Funksjoner ved opprettelsen og aktivitetene til kosakksamfunn i den russiske føderasjonen. Funksjoner ved registrering av kosakk-samfunn og andre ideelle organisasjoner som hjelper til med utviklingen av kosakk-kosakkorganisasjonene i Den russiske føderasjonen og deres forhold

De siste årene har antallet innbyggere klager knyttet til statlig registrering av kosakksamfunn økt betydelig. Selvfølgelig er en slik økning i søknader og ønsket om å registrere et kosakksamfunn også forbundet med det særegne i regionen vår.

Ikke glem det faktum at historien til de russiske kosakkene alltid er direkte relatert til utførelsen av offentlig tjeneste.

Imidlertid, i begynnelsen av dannelsen av kosakkene, ble kosakkorganisasjoner opprettet i form av offentlige foreninger, hvis aktiviteter var rettet mot å bevare kosakkenes historie, kultur, tradisjoner, liv og karakter. Men med fremkomsten av de grunnleggende bestemmelsene i konseptet med statspolitikk i forhold til kosakkene, godkjent av dekretet fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 04.22.1994 nr. 355, oppsto det forutsetninger for å tiltrekke kosakkene til å utføre stats- og andre tjenester.

I denne forbindelse, vedtakelsen av den føderale loven av 5. desember 2005 nr. 154-FZ "Om den offentlige tjenesten til de russiske kosakkene" og fremveksten av konseptet for den russiske føderasjonens statspolitikk i forhold til de russiske kosakkene , godkjent av presidenten i den russiske føderasjonen 3. juli 2008, var ganske berettiget.

Jeg vil likevel merke meg en betydelig forskjell mellom kosakksamfunnet og kosakksamfunnet.

Basert på bestemmelsene i gjeldende russisk lovgivning, opprettes en offentlig forening for å møte de åndelige og andre ikke-materielle behovene til borgere og kan forene både borgere i Den russiske føderasjonen og utenlandske statsborgere og statsløse personer. I tillegg kan andre offentlige sammenslutninger som er juridiske personer opptre som stiftere, medlemmer og deltakere i virksomheten til slike offentlige sammenslutninger.

Et av de essensielle kjennetegnene ved opprettelsen av en offentlig forening er at i samsvar med gjeldende lovgivning er opprettelsen ikke forbundet med det faktum at den er registrert i staten. Det vil si at en offentlig forening anses som etablert fra det øyeblikket det tas beslutning om opprettelse, godkjenning av charteret og dannelse av styrings- og kontroll- og revisjonsorganer. Fra dette øyeblikket erverver den rettighetene og bærer forpliktelsene gitt av føderal lov av 19. mai 1995 nr. 82-FZ "On Public Associations", med unntak av rettighetene og forpliktelsene gitt for juridiske personer.

Når det gjelder kosakksamfunnet, definerer lovgiveren det som en form for selvorganisering av innbyggerne i den russiske føderasjonen, forent på grunnlag av felles interesser for å gjenopplive de russiske kosakkene, beskytte deres rettigheter, bevare den tradisjonelle livsstilen , ledelse og kultur av de russiske kosakkene, i samsvar med føderal lov (non-profit organisasjon). Kosakksamfunn opprettes i form av gårds-, landsby-, by-, distrikts- (yurt), distrikts- (avdelings-) og militære kosakksamfunn, hvis medlemmer på foreskrevet måte påtar seg forpliktelser til å utføre statlig eller annen tjeneste, og er underlagt inntreden i statlig register over kosakk-samfunn i Russland (klausul 1, artikkel 6 i den føderale loven av 12. januar 1996 nr. 7-FZ "Om ikke-kommersielle organisasjoner").

Det vil si at hovedemnet for aktiviteten til kosakksamfunnet, i motsetning til den offentlige foreningen, er aksept fra medlemmer av kosakksamfunnet av pliktene til å utføre statlige eller andre tjenester. Mens offentlige foreninger i kraft av loven er fratatt en slik mulighet.

Artikkel 2 i den føderale loven av 5. desember 2005 nr. 154-FZ "Om den offentlige tjenesten til de russiske kosakkene" fastslår at de russiske kosakkene er borgere av den russiske føderasjonen som er medlemmer av kosakksamfunn. Dermed forbinder lovgiver konseptet "russiske kosakker" nettopp med medlemskapet til personer som anser seg som etterkommere av kosakker i ideelle organisasjoner opprettet i den juridiske formen "kosakksamfunnet". Føderal lov nr. 154-FZ av 5. desember 2005 "Om den offentlige tjenesten til de russiske kosakkene" gjelder ikke for virksomheten til de russiske kosakkene som ikke er relatert til offentlig tjeneste, inkludert offentlige foreninger som har som mål å fremme rollen som kosakkene i russisk historie, for å bevare kosakkenes tradisjonelle levemåte, kultur og skikker, etc.

Dermed gjør organisasjoner som forener personer som identifiserer seg som kosakker, opprettet i andre organisatoriske og juridiske former, inkludert i de organisatoriske og juridiske formene gitt av føderal lov av 19. mai 1995 nr. 82-FZ "On Public Associations", det. ikke kan anerkjennes som kosakksamfunn, og deres medlemmer (grunnleggere, deltakere) har ikke rett til å påta seg forpliktelser til å utføre statlige eller andre tjenester. I tillegg kan de ikke registreres i statsregisteret for kosakksamfunn i Den russiske føderasjonen.

Den fullverdige aktiviteten til kosakksamfunnet innenfor rammen av den føderale loven av 5. desember 2005 nr. 154-FZ "Om den offentlige tjenesten til de russiske kosakkene" er forbundet med det faktum at et slikt samfunn ble inkludert i staten register over kosakksamfunn i den russiske føderasjonen. Bare under forutsetning av at et kosakksamfunn er registrert i det statlige registeret over kosakksamfunn i Den russiske føderasjonen, kan medlemmer av dette samfunnet være involvert i offentlig eller annen tjeneste.

Imidlertid er det første stadiet i dannelsen av kosakksamfunnet faktumet av dets obligatoriske statlige registrering som en juridisk enhet i form av en ideell organisasjon. Dermed definerer dagens lovverk to hovedtrekk som karakteriserer kosakksamfunnet som en selvstendig organisasjons- og rettsform.

For det første må et kosakksamfunn være registrert som en juridisk enhet og ha status som en ideell organisasjon, som ikke lar det ha profitt som hovedmål. For det andre er hovedmålet for kosakksamfunnet utførelse av statlig eller annen tjeneste.

Statlig registrering av kosakksamfunn utføres i samsvar med art. 13 i den føderale loven av 12. januar 1996 nr. 7-FZ "Om ikke-kommersielle organisasjoner", mens det tas hensyn til funksjonene ved slik registrering, bestemt av føderal lov av 5. desember 2005 nr. 154-FZ "På den offentlige tjenesten til de russiske kosakkene".

Funksjoner ved opprettelsen og aktivitetene til kosakksamfunn i Den russiske føderasjonen er også angitt i de metodologiske anbefalingene "Egenskapene ved opprettelsen og aktivitetene til kosakksamfunnene i den russiske føderasjonen", godkjent av rådet under presidenten for den russiske føderasjonen for kosakker den 25. juni 2009.

Artikkel 2 i den føderale loven av 5. desember 2005 nr. 154-FZ "Om den offentlige tjenesten til de russiske kosakkene" definerer ikke bare et kosakksamfunn som en frivillig sammenslutning av borgere i den russiske føderasjonen i form av en ideell organisasjon organisasjon, men definerer også typene kosakksamfunn avhengig av det territorielle omfanget av dataorganisasjoner, som kan være gård, landsby, by, distrikt (separat), militær.

Gårdskosakkselskapet føres inn i statsregisteret dersom det omfatter minst 50 dyktige og villige til å utføre statlige og andre tjenestemedlemmer av kosakkselskapet. Stanitsa- og bykosakk-samfunn registreres i statsregisteret hvis de inkluderer minst 200 slike medlemmer av kosakk-samfunn. Avhengig av lokale forhold kan disse og kosakkforeninger føres inn i statsregisteret dersom de omfatter mindre enn 200 medlemmer av kosakkforeninger.

Khutor-, stanitsa- og bykosakksamfunn er forent i et distrikts- (avdelings)kosakksamfunn, hvis det totale antallet dyktige og villige til å utføre statlige og andre tjenestemedlemmer i disse kosakksamfunnene er minst 2 000. Avhengig av lokale forhold vil disse Kosakksamfunn kan kombineres til distrikts (avdelings) kosakksamfunn, hvis det totale antallet medlemmer er mindre enn 2 tusen mennesker

Distrikts (avdelings-) kosakksamfunn er forent til et militært kosakksamfunn, hvis det totale antallet i stand til og villige til å utføre statlige og andre tjenestemedlemmer i disse kosakksamfunnene er minst 10 tusen mennesker.

Medlemmer av kosakksamfunnet kan være borgere av den russiske føderasjonen som har fylt 18 år, som identifiserer seg som kosakker, og borgere av den russiske føderasjonen som frivillig meldte seg inn i kosakksamfunnet i samsvar med dets charter og påtok seg forpliktelser til å utføre statlige og andre tjenester.

Medlemmer av distrikts- (avdelings-) og militære kosakksamfunn må være medlemmer av gårds-, stanitsa- og bykosakksamfunnene som er inkludert i dem.

Når det gjelder prosedyren for registrering av kosakk-samfunn, beslutningen om å registrere dem eller nekte statlig registrering (hvis det er grunnlag fastsatt i artikkel 23 i den føderale loven av 12. januar 1996 nr. 7-FZ "On Non-Profit Organizations"). , samt alle ideelle organisasjoner (med unntak av forbrukerkooperativer, huseierforeninger, hagebruks-, hage- og dacha-non-profit-foreninger), er vedtatt av det autoriserte territorielle organet til Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen ved plassering av organisasjonen (i dette tilfellet er dette hoveddirektoratet for Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen for Stavropol-territoriet).

Perioden som den relevante beslutningen må fattes i, kan ikke overstige 14 virkedager fra datoen for mottak av nødvendige dokumenter. I løpet av den angitte perioden kontrollerer det territorielle organet til Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen dokumentene som er sendt inn for statlig registrering for overholdelse av gjeldende lovgivning og, i mangel av grunnlag for avslag, tar en beslutning om statlig registrering av kosakksamfunnet, som sendes til det organ som er autorisert iht. 2 i føderal lov av 8. august 2001

nr. 129-FZ "Om statlig registrering av juridiske enheter og individuelle entreprenører" for å gjøre en oppføring i Unified State Register of Legal Entities.

For statlig registrering av kosakksamfunn sendes dokumenter til det territorielle organet til Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen, hvis liste er definert i paragraf 5 i art. 13 i den føderale loven av 12. januar 1996 nr. 7-FZ "Om ikke-kommersielle organisasjoner".

Kosakksamfunnets charter vedtas i kretsen (møtet) til det tilsvarende kosakksamfunnet.

Charteret til distriktets (avdelings-) kosakksamfunnet og charteret for gården, stanitsa, byens kosakksamfunn inkludert i det, er avtalt med de interesserte utøvende myndighetene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen og lokale myndigheter når det gjelder medlemmenes forpliktelser av kosakksamfunnet for å utføre tjenesten som er tildelt av føderal lovgivning og lovgivningen til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen til jurisdiksjonen til disse organene.

Charteret til det militære kosakksamfunnet og charteret for distriktet (avdelings-), gårds-, landsby- og bykosakksamfunn som er en del av det, er avtalt med de interesserte føderale utøvende myndigheter når det gjelder forpliktelsene til medlemmer av kosakksamfunnene til å utføre tjenesten som er tildelt av føderal lovgivning til jurisdiksjonen til disse organene.

Charteret til det militære kosakksamfunnet er godkjent av presidenten for den russiske føderasjonen.

Chartrene for distrikts-, militær- og andre kosakk-samfunn som opererer på territoriet til flere republikker i den russiske føderasjonen, territoriene og regionene er godkjent av presidenten for den russiske føderasjonen i avtale med relevante organer i republikkene, territoriene og regionene.

Kosakksamfunnets styrende organer inkluderer følgende.

Kretsen (møtet) av medlemmer av Cossack Society eller valgt fra antall medlemmer av Cossack samfunnet bestemt av charteret er det høyeste representative organet for ledelsen.

The Council of Atamans of the Cossack Society er et representativt styringsorgan.

Styret for kosakksamfunnet er et kollegialt utøvende organ for ledelse av kosakksamfunnet.

Ataman of the Cossack Society (sjef) - det eneste utøvende organet til Cossack Society.

Ataman fra et militært kosakksamfunn er godkjent av presidenten for den russiske føderasjonen etter at dette kosakksamfunnet er innført i statsregisteret over kosakksamfunn i den russiske føderasjonen. Hvis to eller flere militære kosakksamfunn opererer på territoriet til en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen som ikke er inkludert i det statlige registeret over kosakksamfunn i den russiske føderasjonen, velges ataman av det representative styringsorganet for dette kosakksamfunnet.

Atamaner av distrikter og territorielle avdelinger utnevnes av presidenten for den russiske føderasjonen.

Atamaner fra kosakksamfunnene i landsbyer (gårder) velges i landsbyen (gård) kosakkdistriktet.

Kontroll over de finansielle og økonomiske aktivitetene til kosakksamfunnet utføres av kontroll- og revisjonskommisjonen. Det kan ikke inkludere kosakker valgt inn i de styrende organene i kosakksamfunnet.

Kravene for utførelse av dokumenter sendt til det territorielle organet til Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen bestemmes av de administrative forskriftene for levering av den russiske føderasjonens justisdepartement av statstjenesten for å ta en beslutning om staten registrering av ideelle organisasjoner, godkjent etter ordre fra Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen datert 30. desember 2011 nr. 455.

COSSACK ARMY SOM EN IDEN-PROFITT ORGANISASJON

S.P. GRISHAEV

Føderal lov nr. 7-FZ av 12. januar 1996 "On Non-Commercial Organizations" Føderal lov nr. 107-FZ av 3. juni 2009 ble endret, i samsvar med hvilke nye organisatoriske og juridiske former for ideelle organisasjoner dukket opp. Blant dem bør man peke på kosakksamfunnene.
Historien til kosakkene i Russland er lang og dramatisk. De første kosakkene dukket opp på 1500-tallet. De var basert på bønder som flyktet til utkanten av Russland fra livegenskap. Deretter inngikk de avtaler med herskerne i Russland, ifølge hvilke de, i bytte for å opprettholde sin frie status, utførte funksjonene med å beskytte statsgrenser.
På 30-tallet av forrige århundre sluttet kosakkene som en egen sosial gruppe praktisk talt å eksistere, mange av dem ble undertrykt.
Bevegelsen for gjenopplivingen av de russiske kosakkene fikk stort omfang på 80-tallet av 1900-tallet. Med vedtakelsen av loven til RSFSR "Om rehabilitering av undertrykte folk" og en rekke dekreter fra presidenten for den russiske føderasjonen om gjennomføringen av denne loven, fikk bevegelsen en organisert karakter og vokste fra rammen av en sosial bevegelse. Fraværet av en mekanisme for gjennomføring av disse lovgivningshandlingene og en klart formulert statspolitikk i forhold til kosakkene tillot imidlertid ikke å gi en målrettet, konstruktiv karakter til bevegelsen for gjenopplivingen av kosakkene. Fragmenteringen av kosakkenes offentlige foreninger og deres forskjellige tilnærming til problemet med gjenopplivingen av kosakkene gjorde dette arbeidet vanskelig.
På territoriet til 56 konstituerende enheter i den russiske føderasjonen er det for tiden 10 militære kosakksamfunn, som forener mer enn 600 tusen mennesker i deres rekker. Medlemmer av de militære kosakksamfunnene deltar i beskyttelsen av skog og land, vann, fisk og andre naturressurser, og bidrar også til beskyttelsen av statsgrensen og den offentlige orden.
Behovet for å gi kosakksamfunn status som en juridisk enhet og fikse den passende organisatoriske og juridiske formen skyldes det faktum at militære kosakksamfunn i tillegg til å utføre andre funksjoner er engasjert i økonomisk virksomhet til en viss grad og deltar i sivile sirkulasjon. Samtidig, som en økonomisk enhet, er deres aktiviteter ikke-kommersiell av natur, siden de ikke er rettet mot å tjene penger.
I henhold til paragraf 1 i art. 6.2 i loven om ikke-kommersielle organisasjoner, er kosakksamfunn anerkjent som former for selvorganisering av borgere i den russiske føderasjonen, forent på grunnlag av en felles interesse for å gjenopplive de russiske kosakkene, beskytte deres rettigheter, bevare den tradisjonelle livsstil, virksomhet og kultur for de russiske kosakkene. Kosakksamfunn opprettes i form av gårds-, landsby-, by-, distrikts- (yurt), distrikts- (avdelings-) og militære kosakksamfunn, hvis medlemmer på foreskrevet måte påtar seg forpliktelser til å utføre statlig eller annen tjeneste. Kosakk-samfunn er underlagt inkludering i statsregisteret over kosakk-samfunn i Den russiske føderasjonen.
Følgende definisjoner av gård, landsby, by, distrikt (yurt), distrikt (avdeling) og militære kosakksamfunn er gitt i paragraf 1 i art. 2 i den føderale loven av 5. desember 2005 N 154-FZ "Om offentlig tjeneste for de russiske kosakkene":
gård, stanitsa, urban Cossack Society - den primære sammenslutningen av borgere i den russiske føderasjonen og medlemmer av deres familier - innbyggere i en eller flere landlige og urbane bosetninger eller andre bosetninger, registrert i det statlige registeret over kosakk-samfunn i den russiske føderasjonen og hvis medlemmer behørig påtatt seg forpliktelser i utførelsen av offentlig eller annen tjeneste;
distrikt (yurt) kosakksamfunn - et kosakksamfunn, som er opprettet (dannet) ved å kombinere gårds-, landsby- og bykosakksamfunn;
distrikt (avdelings)kosakksamfunn - et kosakksamfunn som er opprettet (dannet) ved å kombinere distrikt (jurt) kosakksamfunn og gårds-, landsby- og bykosakksamfunn som ikke er en del av distriktet (jurten) kosakksamfunn;
militært kosakksamfunn - et kosakksamfunn som er opprettet (dannet) ved å slå sammen distrikts- (avdelings-) kosakksamfunn og opererer på territoriene til to eller flere konstituerende enheter i den russiske føderasjonen eller på territoriet til en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen, som er dannet som et resultat av sammenslåingen av to eller flere konstituerende enheter i den russiske føderasjonen.
Således, som følger av ovenstående, har kosakksamfunn en vertikalt fast struktur og er samtidig selvstyrende organisasjoner.
Som i tilfellet med andre ideelle organisasjoner, er hovedmålet for kosakksamfunnet å oppnå samfunnsnyttige mål. Spesielt et slikt sosialt nyttig mål, som nevnt i definisjonen ovenfor, er gjenopplivingen av de russiske kosakkene, beskyttelse av deres rettigheter. Det skal bemerkes at i praksis er aktivitetene til kosakksamfunn mye bredere. Derfor er deres vanlige aktivitetsområder:
1) beskyttelse av den offentlige orden;
2) beskyttelse av økologi, landressurser, jaktmarker, skog, fiskevern;
3) beskyttelse av gjenstander av kommunal eiendom, last eskorte;
4) patriotisk utdanning av barn og ungdom;
5) avvikling av konsekvenser av naturkatastrofer og yte bistand til ofre;
6) forebygging og kamp mot rusavhengighet;
7) opprettelse av forhold for masserekreasjon av innbyggere og organisering av arrangement av steder for masserekreasjon av befolkningen, inkludert organisering av felles kultur-, sport- og andre arrangementer innenfor rammen av pågående statlige og religiøse høytider, historiske begivenheter og andre begivenheter.
I henhold til paragraf 1 i art. 3 i loven om ideelle organisasjoner anses en ideell organisasjon som etablert som en juridisk enhet fra tidspunktet for statens registrering på den måten som er foreskrevet i loven. Statlig registrering av kosakksamfunn utføres i samsvar med dekret fra presidenten for den russiske føderasjonen av 21. september 2003 N 1096 "På det føderale utøvende organet som er autorisert til å opprettholde det statlige registeret over kosakksamfunn i den russiske føderasjonen." Dette dekretet fastslo at det føderale utøvende organet som er autorisert til å opprettholde det statlige registeret over kosakksamfunn i Den russiske føderasjonen er Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen.
I tillegg, som følger av paragraf 4 i dekretet fra presidenten for Den russiske føderasjonen av 25. februar 2003 "Om forbedring av aktivitetene for gjenoppliving og utvikling av de russiske kosakkene", bør et spesielt dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen. bli vedtatt som regulerer aktivitetene til det føderale utøvende organet som er autorisert til å opprettholde det statlige registeret av kosakksamfunn i Den russiske føderasjonen, men så langt har ingen slik resolusjon blitt vedtatt. Dekret fra presidenten for den russiske føderasjonen av 09.08.1995 N 835 godkjente de midlertidige forskriftene om det statlige registeret over kosakksamfunn i den russiske føderasjonen.
For å bli inkludert i statsregisteret over kosakksamfunn i Den russiske føderasjonen, må medlemmene på foreskrevet måte påta seg forpliktelser til å utføre statlige eller andre tjenester. Disse forpliktelsene gjenspeiles i charteret til Kosakksamfunnet i avtale med de interesserte føderale utøvende myndigheter og (eller) deres territorielle myndigheter, utøvende myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter og lokale myndigheter i kommuner.
Kosakksamfunn i samsvar med paragraf 2 i art. 6 i loven om de russiske kosakkenes siviltjeneste, for inkludering i statsregisteret over kosakksamfunn i Den russiske føderasjonen, sender følgende dokumenter til Justisdepartementet:
1) charteret for kosakksamfunnet, vedtatt på generalforsamlingen (konferansen) til kosakksamfunnet, avtalt med de interesserte føderale utøvende myndigheter og (eller) deres territorielle myndigheter, utøvende myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter og lokale myndigheter av kommuner og godkjent på foreskrevet måte;
2) en liste over kosakksamfunn som er en del av distriktets (avdelings)kosakksamfunnet, militært kosakksamfunn;
3) beslutningen fra generalforsamlingen (konferansen) til kosakksamfunnet om en begjæring om å gå inn i kosakksamfunnet i statsregisteret over kosakksamfunn i Den russiske føderasjonen;
4) en attestert kopi av sertifikatet for statlig registrering av kosakksamfunnet som en ideell organisasjon;
5) informasjon om det totale antallet medlemmer av kosakksamfunnet, om antall (faste) medlemmer av kosakksamfunnet som har påtatt seg forpliktelser til å utføre statlig eller annen tjeneste. Gården, landsbyen, byen, distriktet (yurt) kosakksamfunnet, når det sender inn denne informasjonen, presenterer også en liste over medlemmer av kosakksamfunnet som har påtatt seg forpliktelser til å utføre statlige eller andre tjenester.
Som enhver annen ideell organisasjon har et kosakksamfunn rett til å utføre gründeraktiviteter som samsvarer med målene det ble opprettet for. Det skal bemerkes at landbruk alltid har vært en tradisjonell aktivitet for kosakkene, og i denne forbindelse har spørsmålet om å tildele land til kosakksamfunnene slik at de kan utføre slike aktiviteter blitt satt på dagsorden.
Et visst skritt i denne retningen ble tatt med vedtakelsen av forskriften om prosedyren for dannelse av et trustlandfond for levering av land til kosakksamfunn inkludert i statsregisteret over kosakksamfunn i Den russiske føderasjonen, og modusen for bruken av det, godkjent ved regjeringsresolusjon av 8. juni 1996 N 667. Dette Forordningen bestemte at mållandfondet er opprettet av de utøvende myndighetene i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen og lokale myndigheter på forslag fra territorielle komiteer for land ressurser og arealforvaltning basert på forslag fra kosakksamfunnene (3). I henhold til paragraf 8 i forskriften, er tomter inkludert i mållandfondet gitt etter forslag fra det territoriale militære kosakksamfunnet:
a) gårds-, stanitsa-, by- og andre kosakksamfunn likestilt med dem i de beløp som er bestemt i hvert enkelt tilfelle:
for plassering av bosetninger i grenseområdene til Den russiske føderasjonen med rett til evig (permanent) bruk - på grunnlag av design og teknisk dokumentasjon godkjent i samsvar med prosedyren fastsatt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen;
for kollektiv landbruksbruk på retten til evig (permanent) bruk - basert på forpliktelsene påtatt av medlemmer av kosakksamfunnene for produksjon og forsyning av landbruksprodukter, råvarer og mat for føderale og regionale behov og med hensyn til tilgjengeligheten av kosakksamfunnet og dets medlemmer mottok gratis land for disse formålene;
b) medlemmer av kosakkforeninger for individuell boligbygging og vedlikehold av personlige datterselskaper i eiendom eller livslang arvelig besittelse - i henhold til normene fastsatt av lokale myndigheter.
De ikke-tildelte landene til mållandfondet er landene til Cossack militære reserve, og deres videre bruk bør utføres i samsvar med det etablerte arealbruksregimet i avtale med det relevante territorielle militære kosakksamfunnet.
Dannelsen av dette fondet fant sted med sikte på å gi tomter til kosakksamfunn for å utvide deres sammensetning, for å lokalisere bosetninger i grenseområdene til Den russiske føderasjonen og for landbruksbruk, inkludert produksjon og forsyning av medlemmer av kosakksamfunn av landbruksprodukter. produkter, råvarer og mat for føderale og regionale behov.
I praksis var det imidlertid visse vanskeligheter. Situasjonen ble ikke forbedret ved vedtakelsen av den nye landkoden til Den russiske føderasjonen. I den nye landlovgivningen er ikke kosakksamfunn som deltakere i landforhold nevnt i noen av titlene på grunnlag av hvilken jord som skal gis. Det er i denne retningen lovgiveren må jobbe og fylle gapet i lovgivningen ved å vedta endringer og følgelig vedta et lovforslag om kosakkene. I dagens situasjon er det ikke klart på hvilken rett de kan eie jord, og enda mer om de kan disponere den. Dette gjelder ikke for de tomtene som de måtte omregistrere før 1. januar 2004 i forbindelse med ikrafttredelsen av den nye landkoden for Den russiske føderasjonen.
Visse skifter ble innført ved lov "Om omsetning av jordbruksareal", som i art. 10 definerte tittelen på hvilke jordstykker som er i statlig eller kommunal eie kan overføres til kosakksamfunn - dette er en leiekontrakt.
Kosakkforeninger som ideelle organisasjoner opprettes på grunnlag av medlemskap (klausul 1, artikkel 6.2). Samtidig er eiendommen som er overført til kosakksamfunnet av medlemmene, samt eiendommen som er ervervet på bekostning av inntekt fra dets virksomhet, kosakksamfunnets eiendom. Medlemmer av Cossack Society er ikke ansvarlig for sine forpliktelser, og Cossack Society er ikke ansvarlig for forpliktelsene til sine medlemmer (klausul 3, artikkel 6.2 i lov om ideelle organisasjoner).
Funksjoner ved oppsigelsen av kosakksamfunn som juridiske enheter er etablert av paragraf 5 i art. 6 i lov om offentlig tjeneste for de russiske kosakkene. I henhold til det spesifiserte avsnittet kan et kosakksamfunn ekskluderes fra det statlige registeret over kosakksamfunn i Den russiske føderasjonen i tilfelle:
1) brudd fra kosakksamfunnet og (eller) dets medlemmer av den russiske føderasjonens grunnlov, føderale lover og andre reguleringsrettslige handlinger i den russiske føderasjonen, konstitusjoner (charter) til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, lover og andre reguleringer juridiske handlinger fra de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, kommunale rettsakter;
2) systematisk manglende oppfyllelse eller utilbørlig oppfyllelse av medlemmer av kosakksamfunnet av deres forpliktelser til å utføre statlige eller andre tjenester;
3) en reduksjon i det etablerte (faste) antallet medlemmer av kosakksamfunn som har påtatt seg forpliktelser til å utføre statlige eller andre tjenester;
4) avvikling av kosakksamfunnet som en juridisk enhet.

Vårt firma yter bistand til å skrive semesteroppgaver og avhandlinger, samt masteroppgaver i emnet Sivilrett, vi foreslår at du benytter deg av våre tjenester. Alt arbeid er garantert.

Prosjektmappe

Forklarende merknad

I samsvar med punkt 5.14. Forskrifter om det føderale byrået for nasjonalitetssaker, godkjent ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 18. april 2015 N 368, og paragraf 28 i handlingsplanen for gjennomføring i 2014 - 2016. Utviklingsstrategiene for den russiske føderasjonens statspolitikk i forhold til de russiske kosakkene frem til 2020, godkjent etter ordre fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 29. juli 2014 N 1417-r, for å fremme dannelsen og utviklingen av kosakk samfunn, jeg bestiller:

2. Kontroll over utførelsen av denne ordren skal overlates til nestlederen for Federal Agency for Nationalities Affairs A.V. Mesjenko.

I. Generelle bestemmelser

1. Disse retningslinjene er utviklet for å lette opprettelsen av kosakksamfunn på ulike nivåer, deres statlige registrering og inkludering i statsregisteret over kosakksamfunn i Den russiske føderasjonen, samt for å bestemme grunnleggende krav og typer rapportering av kosakksamfunn .

2. Disse anbefalingene diskuterer funksjonene ved opprettelsen og aktivitetene til kosakksamfunn i den russiske føderasjonen i samsvar med den føderale loven av 5. desember 2005 N 154-FZ "Om den offentlige tjenesten til de russiske kosakkene" (heretter - den føderale loven N 154-FZ) og føderal lov datert 12. januar 1996 N 7-FZ "Om ideelle organisasjoner" (heretter - føderal lov N 7-FZ).

2.1. Foreninger av kosakker, hvis aktiviteter er basert på den føderale loven av 19. mai 1995 N 82-FZ "Om offentlige foreninger" (heretter - føderal lov N 82-FZ), har ikke rett til å påta seg forpliktelser til å utføre statlige eller andre tjenester, og de kan ikke føres inn i statsregisteret for kosakksamfunn i den russiske føderasjonen (heretter referert til som statsregisteret).

3. Et kosakksamfunn opprettes i form av et gårds-, landsby-, by-, distrikt (jurt), distrikt (avdelings-) og militært kosakksamfunn, hvis medlemmer på foreskrevet måte påtar seg forpliktelser til å utføre statlig eller annen tjeneste.

4. Ledelsen av kosakksamfunnet utføres av det øverste styrende organet til kosakksamfunnet, kosakksamfunnets ataman, samt andre styringsorganer i kosakksamfunnet, dannet i samsvar med kosakksamfunnets charter.

5. Et kosakksamfunn, i samsvar med føderal lov N 154-FZ, er underlagt oppføring i det statlige registeret over kosakksamfunn i den russiske føderasjonen.

6. Før det tas en beslutning om å opprette et militært kosakksamfunn, må det opprettes distrikts- (avdelings-) kosakksamfunn på det aktuelle territoriet, som igjen dannes ved å kombinere distrikts- (jurt-) kosakksamfunn og gårds-, stanitsa- og bykosakk-samfunn samfunn som ikke er inkludert i sammensetningen av distrikt (jurt) kosakksamfunn. Distrikt (yurt) kosakksamfunn skapes (dannes) ved å kombinere gårds-, landsby- og bykosakksamfunn.

7. Hovedstadiene i arbeidet med å skape et primært kosakksamfunn er:

Utarbeidelse av innbyggere som ønsker å forene seg i et kosakksamfunn av et utkast til konstituerende dokumenter (charter) til et kosakksamfunn;

Holde en generalforsamling (krets) av grunnleggere for å bestemme opprettelsen av et kosakksamfunn, godkjenning av charteret og valg av styrende organer;

Godkjenning av charteret av kommuneoverlegen;

Statlig registrering av kosakksamfunnet som en ideell organisasjon.

II. Opprettelsen av kosakksamfunnet

8. Beslutningen om å opprette en ideell organisasjon i form av et kosakksamfunn, som en primær forening av borgere av den russiske føderasjonen, tas på en generalforsamling (krets) av borgere av den russiske føderasjonen som bor på territoriet til denne kommunen, som anser seg selv som etterkommere av kosakkene og (eller) ønsker å bli medlemmer av kosakkforeningen (heretter - generalforsamlingen (kretsen).

8.2. Når du bestemmer deg for å opprette et primært kosakksamfunn, bør det tas i betraktning at for dets påfølgende inkludering i statsregisteret, kravene til antall medlemmer av kosakksamfunn opprettet ved ordre fra Russlands justisdepartement datert 24. august , 2012 N 166 "På antall medlemmer av kosakksamfunn, på foreskrevet måte" bør observeres som har påtatt seg forpliktelser til å utføre offentlige eller andre tjenester som er nødvendige for å gå inn i kosakksamfunnet i statens register over kosakksamfunn i den russiske føderasjonen " (heretter - Ordre fra Russlands justisdepartement N 166), i henhold til hvilken antallet medlemmer som på foreskrevet måte påtok seg forpliktelser for å utføre statlig eller annen tjeneste, er minst 20 medlemmer for gårdskosakkforeninger og 100 medlemmer for stanitsa- og bykosakk-samfunn (10 og 30 - for kosakk-samfunn som opererer på territoriet til de sibirske og fjernøstlige føderale distriktene).

9. For å opprette et kosakksamfunn må generalforsamlingen (kretsen) ta følgende beslutninger:

Om opprettelsen av en ideell organisasjon i form av et kosakksamfunn;

Om godkjenning av konstituerende dokumenter (charter) til kosakksamfunnet;

Om dannelsen (valg) av organene til kosakksamfunnet (inkludert de styrende organene, revisjonsorganet, æresdomstolen og eldrerådet).

10. Generalforsamlingens vedtak om opprettelse av en ideell organisasjon i form av et kosakkselskap er trukket i en protokoll.

10.3. I henhold til klausul 42 i de administrative forskriftene for levering av statstjenesten fra Justisdepartementet i Den Russiske Føderasjon for å ta en beslutning om statlig registrering av ideelle organisasjoner, godkjent etter ordre fra Justisdepartementet i Den Russiske Føderasjon av 30. desember 2011 N 455 (heretter referert til som forskriften), protokollen fra generalforsamlingen som inneholder beslutningen om å opprette en ideell organisasjon, om godkjenning av dens konstituerende dokumenter og om valg (utnevnelse) av organer ( om dannelse av styrings- og kontroll- og revisjonsorganer), bør omfatte:

dato og sted for generalforsamlingen;

Liste over stiftere - deltakere på generalforsamlingen;

Informasjon om den kvantitative og personlige sammensetningen (etternavn, fornavn, patronym) til arbeidsorganene (presidium, sekretariat og andre);

Essensen av de vedtatte vedtakene og resultatene av avstemningen om dem;

Informasjon (etternavn, fornavn, patronym) om valgte (utnevnte) medlemmer av styrings- og kontroll- og revisjonsorganer;

Etternavn, initialer og personlig underskrift til møteleder og generalforsamlingssekretær som er ansvarlig for protokollføringen.

11. Et distrikt (yurt) kosakksamfunn opprettes ved å kombinere gårds-, landsby- og bykosakksamfunn som opererer i et gitt territorium, etter at en passende beslutning er tatt av kretsene til disse samfunnene. Beslutningen om å opprette et distrikt (yurt) kosakksamfunn tas av en kongress av valgte kosakker (sirkel) fra gårds-, stanitsa- og bykosakksamfunn inkludert i den med en gjennomsnittlig representasjonsrate, bestemt basert på det totale antallet medlemmer av distriktets (yurt) kosakksamfunnet som opprettes og antall medlemmer i dets sammensetning av gårds-, stanitsa- og urbane kosakksamfunn. I samsvar med ordre fra Justisdepartementet i Russland N 166, er det faste antallet medlemmer av distriktets (yurt) kosakksamfunnet, som på foreskrevet måte har påtatt seg forpliktelser til å utføre statlige eller andre tjenester, minst 300 mennesker (150 personer - for kosakksamfunn som opererer på territoriet til de sibirske og fjerne østlige føderale distriktene).

12. Et distrikts- (avdelings-) kosakksamfunn opprettes ved å kombinere distriktets (jurten) kosakksamfunn som opererer i et gitt territorium, samt gårds-, landsby- og bykosakksamfunn som ikke er en del av distriktets (jurtens) kosakksamfunn, etter en passende beslutning tas av kretsene i disse samfunnene. Beslutningen om å opprette et distrikts- (avdelings-) kosakksamfunn tas av en kongress av valgte kosakker (sirkel) fra distriktets (jurt) kosakksamfunn som er inkludert i det, samt gårds-, landsby- og bykosakksamfunn som ikke er en del av det. distrikt (yurt) kosakksamfunn, i henhold til gjennomsnittet representasjonsnormen, bestemt på grunnlag av det totale antallet medlemmer av det opprettede distriktet (avdelings) kosakksamfunnet og antallet av dets konstituerende distrikt (yurt), samt gård , landsby- og bykosakksamfunn med garantert representasjon av hvert primært kosakksamfunn. I samsvar med ordre fra Justisdepartementet i Russland N 166, er det faste antallet medlemmer av distriktets (avdelings) kosakksamfunnet, som på foreskrevet måte har påtatt seg forpliktelser til å utføre statlig eller annen tjeneste, minst 1000 mennesker (500 personer - for kosakksamfunn som opererer på territoriet til de sibirske og fjerne østlige føderale distriktene).

13. Et militært kosakksamfunn opprettes ved å forene distrikts- (avdelings-) kosakksamfunnene som opererer i et gitt territorium etter at en passende beslutning er tatt av kretsene til disse samfunnene. Beslutningen om å opprette et militært kosakksamfunn tas av en kongress av valgte kosakker fra dets konstituerende distriktskosakksamfunn med en gjennomsnittlig representasjonsrate fastsatt basert på det totale antallet medlemmer av det militære kosakksamfunnet som opprettes og antall distriktskosakksamfunn inkludert i den, med garantert representasjon av hvert primære kosakksamfunn. I samsvar med ordre fra det russiske justisdepartementet N 166, er det faste antallet medlemmer av det militære kosakksamfunnet, som på foreskrevet måte har påtatt seg forpliktelser til å utføre statlig eller annen tjeneste, minst 5 000 personer (1 000 mennesker - for kosakksamfunn som opererer på territoriet til de sibirske og fjernøstlige føderale distriktene ).

III. Konstituerende dokumenter fra kosakksamfunnene

14. I samsvar med paragraf 3 i artikkel 14 i føderal lov N 7-FZ, må de konstituerende dokumentene til et kosakksamfunn (heretter referert til som charteret) inneholde følgende informasjon:

Navnet på kosakksamfunnet, som indikerer arten av dets aktiviteter og juridiske form;

Plassering av kosakksamfunnet;

Prosedyren for å administrere aktiviteter;

Aktivitetens emne og mål;

Informasjon om filialer og representasjonskontorer;

Rettigheter og plikter for medlemmer av kosakksamfunnet;

Betingelser og prosedyre for opptak til medlemmer av kosakksamfunnet og utgang fra det;

Kilder for dannelse av eiendommen til kosakksamfunnet;

Prosedyren for å endre charteret;

Prosedyren for bruk av eiendom i tilfelle avvikling av et kosakksamfunn;

Andre bestemmelser gitt av føderal lov nr. 7-FZ og andre føderale lover.

14.4. Endringer i charteret til et kosakksamfunn gjøres ved avgjørelse fra dets høyeste representative styrende organ (kosakksirkel). Ikrafttredelsen av slike endringer utføres på samme måte og innenfor samme tidsramme som godkjenningen av charteret til kosakksamfunnet.

15. I henhold til del 1 av artikkel 6 i føderal lov N 154-FZ, charteret til et kosakksamfunn, i avtale med de interesserte føderale utøvende myndigheter og (eller) deres territorielle myndigheter, utøvende myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter og lokale myndigheter, reflekterer forpliktelser til å bære statlige eller andre tjenester som, på den foreskrevne måten, ble overtatt av medlemmer av kosakksamfunnet.

16. I henhold til punkt 3.2 i resolusjon fra presidenten for Den Russiske Føderasjon av 15. juni 1992 N 632 "Om tiltak for å implementere loven i Den Russiske Føderasjon "Om rehabilitering av undertrykte folk" i forhold til kosakkene" (heretter - Dekret N 632), chartrene for gårds-, stanitsa-, by-, distrikts- (Yurt) kosakksamfunn er godkjent av lederne for kommuner i hvis territorier de tilsvarende kosakk-samfunnene er opprettet og opererer.

17. Charter for distrikts- (avdelings-) kosakksamfunn, i samsvar med punkt 3.3. Dekret N 632 er godkjent av den høyeste tjenestemannen i den konstituerende enheten i den russiske føderasjonen på hvis territorium det tilsvarende distriktet (avdelings) kosakksamfunnet opererer, med unntak av chartrene til distrikts (avdelings) kosakksamfunn som opererer i territoriene til to eller flere konstituerende enheter i den russiske føderasjonen.

18. Charter for distrikts-, militær- og andre kosakk-samfunn som opererer i territoriene til flere republikker i Den Russiske Føderasjon, territorier og regioner, i samsvar med klausuler 3.4. og 3,5. Dekret N 632, er godkjent av det føderale utøvende organet autorisert av regjeringen i den russiske føderasjonen for samhandling med kosakksamfunn i avtale med relevante myndigheter i republikkene, territoriene og regionene.

IV. Styrende organer

19. Strukturen, kompetansen, prosedyren for dannelsen og funksjonsperioden for de styrende organene i kosakksamfunnet, prosedyren for å ta beslutninger og snakke på vegne av kosakksamfunnet har spesifikke trekk og er fastsatt av charteret i samsvar med lovgivningen i den russiske føderasjonen.

20. I samsvar med paragraf 3 i del 1 av artikkel 2 i føderal lov N 154-FZ, utføres ledelsen av kosakksamfunnet av det øverste styrende organet for kosakksamfunnet, kosakksamfunnets ataman, samt andre styringsorganer i kosakksamfunnet, dannet i samsvar med kosakksamfunnets charter.

20.5. Det øverste representative styringsorganet for kosakksamfunnet er generalforsamlingen i kosakksamfunnet (heretter kalt sirkelen), hvis hovedfunksjon er å sikre at kosakksamfunnet overholder målene det ble opprettet for (paragraf 2 av artikkel 29 i føderal lov N 7-FZ).

20.6. Kompetansen til det høyeste representative ledelsesorganet for kosakksamfunnet i samsvar med paragraf 2 i artikkel 29 i føderal lov N 7-FZ inkluderer følgende spørsmål:

Bestemmelse av prioriterte aktivitetsområder for kosakksamfunnet, prinsippene for dannelse og bruk av dets eiendom;

Endring av charteret til kosakksamfunnet;

Bestemmelse av prosedyren for opptak til grunnleggerne (deltakere, medlemmer) av kosakksamfunnet og ekskludering fra sammensetningen av grunnleggerne (deltakere, medlemmer);

Dannelse av styrende organer i kosakksamfunnet og tidlig oppsigelse av deres makter;

Godkjenning av årsrapporten og regnskapsmessige (finansielle) regnskaper for kosakksamfunnet;

Ta beslutninger om opprettelsen av andre juridiske enheter av kosakksamfunnet, om deltakelse av kosakksamfunnet i andre juridiske enheter, om opprettelse av filialer og om åpning av representasjonskontorer for kosakksamfunnet;

Ta beslutninger om omorganisering og avvikling av kosakksamfunnet, om utnevnelse av en likvidasjonskommisjon (likvidator) og om godkjenning av likvidasjonsbalansen;

Godkjenning av et revisjonsselskap eller en individuell revisor for en ideell organisasjon.

20.7. Endre charteret, bestemme de prioriterte aktivitetsområdene til kosakksamfunnet, prinsippene for dannelse og bruk av dets eiendom, dannelsen av de utøvende organene til kosakksamfunnet og tidlig avslutning av deres makter, samt spørsmål om omorganisering og avvikling av samfunnet er innenfor kretsens eksklusiv kompetanse.

20.8. En krets er kvalifisert hvis mer enn halvparten av medlemmene er tilstede. Kretsens beslutning treffes med flertall av de tilstedeværende medlemmene. Beslutningen til kretsen i spørsmål om eksklusiv kompetanse til det høyeste representative styringsorganet i kosakksamfunnet tas enstemmig eller med kvalifisert flertall av stemmene.

20.9. Beslutninger fra kretsen i spørsmål som hører under dens eksklusive kompetanse, tatt i strid med den etablerte prosedyren for å fatte slike beslutninger, kan ikke anses som lovlige.

21. I samsvar med paragraf 1 i artikkel 30 i føderal lov nr. 7-FZ, er atamanen til et kosakksamfunn det eneste utøvende ledelsesorganet som utøver den nåværende ledelsen av kosakksamfunnet, valgt av kretsen og ansvarlig overfor ham .

21.10. I samsvar med paragraf 1 i artikkel 30 i den føderale loven N 7-FZ, inkluderer atamanens kompetanse løsningen av alle spørsmål som ikke utgjør den eksklusive kompetansen til andre styrende organer i kosakksamfunnet, som definert av charteret.

21.11. I samsvar med forskriften om den befullmektige representanten til presidenten for Den russiske føderasjonen i det føderale distriktet, godkjent ved resolusjon fra presidenten i Den russiske føderasjonen av 13. mai 2000 N 849 "Om den befullmektige representanten til presidenten i Den russiske føderasjonen i det føderale distriktet", er den befullmektige representanten til presidenten for den russiske føderasjonen i det relevante føderale distriktet enig om kandidaturene til atamaner fra de militære kosakksamfunnene valgt av de høyeste representative organene for ledelsen av disse kosakksamfunnene.

21.12. I samsvar med paragraf 10 i artikkel 5 i føderal lov N 154-FZ, godkjennes kandidaturet til atamanen til et militært kosakksamfunn av presidenten for den russiske føderasjonen etter forslag fra det føderale utøvende organet autorisert av regjeringen i den russiske føderasjonen. Føderasjon for samhandling med kosakksamfunn.

V. Registrering av Kosakkforeningen

22. Statlig registrering av kosakksamfunn utføres i samsvar med artikkel 13.1 i føderal lov N 7-FZ i de territorielle organene til Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen, og i samsvar med artikkel 6 i føderal lov N 154-FZ , de er underlagt oppføring i statsregisteret for kosakksamfunn i Den russiske føderasjonen.

22.13. Kosakksamfunnet anses å være etablert som en juridisk enhet fra øyeblikket av dets statlige registrering på den måten som er foreskrevet i loven. I motsetning til offentlige foreninger, gir den russiske føderasjonens lovgivning om de russiske kosakkene ikke muligheten til å utføre aktivitetene til kosakksamfunn uten statlig registrering.

23. Beslutningen om statlig registrering (ved avslag på statlig registrering) av en ideell organisasjon tas av det føderale utøvende organet som er autorisert innen registrering av ideelle organisasjoner, eller dets territorielle organ.

23.14. Dokumentene som kreves for statlig registrering av en gård, stanitsa, by og også distrikts (yurt) kosakksamfunn som en ideell organisasjon sendes til det territorielle organet til det russiske justisdepartementet, distriktet (avdelingen) og militærkosakk samfunnet - direkte til Russlands justisdepartement senest tre måneder fra datoen for beslutningen om å opprette en slik organisasjon.

23.15. I henhold til forskriftens paragraf 41 skal alle dokumenter, bortsett fra dokumenter som sendes inn i elektronisk form og konstituerende dokumenter fra en ideell organisasjon, innleveres til statlig registrering i to eksemplarer, hvorav den ene må være en original. Dokumentene til en ideell organisasjon (charter of a Cossack Society) sendes inn i tre originale kopier, med unntak av dokumenter som sendes inn i elektronisk form. To kopier av charteret som sendes inn for statlig registrering må være bundet og bekreftet av underskriften til søkeren eller en notarius. Ark med alle kopier av inngående dokumenter som sendes inn for statlig registrering, må nummereres. Dokumenter som inneholder mer enn ett ark skal bindes inn, nummereres og bekreftes med søkerens signatur på baksiden av det siste arket på stikkstedet.

23.16. I henhold til paragraf 5 i artikkel 13.1 i føderal lov N 7-FZ og paragraf 28 i forskriften, sendes følgende dokumenter inn for statlig registrering av et kosakksamfunn:

1) Søknad om statlig registrering av en ideell organisasjon ved opprettelse i skjemaet N P11001, godkjent etter ordre fra Federal Tax Service of the Russian Federation datert 25. januar 2012 N MMV-7-6 / [e-postbeskyttet]"Ved godkjenning av skjemaer og krav for utførelse av dokumenter sendt til registreringsmyndigheten under statlig registrering av juridiske personer, individuelle gründere og bonde (gårds)bedrifter."

Søknaden er signert av en autorisert person (heretter kalt søkeren), med angivelse av etternavn, fornavn, patronym, bosted og kontaktnummer. I henhold til artikkel 9 i den føderale loven av 8. august 2001 N 129-FZ "Om statlig registrering av juridiske enheter og individuelle entreprenører" (heretter - føderal lov N 129-FZ), under statlig registrering av opprettelsen av en juridisk enhet ( inkludert en ideell organisasjon), kan søkeren fungere som leder av et permanent utøvende organ (ataman), eller en av grunnleggerne av en juridisk enhet.

Ektheten av søkerens signatur er attestert. Bare en person som har rett til å være søker om statlig registrering av en juridisk enhet kan søke om en slik notariell handling.

2) Kosakksamfunnets charter, utarbeidet under hensyntagen til kravene fastsatt ved lov og standardformen for charteret anbefalt av rådet under presidenten for den russiske føderasjonen for kosakkanliggender.

3) Kretsens beslutning om opprettelse av en ideell organisasjon i form av et kosakksamfunn og om godkjenning av dets konstituerende dokumenter (charter) som angir sammensetningen av de valgte (utnevnte) organene.

4) Informasjon om gründerne. Informasjon om grunnleggerne (enkeltpersoner og juridiske personer) fylles ut med angivelse av fullt navn og passdata i vedlegget til søknadsskjemaet N P11001 for hver grunnlegger (deltaker av generalforsamlingen) på et eget skjema.

5) Dokument som bekrefter betalingen av statsavgiften. Statens avgift for statlig registrering av en juridisk enhet betales med beløpene fastsatt i art. 333.33 i den russiske føderasjonens skattekode. Et bankdokument som bekrefter betalingen av statsavgiften for statlig registrering av en ideell organisasjon i originalen til det føderale budsjettet til Den russiske føderasjonen sendes inn for registrering.

6) Informasjon om adressen (stedet) til den ideelle organisasjonens faste organ, der kommunikasjonen med den ideelle organisasjonen foregår. Denne informasjonen er angitt i den tilsvarende kolonnen i søknadsskjemaet N P11001. I henhold til forskriftens punkt 45 kreves det ikke bekreftelse fra søkeren av spesifiserte opplysninger med andre dokumenter.

7) Når et kosakksamfunn bruker i navnet til en ideell organisasjon personnavnet til en borger, symboler beskyttet av lovgivningen til den russiske føderasjonen om beskyttelse av intellektuell eiendom eller opphavsrett, samt det fulle navnet til en annen juridisk person enhet som en del av sitt eget navn - dokumenter som bekrefter myndigheten til å bruke dem. Slike dokumenter kan være attesterte erklæringer med samtykke til bruk fra rettighetshaverne.

23.17. Beslutningen om statlig registrering av en ideell organisasjon, i mangel av grunnlag for å nekte statlig registrering eller suspendere statlig registrering av en ideell organisasjon, tas senest fjorten virkedager fra datoen for mottak av søknaden og nødvendige dokumenter (klausul 8 i artikkel 13.1 i føderal lov nr. 7-FZ) og sender til registreringsmyndigheten (Federal Tax Service eller dens territoriale myndighet) informasjonen og dokumentene som er nødvendige for at registreringsmyndigheten kan utføre funksjonene for å opprettholde Unified State Register of Legal Entities (heretter referert til som Unified State Register of Legal Entities). Den føderale skattetjenesten eller dets territorielle organ, på grunnlag av de innsendte dokumentene, innen en periode på ikke mer enn fem virkedager fra datoen for mottak av dem, gjør en passende oppføring i Unified State Register of Legal Entities og senest kl. arbeidsdagen etter den dagen en slik oppføring er gjort, informerer Justisdepartementet i Russland eller dets territorielle organ.

23.18. Etter at registreringsprosedyrene er fullført, utsteder Justisdepartementet i Russland eller dets territorielle organ følgende dokumenter til søkeren (eller en person autorisert ved fullmakt):

Sertifikat for statlig registrering av en ideell organisasjon;

Sertifikat for å gjøre en oppføring i Unified State Register of Legal Entities;

Attest for skatteregistrering;

Utdrag fra Unified State Register of Legal Entities;

En kopi av charteret til den ideelle organisasjonen med et merke for registrering.

23.19. Begrunnelsen for å suspendere prosedyren for å registrere et kosakksamfunn som en ideell organisasjon er innsending for statlig registrering av dokumenter utarbeidet på en upassende måte. Samtidig, i samsvar med paragraf 1.1 i føderal lov N 7-FZ og paragraf 48 i forskriften, kan statens registrering av en ideell organisasjon suspenderes én gang i en periode på ikke over tre måneder.

23.20. I henhold til paragraf 1 i artikkel 23.1 i føderal lov N 7-FZ og paragraf 50 i forskriften, kan registrering av et kosakksamfunn som en ideell organisasjon nektes i følgende tilfeller:

Hvis de grunnleggende dokumentene til en ideell organisasjon er i strid med den russiske føderasjonens grunnlov og lovgivningen til den russiske føderasjonen;

Hvis en ideell organisasjon med samme navn tidligere var registrert;

Hvis navnet på en ideell organisasjon krenker moral, nasjonale og religiøse følelser hos innbyggerne;

Hvis dokumentene som kreves for statlig registrering ikke sendes inn i sin helhet eller sendes til feil myndighet;

Hvis en person som opptrer som grunnlegger av en ideell organisasjon ikke kan være grunnlegger i samsvar med paragraf 1.2 i artikkel 15 i føderal lov nr. 7-FZ;

Hvis beslutningen om å omorganisere, avvikle en ideell organisasjon, å endre dens konstituerende dokumenter eller å endre informasjonen spesifisert i paragraf 1 i artikkel 5 i føderal lov N 129-FZ, er tatt av en person (personer) som ikke er autorisert til å gjøre så i henhold til føderal lov og (eller) konstituerende dokumenter fra en ideell organisasjon;

Hvis det er fastslått at dokumentene som er sendt inn for statlig registrering inneholder falsk informasjon;

Hvis søkeren innen fristen fastsatt i vedtaket om å suspendere statlig registrering ikke har eliminert grunnene som forårsaket suspensjonen av statlig registrering.

23.21. Søkeren skal informeres skriftlig om suspensjonen av prosedyren for å registrere et kosakksamfunn som en ideell organisasjon, om avslaget på registrering, innen tre virkedager fra datoen for vedtakelsen av den relevante avgjørelsen, med angivelse av begrunnelsen for at førte til vedtak av et slikt vedtak.

23.22. Nektelse av statlig registrering er ikke et hinder for gjeninnlevering av dokumenter for statlig registrering, med forbehold om eliminering av begrunnelsen som forårsaket avslaget.

24. Registrering av juridiske enheter i de territorielle organene til PFR og i de territoriale organene til FSS i Russland utføres innen en periode som ikke overstiger tre virkedager fra datoen for innsending av registreringsmyndigheten (FTS of Russia) til informasjon som finnes i Unified State Register of Legal Entities (punkt 1 i artikkel 11 i den føderale loven av 15. desember 2001 N 167-FZ "Om obligatorisk pensjonsforsikring i den russiske føderasjonen", første ledd i paragraf 1 i artikkel 2.3 i Federal Lov av 29. desember 2006 N 255-FZ "Om obligatorisk sosial forsikring i tilfelle av midlertidig funksjonshemming og i forbindelse med morskap", artikkel 6 i føderal lov av 24. juli 1998 N 125-FZ "Om obligatorisk sosial forsikring mot arbeidsulykker og yrkessykdommer").

24.23. Registrering av juridiske enheter utføres ikke på et deklarativt grunnlag, men på grunnlag av informasjon fra Unified State Register of Legal Entities mottatt fra den registrerende (skatte)myndigheten (klausul 3.1 i brevet fra FSS of Russia datert 23. august, 2011 N 14-03-11 / 08-9440).

24.24. Det territorielle organet til PFR og den regionale grenen til FSS i Russland varsler organisasjonen om registreringen som forsikringsgiver ved å sende en tilsvarende melding gjennom de føderale postmyndighetene.

25. Registreringen av kosakksamfunnet hos det territorielle organet til Federal State Statistics Service (Rosstat) skjer på samme måte som i paragraf 24.

VI. Å gå inn i Cossack Society i statsregisteret for kosakksamfunn i den russiske føderasjonen

26. I henhold til del 5 av artikkel 6 i føderal lov nr. 154-FZ, tas beslutningen om å legge inn en gård, stanitsa, by eller distrikt (yurt) kosakksamfunn i det statlige registeret over kosakksamfunn i den russiske føderasjonen. territorielt organ til det russiske justisdepartementet på stedet for det relevante kosakksamfunnet.

27. I samsvar med del 1 av artikkel 6 i føderal lov N 154-FZ, gård, stanitsa, by, distrikt (yurt), distrikt (avdeling) og militære kosakksamfunn, hvis medlemmer på foreskrevet måte påtok seg forpliktelser til å utføre offentlige eller annen tjeneste.

28. For å registrere et kosakksamfunn i statsregisteret over kosakksamfunn i den russiske føderasjonen, skal atamanen til et kosakksamfunn, i samsvar med del 6 i artikkel 6 i føderal lov N 154-FZ, sende inn følgende dokumenter til departementet av Russlands justis eller dets territorielle organer:

1) en søknad om inkludering av et kosakksamfunn i det statlige registeret over kosakksamfunn i Den russiske føderasjonen i formen godkjent av organet som er autorisert innen feltet for å opprettholde registeret;

2) charteret for kosakksamfunnet, vedtatt av det øverste styrende organet for kosakksamfunnet og godkjent på foreskrevet måte;

3) en kopi av avgjørelsen fra det øverste styringsorganet for kosakksamfunnet sertifisert av ataman fra kosakksamfunnet om søknaden om å gå inn i dette kosakksamfunnet i statsregisteret over kosakksamfunn i Den russiske føderasjonen;

4) en kopi av avgjørelsen til det øverste styrende organet i kosakksamfunnet sertifisert av ataman fra kosakksamfunnet eller kopier av vedtakene til de øverste styrende organene i kosakksamfunnene som er en del av dette kosakksamfunnet, sertifisert av ataman av kosakksamfunnet, om aksept på foreskrevet måte av medlemmene av disse kosakksamfunnene av forpliktelser til å bære statlige eller andre tjenester. Gården, stanitsa, byens kosakkforening, sammen med kopi av nevnte vedtak, presenterer også en liste over medlemmer av kosakkforeningen som på foreskrevet måte har påtatt seg forpliktelser til å utføre statlig eller annen tjeneste;

5) kopier av beslutninger fra de øverste styrende organene i kosakksamfunnene om å bli med i dette kosakksamfunnet, sertifisert av atamanen til kosakksamfunnet. Gården, landsbyen, byen, distriktet (yurt) kosakksamfunnet, når det sender inn denne informasjonen, presenterer også en liste over medlemmer av kosakksamfunnet som har påtatt seg forpliktelser til å utføre statlige eller andre tjenester.

29. I samsvar med del 7 av artikkel 6 i føderal lov N 154-FZ, Russlands justisdepartement eller dets territorielle organ, i mangel av grunnlag for å suspendere prosedyren for å gå inn i et kosakksamfunn i statens register over kosakksamfunn i Den russiske føderasjonen eller nekter å registrere et kosakksamfunn i det spesifiserte registeret, senest tretti dager fra datoen for mottak av de nødvendige dokumentene, bestemmer seg for å føre kosakksamfunnet inn i statsregisteret over kosakksamfunn i den russiske føderasjonen og ikke Senere enn tre virkedager fra datoen for vedtakelsen av nevnte avgjørelse utsteder et sertifikat til atamanen til kosakksamfunnet ved innføring av kosakksamfunnet i det statlige registeret over kosakksamfunn i Den russiske føderasjonen i formen godkjent av det organ som er autorisert i feltet for å føre registeret.

VII. Krav og typer rapportering av kosakksamfunn

30. I samsvar med del 8 av artikkel 6 i føderal lov N 154-FZ, sender et kosakksamfunn innført i statsregisteret over kosakksamfunn i Den russiske føderasjonen årlig til Russlands justisdepartement eller dets territorielle organ informasjon om det totale antall medlemmer av Cossack Society, på det faste antallet medlemmer som, i samsvar med den etablerte prosedyren, har påtatt seg forpliktelser til å utføre statlig eller annen tjeneste, i den form og innen fristene fastsatt av det organ som er autorisert i feltet å føre registeret. Gårds-, bygde-, bykosakkselskapet, sammen med den angitte informasjonen, presenterer også en liste over medlemmer av kosakkselskapet som på foreskrevet måte har påtatt seg forpliktelser til å utføre statlig eller annen tjeneste.

31. I samsvar med artikkel 32 i den føderale loven "Om ikke-kommersielle organisasjoner", er et kosakksamfunn forpliktet til å sende inn dokumenter til det aktuelle territorielle organet til Justisdepartementet i Den Russiske Føderasjon som inneholder en rapport om dets aktiviteter, om personell i de styrende organer, samt dokumenter om utgifter til midler og om bruk av annen eiendom, inkludert de mottatt fra internasjonale og utenlandske organisasjoner, utenlandske statsborgere og statsløse personer. Skjemaene og fristene for innsending av disse dokumentene er for øyeblikket bestemt av dekretet fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 15. april 2006 N 212.

32. I samsvar med punkt 3.8. Dekret fra presidenten for den russiske føderasjonen av 15. juni 1992 N 632 "Om tiltak for å implementere loven i den russiske føderasjonen "Om rehabilitering av undertrykte folk" i forhold til kosakkene" hvert år, senest 1. februar i år etter rapporteringsåret, sender det militære kosakksamfunnet til den autoriserte regjeringen i den russiske føderasjonens føderale utøvende organ for samhandling med kosakksamfunn:

en rapport om oppfyllelsen av forpliktelsene påtatt av medlemmer av kosakksamfunnene inkludert i den for å utføre statlige og andre tjenester og andre forpliktelser gitt av charteret og andre handlinger fra det militære kosakksamfunnet;

informasjon om det totale antallet medlemmer av hvert av kosakksamfunnene som er en del av det militære kosakksamfunnet, samt antall medlemmer som på foreskrevet måte har påtatt seg forpliktelser til å utføre statlige og andre tjenester;

informasjon om det totale antallet medlemmer av det militære kosakksamfunnet, samt antallet medlemmer som på foreskrevet måte har påtatt seg forpliktelser til å utføre statlige og andre tjenester;

informasjon om omorganiseringen (sammenslåing, tiltredelse, deling, separasjon) av det militære kosakksamfunnet og dets konstituerende kosakksamfunn;

informasjon om endringer i strukturen til det militære kosakksamfunnet, inkludert inkludering av nye kosakksamfunn i det militære kosakksamfunnet, som indikerer det totale antallet medlemmer av hvert av disse kosakksamfunnene, samt antallet medlemmer som har påtatt seg forpliktelser å utføre statlige og andre tjenester.

Dokumentoversikt

De undersøker funksjonene ved opprettelsen og aktivitetene til kosakksamfunn på forskjellige nivåer, deres statlige registrering og inkludering i statsregisteret. Den gir også rapporteringskrav for kosakksamfunn.

De første kosakkene dukket opp i Russland på 1500-tallet. De var basert på bønder som flyktet til utkanten av Russland fra livegenskap. Deretter inngikk de avtaler med herskerne i Russland, ifølge hvilke de, i bytte for å opprettholde sin frie status, utførte funksjonene med å beskytte statsgrenser.

På 30-tallet av forrige århundre sluttet kosakkene som en egen sosial gruppe praktisk talt å eksistere, mange av dem ble undertrykt.

Bevegelsen for gjenopplivingen av de russiske kosakkene fikk stort omfang på 80-tallet av 1900-tallet. Med aksept lov av den russiske føderasjonen "Om rehabilitering av undertrykte folk" og en rekke dekreter fra presidenten for den russiske føderasjonen om gjennomføringen av denne loven, fikk bevegelsen en organisert karakter og vokste fra rammen av en sosial bevegelse. Fraværet av en mekanisme for gjennomføring av disse lovgivningshandlingene og en klart formulert statspolitikk i forhold til kosakkene tillot imidlertid ikke å gi en målrettet, konstruktiv karakter til bevegelsen for gjenopplivingen av kosakkene. Fragmenteringen av kosakkenes offentlige foreninger og deres forskjellige tilnærming til problemet med gjenopplivingen av kosakkene gjorde dette arbeidet vanskelig. Alt dette nødvendiggjorde den juridiske reguleringen av de offentlige kosakkforeningene og følgelig deres tildeling som en spesiell type juridiske enheter.

PÅ den føderale loven datert 12. januar 1996 N 275-FZ "Om ideelle organisasjoner" føderal lov datert 3. juni 2009 N 107-FZ ble det foretatt endringer, i henhold til hvilke en slik organisatorisk og juridisk form for ideelle organisasjoner som kosakksamfunn dukket opp.

Bortsett fra GC Kosakksamfunn er også regulert føderal lov

Dessuten, som følger av punkt 4 Dekret fra presidenten for den russiske føderasjonen av 25. februar 2003 "Om å forbedre aktivitetene for gjenoppliving og utvikling av de russiske kosakkene", bør det vedtas en spesiell resolusjon fra regjeringen i den russiske føderasjonen som regulerer aktivitetene til det føderale utøvende organet autorisert til å opprettholde statsregisteret over kosakksamfunn i den russiske føderasjonen, men til dags dato ble ingen slik avgjørelse tatt. Dekret av presidenten for den russiske føderasjonen av 09. august 1995 N 835 godkjent Midlertidig bestemmelse på statsregisteret over kosakk-samfunn i den russiske føderasjonen.

For å bli inkludert i statsregisteret over kosakksamfunn i Den russiske føderasjonen, må medlemmene på foreskrevet måte påta seg forpliktelser til å utføre statlige eller andre tjenester. Disse forpliktelsene gjenspeiles i charteret til Kosakksamfunnet i avtale med de interesserte føderale utøvende myndigheter og (eller) deres territorielle myndigheter, utøvende myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter og lokale myndigheter i kommuner.

I følge nr. 1 i art. 123,15 Civil Code Cossack-samfunn er anerkjent som sammenslutninger av borgere som er registrert i statsregisteret for kosakk-samfunn i den russiske føderasjonen, opprettet for å bevare den tradisjonelle livsstilen, virksomheten og kulturen til de russiske kosakkene, så vel som for andre formål gitt for føderal lov datert 5. desember 2005 N 154-FZ "Om den offentlige tjeneste for de russiske kosakkene", som frivillig påtok seg, på den måten loven foreskriver, forpliktelser til å utføre offentlig eller annen tjeneste.

Behovet for å gi kosakksamfunn status som en juridisk enhet og fikse den passende organisatoriske og juridiske formen skyldes det faktum at militære kosakksamfunn i tillegg til å utføre andre funksjoner er engasjert i økonomisk virksomhet til en viss grad og deltar i sivile sirkulasjon. Samtidig, som en økonomisk enhet, er deres aktiviteter ikke-kommersiell av natur, siden de ikke er rettet mot å tjene penger.

Som i tilfellet med andre ideelle organisasjoner, er hovedmålet for kosakksamfunnet å oppnå sosialt nyttige mål, som er angitt i definisjonen nevnt ovenfor i den mest generelle formen.

I tillegg er deres vanlige aktivitetsområder:

1) beskyttelse av den offentlige orden;

2) beskyttelse av økologi, landressurser, jaktmarker, skog, fiskevern;

3) beskyttelse av gjenstander av kommunal eiendom, last eskorte;

4) patriotisk utdanning av barn og ungdom;

5) avvikling av konsekvenser av naturkatastrofer og yte bistand til ofre;

6) forebygging og kamp mot rusavhengighet;

7) skape forhold for masserekreasjon av innbyggere og organisere ordningen av steder for masserekreasjon av befolkningen, inkludert organisering av felles kultur-, sport- og andre arrangementer innenfor rammen av pågående statlige og religiøse høytider, historiske begivenheter og andre begivenheter.

Statlig registrering av kosakksamfunn utføres iht dekret av presidenten for den russiske føderasjonen av 21. september 2003 N 1096 "Om det føderale utøvende organet autorisert til å opprettholde det statlige registeret over kosakk-samfunn i den russiske føderasjonen." Dette dekretet fastslår at det føderale utøvende organet som er autorisert til å opprettholde det statlige registeret over kosakksamfunn i Den russiske føderasjonen, er Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen.

Det kan ikke overses at i GC kun registrerte kosakkforeninger er nevnt. Dette skyldes det faktum at det for tiden har dukket opp et stort antall pseudo-kosakk-organisasjoner som bruker kosakkutstyr, men det er de faktisk ikke.

De eneste typene juridiske enheter som kosakksamfunn kan omdannes til er foreninger og autonome ideelle organisasjoner.

Sosiale NGOer (kosakksamfunn)

Den 8. august 2016 undertegnet presidenten for den russiske føderasjonen V.V. Putin dekret nr. 398, som definerer de prioriterte områdene for arbeidet til sosiale ideelle organisasjoner, som inkluderer kosakk-samfunn. Dette er et stort skritt for å utvide frivillige organisasjoners mulighet til å delta i konkret bistand til befolkningen. Først og fremst snakker vi om bistand i hverdagen, sosiale og medisinske tjenester, bistand til funksjonshemmede og eldre, bistand til sosial tilpasning av barn, tilbud av tjenester innen førskoleopplæring og sosial rehabilitering av borgere med alkohol- og narkotikaavhengighet.

I dag gir sosialt orienterte frivillige organisasjoner og kosakksamfunn, sosiale bevegelser, frivillige organisasjoner et betydelig bidrag til å løse sosiale problemer.

Vedtatt av varamedlemmene i statsdumaen i slutten av 2013, skapte den føderale loven "On the Fundamentals of Social Services for Citizens in the Russian Federation" de nødvendige juridiske forutsetningene for deltakelse fra offentlige organisasjoner i tilbudet av sosiale tjenester. Hundretusenvis av frivillige hjelper i dag de trengende på sykehus, hospits og andre sosiale institusjoner.

En av de viktige prioriteringene er videre utvidelse av aktivitetene til sosiale ideelle organisasjoner og kosakksamfunn.

La meg minne deg på at etter resultatene fra Community Forum, som fant sted i november 2015, foreslo Vladimir Putin en rekke spesifikke løsninger for å støtte frivillige organisasjoner og kosakksamfunn.

Først kunngjorde han at et spesielt presidenttilskuddsprogram ville bli lansert for å støtte ideelle organisasjoner som jobber i små byer og landsbyer.

Dessverre er det i noen regioner alvorlige problemer med å tilby sosiale tjenester på grunn av mangelen på et omfattende system av medisinske og sosiale institusjoner. Først av alt er dette problemet relevant i landlige områder. Derfor er det en prioritet for oss å støtte sosialt orienterte ideelle organisasjoner som jobber der.

For det andre, for frivillige organisasjoner og kosakksamfunn som har vist seg å være upåklagelige partnere til staten, bør den juridiske statusen til en "non-profit organisasjon som tilbyr offentlige tjenester" etableres, og en rekke fordeler og preferanser bør gis.

I juni 2016 vedtok varamedlemmene i statsdumaen en lov som regulerer aktivitetene til frivillige organisasjoner og kosakksamfunn som tilbyr tjenester til allmennyttige formål. I henhold til denne loven vil ideelle organisasjoner på en rekke betingelser kunne motta økonomisk støtte til deres virksomhet over statsbudsjettet.

Gjennomføringen av loven begynner med 1. januar 2017. Men allerede i dag er om lag 200 organisasjoner i 63 regioner inkludert i registrene over sosiale tjenesteytere.

For det tredje satte Vladimir Putin oppgaven med å gradvis øke kvoten for ideelle organisasjoner til 10 % av midlene til regionale og kommunale sosiale programmer, slik at frivillige organisasjoner kunne delta i tilbudet av sosiale tjenester finansiert over budsjettene.

I tillegg var det ment å lansere en mekanisme for statlig orden for levering av relevante tjenester. Det er også nødvendig med en rekke tiltak rettet mot skatte- og eiendomsstøtte til sosialt orienterte ideelle organisasjoner.

Til slutt er det nødvendig å utvide støtten til ressurs- og frivilligsentraler og sosiale innovasjonssentre som yter bistand til sosiale frivillige organisasjoner.

Med hensyn til de prioriterte arbeidsområdene til ideelle organisasjoner utpekt av Russlands president, etablerte regjeringen i Den russiske føderasjonen på grunnlag av deres en liste over 20 offentlig nyttige tjenester og utviklet kriterier for å vurdere kvaliteten på tilbudet deres. Denne listen har blitt verktøyet som vil gjøre det mulig å seriøst påvirke kvaliteten og tilgjengelighetsnivået til sosiale og medisinske tjenester for alle innbyggere i Russland.

Sergey Baev