev eller dokumenter som bekrefter tilgjengeligheten av varer av deltakeren til kunden når han sender et signert utkast til kontrakt.

Hvis deltakeren ikke oppfyller dette kravet, ikke sender de nødvendige dokumentene, anerkjennes han som å ha unngått kontraktsinngåelsen.

Et utkast til endring av 44-FZ er sendt til statsdumaen for behandling, og foreslår å utelukke fra loven bestemmelsene om antidumpingtiltak som anvendes ved levering av varer som er nødvendige for normal livsopphold.

Nytt i antidumpingtiltak

I juni 2014 i Art. 37 i lov 44-FZ, del 12 ble tatt med, som åpner for muligheten ikke-applikasjon antidumpingtiltak underlagt to betingelser:

1. anskaffelse av medisiner inkludert i listen over vitale og essensielle medisiner godkjent av regjeringen i den russiske føderasjonen;
2. anskaffelsesdeltakeren som kontrakten er inngått med, tilbød prisen på alle innkjøpte legemidler, redusert med høyst 25 % i forhold til deres maksimale salgspris registrert i samsvar med lov om sirkulasjon av legemidler.

Svar på spørsmål

Er det nødvendig å opplyse i auksjonsdokumentasjonen at dersom leverandøren reduserer prisen på mat med mer enn 25 %, så må han gi en begrunnelse for en slik pris?

Svar: Leverandøren har en slik plikt i kraft av 44-FZ, og dersom kunden ikke har angitt tilsvarende krav i dokumentasjonen, har han fortsatt rett til å kreve begrunnelse og beregning av en slik pris, samt nødvendige dokumenter , eller å avslå søknaden for manglende levering. For å unngå tvister er det imidlertid bedre å gi dokumentasjonen betingelsene og sakene for å gi begrunnelse.

I del 3 av art. 37 i den føderale loven av 05.04.2013 N 44-FZ "Om kontraktsystemet innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å møte statlige og kommunale behov" (heretter - lov N 44-FZ) sier at kontrakter som bekrefter leverandørens god tro må utføres uten å pålegge straffer (bøter, straffer) til en slik deltaker. Leverandøren erklærer kontrakter som bekreftelse på sin gode tro, som ikke ble fullstendig utført (terminert etter gjensidig avtale) uten pålegg av bøter (straff).
Kan slike kontrakter bekrefte leverandørens gode tro i samsvar med kravene i del 3 av Art. 37 i lov N 44-FZ?

I denne saken tar vi følgende standpunkt:
Informasjon som bekrefter at anskaffelsesdeltakeren oppfyller kontrakter som er avsluttet etter avtale mellom partene uten å anvende ansvarstiltak overfor anskaffelsesdeltakeren, er opplysninger som bekrefter en slik deltaker i god tro. Det er imidlertid mulig at anskaffelsesdeltakeren må forsvare sin sak i retten.

Posisjonsbegrunnelse:
Som følger av føderal lov av 5. april 2013 N 44-FZ "Om kontraktsystemet innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å møte statlige og kommunale behov" (heretter - lov N 44-FZ), i tilfeller forutsatt av disse normene, inngås kontrakten først etter at deltakeren har stilt en sikkerhet for utførelsen av kontrakten i det foreskrevne beløpet eller informasjon som bekrefter god tro til en slik deltaker fra datoen for innlevering av søknaden i samsvar med del 3 av denne artikkelen.
I henhold til lov N 44-FZ inkluderer informasjon som bekrefter god tro til en anskaffelsesdeltaker informasjon som finnes i registeret over kontrakter inngått av kunder og bekrefter utførelsen av en slik deltaker av kontrakter i samsvar med noen av de tre alternativene gitt av denne regel, etter eget skjønn (se i forbindelse med denne forklaringen fra departementet for økonomisk utvikling i Den russiske føderasjonen i brev datert 07.12.2016 N D28i-3260, datert 08.11.2016 N D28i-2911). I disse tilfellene må prisen på en av kontraktene være minst 20 % av prisen som anskaffelsesdeltakeren er invitert til å inngå en kontrakt til i henhold til lov N 44-FZ. Denne informasjonen må oppgis av auksjonsdeltakeren når det underskrevne kontraktsutkastet (lov N 44-FZ) sendes til kunden.
Lovnormen N 44-FZ tillater ikke å avgjøre om det er mulig å vurdere informasjon om en kontrakt utført av motparten i god tro (uten anvendelse av straff), men i et beløp som er mindre enn opprinnelig forutsatt i den avsluttede kontrakten etter avtale mellom partene, for å anses som passende for formålene i denne artikkelen. Slike kontrakter finner sted i tilfeller der kunden av objektive grunner mister behovet for hele omfanget av varer, arbeider, tjenester som opprinnelig var gitt i kontrakten og anskaffelsesdokumentasjon - i disse tilfellene sies kontrakten opp etter gjensidig avtale mellom parter (for flere detaljer, se f.eks. i svaret Juridisk konsulenttjeneste på spørsmålet: En kontrakt for levering av matvarer er inngått. Kunden ønsker å si opp og inngå en ny kontrakt for et mindre volum med samme leverandør til samme priser. Er det mulig å si opp kontrakten uten å betale for det allerede leverte produktpartiet?)
Som det følger av lov N 44-FZ, inkluderer utførelsen av en kontrakt et sett med tiltak som er oppført i denne delen, inkludert aksept av varer, verk og tjenester, deres betaling, anvendelse av ansvarstiltak implementert etter kontraktsinngåelsen og rettet mot å oppnå målene for anskaffelsen gjennom samspillet mellom kunden og leverandøren (entreprenør, utfører) i samsvar med sivil lov. Samtidig, i kraft av den ovennevnte normen, innebærer utførelsen av kontrakten aksept, betaling ikke bare for kontrakten som helhet, men også for individuelle stadier av utførelsen (klausul 1, 2 i den spesifiserte normen).
I samsvar med den russiske føderasjonens sivilkode (husk at i kraft av lov nr. 44-FZ er lovgivningen om kontraktssystemet blant annet basert på bestemmelsene i den russiske føderasjonens sivilkode), forpliktelsen opphører ved korrekt utførelse. Samtidig, i henhold til den russiske føderasjonens sivile kode, i tilfelle endring eller oppsigelse av kontrakten, anses forpliktelser som endret eller avsluttet fra det øyeblikket avtalen mellom partene om endring eller oppsigelse av kontrakten er inngått, med mindre annet følger av avtalen eller arten av endringen i kontrakten, og i tilfelle endring eller oppsigelse av kontrakten i en rettssak - med det øyeblikket rettsavgjørelsen om å endre eller si opp kontrakten trer i kraft . Av det foregående følger det at endring eller oppsigelse av kontrakten (inkludert nektelse av å utføre) kun er mulig i forhold til eksisterende (uoppfylte) forpliktelser. Samtidig er det åpenbart at det er umulig å endre eller si opp kontrakten, forpliktelsene som er oppfylt i sin helhet.
Logikken i disse resonnementene ligger til grunn for konklusjonene i rettshåndhevelsespraksisen, som ikke anerkjenner informasjon som bekrefter motpartens gode tro, informasjon om kontrakter som ble avsluttet under utførelsen etter avtale mellom partene (som på grunn av det faktum at kunden mistet behovet for mengden av leverte varer utførte arbeider som ble spesifisert ved inngåelsen av kontrakten, og av andre grunner). Således, i avgjørelsen fra Federal Antimonopoly Service for St. Petersburg datert 24. juni 2016 N 44-2528 / 16, anerkjente ikke tilsynsmyndigheten informasjon om kontrakter avsluttet etter avtale mellom partene som bekrefter deltakerens gode tro, til tross for at under slike kontrakter i et enkelt informasjonssystem (heretter - UIS ) var det ingen arbeidshandlinger utført i sin helhet; arbeidet utført under disse kontraktene ble ikke fullt betalt, og i UIS har disse kontraktene statusen "Utførelse avsluttet" (se en lignende konklusjon i avgjørelsen fra OFAS for Murmansk-regionen datert 26. september 2016 N 06-09 / RNP -51-64).
Samtidig bemerker vi at det ikke følger av ovennevnte generelle sivilrettslige normer om oppfyllelse av forpliktelser og oppfyllelse av en kontrakt at forpliktelsene til en kontrakt som er avsluttet etter avtale mellom partene, ikke er oppfylt. Avtalen fra partene om vilkårene om oppfyllelse av en forpliktelse er ikke fullstendig, men i en viss del av den er ikke i strid med den russiske føderasjonens normer om oppfyllelse av forpliktelser (den russiske føderasjonens sivilkode) og tilsvarer til prinsippet om partenes frihet til å bestemme vilkårene i kontrakten (den russiske føderasjonens sivilkode). Gjennomføringen av kontrakten i henhold til N 44-FZ, som allerede nevnt, innebærer blant annet aksept, betaling for individuelle stadier av utførelsen av kontrakten (lov N 44-FZ).
For oss ser det ut til at etableringen av et krav om å gi, for formålet med lov N 44-FZ, utelukkende kontrakter utført i de opprinnelig avtalte volumene, motsier betydningen av denne regelen. Faktisk, delvis og lov N 44-FZ, handler det om å bekrefte god tro til anskaffelsesdeltakeren, mens oppsigelse av kontrakten etter avtale mellom partene åpenbart ikke er bevis på ond tro til en av dem. Videre, i henhold til den generelle regelen i den russiske føderasjonens sivile lov, antas deltakernes gode tro i sivile rettsforhold og rimeligheten av deres handlinger inntil det motsatte er bevist (avsnitt tre og fire i resolusjonen fra plenumet av den russiske føderasjonen). Høyesterett i den russiske føderasjonen datert 23. juni 2015 N 25 "På søknad fra domstolene om visse bestemmelser i del I av del 1 av den russiske føderasjonen "). Følgelig vitner fraværet av fakta om anvendelse av straffer (bøter, straffer) under kontrakter, selv om de avsluttes før tidsplanen, til fordel for leverandørens (entreprenør, utøver) god tro.
Vi bemerker også at kravet om å gi kun kontrakter utført i de opprinnelig avtalte volumene begrenser konkurransen, siden det begrenser antallet budgivere som er i stand til å redusere kontraktsprisen med mer enn 25 %, kun til de som i løpet av periodene spesifisert i lov N 44-FZ inngikk og utførte kontrakter i fullt opprinnelig avtalt volum.
En slik formalisert tilnærming kan påvirke senere beslutninger fra anskaffelsesdeltakere under disse kontraktene, det objektive behovet for å avslutte som periodisk oppstår fra kunder. Kontraktsutførere - potensielle deltakere i etterfølgende kjøp kan unngå oppsigelse etter avtale mellom partene og insistere på å møte kundens faktisk fraværende behov, noe som igjen vil være i strid med slike anskaffelsesprinsipper som prinsippet om ansvar for effektiviteten av å møte statlige og kommunale behov , prinsippet om effektiv anskaffelse ( , lov N 44-FZ), og i tillegg til prinsippene om god tro i oppfyllelsen av forpliktelser i sivile rettsforhold (, Civil Code of the Russian Federation).
Ovennevnte argumenter vitner etter vår oppfatning til fordel for at opplysninger som bekrefter anskaffelsesdeltakerens gode tro også omfatter opplysninger som bekrefter oppfyllelsen av en slik deltaker av kontrakter som ble hevet etter avtale mellom partene.
Avslutningsvis gjør vi oppmerksom på at ovenstående er vår ekspertuttalelse. Dessverre har vi ikke klart å finne noen rettspraksis på dette spørsmålet. For en offisiell avklaring om dette problemet, anbefaler vi at du kontakter Russlands departement for økonomisk utvikling eller Russlands føderale antimonopoltjeneste. Det er også mulig at anskaffelsesdeltakeren må forsvare sin sak i retten.

Forberedt svar:
Juridisk konsulenttjenesteekspert GARANT
Chashina Tatiana

Responskvalitetskontroll:
Anmelder av den juridiske konsulenttjenesten GARANT
Barseghyan Artem

Materialet er utarbeidet på grunnlag av en individuell skriftlig konsultasjon gitt som en del av Juridisk konsulenttjeneste.

Hva, foruten antall år, er forskjellene mellom paragraf 1 og 3 i art. 37 44-FZ?

Kravene i disse paragrafene avviker kun i antall år.
Vi mener at i dette tilfellet gir loven mulighet til å bekrefte sin gode tro ikke bare overfor de selskapene som har deltatt i anskaffelser i lang tid og har for eksempel 3 fullførte kontrakter uten straff i løpet av de siste 3 årene, men også til selskaper som har vært på markedet i kun 1 år, men aktive, og klart å fullføre 3 kontrakter uten straff.

Hvis en bedrift bare er 1 år gammel, og den har 3 fullførte kontrakter uten straff og 2 med straff, kan vi bekrefte vår gode tro?

En deltakers gode tro kan bekreftes ved opplysninger i kontraktsregisteret om «utførelse av en slik deltaker innen 1 år før dato for innlevering av søknad om deltakelse i anbud eller auksjon av 3 eller flere kontrakter, mens alle kontrakter skal utføres uten å pålegge straffer (bøter, straffer) til en slik deltaker ". For å bekrefte god tro er det derfor nødvendig at alle kontrakter utføres uten å pålegge straffer.

Hva er integritetsinformasjon?

Dette er informasjonen i registeret over fullførte kontrakter og bekrefter utførelsen av deltakeren:

• 3 eller flere kontrakter innen 1 år før datoen for innlevering av søknaden, mens alle kontrakter må utføres uten pålegg av straff (bøter, straffer) til deltakeren;
• eller innen 2 år før datoen for innlevering av søknaden 4 eller flere kontrakter, mens minst 75 % av kontraktene må utføres uten å pålegge straffer for deltakeren;
• eller innen 3 år før søknadsdatoen for 3 eller flere kontrakter, mens alle kontrakter må utføres uten at deltakeren pålegges straff.

Samtidig skal prisen på en av kontraktene være minst 20 % av prisen som anskaffelsesdeltakeren blir bedt om å inngå kontrakt til.

Hvem avgjør om det er tilstrekkelig med informasjon som bekrefter rimeligheten av den foreslåtte prisen?

Denne beslutningen tas av kundens kommisjon for gjennomføring av anskaffelser.

Konkurranse: Kommisjonen kan anerkjenne begrunnelsen for den foreslåtte kontraktsprisen som urimelig, og søknaden om deltakelse i konkurransen til en slik deltaker avvises. Den spesifiserte avgjørelsen fra anskaffelseskommisjonen registreres i protokollen for behandling og evaluering av søknader om deltakelse i anbudet eller behandling av en enkelt søknad om deltakelse i anbudet.

Auksjon: kommisjonen kan anerkjenne begrunnelsen for den foreslåtte kontraktsprisen som urimelig, og kontrakten med en slik deltaker er ikke inngått. I disse tilfellene er avgjørelsen fra anskaffelseskommisjonen utarbeidet i en protokoll, som legges ut i EIS og gjøres oppmerksom på alle deltakere i auksjonen.

Er det mulig, når den foreslåtte prisen begrunnes, å gi kunden et garantibrev fra leverandøren, og ikke fra produsenten?

Deltakeren er forpliktet til å gi kunden en begrunnelse for den foreslåtte prisen på kontrakten, som kan inkludere et garantibrev fra produsenten som angir prisen og mengden av varene som leveres, dokumenter som bekrefter tilgjengeligheten av varer fra anskaffelsesdeltakeren, andre dokumenter og beregninger som bekrefter anskaffelsesdeltakerens mulighet til å levere varene til foreslått pris.

Forklar hvor informasjon om organisasjonens integritet er lagret, av hvem og hvordan dannes den?

Informasjonen som bekrefter anskaffelsesdeltakerens gode tro inkluderer informasjonen i kontraktsregisteret i det enhetlige informasjonssystemet (UIS).

Hvis prisen reduseres med 25 % eller mer og dersom leverandørens gode tro bekreftes, bør ytelsessikkerheten fortsatt være 1,5 ganger høyere enn den opprinnelige?

Hvis du deltar i et anbud eller en auksjon og den opprinnelige prisen på kontrakten er mer enn 15 millioner rubler, med en reduksjon på 25% eller mer, må du gi kunden en kontraktssikkerhet på et beløp som er 1,5 ganger høyere enn spesifisert i dokumentasjonen. Hvis den opprinnelige kjøpesummen du deltar i er 15 millioner rubler. og mindre er det tilstrekkelig å gi bekreftelse på leverandørens gode tro, i så fall forblir sikkerhetsbeløpet det samme.

Hvilke dokumenter kreves for å bekrefte integriteten til leverandøren?

Leverandøren må bekrefte sin gode tro ved å gi opplysningene i kontraktsregisteret (kontrakter, handlinger). For å bekrefte god tro vil et brev som angir all informasjon om de utførte kontraktene være tilstrekkelig.

Konkurranse: informasjon som bekrefter god tro gis av anskaffelsesdeltakeren som en del av søknaden om deltakelse i konkurransen.

Auksjon: informasjon som bekrefter god tro gis av anskaffelsesdeltakeren når det signerte kontraktsutkastet sendes til kunden.

Hvordan blir anskaffelsesdeltakeren varslet om anerkjennelse av informasjon som bekrefter dens gode tro som pålitelig?

Konkurranse (del 4 av artikkel 37 44-FZ)
Ved anbud gis opplysninger som bekrefter god tro fra anskaffelsesdeltaker som en del av søknaden om deltakelse i anbudet. Anskaffelseskommisjonen avslår en slik søknad dersom denne informasjonen viser seg å være upålitelig. Beslutningen om å avslå en slik søknad registreres i protokollen for fastsettelse av leverandør (entreprenør, utfører) med angivelse av årsakene til å avslå en slik søknad og gjøres oppmerksom på anskaffelsesdeltakeren som sendte søknaden senest virkedagen etter dagen for signering av spesifisert protokoll.

Auksjon (del 5 av artikkel 37 44-FZ)
Ved auksjon gis informasjon som bekrefter god tro av anskaffelsesdeltaker ved oversendelse av signert utkast til kontrakt til kunden. Hvis en slik deltaker, anerkjent som vinneren av auksjonen, ikke oppfyller dette kravet, eller anskaffelseskommisjonen anerkjenner informasjon som bekrefter god tro som upålitelig, inngås ikke en kontrakt med en slik deltaker, og han anerkjennes for å ha unngått konklusjonen. av kontrakten. I dette tilfellet dokumenteres anskaffelseskommisjonens avgjørelse i en protokoll som legges ut i EIS og gjøres oppmerksom på alle deltakere i auksjonen senest virkedagen etter den dagen protokollen ble signert.

For å bekrefte god tro, gis opplysninger om utførte kontrakter for de siste 3 årene før kjøpet eller for eventuelle 3 år av selskapets aktivitet?

Opplysninger gis i 1 år, eller 2 år, eller 3 år før innlevering av søknad om deltakelse i anskaffelsen.

Vårt firma deltok aktivt i kjøp under 94-FZ. For å bekrefte vår gode tro, kan vi gi informasjon om utførte kontrakter ikke bare under 44-FZ, men også under 94-FZ?

For å bekrefte god tro kan du oppgi informasjonen i kontraktsregisteret, det vil si både under 94-FZ og 44-FZ.

Dersom kunden ikke etablerer krav om å sikre utførelsen av kontrakten, og deltakeren har fastsatt en dumpingpris, hvilke krav vil det stilles til en slik deltaker?

Kravet om å stille sikkerhet for utførelsen av kontrakten i anbud og auksjoner er kundens ansvar.

I henhold til del 1 av artikkel 96 av 44-FZ, i kunngjøring om anskaffelse, anskaffelsesdokumentasjon, kontraktsutkast, invitasjon til å være med på å fastsette leverandør (entreprenør, utfører) på en lukket måte, skal kunden etablere kravet til sikre utførelsen av kontrakten, bortsett fra tilfeller som ikke gjelder konkurranser og auksjoner.

Algoritme for å bruke antidumpingtiltak

LLC "Multitender" garanterer ikke full overholdelse av materialer med juridiske normer på tidspunktet for visning av brukeren. Materialet presenteres kun for informasjonsformål.

Her gir vi en prøve, i samsvar med hvilken du kan fylle ut et brev med informasjon som bekrefter god tro til anskaffelsesdeltakeren i samsvar med føderal lov 44. Dette brevet kan være nødvendig av leverandøren for å redusere mengden sikkerhet hvis den første maksimal kontraktspris reduseres under en elektronisk auksjon med mer enn 25 %. Informasjon om oppfylte forpliktelser for å fylle ut brevet bør hentes fra kontraktsregisteret.

(Informasjon i det enhetlige registeret over statlige og kommunale kontrakter)

I følge art. 37 del 3 av den føderale loven av 05.04.2013 nr. 44-FZ "Om kontraktsystemet innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å møte statlige og kommunale behov."

I samsvar med dataene som er gitt i god tro, ber Romashka LLC om å redusere kontraktens ytelsessikkerhet fra 45 % til 30 % av den opprinnelige (maksimale) kontraktsprisen, som er 30 251,18 (tretti tusen, to hundre og femti) rubler, 18 kopek.

Vi gir informasjon som bekrefter god tro til Romashka LLC i tabell nr. 1.

nr. p / s	Kontraktsdetaljnummer	Kontraktsstatus	Ordrenummer	Kundenavn	Kontraktsbeløp
1.
2.
3.

Generaldirektør for Romashka LLC ____________________ Ivanov I.I.

Du kan laste ned et eksempel i .doc-format for selvutfylling ved å klikke på lenken.

Som et av antidumpingtiltakene kan en deltaker bli pålagt å bevise god tro. Artikkelen vil bidra til å forstå hva som skjuler seg bak dette konseptet og hvordan du bekrefter god tro.

Hva er god tro i henhold til 44-FZ

Når tilbudet til vinneren av en auksjon eller konkurranse er 25 % eller mer billigere enn NMTsK, brukes antidumpingtiltak. Dette gjøres for å forhindre begrensning av konkurransen på grunn av overdreven undervurdering av produktkostnadene, samt for å beskytte kunder og, som et resultat, sluttforbrukere mot kjøpsresultater av dårlig kvalitet.

Hvis den første anbudsprisen samtidig er mindre enn 15 millioner rubler. (inklusive), så har leverandøren et valg. Han kan gi kunden en kontraktssikkerhet på 1,5 ganger beløpet, eller vanlig sikkerhet pluss dokumenter som viser hans forretningsomdømme i kontraktssystemet.

God tro til en anskaffelsesdeltaker etter 44-FZ er opplysninger fra kontraktsregisteret om tidligere oppfylte forpliktelser.

Hvordan bekrefte integriteten til leverandøren i henhold til 44-FZ

Nødvendig informasjon finnes i EIS, nemlig i registeret over kontrakter som tidligere ble inngått med offentlige kunder. Dessuten må alle transaksjoner være fullstendig lukket, det vil si være i statusen "Utførelse fullført" eller "Utførelse avsluttet".

Informasjon som bekrefter god tro til anskaffelsesdeltakeren 44-FZ kan være som følger (valgfritt):

1. Tre eller flere fullførte kontrakter innen ett år før søknadsdato.

   Dokumenter som bekrefter god tro til deltakeren i anbudet 44-FZ

   Ingen straffer.

2. Fire eller flere fullførte kontrakter innen to år før søknadsdatoen. 75 % av dette uten straff.
3. Tre eller flere fullførte kontrakter innen tre år før søknadsdato. Ingen straffer.

Det er viktig å merke seg at i alternativene ovenfor bør beløpet for minst ett av dokumentene ikke være lavere enn 20 % av prisen som tilbys av deltakeren i den gjeldende auksjonen. Videre er emnet for fullførte transaksjoner ikke spesifisert ved lov, det vil si at det kan være hva som helst, deltakeren er ikke pålagt å bekrefte faktum om utførelse av lignende offentlige kontrakter.

For å delta i konkurransen er dokumenter som beviser vinnerens ærlighet vedlagt konkurransesøknaden. I tilfelle deres fravær kan kunden inngå en avtale først etter at han har mottatt en sikkerhet økt med 1,5 ganger sammenlignet med det som er spesifisert i dokumentasjonen. Dessuten bør dette beløpet ikke være mindre enn beløpet for forskuddsbetalingen, hvis det er gitt i dokumentasjonen.

Ved dumping av priser på elektronisk auksjon er leverandøren forpliktet til å gi opplysninger som bekrefter god tro, samtidig med undertegnet kontrakt for det aktuelle kjøpet.

Anbudskommisjonen eller direkte kunden, avhengig av type prosedyre, sammenligner informasjonen som er gitt med kontraktsregisteret. Hvis falsk eller unøyaktig informasjon blir funnet, avvises søknaden (i konkurransen), eller deltakeren anerkjennes som å ha unndratt transaksjonen (i auksjonen). I sistnevnte tilfelle publiseres resultatene i EIS i form av en protokoll, og retten til å gjennomføre transaksjonen går over til den andre deltakeren prismessig. Hvis tilbudet til sistnevnte også reduseres med 25 % eller mer fra NMTsK, blir alle antidumpingtiltak påført det.

Prøvebekreftelse av god tro i henhold til 44-FZ

Loven stiller ikke klare krav til formen for å gi den aktuelle informasjonen. Derfor kan slike dokumenter utarbeides i enhver form. Men for å gjøre det enklere for deltakeren å samle inn alle nødvendige papirer nøyaktig, og for at kunden skal sjekke dem raskere, er det praktisk å bruke en tabell som inneholder all informasjon som kreves av loven. Du kan laste ned et eksempelbrev som bekrefter leverandørens ærlighet nedenfor.

I samsvar med Part.1,2 Artikkel. 37 44-FZ etableres antidumpingtiltak, som gjelder deltakelse i anbud og auksjoner.
Hvis en anskaffelsesdeltaker har foreslått en prisreduksjon på 25 % eller mer, etableres antidumpingtiltak, som avhenger av den opprinnelige maksimale kontraktsprisen (IMCC), hvis grense er satt til 15 millioner rubler.
Hvis NMTsK er mindre enn eller lik 15 millioner rubler, vil kontrakten inngås først etter at vinneren har stilt en kontraktytelsessikkerhet som er 1,5 ganger størrelsen på kontraktens ytelsessikkerhet spesifisert i dokumentasjonen, eller informasjon som bekrefter god tro til en slik deltaker fra søknadsdatoen.

Eksempel på leverandørintegritetsbrev
PÅ SKJEMAET

ref nr. fra ______

Informasjonspost

Limited Liability Company "Romashka" (heretter referert til som selskapet), representert ved generaldirektør Ivan Ivan Ivanovich, som handler på grunnlag av charteret, bekrefter selskapets gode tro i samsvar med kravene i del 1, 2, 3 av kunst. 37 i føderal lov nr. 44-FZ "Om kontraktsystemet innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å møte statlige og kommunale behov", og gir informasjon om utførte kontrakter:

	Registreringsnummer på kontraktsoppføringen	Kunde (navn, TIN)	Kontraktens gjenstand	Dato for konklusjon	Utførelsesperiode	Kontraktspris	Anvendelse av bøter, straffer, tap
	2011
	år 2012
	år 2013

All informasjon er presentert fra Unified Register of State and Municipal Contracts på nettstedet www.zakupki.gov.ru.

Bekreftelse på leverandørens gode tro fra kunden i henhold til fz 44 prøve

Jeg bekrefter nøyaktigheten av informasjonen.

Vennlig hilsen,
Generaldirektør ________________ Ivanov I.I.
(basert på charteret)

Last ned eksempel på leverandørintegritetsbrev

LLC SB "Aspect" garanterer ikke full overholdelse av materialet med juridiske normer på tidspunktet for visning av brukeren. Materialet presenteres kun for informasjonsformål.

Relaterte materialer

Sammenligning av kostnadene for bankgarantier på nett
Informasjon om kunder og leverandører
Artikkel. Anvendelse av antidumpingtiltak under 44-FZ

Det er ikke alltid den laveste foreslåtte kontraktsverdien er hovedparameteren ved valg av vinner ved deltagelse i offentlige anskaffelser. 44-FZ gir også et slikt kriterium som deltakerens kvalifikasjon. La oss finne ut hva dette kravet til leverandører er og hvordan du kan bekrefte at du overholder dem.

Essensen av kriteriet "erfaring og forretningsomdømme"

Valget av en motpart som effektivt og raskt kan oppfylle vilkårene i kontrakten innebærer alltid en viss risiko for kunden. Nivået av tillit til en bestemt organisasjon består av et sett med spesifikke kriterier, for eksempel:

• organisasjonens historie: varigheten av tilstedeværelsen av en forretningsenhet på markedet i profilen av økonomisk aktivitet, erfaringen og volumet av leverte varer, utført arbeid, tjenester;
• betyr: å gi leverandøren materielle ressurser som er nødvendige for produksjon og levering av produkter, utførelse av arbeid, levering av tjenester;
• personell: tilgjengelighet av kvalifiserte spesialister og ledere hos budgiveren;
• bilde: oppfatning av organisasjonen av kunder og samfunnet som helhet;
• pålitelighet: fullstendigheten og påliteligheten til informasjonen gitt av organisasjonen.

En høy sannsynlighet for fruktbart samarbeid er mulig med et selskap som har det største antallet av de ovennevnte positive parameterne.

I denne forbindelse har lovgiveren gitt et slikt verktøy for å forutsi vellykkede forhold som en vurdering av erfaring og omdømmepotensial.

Kriterier for evaluering

Dekret nr. 1085 datert 28. november 2013 avslører indikatorer på ikke-monetære vurderingskriterier, men definerer ikke begrepet "goodwill".

Sikring av søknad og brev av god tro leverandør

Kunden må også sørge for en enhetlig og objektiv tilnærming ved rangering og valg av leverandør ved ulike typer kjøp.

Som dokumenter som bekrefter tilstedeværelsen av et positivt omdømme, kan for eksempel takkebrev, takknemlighetsbrev, diplomer fra både organisasjonen selv og dens ansatte være.

Et sertifikat for evaluering av erfaring og forretningsomdømme blir også delt ut.

Hvordan stille inn kravet til sertifikater riktig

Dette spørsmålet forårsaker de største vanskelighetene. Til dags dato er det utviklet og godkjent en rekke nasjonale standarder for vurdering av erfaringen og forretningsomdømmet til personer som er engasjert i gründeraktiviteter på ulike felt:

• generelle bestemmelser, GOST R 66.0.01-2015;
• arkitektonisk og konstruksjonsdesign, GOST R 66.1.01-2015;
• tekniske undersøkelser, GOST R 66.1.02-2015;
• vurdering av erfaring og forretningsomdømme til byggeorganisasjoner og designinstitusjoner, GOST R 66.1.03-2016;
• produksjon og salg av branntekniske produkter, GOST R 66.9.01-2015;
• levering av tjenester som sikrer brannsikkerhet for anlegg, GOST R 66.9.02-2015;
• tjenester for transport av overdimensjonert tung last, GOST R 66.9.03-2016.

Kravet om tilstedeværelse av attester i søknaden har to ståsteder. For eksempel anerkjente resolusjonen fra den trettende voldgiftsdomstol av 03.03.2016 nr. 13AP-31280/15 kravet om at sertifikater skal være lovlige. Og for eksempel forklarte departementet for økonomisk utvikling at statskunden ikke har rett til å kreve at deltakerne skal ha en forretningsomdømmeindeks beregnet av en organisasjon som er akkreditert i det frivillige sertifiseringssystemet. Etaten bemerker at i følge 44-FZ forplikter ikke en vurdering av erfaring og forretningsomdømme å motta sertifikat. Å skaffe et dokument krever betydelig tid og økonomiske kostnader og er en administrativ hindring for deltakelse i anskaffelsen (brev fra departementet for økonomisk utvikling i Russland datert 19. januar 2017 nr. OG-D28-761).

Hvordan sjekke sertifikatet for evaluering av erfaring og forretningsomdømme

Tatt i betraktning at et mye mer vesentlig kriterium er anerkjennelse av leverandøren fra fagmiljøet, og takkebrev lett kan forfalskes, kan kunden etablere et krav om sertifikat i dokumentasjonen.

I dette tilfellet må deltakeren søke sertifiseringsorganet med en viss pakke med dokumenter (bestanddel, informasjon om ansatte, kopier av kontrakter som bekrefter opplevelsen av lignende arbeid, tilbakemelding på aktiviteter, etc.). Federal Agency for Technical Regulation and Metrology opprettholder en liste over registrerte selskaper. Hver organisasjon har en intern forskrift om tidspunktet for levering og kostnad for tjenesten (i gjennomsnitt fra 10 virkedager med en pris på mer enn 100 000 rubler). Sertifisering innebærer en revisjon på stedet av revisorene til den sertifiserende organisasjonen, en undersøkelse av dataene for fullstendighet og pålitelighet, og beregning av den endelige karakteren basert på de mottatte dataene.

Samvittighetsfullhet i henhold til 44-FZ er et kjennetegn ved en anskaffelsesdeltaker, som lar kunden ta en beslutning om å inngå en statskontrakt med ham selv i tilfeller der deltakeren reduserer kostnadene betydelig i forhold til NMCC. Bekreftet god tro indikerer at den potensielle entreprenøren er pålitelig og har nødvendig erfaring.

Når trenger du å validere

Føderal lov nr. 44-FZ etablerer flere metoder som offentlige kunder bruker når de forbereder et kjøp. Hver av disse metodene er fokusert på å sette en tilstrekkelig pris for de kjøpte varene, arbeidet eller tjenesten, som tilsvarer markedsforholdene. Hvis en potensiell motpart under prosedyren reduserer den erklærte IMCC betydelig, med 25 % eller mer, reiser dette tvil om påliteligheten.

Lovgiveren krever at statskunden anvender antidumpingtiltak i slike situasjoner: Hvis NMTsK overstiger 15 millioner rubler, er anskaffelsesdeltakeren forpliktet til å stille kontraktssikkerhet som er halvannen ganger størrelsen fastsatt av anskaffelsesdokumentasjonen. Hvis NMTsK ikke overstiger 15 millioner rubler, har deltakeren et valg:

• gi den vanlige sikkerheten, samtidig bevise god tro til anskaffelsesdeltakeren under 44-FZ;
• stille halvannen sikkerhet for oppfyllelsen av sine forpliktelser under en fremtidig transaksjon med kunden.

Informasjon som bekrefter god tro til anskaffelsesdeltakeren 44-FZ må etterspørres av kunden ved kraftig reduksjon i kjøpesummen under: konkurranseprosedyrer, inkludert i elektronisk form og auksjoner.

Hva er bevis på god tro

Hvordan bekrefte god tro til leverandøren i henhold til 44-FZ, forklarer del 3 av art. 37 44-FZ. Entreprenøren er anerkjent som troverdig dersom kontraktsregisteret inneholder opplysninger som han har inngått og utført uten å pålegge ham straff:

• minst tre offentlige kontrakter det siste året;
• minst fire offentlige kontrakter i løpet av de siste to årene - med dette alternativet er det akseptabelt at for en fjerdedel av kontraktene er entreprenøren underlagt straffer;
• minst tre statlige kontrakter de siste tre årene.

Prisen på minst en av transaksjonene utført av entreprenøren med statlige kunder må være minst 20 % av prisen som tilbys av entreprenøren under gjeldende prosedyre.

Hvis det holdes et papiranbud, sendes informasjon om erfaring og aktsomhet til en potensiell entreprenør til kunden i en enkelt pakke med dokumenter med søknad om deltakelse. Hvis det er snakk om en elektronisk konkurranse eller auksjon, gis informasjonen til kunden samtidig med signering av kontrakten.

Hvordan få bevis på god tro

Når vi snakker om underbyggelsen av entreprenørens pålitelighet, peker lovgiver på informasjonen som finnes i kontraktsregisteret. Dette er en offentlig informasjonskilde. Leverandøren krever ingen spesielle dokumenter, det er kun nødvendig å oppsummere og gi kunden informasjon fra registeret.

Formen for en slik generalisering er ikke fastsatt ved lov: den kan sendes inn i form av en erklæring, garanti eller informasjonsbrev i hvilken som helst form.

Uansett hvilket dokument entreprenøren bruker for å dokumentere informasjon om sin erfaring og pålitelighet, bør det angi:

• registernummeret til den utførte kontrakten;
• navn og TIN til kunden;
• pris;
• ting;
• termin for konklusjon og sikt for oppfyllelse av forpliktelser;
• en indikasjon på eventuelle straffer som er ilagt.

Som en prøvebekreftelse på god tro kan du bruke formen til et informasjonsbrev.

Informasjonen gitt av anskaffelsesdeltakeren er verifisert av kunden. Hvis kunden under verifiseringen avslører unøyaktigheten av den oppgitte informasjonen, i tilfelle av et papiranbud, vil deltakerens søknad bli avvist, og hvis det er et elektronisk tilbud eller auksjon, vil kontrakten ikke bli signert, og entreprenøren vil bli anerkjent som å ha unngått konklusjonen.

Kommende endringer i loven

Presidenten signerer et lovforslag som betydelig endrer 44-FZ, spesielt prosedyren for å bruke antidumpingtiltak og reglene for bekreftelse av god tro:

1. Grunnlaget for anvendelsen av antidumpingtiltak vil snart ikke bare være en reduksjon på 25 % eller mer i den totale kjøpesummen, men også i enheter av individuelle varer, verk og tjenester.
2. Antallet alternativer for anskaffelsesdeltakere for å bevise deres pålitelighet vil bli betydelig redusert: alle entreprenører, uten unntak, må gi informasjon om minst tre kontrakter utført i løpet av de siste tre årene.
3. For kontrakter inngått som følge av prosedyrer med betydelig prisreduksjon vil forskuddsbetalinger bli umulig.

Relaterte forklaringer

Hovedpoeng	Dokumentdetaljer	nedlasting
I et garantibrev bekreftes god tro til eksekutøren av statskontrakten kun av produsenten.	Vedtak av Khabarovsk OFAS nr. 224 datert 9. juli 2018 i sak nr. 7-1/373