hjem Eksempeldokumenter Statlige og kommunale enhetsforetak som subjekter i sivilrettslige forhold. Enhetsforetak Statlige og kommunale enhetsforetak

Statlige og kommunale enhetsforetak som subjekter i sivilrettslige forhold. Enhetsforetak Statlige og kommunale enhetsforetak

Statlige og kommunale enhetsbedrifter(heretter referert til som foretaket) - kommersielle organisasjoner som ikke er utstyrt med eiendomsretten til eiendommen som er tildelt dem av eieren, i dette skiller de seg fra andre kommersielle organisasjoner.

Den autoriserte kapitalen til et foretak er minimumsbeløpet av foretakets eiendom, som garanterer interessene til dets kreditorer, som kan dannes på bekostning av penger, samt verdipapirer, andre ting, eiendomsrettigheter og andre rettigheter som har en monetær verdi.

Foretak er en juridisk form som kommersielle organisasjoner opererer gjennom - juridiske enheter som er underlagt entreprenørrett (artikkel 113-115 i den russiske føderasjonens sivilkode).

Eiendommen til et foretak er udelelig og kan ikke fordeles på innskudd (aksjer), inkludert blant dets ansatte.

Typer:

- enhetlige foretak basert på retten til økonomisk styring - et føderalt statlig foretak og et statlig foretak av en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen, et kommunalt foretak;

- enhetlige foretak basert på retten til operativ ledelse - et føderalt statlig foretak, et statlig foretak i en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen, et kommunalt statlig foretak.

Den juridiske kapasiteten til foretak er ikke generell, men spesiell, det vil si at de bare kan utføre de typer aktiviteter som er nedfelt i foretakets charter.

Aktivitetene til enhetlige foretak på visse områder av forretningsvirksomhet er begrenset.

Etter avtale med eieren av hans eiendom kan et enhetlig foretak opprette filialer og åpne representasjonskontorer.

Et enhetlig foretak skal være ansvarlig for sine forpliktelser med all sin eiendom og skal ikke være ansvarlig for forpliktelsene til eieren av sin eiendom.

Eierne av foretakets eiendom er ikke ansvarlig for dets forpliktelser, unntatt i tilfeller hvor konkursen er forårsaket av eieren selv, mens ved mangel på eiendom kan subsidiært ansvar for foretakets forpliktelser pålegges. ham.

Charter for et enhetlig foretak er dets eneste grunnlagsdokument.

Foretaket disponerer løsøre selvstendig, innenfor de grensene som ikke fratar det muligheten til å utføre aktiviteter, bortsett fra tilfeller fastsatt ved lov.

Et foretak skal ikke ha rett til å selge sin faste eiendom, leie den ut, pantsette den eller på annen måte råde over denne eiendommen uten samtykke fra eieren av eiendommen til det statlige eller kommunale foretaket.

Eieren av foretakets eiendom har rett til å motta en del av overskuddet ved bruk av eiendommen som foretaket forvalter.

Bedriften overfører årlig en del av overskuddet til riktig budsjett.

Aktivitetene til et enhetlig foretak utføres i samsvar med planen (programmet) for dets finansielle og økonomiske aktiviteter.

Lederen for et enhetlig foretak er dets eneste utøvende organ.

Funksjoner ved omorganisering og avvikling av enhetlige foretak er definert i loven om statlige og kommunale foretak.

Statlige og kommunale enhetsforetak er en spesiell type rettssubjekter. Spesifisiteten er først og fremst knyttet til eiendomsstatusen til disse enhetene. La oss vurdere nærmere hva statlige og kommunale enhetsbedrifter er.

generelle egenskaper

Hva er en enhetlig stat. bedrift og MUP? Som nevnt ovenfor er nøkkelkriteriet for å skille disse juridiske enhetene eiendomsstatus. Det antas at enhetlige statlige og kommunale virksomheter er ideelle organisasjoner. Dette er imidlertid ikke helt sant. Disse juridiske enhetene kan utføre gründervirksomhet, men det må være strengt innenfor rammen av formålene de ble opprettet for. Samtidig skal alt overskudd gå til utvikling av enhetlige foretak. De eier visse eiendommer, men har begrensede rettigheter til den. Materielle verdier betrodd institusjoner er udelelige og kan ikke fordeles med aksjer, inkludert mellom ansatte.

Karakteristiske trekk

For en bedre forståelse av dem, merker vi hovedtrekkene til et statlig enhetlig foretak. En juridisk enhet opprettes ved å tildele en viss del av felleseiendommen. Staten er eier. Og det er han som beholder retten til full disposisjon over eiendommen som er overført til jurisdiksjonen til State Unitary Enterprise. Materielle verdier er gitt for økonomisk styring eller operasjonell ledelse. De opprettede juridiske enhetene sørger ikke for medlemskap. Det styrende organet er eneste.

Grunner til opprettelsen

Statlige enhetsforetak, som en form for statlig eiendomsforvaltning, kan dannes med det formål:

Bruk av eiendom som det er etablert privatiseringsforbud for.
Gjennomføring av aktiviteter knyttet til løsning av sosiale problemer. Disse inkluderer blant annet salg av en viss kategori av produkter og levering av tjenester til en minimumskostnad og organisering av vare- og anskaffelsesintervensjoner for viktige varer.
Levering av visse subsidierte typer arbeid og utførelse av ulønnsomme næringer.

Dette er hovedformålene som et statlig enhetlig foretak kan opprettes for. Betydningen av denne juridiske enheten ligger i å løse statlige problemer på kommersiell basis.

Regulatoriske funksjoner

I bestemmelsene i art. 11-115, samt 294-297 i Civil Code, er det bare den juridiske statusen til foretak som er regulert. Atferdsreglene regulerer ikke arbeidstakernes rettsstilling. Forpliktelsene og juridiske mulighetene til ansatte i virksomheter er bestemt av arbeidslovgivningen. Sammen med dette inneholder normene en omtale av ansatte i statlige enhetsforetak og kommunale enhetsforetak. Det har med eiendom å gjøre. Som nevnt ovenfor kan ikke materielle eiendeler fordeles mellom ansatte. Hvis den juridiske enheten med samtykke fra eieren har gitt et bidrag til den autoriserte kapitalen til et enhetlig foretak, blir det også selskapets eiendom.

tilleggsegenskaper

Kommunale og enhetlige foretak i Russland må ha et charter og firmanavn. Navnet på den juridiske enheten skal inneholde en angivelse av eieren av eiendommen. Charteret skal inneholde fullstendige opplysninger om eieren. Spesielt er et spesifikt emne eller organ med territoriell myndighet angitt. Hvis eieren er den russiske føderasjonen, bør informasjon om dette også være til stede i charteret.

Sivilrett og prosess

Enhetsforetak, i samsvar med Civil Code, er ikke ansvarlige for forpliktelsene til eieren av eiendommen. Følgelig, i tilfelle tvister, vil disse juridiske enhetene ikke opptre som saksøkte. I mellomtiden er kommunale enhetsforetak, så vel som statlige enhetsforetak, ansvarlige for sin gjeld. Eieren av eiendommen er ikke ansvarlig for sine forpliktelser. Unntaket er tilfeller av konkurs på grunn av eierens handlinger.

Former for juridiske personer

Statlige og kommunale enhetsforetak kan være av to typer. Klassifisering utføres avhengig av type eiendomsrett. Statlige og kommunale enhetsforetak som er betrodd eiendom under retten til økonomisk styring, dannes ved avgjørelse fra en autorisert institusjon av føderal eller territoriell myndighet.

Charter

Det fungerer som et grunnleggende dokument. Charteret godkjennes av avdeling, departement eller annet organ som koordinerer og regulerer arbeidet i den aktuelle bransjen. I tillegg til den vanlige informasjonen som er obligatorisk for alle juridiske enheter, inneholder dokumentet informasjon om målene og gjenstanden for aktiviteten, størrelsen på den autoriserte kapitalen. Størrelsen bør ikke være mindre enn 5000 ganger (for SUEer) eller 1000 ganger (for MUPer) minstelønnen. Fondet skal være fullfinansiert av eieren av eiendommen innen tre måneder fra etableringsdatoen for den juridiske enheten. Enhetsforetak anses å være de eneste kommersielle strukturene som har rettigheter og plikter som er direkte knyttet til virksomheten spesifisert i charteret.

Statlige institusjoner

Når slike virksomheter opprettes, overføres eiendommen til disse for operativ forvaltning. Eieren av materielle eiendeler kan være en region, Moskva-regionen eller den russiske føderasjonen. Charteret fungerer også som et konstituerende dokument. Det er godkjent av regjeringen, regional eller territoriell myndighet. En statlig institusjon kan ikke disponere eiendom, uavhengig av om den er løsøre eller fast eiendom, uten riktig tillatelse fra eieren. Navnet på den juridiske enheten må angi typen. For forpliktelsene til et statseid foretak i Den russiske føderasjonen, kan subjektet eller Moskva-regionen bære subsidiært ansvar. Dette er tillatt dersom institusjonens eiendom ikke er nok til å dekke kreditorenes krav. Dannelsen og avviklingen av et kommunalt enhetlig foretak, inkludert statseid, utføres etter vedtak fra den territorielle myndigheten. Oppsigelse av virksomheten til SUE utføres på grunnlag av et dekret fra regjeringen eller et regionalt autorisert organ.

Funksjoner ved bruk av eiendom

Under økonomisk styring kan enhetlige foretak disponere de betrodde materielle eiendelene, inntektene, produktene (tjenester som tilbys) uavhengig. Samtidig må det tas hensyn til begrensninger fastsatt i lover og andre reguleringsakter. Driftsledelse innebærer obligatorisk innhenting av samtykke fra eieren for alle handlinger med eiendommen.

Eierrettigheter

Eieren bestemmer spørsmål knyttet til opprettelsen av foretaket, bestemmer målene og gjenstanden for virksomheten. Eierens fullmakter inkluderer kontroll over bruken av eiendom til det tiltenkte formålet, og sikrer dens sikkerhet. Gründeren løser også spørsmål knyttet til avvikling eller omorganisering av foretaket.

Begrensninger

Enhetsforetak kan ikke opprette datterselskaper. Lovgivningen etablerer et forbud for institusjoner som har eiendom under økonomisk forvaltning å opptre som grunnleggere av andre lignende juridiske enheter ved å overføre til dem en del av de materielle eiendelene som er betrodd dem av eieren. Denne prosedyren bestemmes av behovet for å forhindre at eiendommen kommer ut av kontroll.

Kilder til eiendomsdannelse

De kan være:

Overskudd som mottas i løpet av å utføre sine aktiviteter.
Eiendom levert etter beslutning fra eieren som bidrag til det lovfestede fondet, eller andre materielle eiendeler overført av eieren.
Lånte midler. Disse inkluderer lån fra banker og andre finansinstitusjoner.
Avskrivningsfradrag.
Kapitalinvesteringer og budsjetttilskudd.
Inntekter (utbytte) som kommer fra forretningspartnerskap og selskaper i hvis autoriserte kapital en juridisk enhet deltar.
Donasjoner og frivillige bidrag fra innbyggere, institusjoner, organisasjoner.
Andre kilder, hvis eksistens ikke er i strid med loven. Disse omfatter blant annet inntekter fra levering av eiendom til utleie til andre enheter.

Transaksjoner

Enhetsforetak kan ikke disponere fast eiendom. Realisering av objekter utføres utelukkende med tillatelse fra grunnleggeren. Samtidig godkjennes eiendomstransaksjoner verdt mer enn 150 millioner rubler av Federal Agency for Federal Property Management på grunnlag av en beslutning fra regjeringen i Den russiske føderasjonen eller en beslutning tatt på dens vegne av visestatsministeren.

Program for aktiviteter

Forholdet mellom SUE-er og eiere er regulert av offentlige forskrifter. En av disse lovene godkjente reglene for utvikling av programmer for virksomheten til de aktuelle juridiske enhetene og fastsettelse av overskudd som skal trekkes fra budsjettet. En del av inntekten, som nevnt ovenfor, kan rettes til utviklingen av virksomheten.

Spesifisitet av økonomiske ressurser

En av de viktigste forskjellene mellom enhetlige foretak og andre, først og fremst aksjeselskaper, er metodene for kapitaldannelse, dannelse og bruk av inntekter og tiltrekning av lånte og budsjettmidler. Kontantfondet opprettes på bekostning av omløps- og anleggsmidler tildelt den juridiske enheten. Kapitalbeløpet reflekteres i balansen på datoen for godkjenning av det konstituerende dokumentet (charter). Dens funksjoner ligner de som utføres av pengefondet til enhver annen kommersiell struktur. I tillegg til at kapitalen fungerer som et materiell grunnlag for at den juridiske enheten skal utføre sine aktiviteter, er den en slags indikator på effektiviteten av arbeidet. Hvis nettoformuen ved slutten av rapporteringsperioden blir mindre enn minimumsbeløpet fastsatt ved lov på datoen for registrering av foretaket, og ikke gjenopprettes innen tre måneder, må grunnleggeren avvikle selskapet. Dersom det ikke er truffet relevant vedtak innen angitt frist, kan kreditorer kreve førtidig oppfyllelse eller heving av forpliktelser og erstatning for de tap som er påført.

Profitt

Det fungerer som en av de viktigste finansieringskildene. Overskudd dannes på samme måte som i andre kommersielle strukturer. Samtidig ser BC inntektene til enhetlige foretak som en kilde til ikke-skatteinntekter til budsjettet. Hvert år foretar de aktuelle rettssubjektene obligatoriske trekk i mottatt overskudd. Prosedyren, beløpet og betalingsvilkårene er godkjent av myndighetene eller regionale/territorielle myndigheter. Midler som gjenstår etter betaling av skatter og andre fradrag omfordeles mellom midlene for materielle insentiver, sosiale arrangementer og så videre. En del av nettoinntekten, etter beslutning fra grunnleggeren, kan bli rettet til å øke den autoriserte kapitalen til foretaket.

Veibeskrivelse for bruk av midler

Nettoinntekt kan brukes:

For innføring, utvikling av ny teknologi og utstyr, miljøverntiltak.
Utvidelse og utvikling av finansiell og økonomisk virksomhet, økning i omløpsmidler.
Rekonstruksjon, konstruksjon eller renovering av OS.
Gjennomføring av forskningsaktiviteter, studie av markedsforhold og etterspørsel.

Enhetsforetak kan bruke målrettede finansieringskilder. Slike tildelinger er som regel rettet mot gjennomføringen av visse aktiviteter og programmer med sosial orientering.

Statlig og kommunal enhetlig virksomhet - en kommersiell organisasjon som ikke er utstyrt med eiendomsrett til eiendommen tildelt den av eieren, dvs. denne eiendommen kan ikke fordeles på innskudd, aksjer, aksjer, også mellom ansatte i foretaket.

Den juridiske statusen til enhetlige foretak er regulert av den føderale loven "On State and Municipal Unitary Enterprises".

Kun statlige og kommunale virksomheter kan opprettes i enhetlig form. Eiendommen som de er tildelt er i henholdsvis statlig eller kommunal eie og tilhører virksomheter med økonomisk eiendomsrett eller operativ forvaltning. Ledelsesorganet til et enhetlig foretak er en leder utnevnt av eieren (eller et organ autorisert av eieren).

Eieren av eiendommen til et foretak basert på retten til økonomisk forvaltning er ikke ansvarlig for foretakets forpliktelser. Likeledes er ikke et foretak av denne typen ansvarlig for gjelden til eieren av eiendommen. Dermed er tiltakene for økonomisk isolasjon av enhetlige foretak klart og strengt definert. Samtidig er det situasjoner når eieren av eiendommen har rett til å gi obligatoriske ordre til foretaket og insolvensen til sistnevnte er forårsaket av handlingene til grunnleggeren-eieren.

Det grunnleggende dokumentet til et foretak basert på retten til økonomisk styring er dets charter, godkjent av et autorisert statlig organ eller lokale myndigheter.

Det autoriserte fondet til et statlig eller kommunalt foretak må være fullstendig dannet av eieren av eiendommen innen tre måneder fra datoen for statlig registrering av et slikt foretak.

Det lovpålagte fondet anses å være dannet fra det øyeblikket de relevante pengebeløpene krediteres bankkontoen som er åpnet for disse formålene og (eller) overføringen i den etablerte rekkefølgen til det statlige eller kommunale foretaket av annen eiendom som er tildelt det på rett til økonomisk styring, i sin helhet.

Størrelsen på den autoriserte kapitalen til et statlig foretak må være minst fem tusen minstelønn fastsatt ved føderal lov på datoen for statlig registrering av et statlig foretak.

Størrelsen på den autoriserte kapitalen til et kommunalt foretak må være minst 1000 minstelønn fastsatt ved føderal lov på datoen for statlig registrering av det kommunale foretaket.

Dersom verdien av nettoformuen til et foretak basert på retten til økonomisk forvaltning ved utgangen av regnskapsåret viser seg å være mindre enn størrelsen på det lovpålagte fondet, er organet som har fullmakt til å opprette slike foretak forpliktet til å redusere det lovfestede fondet i henhold til fastsatt prosedyre. Dersom verdien av nettoformuen blir mindre enn det beløpet som er fastsatt ved lov, kan foretaket likvideres ved rettsavgjørelse.

Dersom det treffes vedtak om nedsettelse av den autoriserte kapital, plikter foretaket å gi skriftlig melding til kreditorene.

Kreditoren til foretaket har rett til å kreve opphør eller tidlig oppfyllelse av forpliktelsen, hvis skyldner er dette foretaket, og erstatning for tap.

Eieren bestemmer:

opprettelse, omorganisering og avvikling av foretaket;

bestemme emnet og målene for dets aktiviteter;

kontroll over bruk og sikkerhet av eiendom.

Eieren har rett til en andel av overskuddet.

Som en del av statlige virksomheter er det de som, dannet på grunnlag av føderal eiendom, opererer i modusen for operasjonell styring av denne eiendommen. Slike foretak kalles føderale "statlige" foretak.

Den russiske føderasjonen bærer subsidiært ansvar for forpliktelsene til et statseid foretak hvis eiendommen er utilstrekkelig.

Et enhetlig foretak basert på retten til operativ ledelse (statlig foretak) utfører følgende funksjoner:

eier og bruker eiendom i samsvar med målene for sin virksomhet og eierens oppgaver;

disponerer eiendom bare med samtykke fra eieren;

Selger produkter uavhengig, med mindre annet er gitt i juridiske handlinger;

Eieren har rett til å beslaglegge overflødig eller feilaktig brukt utstyr.

Erfaringene fra land med markedsøkonomi tilsier at statseide virksomheter effektivt kan brukes i systemet med statlig entreprenørskap.

Statlig entreprenørskap i land med markedsøkonomi er ganske bredt representert, først og fremst i næringer som er av særlig betydning for landets økonomi, eller i næringer som krever store kapitalinvesteringer, der private og kollektive former ikke kan gi tilstrekkelig profitt for utvidet reproduksjon.

I enhetlige foretak, i motsetning til økonomiske partnerskap og selskaper, administreres deres aktiviteter av en eneste leder (direktør) utnevnt av eieren - et statlig organ eller et lokalt myndighetsorgan og underordnet ham.

Standardcharteret for et statseid anlegg opprettet på grunnlag av et likvidert føderalt statseid foretak og andre forskrifter etablerer strengt ansvar for lederen av foretaket og personlig ansvar for resultatene av den økonomiske aktiviteten til foretaket som er betrodd ham.

Store muligheter for statlig deltakelse i gründervirksomhet åpnes takket være blandede økonomiske former, hvor andelene eies av både staten og private investorer. I utlandet, i motsetning til våre statseide virksomheter, er alle statseide virksomheter pålagt å årlig offentliggjøre årlige offentlige rapporter om sin produksjon, kommersielle og finansielle virksomhet, noe som gjør det mulig for staten å korrigere, styre deres virksomhet og om nødvendig omorganisere. og til og med likvidere dem.

Praksis viser at en dyp fornyelse av statens eiendom med hell kan gjennomføres gjennom dens reform, avnasjonalisering. Det innebærer en overgang fra statseide foretaks monopol til en rekke organisatoriske og juridiske former.

Mer om emnet 5.5. Statlige og kommunale enhetsforetak:

6.6. Statlige og kommunale enhetsbedrifter
Statlige og kommunale enhetsbedrifter
5.5. Statlige og kommunale enhetsbedrifter
Dekret fra den lovbestemte domstolen i Sverdlovsk-regionen av 3. oktober 2002 "Om overholdelse av charteret for Sverdlovsk-regionen i paragraf 23 i forskriften "Om den kommunale enhetsbedriften i byen Jekaterinburg", godkjent av avgjørelsen av Yekaterinburg City Duma av 9. desember 1997 nr. 30/3, og resolusjonen fra lederen av den kommunale formasjonen "City of Yekaterinburg" datert 23. januar 2002 nr. 74 "Om å øke reisekostnadene i bypassasjertransport "
Seksjon II JURIDISK REGIME FOR DESENTRALISERT STAT- OG KOMMUNALE PENGEFOND Kapittel 12 KONSEPT OG GRUNNLAG FOR LOVGIVNING AV FINANSIELLE STAT OG KOMMUNE UNITARE FORETAK.
§ 1. Finansbegrepet til statlige og kommunale enhetsforetak
§ 2. Statlige og kommunale enhetsforetaks økonomi som gjenstand for økonomisk og rettslig regulering
JURIDISK REGULERING AV OPPLYSNING OG BRUK AV FINANSIELLE RESSURSER TIL STATLIG OG KOMMUNALE UNITARE FOREtak

enhetlig virksomhet– Dette er en kommersiell organisasjon som ikke er utstyrt av eieren med eiendomsretten til eiendommen som er tildelt den.

Slike foretak kalles enhetsforetak, siden deres eiendom er udelelig og ikke kan fordeles på innskudd, aksjer, aksjer, aksjer.

Kun statlige og kommunale virksomheter kan opprettes i denne formen.

Firmanavnet til et enhetlig foretak må inneholde en indikasjon på eieren av eiendommen.

Charteret bør tydelig angi hvem (den russiske føderasjonen, hvilket spesifikt emne i den russiske føderasjonen eller lokale myndigheter) eier eiendommen til et enhetlig foretak på grunnlag av eierskap. Samtidig tilhører eiendom (henholdsvis statlig eller kommunal) et enhetlig foretak på grunnlag av retten til økonomisk styring eller operativ forvaltning.

Typer enhetlige foretak

Enhetsforetak kan være av tre typer:

føderalt statlig enhetlig foretak (FGUP),

statsforetak av emnet til den russiske føderasjonen (SUE);

kommunalt foretak (MUP) - et enhetlig foretak i en kommune.

Essensen av en enhetlig virksomhet

Enhet er en spesifikk form for organisering av aktivitet, som er preget av følgende funksjoner:

opprettelse av en juridisk enhet gjennom tildeling av visse eiendommer av eieren;

bevaring av grunnleggerens eiendomsrett til den overførte eiendommen;

tildeling av eiendom til en juridisk enhet på retten til økonomisk styring eller operasjonell ledelse;

udelelighet av overført eiendom;

ikke medlemskap;

tilstedeværelsen av et enkelt styrende organ.

Hovedårsakene til opprettelsen av enhetlige foretak

Hovedårsakene til at enhetsforetak opprettes inkluderer følgende årsaker:

gjennomføring av visse subsidierte aktiviteter og oppførsel av visse bransjer med tap;

gjennomføring av aktiviteter for å løse en rekke sosiale problemer, inkludert salg av individuelle varer, verk og tjenester til minimumspriser;

behovet for å bruke eiendom, hvis privatisering er forbudt.

Formålet med virksomheten til enhetlige foretak

Siden, i samsvar med paragraf 2 i art. 50 og art. 113 i den russiske føderasjonens sivilkode, enhetlige foretak er kommersielle juridiske enheter, og deres aktiviteter er rettet mot å tjene penger til fordel for eieren av eiendommen - staten eller kommunen, samt å dekke sine egne utgifter.

I tillegg er formålet med aktiviteten ikke bare å tjene penger, men også å tilfredsstille statens interesser, å møte statens behov.

Samtidig, avhengig av metoden for å sikre eiendom, skilles to typer enhetlige foretak (klausul 2 i artikkel 113 i den russiske føderasjonens sivilkode):

enhetlige foretak basert på retten til økonomisk styring (artikkel 114 i den russiske føderasjonens sivilkode);

enhetlige foretak basert på retten til operasjonell ledelse (statseide foretak; artikkel 115 i den russiske føderasjonens sivilkode).

Konstituerende dokumenter for et enhetlig foretak

Grunnleggende dokumentet for et enhetlig foretak er:

beslutning om å etablere et føderalt statlig foretak. En slik beslutning tas av regjeringen i Den russiske føderasjonen eller føderale utøvende organer i samsvar med handlingene som definerer kompetansen til slike organer;

beslutningen om å opprette et statlig foretak av en konstituerende enhet av den russiske føderasjonen eller et kommunalt foretak tas av et autorisert statsmaktorgan til en konstituerende enhet av den russiske føderasjonen eller et lokalt selvstyreorgan i samsvar med handlinger som definerer kompetansen av slike organer;

Dokumentet som definerer prosedyren for å administrere et enhetlig foretak er dets charter.

Charter for et enhetlig foretak

Det konstituerende dokumentet til et enhetlig foretak er charteret til organisasjonen, som er godkjent av departementet, avdelingen eller annet føderalt organ.

Vedtektene for et statlig og kommunalt foretak skal, i tillegg til de vanlige opplysninger som er spesifikke for hver enkelt juridisk enhet, inneholde opplysninger om emnet og målene for virksomheten, samt om størrelsen på organisasjonens autoriserte fond.

Lovfestet fond for et statlig enhetlig foretak

Størrelsen på den autoriserte kapitalen til et statlig enhetlig foretak må være lik minst 5000 minstelønn, og størrelsen på et kommunalt enhetlig foretak må være minst 1000 minstelønn.

Eiendom til et enhetlig foretak

Metodene for å bruke eiendommen til et enhetlig foretak inkluderer bruk av eiendom til høyre:

økonomisk styring;

Operativ ledelse.

Med metoden for økonomisk styring kan et enhetlig foretak (SUE, MUP) disponere eiendommen som er tildelt den, dens produkter og inntekter fra salg av varer, verk eller tjenester uavhengig, under hensyntagen til gjeldende restriksjoner fastsatt ved lov.

Med metoden for operativ ledelse har et enhetlig foretak (statlig foretak) rett til å disponere eiendommen som er tildelt den, produserte produkter og inntekter fra salg av varer, verk eller tjenester kun på grunnlag av samtykke fra Eieren.

Kilder for dannelse av eiendom til et enhetlig foretak

Kildene til dannelsen av eiendommen til et enhetlig foretak er:

eiendom som overføres til foretaket på grunnlag av eierens beslutning om å betale for den autoriserte kapitalen;

annen eiendom som overføres til foretaket etter beslutning fra eieren;

fortjeneste som ble mottatt i løpet av virksomhetens økonomiske aktivitet;

mottatt kreditt og lånte midler;

påløpte avskrivningsbeløp;

kapitalinvesteringer gjort av foretaket;

mottatt tilskudd fra budsjettet;

Enhetsforetak: detaljer for en regnskapsfører

Ikke utstyrt med eiendomsrett til eiendom tildelt den av eieren av denne eiendommen.

Et enhetlig statlig (kommunalt) foretak anses også fordi dets eiendom er udelelig og ikke kan fordeles ved innskudd (aksjer, aksjer), inkludert blant ansatte i foretaket.

Essensen av en enhetlig virksomhet

Enhet- en bestemt form for organisering av aktivitet.

Enhet er preget av:

opprettelse ved tildeling av eieren av en viss eiendomsmasse, og ikke ved å kombinere eiendommen til flere personer;
oppbevaring av eiendomsretten til eiendommen av grunnleggeren;
å tildele eiendom til en juridisk enhet på begrenset basis (økonomisk ledelse eller operasjonell ledelse);
udelelighet av eiendom;
mangel på medlemskap;
eneste styrende organer.

Til det viktigste grunner til å opprette enhetsforetak bør inkludere:

behovet for å bruke eiendom som er forbudt;
implementering av aktiviteter for å løse sosiale problemer, inkludert salg av visse varer og tjenester til minimumspriser og organisering av innkjøp og vareintervensjoner for essensielle varer;
tilveiebringelse av visse subsidierte aktiviteter og gjennomføring av ulønnsomme industrier.

Formålet med aktiviteten enhetlige foretak - løsningen av statlige problemer på kommersiell basis.

Regler Art. 113-115, 294-297 i den russiske føderasjonens sivilkode regulerer bare foretakenes juridiske status og påvirker ikke rettighetene og pliktene til ansatte, slik tilfellet er med deltakere og medlemmer og,. Arbeidstakernes rettigheter og plikter bestemmes først og fremst. Hvis et enhetlig foretak, med samtykke fra eieren, har gitt et bidrag til det økonomiske samfunnet, kan det mottatte overskuddet ikke fordeles mellom de ansatte i foretaket, det blir eiendommen til dette foretaket som helhet.

Eiendom, tildelt et enhetlig foretak ved dets opprettelse, er i statlig eller kommunalt eie og tilhører det på grunnlag av retten til økonomisk styring eller operativ styring. Merkenavn enhetsforetak skal inneholde en angivelse av eieren av sin eiendom. PÅ charter det bør tydelig angis til hvem (den russiske føderasjonen, hvilket spesifikt emne i den russiske føderasjonen eller lokale myndigheter) eier eiendommen til et enhetlig foretak på grunnlag av eierskap. Et enhetlig foretak er ansvarlig for sine forpliktelser med all sin eiendom og er ikke ansvarlig for forpliktelsene til eieren av sin eiendom. Autoritet enhetsbedrift er lederen, som er utnevnt av eieren eller et organ autorisert av eieren og er ansvarlig overfor ham.

Former for enhetlige foretak

I samsvar med den russiske føderasjonens sivilkode kan enhetlige foretak bare opprettes i form av statlige og kommunale foretak basert:

om retten til økonomisk styring ( SAKSØKE s og MUP s);
eller på retten til operativ ledelse - føderale statseide foretak ( PMC s).

Enhetsforetak basert på retten til økonomisk styring(Artikkel 114 i den russiske føderasjonens sivilkode), opprettes ved avgjørelse fra det autoriserte statlige organet eller lokale myndigheter.

Grunnleggende dokumentet for et enhetlig foretak er dets charter, godkjent av departementet, avdelingen eller annet føderalt organ, som i samsvar med gjeldende lovgivning er betrodd koordinering og regulering av aktiviteter i den aktuelle industrien (forvaltningsområde). Vedtekten til et statlig og kommunalt foretak skal, i tillegg til de vanlige opplysninger som kreves for enhver juridisk enhet, inneholde opplysninger om emnet og målene for virksomheten, samt størrelsen på virksomhetens autoriserte kapital. Et enhetlig foretak er den eneste kommersielle organisasjonen som har sivile rettigheter og forpliktelser direkte knyttet til aktivitetene spesifisert i charteret.

Størrelsen på det lovpålagte fondet til et statlig foretak bør ikke være mindre enn et beløp som tilsvarer 5000 ganger minstelønnen per måned, og for et kommunalt foretak - ikke mindre enn 1000 minstelønn. Den autoriserte kapitalen til foretaket må betales fullt ut av eieren innen tre måneder fra datoen for statens registrering.

Eieren av eiendommen til et foretak basert på retten til økonomisk styring er ikke ansvarlig for foretakets forpliktelser, unntatt i tilfeller der konkursen til et enhetlig foretak er forårsaket av instruks fra eieren. Grunnleggeren godkjenner charteret for datterselskapet og utnevner dets leder.

Enhetsforetak basert om retten til operativ ledelse, - statseide foretak (artikkel 115 i den russiske føderasjonens sivilkode) er dannet på grunnlag av eiendom som er i føderalt eierskap, eiendommen til undersåtter i Den russiske føderasjonen og kommunal eiendom. Grunnleggende dokumentet til et statseid foretak er et charter godkjent av regjeringen i den russiske føderasjonen, en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen eller et lokalt selvstyreorgan.

Eier-gründeren har rett til å trekke tilbake:

overflødig eiendom;
ubrukt eiendom;
misbrukt eiendom.

Et statlig foretak har ikke rett til å råde over løsøre og fast eiendom uten særskilt tillatelse fra eieren.

Virkenavnet til en virksomhet basert på rett til operativ ledelse skal inneholde en angivelse av at virksomheten er statlig.

Den russiske føderasjonen, en konstituerende enhet av den russiske føderasjonen eller en kommune skal bære subsidiært ansvar for forpliktelsene til et statseid foretak hvis eiendommen er utilstrekkelig. Et statseid foretak kan omorganiseres eller likvideres ved beslutning fra regjeringen i Den russiske føderasjonen, et subjekt i den russiske føderasjonen eller et lokalt selvstyreorgan.

Eiendom til et enhetlig foretak

Måter å bruke eiendommen til et enhetlig foretak:

økonomisk styring;
Operativ ledelse.

Eiendom enhetlig virksomhet eies av den russiske føderasjonen, en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen eller en kommune og tilhører ham på retten til økonomisk styring eller operativ ledelse.

På økonomisk styring et enhetlig foretak (SUE, MUE) kan disponere eiendom, produserte produkter og inntekter uavhengig, underlagt restriksjoner fastsatt ved lov eller andre rettslige handlinger. På Operativ ledelse et enhetlig foretak (statlig foretak) har rett til å disponere eiendommen som er tildelt det, dets produkter og inntekter bare med samtykke fra eieren.

Eieren av eiendommen avgjør spørsmålene om etablering av et foretak, fastsetter emnet og målene for dets virksomhet, dets omorganisering og avvikling, utøver kontroll over bruken til det tiltenkte formålet og sikkerheten til eiendommen som tilhører foretaket, som er under økonomisk styring eller operativ styring.

Eier kan overføre eiendom til et enhetlig foretak både i form av bidrag til lovfestet fond, og utover et visst lovfestet fond.

I et statlig foretak dannes ikke det lovpålagte fondet.

enhetlig virksomhet har ikke rett til å etablere datterselskaper. Loven "Om statlige og kommunale enhetlige foretak" etablerer et forbud mot at statlige og kommunale foretak etablert under retten til økonomisk forvaltning kan opptre som grunnlegger av et annet enhetlig foretak ved å overføre deler av dets eiendom til økonomisk forvaltning (datterforetak). Behovet for et forbud skyldes hindring av tilbaketrekning fra kontroll over eiendommen til foretak gjennom opprettelse av datterselskaper.

De økonomiske ressursene til enhetlige foretak har samme kilder som andre kommersielle foretak.

Kilder til eiendomsdannelse enhetsbedrift er:

eiendom overført til foretaket etter beslutning fra eieren som betaling for den autoriserte kapitalen;
annen eiendom overført til foretaket etter beslutning fra eieren;
mottatt som et resultat av økonomisk aktivitet;
lånte midler, inkludert lån fra banker og andre kredittinstitusjoner;
avskrivningsfradrag;
og subsidier fra budsjettet;
utbytte (inntekt) mottatt fra økonomiske selskaper og partnerskap i den autoriserte kapitalen som foretaket deltar i;
frivillige bidrag og donasjoner fra organisasjoner, bedrifter, institusjoner og borgere;
andre kilder som ikke er i strid med lovgivningen i Den russiske føderasjonen, inkludert inntekt fra leie av eiendom.

Et enhetlig foretak har rett til å disponere den aktive delen av anleggsmidler: har salgsrett andre virksomheter, organisasjoner og institusjoner utstyr, kjøretøy, inventar, råvarer som tilhører ham og andre materielle eiendeler for å motta proveny fra salg av eiendeler.

Et enhetlig foretak kan ikke selvstendig disponere over fast eiendom. Salg av fast eiendom, som er lokalisert til et enhetlig foretak, gjennomføres kun med samtykke fra eieren denne eiendommen.

Koordinering av transaksjoner til et foretak med eiendom, hvis verdi, bestemt i samsvar med lovgivningen om verdsettelsesaktiviteter, overstiger 150 millioner rubler, utføres av Federal Agency for Federal Property Management på grunnlag av en beslutning fra regjeringen av den russiske føderasjonen eller en beslutning tatt på dens vegne av visestatsministeren i den russiske føderasjonen.

I samsvar med dekretet fra regjeringen i den russiske føderasjonen "Om utøvelsen av føderale utøvende myndigheter av makten til å utøve rettighetene til eieren av eiendommen til et føderalt enhetlig foretak" salgstransaksjoner føderal eiendom eiendom tildelt det føderale statlige enhetsforetaket om retten til økonomisk forvaltning gjennomføres ved salg av eiendom på auksjon. Arrangøren er et foretak eller en person som handler på grunnlag av en avtale med et foretak.

Koordineringen av transaksjoner til et føderalt enhetlig foretak med hensyn til den føderale eiendommen som er tildelt foretaket i den økonomiske jurisdiksjonen til den føderale eiendommen som ligger på den russiske føderasjonens territorium (med unntak av leieavtalen) utføres av Federal Agency for Federal Property Management. I henhold til paragraf 5 i nevnte resolusjon, er midlene mottatt fra salg av eiendom (minus kostnadene til foretaket knyttet til salget, som bestemmes basert på faktiske kostnader og kan ikke overstige 3 % av salgsprisen for eiendommen og dens bokført verdi), er gjenstand for overføring innen 25 dager fra datoen for betaling av eiendommen.

Programmer for aktiviteter til enhetlige foretak

Forholdet til et statlig enhetlig foretak med eieren er regulert av et statlig dekret.

Dekretet fra regjeringen i den russiske føderasjonen "Om tiltak for å forbedre effektiviteten av bruken av føderal eiendom tildelt den økonomiske jurisdiksjonen til FSUEs" godkjente reglene for utvikling og godkjenning av programmer for aktivitetene til enhetlige foretak og fastsettelse av delen av overskuddet til føderale statlige enhetsforetak som skal overføres til det føderale budsjettet, som er vist i fig. en.

Ris. 1. Prosedyren for å godkjenne aktivitetsprogrammet til et enhetlig foretak

Funksjoner ved finansieringen av enhetlige foretak

Funksjoner ved finansieringen av enhetlige foretak er måtene å danne kilder til økonomiske ressurser på.

Økonomien til enhetlige foretak er merkbart forskjellig fra økonomien til organisasjoner og fremfor alt økonomien til aksjeselskaper. Disse forskjellene er i dannelsen av den autoriserte kapitalen, dannelsen og bruken av overskudd, tiltrekningen av budsjettfinansieringskilder og lånt kapital.

Autorisert kapital i enhetlige foretak dannes på bekostning av anleggsmidler og omløpsmidler tildelt et enhetlig foretak, reflekteres størrelsen i foretakets balanse fra datoen for godkjenning av charteret. Størrelsen på den autoriserte kapitalen til et kommunalt enhetlig foretak må være minst 1000 minstelønn fastsatt ved føderal lov på datoen for statlig registrering av det kommunale foretaket, og for et statlig enhetlig foretak - minst 5000 minstelønn. Den autoriserte kapitalen i et enhetlig foretak utfører de samme funksjonene som den autoriserte kapitalen i andre kommersielle organisasjoner. I tillegg til at det lovfestede fondet er det materielle grunnlaget for å drive økonomisk virksomhet av et enhetlig foretak, fungerer det som en indikator på effektiviteten.

Hvis verdien av nettoformuen til det kommunale foretaket ved utgangen av regnskapsåret viser seg å være mindre enn den fastsatte minstestørrelsen på det lovpålagte fondet på datoen for statlig registrering av et slikt foretak, og innen en tre- månedsperiode verdien av nettoformuen ikke gjenopprettes til størrelsen på minimumslovens fond, må eieren av det kommunale foretaket ta en beslutning om avviklingen.

Dersom eieren ikke innen tre måneder treffer vedtak om å tilbakeføre nettoformuen til minimumsbeløpet av den autoriserte kapitalen, har kreditorene rett til å kreve av et slikt kommunalt foretak terminering eller tidlig oppfyllelse av forpliktelser og erstatning for tapene. forårsaket.

En viktig kilde til dannelse av økonomiske ressurser til et enhetlig foretak er profitt. Den er dannet på samme måte som i andre kommersielle organisasjoner. Den russiske føderasjonens budsjettkode definerer imidlertid overskuddet til enhetlige foretak som en kilde til ikke-skattebudsjettinntekter. Statlige og kommunale enhetsforetak overfører årlig til det aktuelle budsjettet en del av overskuddet som er til disposisjon etter å ha betalt skatter og annet obligatoriske betalinger. Prosedyren, beløpene og betalingsbetingelsene bestemmes av regjeringen i den russiske føderasjonen, autoriserte statlige myndigheter i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen eller lokale myndigheter.

Delen av overskuddet til et enhetlig foretak for det foregående året, med forbehold om overføring til det føderale budsjettet i inneværende år, bestemmes av vedtak fra det føderale utøvende organet senest 1. mai, basert på rapporten om virksomheten til virksomheten for det siste året og godkjent program for virksomhetens virksomhet. Samtidig beregnes den delen av overskuddet som skal overføres til det føderale budsjettet ved å redusere mengden av netto overskudd (beholdte inntekter) til foretaket for det siste året med beløpet godkjent i programmet for foretakets aktiviteter for inneværende år av kostnadene for gjennomføring av tiltak for utviklingen, utført på bekostning av netto overskudd.

Prosedyren for å fordele overskudd i et enhetlig foretak bestemmes av dets charter. I henhold til charteret avsettes overskudd etter skatt til materielle insentivfond, sosiale tiltaksfond og andre insentivfond.

Etter beslutning fra eieren kan en del av nettooverskuddet som står til disposisjon for foretaket brukes til å øke dets autoriserte kapital.

Den resterende delen av nettoresultatet etter obligatoriske fradrag brukes av foretaket til:

introduksjon, utvikling av nytt utstyr og teknologi, tiltak for beskyttelse av miljø og arbeidskraft;
utvikling og utvidelse av foretakets finansielle og økonomiske aktiviteter, påfyll av omløpsmidler;
konstruksjon, gjenoppbygging, renovering av anleggsmidler;
utføre forskningsarbeid, studere markedssituasjonen, forbrukernes etterspørsel, markedsføring.

Et trekk ved økonomien til enhetlige foretak kan være bruken av dem målbudsjettfinansieringskilder. Bevilgninger fra de føderale, regionale og lokale budsjettene er primært rettet til gjennomføring av individuelle programmer og aktiviteter av sosial karakter.

Disse bevilgningene gis i form av tilskudd, tilskudd og subsidier.

Tilskudd er budsjettmidler gitt på grunnlag av delt finansiering av utgifter til gjennomføring av programmer og prosjekter, samt for utvikling og gjennomføring av den lovpålagte virksomheten til enhetlige foretak.

Tilskudd (budsjettmidler gitt gratis); en type tilskudd er et tilskudd som kan gis til eie eller bruk både i form av penger og i form av eiendom.

Statlige enhetsforetak, også kommunale, kan motta tilskudd fra et statlig organ eller lokalt selvstyre for å dekke tap. Disse midlene er ikke grunnlag for beskatning. Tilskudd er en av formene for statlig bistand i form av bevilgning over budsjettet av midler rettet til å finansiere både kapitalinvesteringer og løpende utgifter. Slike utgifter kan omfatte merutgifter til et enhetlig foretak i forbindelse med ombygging, kjøp av dyrefôr, utgifter til oppvarming av boligmasse og veksthus mv.

La oss nå gå til funksjonene for å tiltrekke lånte penger enhetlige foretak. På grunn av det faktum at et enhetlig foretak ikke er eier av eiendommen, blir bruken av lånte midler som en kilde til økonomiske ressurser ganske problematisk. Den kan for eksempel ikke som sikkerhet for et lån, uten eierens samtykke, pantsette fast eiendom til kredittorganisasjoner. Det særegne ved den organisatoriske og juridiske formen til et enhetlig foretak setter det i ulik forhold med andre deltakere i forretningsomsetningen på grunn av de begrensede kildene til økonomiske ressurser.

Gitt denne omstendigheten, kan eieren gi budsjettlån til bruk til enhetlige foretak som mangler økonomiske ressurser på vilkår for tilbakebetaling og betaling. Tildelingen av budsjettlån av et enhetlig foretak utføres på grunnlag av art. 6 i den russiske føderasjonens budsjettkode.

Kilden til tilbakebetaling av renter på et budsjettlån er kostnaden.

Påløpte renter på lån som brukes til investeringer og konverteringstiltak øker den bokførte verdien av investeringene i henhold til regnskapsforskriften «Regnskap for anleggsmidler». Et budsjettlån kan oppnås for levering (av varer) for behovene til eieren av et enhetlig foretak. I disse forholdene opptrer eieren av et enhetlig foretak som kunde og kreditor.