Representanter for Landbruksdepartementet i Kasakhstan, samt toppledelsen for landets landbruksvirksomhet, ankom Shanghai for samtaler med sine kinesiske kolleger.

Nylig, på et forum i Astana, presenterte Senter for strategiske initiativer i Kasakhstan for publikum et dusin prognoser angående landets økonomiske fremtid. Til tross for den tilsynelatende usannsynligheten i prognosene, bør eksportører og importører lytte for å være klare.

Kasakhiske bønder jobber hardt med oppgaven satt av president Nazarbayev for å utvikle industrien. Landets ledelse regner spesielt med produktivitetsvekst i kjøttoppdrett, samt økt eksport.

Artikler om utenlandsk økonomisk aktivitet

Utenlandsk økonomisk aktivitet er den viktigste vektoren for utvikling for mange bedrifter og gründere i Kasakhstan. Imidlertid er eksport av ulike produkter ofte forbundet med mange problemer for eksportøren. Noen av dem er relatert til fortolling, andre - til beskatning.

Transitt er en transport fra en stat (for eksempel fra Kina) til en annen stat (for eksempel til Russland), gjennom territoriet til et tredjeland (for eksempel Kasakhstan). Denne situasjonen er ganske vanlig. Det er imidlertid visse regler for transittrafikk.

Avslag til fordel for staten

I den moderne praksisen med fortolling av varer er det ofte tilfeller der en importtransaksjon viser seg å være uhensiktsmessig av økonomiske årsaker. For eksempel hvis beregningen av tollbetalinger er feil og beløpet brukt på obligatoriske kostnader for utenlandske økonomiske forsyninger er flere ganger høyere enn inntekten fra transaksjonen.

I dette tilfellet er det en spesiell tollprosedyre. Den kalles «Refusal in favour of the state» og er gyldig i alle land som er medlemmer av EAEUs tollunion, inkludert Kasakhstan.

Faktum er at enhver tollprosedyre må lukkes på en eller annen måte.

«Avslag til fordel for staten» lar tollmyndighetene gjennomføre transaksjonen på denne måten, legge varene ut for salg, og returnere alle relaterte kostnader.

Det viser seg at du overfører varene gratis til staten. Samtidig har du ikke lenger noen forpliktelser til å betale skatt eller toll.

Årsaker til plassering under prosedyren:

Til tross for at mange anser denne prosedyren som unødvendig, oppstår det ganske ofte situasjoner når varene må returneres til staten, siden det rett og slett er ulønnsomt å returnere det, ødelegge det eller tømme det gjennom toll.

Oftest gir varene rett og slett ikke mening å selge på hjemmemarkedet i Kasakhstan. Og grunnen er denne:

• For store mengder tollbetalinger som skal betales og ikke tillater å returnere midlene brukt på transport og salg;
• Utilstrekkelige midler til fortolling av varer;
• Betydelig økning i transportkostnader (som overgår tidligere estimerte verdier);
• I noen tilfeller kan årsaken også være tap av relevans for produktet under levering.

Årsakene kan være svært forskjellige, men alle kommer faktisk bare ned til én ting - til et økonomisk ulønnsomt resultat.

Betingelser og funksjoner for plassering under prosedyren "avslag til fordel for staten":

En av de viktige betingelsene er å få tillatelse fra tollmyndighetene til å anvende denne prosedyren. Det vil si at opplysningspliktig skal gi en søknad informasjon om produktet og begrunnelsen for å avslå det.

Prosedyren kan kun anvendes for utenlandske varer som ikke er underlagt noen importforbud eller restriksjoner. I dette tilfellet bæres alle oppståtte kostnader av deltakeren i utenlandsk økonomisk aktivitet, dersom slike kostnader ikke kan refunderes til staten (tollvesenet) gjennom salg av varer.

Du kan få råd om fortolling av varer, beregninger, betalinger, spesifikasjoner for en eksport- eller importtransaksjon på telefon. Spesialister fra AGAPAS-EXPORT i Kasakhstan vil konsultere deg på ethvert stadium og svare på alle spørsmålene dine. Vi vil bidra til å gjøre transaksjonen så lønnsom som mulig og unngå prosedyren for avslag til fordel for staten. Anrop!

Avslag til fordel for staten- dette er en tollprosedyre der utenlandske varer overføres gratis til eierskapet til et CU-medlemsland uten å betale toll og uten å anvende ikke-tariffreguleringstiltak (artikkel 310 i tollkoden for tollunionen).

Under tollprosedyren for avslag til fordel for staten kan plasseres utenlandske varer, med unntak av varer som er forbudt for import til tollunionens tollområde, samt forbudt for sirkulasjon i territoriene til medlemslandene i tollunionen (artikkel 311 i tollkoden for tollunionen).

Vedtak nr. 375 av 20. september 2010 godkjente listen over varer som ikke er gjenstand for plassering under tollprosedyren for avslag til fordel for staten. Disse er: varer som anvendelsen av denne prosedyren kan medføre kostnader for offentlige etater som ikke kan refunderes fra midler fra salg av slike varer, inkludert varer med utløpt holdbarhet, samt varer som ikke oppfyller staten standarder (tekniske forskrifter) medlemsland i tollunionen (på grunnlag av artikkel 311 i tollkoden for tollunionen).

2.13. Gratis tollprosedyre på lager - en tollprosedyre der varer plasseres og brukes på et frilager uten betaling av toll, skatter, samt uten anvendelse av ikke-tollreguleringstiltak i forhold til utenlandske varer og uten anvendelse av forbud og restriksjoner i forhold til til varer fra tollunionen.

2.13. Gratis tollsone - en tollprosedyre der varer plasseres og brukes innenfor territoriet til FEZ eller deler av det uten betaling av toll, skatter, samt uten anvendelse av ikke-tariffregulerende tiltak i forhold til utenlandske varer og uten søknad av forbud og restriksjoner i forhold til varer fra tollunionen.

I internasjonal praksis brukes denne tollprosedyren ganske mye, siden den i sin essens er en spesiell modell for gjensidig fordelaktig samarbeid mellom staten og deltakere i utenlandsk økonomisk aktivitet. Innholdet i denne modellen er å gi deltakeren i utenlandsk økonomisk aktivitet tollprivilegier og fordeler for intern beskatning, muligheten til å utføre sin produksjon og andre aktiviteter på frisonens territorium, samt å selge sine produkter på nasjonalt eller utenlandsk marked.. Staten får på sin side direkte og indirekte overskudd fra å tiltrekke seg investeringer, både nasjonale og utenlandske, for utvikling av produksjon og visse typer kommersiell virksomhet. Opprettelsen av frie soner bidrar også til utviklingen av handel, skapelsen av flere arbeidsplasser, noe som har en positiv effekt på den økonomiske og sosiale sfæren. Kilden til internasjonal rettslig regulering av funksjonen til frisoner er den internasjonale konvensjonen "Om forenkling og harmonisering av tollprosedyrer" (Kyoto-konvensjonen av 1979).

2.15. Spesiell tollprosedyre - en tollprosedyre der varer er fullstendig fritatt for toll, avgifter og fra anvendelse på dem av forbud og restriksjoner fastsatt i samsvar med nasjonal lovgivning av økonomiske grunner. Gjenstander for personlig bruk er plassert under denne prosedyren!

Se: "Den enhetlige listen over varer som er underlagt import- eller eksportforbud eller -restriksjoner av tollunionens medlemsstater innenfor det eurasiske økonomiske fellesskapet i handel med tredjeland og forskriftene om anvendelse av restriksjoner" (godkjent av vedtaket fra Interstate Council of the EurAsEC datert 27. november 2009 N 19, vedtak fra CCC av 27. november 2009 N 132) (som endret 9. desember 2011, med endringer og tillegg, med virkning fra 12. januar 2012).

Dette er gebyret som gjelder ved innføring av et antidumpingtiltak og hentes inn av tollmyndighetene uavhengig av innkreving av importtoll(Federal lov av 08.12.2003 nr. 165-FZ "Om spesielle beskyttelses-, antidumping- og utjevningstiltak for import av varer", klausul 2, artikkel 2). Antidumpingtiltak- mottiltak dumpet import, dvs. import av varer til tollområdet til tollunionen til en pris under normalverdien av slike varer.

Se: Avtale mellom regjeringen i Den russiske føderasjonen, regjeringen i republikken Hviterussland og regjeringen i republikken Kasakhstan av 25. januar 2008 "Om eksporttoll i forhold til tredjeland" (ratifisert av føderal lov nr. 254 -FZ av 22. desember 2008).

SPESIELT artikkel 3: " Dersom et produkt som er produsert på territoriet til staten til en part som pålegger eksporttoll på dette produktet, leveres til et tredjeland fra territoriet til staten til den andre parten som ikke anvender eksporttoll på dette produktet eller som gjelder lavere satser for eksporttoll, er denne annen part forpliktet til å sikre innkreving av eksporttoll til gjeldende satser i staten til den parten på hvis territorium varene ble produsert og spesifisert i den konsoliderte listen over varer».

Listen over varer som ikke er underlagt tollprosedyren for tolllager ble godkjent ved CCC-beslutning nr. 375 datert 20. september 2010. Eksempler: eksplosiver og ammunisjon, våpen og militært utstyr, saigahorn mv.

Basert på Art. 248 i lov om tollregulering. Ordre nr. 532 fra Federal Customs Service of Russia datert 14. mars 2011 godkjente prosedyren for tollmyndighetene for å utføre handlinger knyttet til utstedelse av en tillatelse for behandling av varer i tollområdet, samt prosedyren for tilbakekall og kansellering av tillatelse til å behandle varer i tollområdet.

Se art. 247 i lov om tollregulering.

Se art. 241 TC TS.

Se art. 242 TC TS.

Se art. 243 TC TS.

En tillatelse for behandling av varer i tollområdet kan fås av enhver russisk person, inkludert de som ikke direkte utfører operasjoner for behandling av varer, som på grunnlag av artikkel 186 i tollunionens tollkodeks , kan være deklarant i forhold til varene spesifisert i tillatelsen for bearbeiding av varer i tollområdet. For å få tillatelse til behandling skal den interesserte sende inn en skriftlig søknad til tollmyndigheten i den virksomhetsregion han er registrert som skattyter.

Se art. 265 TC TS.

Se art. 267 TC TS.

Se brev fra Russlands føderale tollvesen nr. 01-11/37246 datert 04.08.2011 "Om overføring fra deklaranten av midlertidig importerte varer til en annen person".

Se: Vedtak fra CCC datert 20. september 2010 nr. 375. For eksempel, i forhold til reservedeler for reparasjon av sivile luftfartøyer, er den midlertidige importgrensen 8 år.

Prosedyren for drift av avgiftsfrie butikker, kravene til deres plassering, arrangement, utstyr og reglene for salg av varer i disse butikkene bestemmes av art. 293 i lov om tollregulering.

I tillegg, på grunnlag av art. 303 i tollkodeksen for tollunionen Vedtak av CCC datert 20. september 2010 nr. 375 godkjente listen over varer som ikke er gjenstand for plassering under tollprosedyren for tollfri handel. Blant dem: ikke-denaturert etylalkohol, tunge varer (som veier mer enn 20 kg), militære produkter.

Se: Ordre fra departementet for naturressurser i Den russiske føderasjonen datert 9. september 2011 nr. 732 "Om godkjenning av prosedyren for utstedelse og formen for en uttalelse om muligheten for ødeleggelse, metoden og stedet for destruksjon av varer for å plassere slike varer under tollprosedyren for destruksjon."

Kunst. 8 Avtale mellom regjeringen i Den russiske føderasjonen, regjeringen i republikken Hviterussland, regjeringen i republikken Kasakhstan datert 18.06.2010 "Om frilagre og tollprosedyre for et frilager"

Kunst. 10 Avtale mellom regjeringen i Den russiske føderasjonen, regjeringen i republikken Hviterussland og regjeringen i republikken Kasakhstan datert 18.06.2010 "Om spørsmål om frie (spesielle, spesielle) økonomiske soner i tollterritoriet til tollunion og tollprosedyren i den frie tollsonen".

URL: http://www.issa.ru/legislation/custmod/custmod_18.html.

Avtale mellom regjeringen i Den russiske føderasjonen, regjeringen i republikken Hviterussland og regjeringen i republikken Kasakhstan datert 18.06.2010 (som endret 19.10.2011) "Om prosedyren for bevegelse av enkeltpersoner av varer til personlig bruk over tollgrensen til tollunionen og utførelsen av tolloperasjoner knyttet til utgivelsen av dem"; Beslutning fra Interstate Council of the EurAsEC datert 05.07.2010 nr. 51 "Om avtalen om prosedyren for bevegelse av kontanter og (eller) monetære instrumenter av enkeltpersoner over tollgrensen til tollunionen".

Under tollprosedyren for avslag til fordel for staten, kan utenlandske varer plasseres, med unntak av varer som er forbudt for import til tollunionens tollområde, samt forbudt for sirkulasjon på territoriene til medlemslandene i tollunionen. tollunion. Utenlandske varer er:

1. Ikke plassert under noen tollprosedyre

2. Plassert under tollprosedyrer:

• avgiftsfri butikk;
• tollager;
• behandling i tollområdet;
• behandling i tollområdet for innenlandsk forbruk;
• midlertidig import (innlegg).

3. Flyttet over tollgrensen av diplomatiske oppdrag, konsulære kontorer, andre offisielle representasjoner fra fremmede stater, internasjonale organisasjoner, personell ved disse oppdragene, institusjonene og organisasjonene, samt i forhold til varer beregnet for personlig bruk av visse kategorier av utenlandske personer nyter fordelene, privilegiene og (eller) immunitetene i henhold til internasjonale traktater.

Bruken av avslagsprosedyren til fordel for staten er direkte relatert til umuligheten eller ineffektiviteten av å selge utenlandske varer på det russiske markedet. Utenrikshandelspraksis møter oftest tilfeller av avslag på varer til fordel for staten på grunn av en betydelig økning i tollsatsene. En kraftig økning i størrelsen på tollbetalinger kan gjøre utenlandske varer ukonkurransedyktige sammenlignet med tilsvarende produkter av innenlandsk produksjon. Uforutsette lange transportforsinkelser i sjø- og jernbanetransport kan føre til samme resultat. Bøtene som betales til jernbanen, havneadministrasjonen, fører til en betydelig økning i varekostnadene. Etter å ha bestemt lønnsomheten til en utenrikshandelstransaksjon under de endrede forholdene (med hensyn til nye tolltariffer, bøter for transportorganisasjoner, etc.), kan importøren vurdere det som upassende å selge varene på det russiske markedet.

Fri overføring av varer til statlig eierskap kan ha en positiv innvirkning på omdømmet til importøren.

Plassering av varer under tollprosedyren for avslag til fordel for staten er tillatt med tillatelse fra tollmyndigheten. Beslutningen om å tillate plassering av varer under tollprosedyren for avslag til fordel for staten tas av tollsjefen eller en person som erstatter ham, på grunnlag av en skriftlig søknad fra personen som eier varene eller som har rett til å eie, bruke og (eller) disponere varene - i fravær av en utenlandsk økonomisk transaksjon. I tillegg kan en utenlandsk organisasjon som har et representasjonskontor etablert på territoriet til Den russiske føderasjonen eller en diplomatisk oppdrag fra en fremmed stat, fungere som erklæringsgiver.

Avslag til fordel for staten er en tollprosedyre der utenlandske varer overføres gratis til føderalt eierskap (i forhold til Den russiske føderasjonen) uten å betale toll, skatter, tollavgifter for tolloperasjoner, og også uten å anvende ikke-tariff. reguleringstiltak for varer.

Anvendelsen av tollprosedyren for avslag til fordel for staten er regulert av kap. 43 i tollkoden for tollunionen, ordre fra Russlands statlige tollkomité nr. 1342 datert 27. november 2003 "Om godkjenning av instruksjonen om utførelse av visse tolloperasjoner ved bruk av tollregimet for avslag til fordel for staten" .

Tollprosedyren for avslag til fordel for staten kan erklæres av enhver interessert person som har rett til å opptre som deklarant.

Tollmyndighetene refunderer ikke eiendomskrav til personer med fullmakt i forhold til varer som deklaranten har avslått til fordel for staten.

Varedeklarasjon i samsvar med tollprosedyren for avslag til fordel for staten utføres ved å sende inn en deklarasjon for varer til tollmyndigheten (på tollstedet) av deklaranten. For å deklarere varer i samsvar med den aktuelle tollprosedyren, er det nødvendig å innhente tillatelse fra lederen av tollkontoret i aktivitetsregionen hvor varene befinner seg. Tillatelse gis ved å legge en resolusjon på uttalelsen "Nekt til fordel for staten er tillatt" som indikerer stedet som er bestemt for plassering av varer som personen nekter til fordel for staten. Vedtaket bekreftes av signaturen til tollsjefen (personen som erstatter ham) og tollvesenets stempel.

Videre er det utarbeidet en handling om aksept og overføring av varer plassert under tollprosedyren for avslag til fordel for staten og omgjort til føderal eiendom. Aksept- og overføringshandlingen er utarbeidet på grunnlag av handlingen om tollkontroll av varer, hvis gjennomføring er obligatorisk. Akseptbeviset er signert:

En tjenestemann fra tollmyndigheten;

En person som nekter varer til fordel for staten (eller dens autoriserte representant);

Representant for organisasjonen (midlertidig lagringslager, tolllager) som godtok varene plassert under tollprosedyren for avslag til fordel for staten.

Aksept- og overføringshandlingen er godkjent av lederen av tollkontoret, i aktivitetsregionen der tolldeklarasjonen av varer ble utført.

Fra datoen for overføring av varer til tollmyndigheten i henhold til loven om aksept og overføring, anses varene for å være omgjort til føderal eiendom og har status som varer fra tollunionen for tollformål.

Anvendelsen av tollprosedyren for avvisning av varer til fordel for staten er mulig hvis dette ikke medfører noen utgifter for den russiske føderasjonens statlige organer som ikke kan refunderes fra inntektene fra salg av varer.

Varer med utløpt holdbarhet (forbruk, salg), samt varer som ikke oppfyller statlige standarder (tekniske forskrifter) i tollunionens medlemsland, kan ikke plasseres under tollprosedyren for avslag til fordel for staten. en

Videre avhending av varer, som personen nektet til fordel for staten, utføres på en av følgende måter:

1) retning for gjennomføring. Salg av varer utføres til priser bestemt i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen om vurderingsaktiviteter. For eksempel, i samsvar med del 1 av art. 7 i den føderale loven av 29. juli 1998 nr. 135-FZ "Om verdsettelsesaktiviteter i den russiske føderasjonen", hvis den regulatoriske rettsakten som inneholder kravet om obligatorisk vurdering av ethvert vurderingsobjekt ikke definerer en bestemt type verdi av gjenstanden for vurdering, markedet kostnaden for dette objektet;

2) vederlagsfri overføring av varer. For eksempel har Russlands føderale tollvesen rett til å overføre gratis de som er konvertert til føderalt eierskap:

Medisiner;

Matprodukter (inkludert barnemat) utsatt for rask ødeleggelse;

Klær, fottøy og andre nødvendigheter - til institusjoner innen sosial sikkerhet, helsevesen, utdanning, barnepass, sosiale beskyttelsesmyndigheter;

1 Se CCC-beslutning nr. 375 av 20. september 2010 "On Certain Issues of Application of Customs Procedures".

Historieobjekter, vitenskapelige gjenstander og kunstverk som ikke representerer kulturell verdi – for museer;

Flora og fauna - zoologiske parker, reservater, museer;

Kultobjekter - til religiøse organisasjoner.

Gratis tollsone

Basert på paragraf 2 i art. 202 i tollkoden for tollunionen, er tollprosedyren for en fri tollsone etablert av en internasjonal avtale mellom medlemslandene i tollunionen. En slik avtale er avtalen mellom regjeringen i Den russiske føderasjonen, regjeringen i republikken Hviterussland og regjeringen i republikken Kasakhstan datert 18.06.2010 om spørsmål om frie (spesielle, spesielle) økonomiske soner i tollterritoriet av tollunionen og tollprosedyren i en fri tollsone. Ikke desto mindre fortsetter det å vedvare betydelige motsetninger i den juridiske reguleringen av spesielle økonomiske soner og følgelig frie tollsoner.

Eksistensen av en viss periode er tillatt for organisering av funksjonen til frie (spesielle) økonomiske soner i tollunionens enkelttollområde. I denne forbindelse forventes det å vedta ytterligere dokumenter (vedtak fra CCC), som forener reglene for drift av frie (spesielle) økonomiske soner. For eksempel bestemte CCC-vedtak nr. 373 datert 17. august 2010 Listen over operasjoner, hvis gjennomføring ikke oppfyller kravene til tilstrekkelig behandling ved fastsettelse av statusen til varer produsert (mottatt) ved bruk av utenlandske varer plassert under tollprosedyren til en fritollsone eller tollprosedyren til et frilager.

I Den russiske føderasjonen er det for øyeblikket ingen enkelt lovgivning som regulerer juridiske forhold om etablering og anvendelse av tollprosedyren i den konsoliderte tollsonen.

Tollprosedyren for den frie tollsonen er regulert av føderale lover nr. 104-FZ av 31. mai 1999 "On the Special Economic Zone in the Magadan Region", nr. 116-FZ av 22. juli 2005 "On Special Economic Zones" i den russiske føderasjonen", nr. 16 av 10. januar 2006 -FZ "Om den spesielle økonomiske sonen i Kaliningrad-regionen og om endringer i visse lovverk i den russiske føderasjonen".

Til tross for tittelen på forskriften, under fri tollsone i Magadan-regionen refererer til territoriet som ligger innenfor de administrative grensene til byen Magadan.

Driften av tollprosedyren til den frie tollsonen i Magadan-regionen er begrenset av driften av den føderale loven "On the Special Economic Zone in the Magadan-regionen". Så i samsvar med art. 7 i denne loven, gjelder dens virkning til 31. desember 2014.

Anvendelsen av tollprosedyren for den frie tollsonen i Magadan-regionen er kun tillatt av deltakere i den spesielle økonomiske sonen (SEZ). SEZ-deltakere forstås som juridiske personer og individuelle entreprenører registrert i samsvar med lovgivningen til den russiske føderasjonen på territoriet til byen Magadan. Disse personene må ha registreringsbevis for SEZ-deltakere utstedt av administrasjonen til byen Magadan, samt utføre sine viktigste økonomiske aktiviteter og ha minst 75% av anleggsmidler i Magadan-regionen.

Både utenlandske og russiske varer kan deklareres under tollprosedyren i den frie tollsonen.

Import av varer til den frie tollsonen på territoriet til byen Magadan gir foreløpig ikke kvantitative restriksjoner, men har et forbud mot utenrikshandel med edle metaller.

Varer frigitt på territoriet til byen Magadan i samsvar med tollprosedyren i den frie tollsonen kan brukes i produksjon og andre økonomiske aktiviteter, selges, fullt ut konsumert.

Kjøretøyer som er under tollprosedyren til den frie tollsonen, innenfor den administrative grensen til Magadan-regionen, kan forlate SEZ (Magadan) uten obligatorisk tolldeklarasjon, endring i tollprosedyren og innkreving av tollbetalinger, underlagt kravene og restriksjoner som kan fastsettes av tollmyndighetene.

Varer plassert på territoriet til SEZ anses å være utenfor tollområdet til tollunionen med henblikk på påføring av toll, skatter og ikke-tariffregulerende tiltak. For eksempel er utenlandske varer importert til territoriet til SEZ of Magadan, som også er en fri tollsone, fritatt for å betale importtoll.

Fritak for betaling av innførselsmerverdiavgift er gitt i pkt. 3 s. 1 art. 151 NK.

Særavgift og toll for tollvirksomhet betales i sin helhet.

Når varer fra tollunionen er plassert under tollprosedyren i en fri tollsone med det formål å eksportere etterfølgende:

Toll pålegges både på varer eksportert utenfor tollområdet til tollunionen i samsvar med tolleksportprosedyren;

Merverdiavgift og avgifter betales ikke (avsnitt 1, punkt 2, artikkel 151, punkt 1, punkt 2, artikkel 185 i skatteloven).

Utenlandske varer kjøpt av SEZ-deltakere for deres egne produksjonsbehov og brukt på territoriet til Magadan-regionen, når de importeres fra territoriet til SEZ (Magadan) til resten av territoriet til Magadan-regionen, er fritatt for importtoll og andre betalinger (med unntak av tollgebyrer) som innkreves ved tolldeklarasjonen av varer. Kontroll over bruken av disse varene til industrielle formål utføres av tollmyndighetene og administrasjonen av SEZ 1 .

Ved eksport av utenlandske varer av SEZ-deltakere fra territoriet til Magadan-regionen til resten av tollområdet til tollunionen eller utenfor den, er slike varer underlagt tolldeklarasjon. Betaling av toll, skatter, samt anvendelse av ikke-tollreguleringstiltak gjøres avhengig av varens opprinnelse.

1 I tilfelle misbruk av de spesifiserte varene, skal tollavgifter og andre betalinger innkrevd under tolldeklarasjonen av varer betales, og SEZ-deltakere er ansvarlige i henhold til tolllovgivningen til Den russiske føderasjonen for brudd på tollreglene.

Varer produsert av SEZ-deltakere i SEZ, når de eksporteres fra dets territorium til resten av tollområdet til tollunionen (inkludert territoriet til Magadan-regionen) eller utenfor tollområdet til tollunionen, er fritatt for tollavgifter og andre betalinger (med unntak av tollgebyrer for tollvirksomhet). Et produkt anses å være produsert i SEZ hvis det ble fullstendig produsert i SEZ-området eller utsatt for tilstrekkelig bearbeiding i samsvar med kriteriene og etablert prosedyre. For eksempel inkluderer kriteriene for tilstrekkelig behandling:

Endring i vareposisjonen i samsvar med TN VED CU på nivå med noen av de fire første tegnene, som skjedde som et resultat av behandling av varer;

Ytelse av produksjon eller teknologiske operasjoner tilstrekkelig eller utilstrekkelig til at varene kan anses å stamme fra SEZ;

Endring i varekostnadene, hvis merverdien av behandlingen (behandlingen) er minst 30% av andelen av prisen på de leverte varene (for varer relatert til elektronisk og kompleks teknologi - minst 15%).

Prosedyren for å bestemme opprinnelsen til varer fra SEZ i Magadan-regionen, samt listen over elektronisk og komplekst utstyr, ble godkjent etter ordre fra Statens tollkomité i Russland datert 30. november 1999 nr. 829.

Gratis tollsone i Kaliningrad-regionen. Tollprosedyren til den frie tollsonen dekker hele territoriet til Kaliningrad-regionen.

Reglene for tollprosedyren i den frie tollsonen som brukes i Kaliningrad-regionen, sørger for import av utenlandske varer til territoriet til Kaliningrad-regionen og deres bruk på dette territoriet uten betaling av toll og skatter (sikkerhet for betaling av tollbetalinger er ikke nødvendig) og uten anvendelse av ikke-tollreguleringstiltak på dem.

Ordre nr. 1226 fra Russlands føderale tollvesen datert 3. juli 2009 godkjente instruksen om utførelse av visse tolloperasjoner under fortolling av varer i samsvar med tollregimet for den frie tollsonen som er brukt i Kaliningrad-regionen, og etter fullført drift.

Fritollsonen gjelder kun for:

Juridiske enheter registrert i Kaliningrad-regionen 1 ;

Angående utenlandske varer importert til territoriet til Kaliningrad-regionen.

Varer plassert i en fri tollsone kan brukes innenfor det gitte territoriet til det tiltenkte formål, selges, leases, bearbeides, konsumeres 2 .

Loven forbyr import til den frie tollsonen av:

avgiftsbelagte varer;

varer som er forbudt for import til den russiske føderasjonens territorium;

Varer, listen over er etablert av regjeringen i Den russiske føderasjonen.

For eksempel etablerer dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 31. mars 2006 nr. 186 "På listen over varer som er forbudt å plasseres under tollregimet til den frie tollsonen som brukes i Kaliningrad-regionen" et forbud mot import inn i fritollsonen for slike varegrupper som levende fjærfe, kjøtt og kjøttprodukter, vegetabilske produkter, smykker og en rekke andre varer.

Anvendelsen av prosedyren for fri tollsone har ingen tidsbegrensninger og fullføres på forespørsel fra den interesserte personen ved å plassere utenlandske varer eller produkter av deres behandling under en annen tollprosedyre. Loven gir bare en generell periode (uavhengig av varetype og den berørte personens juridiske status) for driften av den spesielle økonomiske sonen (fritollsonen) - 25 år.

I de fleste tilfeller er tollprosedyren for en fri tollsone fullført:

1 En deklarant av varer plassert i en fri tollsone kan bare være en juridisk enhet hvis statsregistrering er utført i Kaliningrad-regionen.

2 Ordre nr. 1351 fra Russlands føderale tollvesen datert 28. juli 2009 godkjente rapporteringsskjemaet for varer importert til territoriet til Kaliningrad-regionen i samsvar med tollregimet for den frie tollsonen og prosedyren for innsending av varer til den frie tollsonen. tollmyndighet.

Frigivelse av utenlandske varer eller produkter fra deres behandling i samsvar med tollprosedyren for frigjøring til innenlandsk forbruk;

Eksport av utenlandske varer (re-eksport) eller produkter av deres behandling utenfor tollområdet til tollunionen i samsvar med tollprosedyren for eksport.

Når utenlandske varer eller produkter av deres bearbeiding frigis til innenlandsk forbruk, gjelder følgende prosedyre for beregning og betaling av toll og avgifter:

1) frigjøring for innenlandsk forbruk av utenlandske varer sørger for betaling av toll og skatter som er i kraft den dagen disse varene plasseres under tollprosedyren i en fri tollsone, og beløpet av tollverdien og (eller) antall varer, samt valutakursen mot den russiske føderasjonens valuta, tas i betraktning og brukes på dagen for aksept av tollmyndigheten av erklæringen med den deklarerte prosedyren for frigjøring til innenlandsk forbruk;

2) frigjøring for innenlandsk forbruk av produkter fra bearbeiding av utenlandske varer gir betaling av toll og skatter bare for den delen av utenlandske varer som ble brukt til fremstilling av bearbeidingsprodukter. Samtidig beregnes betalinger under hensyntagen til tollavgifter, skatter som er gjeldende på tidspunktet for å plassere utenlandske varer under tollprosedyren i en fri tollsone, mengden tollverdi og (eller) antall varer, i tillegg som valutakursen mot valutaen til Den russiske føderasjonen tas i betraktning og brukes på dagen godkjennelse av tollmyndighetene av en erklæring med den erklærte prosedyren for frigjøring til innenlandsk forbruk.

Frigjøring av utenlandske varer til innenlandsk forbruk krever overholdelse av alle forbud og restriksjoner som eksisterer i forhold til denne typen varer.

Frigivelse for innenlandsk forbruk av bearbeidede produkter av utenlandske varer krever dokumentasjonsbekreftelse fra deklaranten om informasjon om tollverdien og (eller) mengden utenlandske varer som brukes til å produsere bearbeidede produkter. Hvis slik bekreftelse ikke er mulig, skal det betales toll og avgifter på produkter av bearbeiding av utenlandske varer i samsvar med deres tollverdi og (eller) mengde på dagen for aksept av tolldeklarasjonen av tollmyndigheten.

Som et unntak er det tilfeller av anvendelse av prosedyren for fri tollsone for de juridiske enhetene som på tidspunktet for ikrafttredelsen av den føderale loven "Om den spesielle økonomiske sonen i Kaliningrad-regionen og om endringer i visse lovverk av den russiske føderasjonen", utførte sine aktiviteter på grunnlag av den føderale loven av 22. januar .1996 nr. 13-FZ "Om den spesielle økonomiske sonen i Kaliningrad-regionen".

Slike juridiske enheter er fritatt for å betale i 10 år:

Importtoll, skatter på produkter av bearbeiding av utenlandske varer som oppfyller kriteriene for tilstrekkelig bearbeiding 1 ;

Eksporttoll på produkter av bearbeiding av utenlandske varer som oppfyller kriteriene for tilstrekkelig bearbeiding.

Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen nr. 171 datert 30. mars 2006 godkjente reglene for anvendelse av tilstrekkelige behandlingskriterier og utstedelse av relevante sertifikater med hensyn til produkter av bearbeidede varer importert i samsvar med tollregimet for de frie tollvesenet Sone brukt i Kaliningrad-regionen.

Juridiske enheter registrert på territoriet til Kaliningrad-regionen har rett til å bruke som kjøretøy (for internasjonal transport mellom territoriet til Kaliningrad-regionen og territoriene til fremmede stater, samt transport av varer og passasjerer mellom territoriet til Kaliningrad-regionen og resten av den russiske føderasjonens tollområde) tidligere importert til fri tollsone motorkjøretøyer for transport av varer, traktorer, tilhengere, semitrailere, traktorer, busser, skip og fly, rullende jernbanemateriell.

1 Varer anses å ha gjennomgått tilstrekkelig behandling dersom ett av følgende vilkår er oppfylt:

Som et resultat av prosesserings- eller produksjonsoperasjoner, har klassifiseringskoden for varer i henhold til FEACN til CU endret seg på nivået til noen av de fire første tegnene;

Som et resultat av bearbeiding eller produksjon av varer, var det en endring i verdien av varer når prosentandelen av verdiskapning nådde 30 %.

Videre forflytning over tollgrensen av de oppførte transporttypene vil således skje i henhold til reglene for flytting av kjøretøy med fritak for betaling av all toll.

Generelle bestemmelser vedr SEZ av industriell produksjonstype og teknologiinnovativ type, er som følger:

SEZ-er kan bare opprettes på tomter som er i statlig og (eller) kommunalt eierskap;

SEZ-er opprettes i rekkefølgen av konkurransedyktig utvalg av søknader (se dekreter fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 13. september 2005 nr. 564 "Om godkjenning av reglene for behandling og innlevering av en søknad om opprettelse av en spesiell økonomisk sone" , datert 13. september 2005 nr. 563 "Ved godkjenning av forskrift om å holde anbud for utvelgelse av søknader om opprettelse av spesielle økonomiske soner");

Beslutningen om å opprette en spesiell økonomisk sone tas av regjeringen i Den russiske føderasjonen i form av en resolusjon;

Perioden for SEZ er 20 år (perioden kan ikke forlenges).

På territoriet til SEZ er det ikke tillatt:

Plassering av boliganlegg;

Utvikling av mineralforekomster, utvinning av dem, med unntak av utvikling av forekomster av mineralvann, terapeutisk gjørme og andre naturlige helbredende ressurser, utvinning av dem og metallurgisk produksjon i samsvar med den all-russiske klassifiseringen av økonomiske aktiviteter;

Bearbeiding av mineraler, med unntak av industriell tapping av mineralvann, annen bruk av naturlige medisinske ressurser og bearbeiding av ikke-jernholdig og jernholdig skrap;

Produksjon og bearbeiding av avgiftspliktige varer, unntatt biler og motorsykler.

Det er innenfor kompetansen til regjeringen i Den russiske føderasjonen å bestemme andre typer aktiviteter, hvis implementering i SEZ ikke er tillatt.

SEZ-er for industri og produksjon opprettes på områder av territoriet som har en felles grense og hvis areal ikke er mer enn 20 kvadratmeter. km 1.

1 Det er ikke tillatt å opprette en SEZ av en type industriell produksjon (teknologisk-innovativ type) på territoriene til flere kommuner, samt opprettelsen av en SEZ som fullstendig inkluderer territoriet til en administrativ-territoriell enhet.

Teknologiske og innovative SEZ-er opprettes på ikke mer enn to tomter av territoriet, hvis totale areal ikke bør overstige 3 kvadratmeter. km.

Tollprosedyren til den frie tollsonen opererer på territoriene til SEZ av typen industriell produksjon og typen teknisk innovasjon.

Fri tollsone - en tollprosedyre der utenlandske varer plasseres og brukes innenfor territoriet til SEZ uten å betale toll og merverdiavgift, samt uten å anvende ikke-tariffregulerende tiltak på disse varene.

Varer fra tollunionen plasseres og brukes i territoriene til SEZ på vilkårene som gjelder for eksport i samsvar med tollprosedyren for eksport med betaling av særavgift og uten betaling av eksporttoll.

Når det gjelder varer fra tollunionen og utenlandske varer, kan tollprosedyren i en fri tollsone kun deklareres av en person bosatt i den spesielle økonomiske sonen 1 .

Bruken av tollprosedyren til den frie tollsonen av innbyggere i SEZ er mulig i hele perioden SEZ eksisterer.

Tollprosedyren i den frie tollsonen for SEZ-er av begge typer er tillatt. Det vil si at selv før innsending av tolldeklarasjon 2, må den fremtidige søkeren av regimet (bosatt i SEZ) sende inn skriftlig:

Informasjon om varene beregnet på import i samsvar med tollprosedyren i den frie tollsonen;

1 SEZ industri- og produksjonsbosatt er en russisk kommersiell organisasjon, med unntak av et enhetlig foretak, registrert på territoriet til kommunen der SEZ ligger, og som har inngått en avtale med SEZ-ledelsesorganene om gjennomføring av industriell og produksjonsaktiviteter i samsvar med prosedyren fastsatt ved lov.

En innbygger i en teknologiinnovativ SEZ er en russisk individuell entreprenør eller en russisk kommersiell organisasjon, med unntak av et enhetlig foretak, registrert på territoriet til kommunen innenfor hvis grenser SEZ ligger, og som har inngått en avtale med SEZ. SEZ-ledelsesorganer om å drive teknologiinnovative aktiviteter på den måten og på vilkårene fastsatt i loven.

2 Ikke senere enn 15 dager før begynnelsen av hvert kalenderår, og i forhold til det første partiet med varer importert til territoriet til SEZ - ikke senere enn 15 dager før innsending av tolldeklarasjonen.

Informasjon om transaksjoner utført med varer og om varer produsert som følge av slike transaksjoner.

Følgende kan plasseres under tollprosedyren til en fri tollsone:

1) utenlandske varer importert til Den russiske føderasjonen;

2) varer fra tollunionen og utenlandske varer importert til territoriet til SEZ fra resten av territoriet til Den russiske føderasjonen";

3) varer fra tollunionen og utenlandske varer som ligger på territoriet til SEZ og kjøpt fra personer som ikke er bosatt i SEZ.

I de to siste tilfellene anses utenlandske varer som eksportert utenfor Russlands føderasjons territorium med mulighet for fritak for betaling eller refusjon av tidligere betalte importtoll og importmoms.

Når varer er under tollprosedyren til en fri tollsone, er det tillatt å utføre operasjoner med dem i samsvar med vilkårene i avtaler om gjennomføring av industriell produksjon (produksjon og (eller) behandling av varer (produkter) og salg av dem ) eller tekniske og innovative aktiviteter 1.

Tollprosedyren i den frie tollsonen kan fullføres på en av følgende måter:

1) frigjøring av varer til innenlandsk forbruk i resten av tollområdet eller avhending av varer til fordel for ikke-bosatte i SEZ. Når utenlandske varer frigis til innenlandsk forbruk (inkludert produkter fra deres bearbeiding, deres avfall eller rester), er importtoll, merverdiavgift og særavgifter 2 gjenstand for betaling med gjeldende satser på datoen for godkjenning av tollmyndighetene til tollvesenet erklæring i forbindelse med gjennomføring av fritollsoneprosedyren.

1 Opprettelse og salg av vitenskapelige og tekniske produkter, bringe dem til industriell bruk, inkludert produksjon, testing og salg av pilotbatcher, samt opprettelse av programvareprodukter, datainnsamling, prosessering og overføringssystemer, distribuerte datasystemer og levering av tjenester for implementering og vedlikehold av slike produkter og systemer.

2 Avgifter skal bare betales når bearbeidede produkter frigis til innenlandsk forbruk, hvis de bearbeidede produktene er varer laget av utenlandske og (eller) varer fra tollunionen som ikke er avgiftsbelagte når de er plassert under tollprosedyren i en fri tollsone.

I prinsippet, for varer som frigjøres på den russiske føderasjonens territorium for innenlandsk forbruk, spiller det ingen rolle hvor det vil være plassert - i resten av tollområdet eller i den frie tollsonen. Det vil si at varene som frigjøres til innenlandsk forbruk ikke lenger er begrenset i sine eierrettigheter av tollovgivningen. Følgelig vil territoriet til den frie tollsonen anses som resten av tollområdet, som ikke er omfattet av prosedyren for den frie tollsonen.

Del 20 Art. 37 i den føderale loven "Om spesielle økonomiske soner i den russiske føderasjonen" gir deklaranten et valg mellom flere mulige alternativer for å beregne tollavgifter:

Med anvendelse av tollsatser fastsatt for utenlandske varer importert til territoriet til SEZ,

Med anvendelse av tollsatser fastsatt for bearbeidede produkter (varer produsert på territoriet til SEZ).

Uavhengig av det valgte systemet for beregning av tollsatser, beregnes betalingen basert på tollverdien og mengden av utenlandske varer, inkludert de som er gjenstand for bearbeiding (unntatt merverdien av behandlingen, inkludert uten å ta hensyn til verdien og mengden av varer fra tollunionen som brukes til å produsere bearbeidede produkter ), på dagen for plassering under tollprosedyren i den frie tollsonen.

For å beregne merverdiavgift og avgifter, fastsettes tollverdien og mengden av varer (inkludert bearbeidede produkter) den dagen tolldeklarasjonen aksepteres av tollmyndigheten etter fullføring av tollprosedyren i den frie tollsonen.

Loven gir noen funksjoner for å bestemme tollverdien av utenlandske varer produsert for innenlandsk forbruk, nemlig:

Når det gjelder den første metoden for å bestemme tollverdien (i henhold til verdien av transaksjonen med importerte varer), er tollverdien prisen som faktisk betales eller skal betales for varer solgt av en SEZ-bosatt til en ikke-SEZ-bosatt;

Ankomststedet for de deklarerte varene til tollområdet er stedet for deres eksport fra territoriet til SEZ, og når varer selges til en ikke-bosatt i SEZ - territoriet til sistnevnte.

Ved eksport av varer fra tollunionen plassert under tollprosedyren til en fri tollsone fra territoriet til SEZ til resten av tollområdet, samt ved fremmedgjøring av dem til fordel for personer som ikke er bosatt i SEZ, følgende skal betales:

Avgiftsavgift (i forhold til produkter fra behandling av varer fra tollunionen som ikke er avgiftsbelagte når de er plassert under prosedyren for en fri tollsone).

Merverdiavgift og avgifter betales med satser som gjelder på datoen for aksept av tollmyndighetene av deklarasjonen i forbindelse med gjennomføringen av tollprosedyren i den frie tollsonen.

Ved betaling av merverdiavgift og avgifter for varer fra tollunionen, verdien og mengden av varer (inkludert produkter fra bearbeiding av russiske varer) som fant sted på dagen for aksept av tolldeklarasjonen ved fullføringen av tollprosedyren til fri tollsone anvendes. Dessuten bestemmes varekostnadene i samsvar med skatteloven, under hensyntagen til avgifter (for avgiftsbelagte varer) og uten å inkludere merverdiavgift i den, og for avgifter - uten å inkludere avgifter i den;

2) eksport av varer (tollunion og utenlandsk) fra territoriet til SEZ utenfor tollunionens tollområde. Ved eksport av varer fra territoriet til SEZ utenfor tollunionens tollområde:

importavgifter, ingen avgifter,

Eksporttoll er underlagt betaling i samsvar med tollprosedyren for eksport (med unntak av utenlandske varer importert til territoriet til SEZ fra territoriet til en fremmed stat og eksportert utenfor tollområdet i uendret tilstand);

3) destruksjon av varer i samsvar med tollprosedyren for destruksjon.

I tillegg til de listede alternativene for å fullføre tollprosedyren til en fri tollsone, er det tillatt å overføre rettigheter til varer fra en SEZ-innbygger til en annen SEZ-innbygger.

SEZ-havner opprettes på territoriene til sjø- og elvehavner som er åpne for internasjonal trafikk og innreise av utenlandske skip, på territoriene til flyplasser som er åpne for mottak og avgang av fly som utfører internasjonal lufttransport, samt på territoriene beregnet på bygging, gjenoppbygging og drift av en havn, elvehavn, flyplass.

Port SEZ-er opprettes:

I områder av territoriet som har en felles grense og et område på ikke mer enn 50 kvadratmeter. km;

I 49 år (denne perioden er ikke gjenstand for forlengelse). Havne SEZer er opprettet med det formål å utføre havneaktiviteter 2 av innbyggere i en havn SEZ 1, samt aktiviteter for bygging, gjenoppbygging og drift av infrastrukturanlegg til en havn, elvehavn, flyplass.

1 En person bosatt i en havns spesiell økonomisk sone er en kommersiell organisasjon, med unntak av et enhetlig foretak, registrert på territoriet til kommunen innenfor hvis grenser den spesielle økonomiske sonen ligger (på territoriet til en av kommunene, hvis havnens spesielle økonomiske sone ligger på territoriene til flere kommuner), og inngikk en avtale med forvaltningsorganene for spesielle økonomiske soner om gjennomføring av aktiviteter i havnens spesielle økonomiske sone.

2 I samsvar med del 2.2 i art. 10 i den føderale loven "Om spesielle økonomiske soner i den russiske føderasjonen", havneaktiviteter forstås å bety følgende typer aktiviteter utført i territoriene til havner, elvehavner, flyplasser:

1) laste- og losseoperasjoner;

2) lagring og lagring av varer, samt levering av transport- og spedisjonstjenester;

3) forsyning og utstyr til skip eller luftfartøyer, inkludert skipsforsyninger, lagre om bord, utstyr til skip eller fly;

4) reparasjon, vedlikehold, modernisering av sjø- og elvefartøy, fly, luftfartsutstyr, inkludert flymotorer og andre komponenter;

5) behandling av akvatiske biologiske ressurser;

6) operasjoner for klargjøring av varer for salg og transport (pakking, sortering, ompakking, partideling, merking og lignende operasjoner);

7) enkel montering og andre operasjoner, hvis implementering ikke endrer tilstanden til varene vesentlig i samsvar med listen godkjent av regjeringen i Den russiske føderasjonen;

8) byttehandel med varer;

9) engroshandel med varer.

Når varer som brukes i SEZ-havnen plasseres under tollprosedyren i den frie tollsonen, gis det fritak for betaling av importtoll og avgifter (moms, avgifter), men ikke-tariffregulerende tiltak er påkrevd.

Tollprosedyren i den frie tollsonen gjelder ikke for visse typer aktiviteter i havnens SEZ. Dette gjelder spesielt i følgende tilfeller:

Import av kjøretøy til SEZ-havnen i forbindelse med internasjonal og (eller) innenlandsk transport av varer (bortsett fra tilfeller av import av kjøretøy til SEZ-havnen som varer for reparasjon, inkludert overhaling og (eller) modernisering );

Plassering og (eller) bruk av varer fra tollunionen i havnen SEZ av statlige myndigheter, administrasjonen av havet (elven) havnen, flyplassen, personer som ikke er bosatt i havnen SEZ.

Varer plassert og (eller) brukt i havnens SEZ anses å være plassert under tollprosedyren i den frie tollsonen fra det øyeblikket de importeres til havnens SEZ.

Varer importert til havnens SEZ for konstruksjon, gjenoppbygging og drift av infrastrukturanlegg, samt varer importert fra resten av tollområdet til tollunionen og ikke plassert utenfor havnens SEZ under tollprosedyren som gjelder for eksporterte varer , er gjenstand for tolldeklarasjon i samsvar med prosedyren for tollfri tollsone 1.

Ellers utføres tolloperasjoner uten tolldeklarasjon, under hensyntagen til følgende:

1) import av utenlandske varer til SEZ-havnen fra territoriene til fremmede stater er ledsaget av utførelsen av tolloperasjoner som er fastsatt ved ankomst av varer til tollunionens tollområde;

1 Tolldeklarasjonen for varer importert til havnen SEZ fra resten av tollterritoriet til Den russiske føderasjonen sendes inn senest 15 dager fra datoen for import til havnen SEZ.

2) import til havnen SEZ av utenlandske varer og varer fra tollunionen fra resten av tollområdet til tollunionen er ledsaget av innsending av tolldokumenter som bekrefter plasseringen av disse varene utenfor havnens SEZ under gjeldende tollprosedyre til eksporterte varer 1 .

Når det gjelder varer eksportert fra havnen SEZ til resten av tollområdet til tollunionen, bestemmes tollverdien 2 og mengden av utenlandske varer (inkludert deres bearbeidede produkter, deres avfall eller rester) den dagen de plasseres under tollprosedyren deklarert i forbindelse med eksportvarene fra havnen SEZ.

I SEZ-havnen er forbruk av varer som er plassert under tollprosedyren i en fri tollsone tillatt (med en indikasjon på forbruket i rapporteringen sendt til tollmyndighetene).

Territoriet til SEZ (industriell produksjon, teknisk innovasjon og havner) har status som en permanent sone for tollkontroll. Samtidig kan ikke bare innbyggere i SEZ, men også ikke-innbyggere (i tilfelle å erverve rettigheter til varer frigitt i samsvar med tollprosedyren i den frie tollsonen) være personer hvis aktiviteter kontrolleres av tollmyndighetene.

Innbyggere og ikke-innbyggere er pålagt å føre oversikt over importerte, eksporterte, lagrede, produserte, behandlede, kjøpte og solgte varer i SEZ-området og sende inn rapporter til tollmyndighetene med hensyn til disse varene.

Når varer overføres til en ikke-SEZ-bosatt, må bruken av tollprosedyren til en fri tollsone avsluttes.

1 Driften av den forrige tollprosedyren er suspendert i perioden varene befinner seg i havnens spesielle økonomiske sone i samsvar med tollprosedyren i den frie tollsonen.

2 Følgende utgifter er ikke inkludert i tollverdien av varer (hvis de er skilt fra prisen som faktisk er betalt eller skal betales, deklarert av klarereren og dokumentert av ham):

1) kostnadene ved konstruksjon, montering, montering, installasjon, vedlikehold eller teknisk assistanse med hensyn til varer som industrianlegg, maskineri eller utstyr, etter at de er importert til havnens spesielle økonomiske sone;

2) utgifter til transport (transport), behandling, lagring og forberedelse av varer før salg etter import til havnens spesielle økonomiske sone;

3) avgifter, skatter og avgifter i den russiske føderasjonen.

Ved opphør av eksistensen av SEZ, er varer plassert under tollprosedyren i en fri tollsone underlagt:

Flytte til en annen fri tollsone;

Lokaler under en annen tollprosedyre.

For å utføre de nødvendige operasjonene med varer, får en interessert person (en tidligere bosatt i en spesiell økonomisk sone) tre måneder (fra det øyeblikket SEZ slutter å eksistere), hvor varene har status som midlertidig lagring.

Utstyr og eiendom (for eksempel luft- og sjøfartøyer (elve) som var under tollprosedyren i en fri tollsone, både opprinnelig importerte og bearbeidede produkter, forblir i eierskap til personer (tidligere innbyggere i SEZ) med anskaffelse av status for varer i tollunionen og med fritak for toll og skatter.

Gratis lager

Gratislager - en tollprosedyre der utenlandske varer importeres til den russiske føderasjonen (til stedet for et gratislager) med det formål å produsere kjøretøyer og bilkomponenter, deretter produsert på den russiske føderasjonens territorium.

Utenlandske varer (når de importeres til Russland), samt produserte kjøretøyer og bilkomponenter (produsert fra et gratis lager for intern bruk på Russlands føderasjons territorium), er unntatt (underlagt kostnads- og kvantitetsbegrensninger) fra å betale import tollavgifter.

Ved salg på territoriet til den russiske føderasjonen produserte kjøretøyer og bilkomponenter, er skatter gjenstand for betaling på den måten som er fastsatt av lovgivningen til den russiske føderasjonen om skatter og avgifter.

Det skal umiddelbart bemerkes at det for tiden i Russland kun eksisterer et gratis lager i forhold til bilproduksjon 1, dvs. spesialisert gratislager av industriell type. Generelt kan spesialiseringen av gratis varehus av en produksjonstype være mangefasettert, som varianter av operasjoner for behandling av varer. I tillegg kan gratis varehus være viktig ikke bare for produksjonslagre, men også for kommersielle.

1 Dette refererer til effekten av dokumentene som regulerer denne tollprosedyren av et frilager. Til dags dato finnes det ingen eksempler på praktisk bruk av et gratislager.

Reguleringen av tollprosedyren for et gratis lager utføres i samsvar med dekret fra presidenten for Den russiske føderasjonen av 5. februar 1998 nr. 135 "Om ytterligere tiltak for å tiltrekke seg investeringer for utvikling av den innenlandske bilindustrien", dekret av regjeringen i den russiske føderasjonen av 23. april 1998 nr. 413 “Om ytterligere tiltak for å tiltrekke seg investeringer for utvikling av innenlandsk bilindustri.

For å opprette et gratis lager må du få en lisens. Lisensen er utstedt av Russlands føderale tollvesen til en russisk kommersiell organisasjon på grunnlag av en beslutning fra regjeringen i Den russiske føderasjonen. På sin side sendes et forslag om å opprette et gratis lager til regjeringen i den russiske føderasjonen av departementet for økonomisk utvikling i Russland på grunnlag av et avsluttet storskala 1 investeringsprosjekt 2 . Fristen for frilagerprosedyren for hvert investeringsprosjekt er syv år. Minimumsvarigheten av prosedyren (med hensyn til kriteriene for å evaluere investeringsprosjektet) bør ikke være mindre enn fem år.

1 Et storstilt investeringsprosjekt er et investeringsprosjekt for å opprette eller utvikle produksjonsanlegg for produksjon av moderne kjøretøy og bilkomponenter (inkludert de som er implementert med deltakelse av utenlandske investorer), som oppfyller følgende kriterier:

a) det totale investeringsvolumet i løpet av de første fem årene av investeringsprosjektet er minst 1500 millioner rubler. Med deltakelse av en utenlandsk investor i den autoriserte (aksje)kapitalen til en russisk kommersiell organisasjon som implementerer et investeringsprosjekt, må hans bidrag være minst 150 millioner rubler;

b) andelen av kostnadene som påløper i den russiske føderasjonens territorium etter fem år fra starten av prosjektet til utløpet av investeringsavtalen, som kan tilskrives kostnadene for motorkjøretøyer og bilkomponenter, er minst 50 % av kostnadene av sluttproduktet.

Investeringsprosjektet utvikles av en russisk kommersiell organisasjon på grunnlag av en mulighetsstudie godkjent av det russiske departementet for økonomisk utvikling og etter en mening fra ekspertrådet under regjeringen i den russiske føderasjonen.

2 I 2002, på grunnlag av avgjørelsen fra regjeringen i Den russiske føderasjonen, utstedte Statens tollkomité i Russland en lisens for opprettelse av et gratis lager til CJSC Ford Motors Company (Vsevolzhsk, Leningrad-regionen). Størrelsen på investeringsprosjektet beløp seg til om lag 150 millioner dollar (Nordvesttollvesenet (regionalt problem). 2002. Nr. 5. S. 3).

I 2004, etter ordre fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 12.12.2004 nr. 1597-r, ble Russlands føderale tollvesen beordret til å utstede, på forespørsel fra ZAO GM-AVTOVAZ, en lisens for å etablere et gratis lager for en periode på syv år.

I samsvar med investeringsprosjektet og forretningsplanen utarbeider den russiske kommersielle organisasjonen en investeringsavtale.

Forretningsplanen må inneholde sammensetningen av kostnadene for produksjon av motorkjøretøyer og bilkomponenter (produsert på territoriet til et gratis lager) etter elementer, og fremheve kostnadene for råvarer, materialer og komponenter som ikke kommer fra territoriet til den russiske føderasjonen.

Begrunnelsen for å avslutte tollprosedyren for et gratislager kan være:

Lisensens utløp;

Viljen til eieren av et gratis lager (før utløpet av lisensen);

Tilbakekall av lisens;

Kansellering av en lisens;

Eksport av varer fra et frilager og deres plassering under en annen tollprosedyre.

Varene som befinner seg i det avviklede lageret er underlagt en annen tollprosedyre (unntatt i tilfeller av likvidasjon på grunnlag av kansellering av lisens), mens tollverdien av slike varer bestemmes på datoen for aksept av tolldeklarasjonen med deklarert ny tollprosedyre (for eksempel frigivelse til innenlandsk forbruk).

Kansellering av lisensen utføres av Russlands føderale tolltjeneste på grunnlag av beslutningen fra regjeringen i Den russiske føderasjonen. Når en lisens annulleres, skal varer som tidligere er importert fra utlandet og som befinner seg på frilager, gjenta tolldeklarasjon i henhold til tollprosedyren for frigjøring til innenlandsk forbruk. I dette tilfellet bestemmes tollverdien av slike varer på datoen for plassering på et gratis lager.

Prosedyren for å plassere varer i et gratis lager, utføre produksjonsaktiviteter og importere kjøretøyer og bilkomponenter til tollunionens tollområde er som følger.

1. Utenlandske varer brakt inn på territoriet til et frilager skal fritas for betaling av importtoll. Det er heller ikke pålagt å iverksette tiltak for å sikre deres betaling. Disse varene inkluderer individuelle komponenter som brukes til produksjon av motorkjøretøyer. Dessuten bestemmes minimumslisten (obligatorisk) over disse komponentene av regjeringen i Den russiske føderasjonen. For eksempel: karosserimontering, motor med girkasse, radiator, løpehjul, forakselaksler (forhjulsoppheng), bakoppheng, batteri, støtdempere foran og bak, eksosanlegg, sett med fester. Denne listen kan spesifiseres ved beslutning fra regjeringen i Den russiske føderasjonen etter forslag fra departementet for økonomisk utvikling i Russland, samt Russlands føderale tollvesen for et spesifikt investeringsprosjekt.

2. Veitransportmidler og bilkomponenter produsert i gratislagre anses å ha sin opprinnelse i Den russiske føderasjonen dersom kostnadsminimum for andelen russiske kostnader i kostnadene for ferdige (endelige) produkter 1 overholdes.

1 Dette kostnadsminimum er fastsatt av regjeringen i den russiske føderasjonen, i stigende rekkefølge for hvert år med bruk av et gratis lager. Så, for eksempel, motorkjøretøyer, når de eksporteres fra territoriet til et gratislager og importeres til resten av territoriet til Den russiske føderasjonen, anses å ha sin opprinnelse i Russland hvis følgende betingelser er oppfylt:

a) fra begynnelsen av gjennomføringen av investeringsprosjektet og i løpet av det første året, er motorkjøretøyer laget av separate komponenter, og andelen av kostnadene som påløper på den russiske føderasjonens territorium og som kan tilskrives kostnaden er minst 10% av kostnaden for sluttproduktet;

b) etter det første året og i løpet av det andre året er andelen av kostnadene som påløper i Den russiske føderasjonens territorium minst 15% av kostnadene for sluttproduktet;

c) etter det andre året og i løpet av det tredje året - minst 20 % av kostnadene for sluttproduktet;

d) etter det tredje året og i løpet av det fjerde året produseres kjøretøyer for veitransport også av importerte komponenter (bortsett fra karosseri), mens sveising, maling og montering av karosserier utføres, og andelen av kostnadene som påløper i territoriet fra Den russiske føderasjonen og som kan tilskrives kostprisen er ikke mindre enn 30% av kostnaden for sluttproduktet;

e) etter det fjerde året og i løpet av det femte året fra starten av prosjektet, produseres motorkjøretøyer av importerte komponenter (bortsett fra karosseri), sveising, maling og montering av karosserier, og andelen av kostnadene i territoriet til den russiske føderasjonen og som kan tilskrives kostprisen, er minst 40% av kostnaden for sluttproduktet;

f) etter det femte året og frem til utløpet av investeringsavtalen, produseres motorkjøretøyer av separate komponenter (med unntak av karosseri), sveising, maling og montering av karosserier, og andelen av kostnadene som påløper i Den russiske føderasjonens territorium og som kan tilskrives kostprisen er ikke mindre enn 50% av kostnaden for sluttproduktet.

Lignende kriterier for minimumskostnad er også gitt for produserte bilkomponenter produsert på et frilager, med unntak av kravene til bruk av importerte komponenter av utenlandsk produksjon, samt uten forbehold for visse typer produksjonsoperasjoner.

Dokumentet som bekrefter opprinnelsen til motorkjøretøyer og bilkomponenter fra den russiske føderasjonens territorium er et opprinnelsessertifikat for varer, utstedt av tollmyndighetene i den russiske føderasjonen.

3. Veitransportmidler og bilkomponenter anerkjent som opprinnelse i Den Russiske Føderasjon er ikke underlagt toll og avgifter når de eksporteres fra territoriet til et frilager til resten av territoriet til Den Russiske Føderasjon, dersom kvantitative restriksjoner er overholdte kvoter fastsatt årlig av regjeringen i Den russiske føderasjonen for eksport av ferdige produkter fra et frilager 1.

4. Kjøretøy og bilkomponenter anerkjent som russiske varer, men produsert utover de fastsatte kvotene, er underlagt tollbeskatning med hensyn til slik overskytende. I dette tilfellet betales tollbetalinger kun for utenlandske komponenter (brukt til fremstilling av ferdige produkter) til de gjeldende prisene på tidspunktet for plassering i et gratislager.

5. Ved frigjøring fra frilager av ferdige produkter som ikke oppfyller opprinnelseskriteriene, betales toll og avgifter for komponenter av utenlandsk opprinnelse (brukt til fremstilling av ferdige produkter) etter gjeldende satser pr. tidspunktet for utgivelse fra et gratis lager av ferdige produkter.

En russisk kommersiell organisasjon (lisensinnehaver) som gjennomfører et investeringsprosjekt, sender årlig til departementet for økonomisk utvikling i Russland, Russlands finansdepartement og Russlands føderale tollvesen en rapport om andelen av kostnadene for produksjon av motorkjøretøyer og bilkomponenter i den russiske føderasjonen. Rapporten skal attesteres av skattemyndigheten. Vedlagt rapporten er:

1 For eksempel var kvoten for produksjon av Ford-biler ved anlegget i Vsevolzhsk (Leningrad-regionen) fastsatt av regjeringen i den russiske føderasjonen 12,5 tusen biler per år (Toll. 2003. Nr. 11. C 2).

For CJSC GM-AVTOVAZ for det første driftsåret for gratislageret ble kvoten satt til 99 000 kjøretøy (www.gavernment.ru).

Informasjon om faktiske investeringer i gjennomføringen av et storstilt investeringsprosjekt;

Informasjon om produksjonsvolumer og graden av utvikling av den teknologiske prosessen for produksjon av motorkjøretøyer og bilkomponenter;

Rapport om den faktiske bruken av kvoter, som angir beløpene for tollbetalinger som ikke er betalt som følge av ytelsen.

Og så sender Russlands departement for økonomisk utvikling, Russlands finansdepartement og Russlands føderale tollvesen, basert på analysen av dokumentene sendt inn av eieren av gratislageret, til regjeringen i den russiske føderasjonen avtalte forslag om størrelsen på kvoter for neste gjennomføringsperiode av investeringsavtalen.

Basert på paragraf 2 i art. 202 i tollkoden for tollunionen, bør tollprosedyren for et gratislager etableres ved en internasjonal avtale mellom medlemslandene i tollunionen. En slik avtale er avtalen mellom regjeringen i Den russiske føderasjonen, regjeringen i republikken Hviterussland, regjeringen i republikken Kasakhstan datert 18.06.2010 om gratislagre og tollprosedyren for et gratislager. I samsvar med denne avtalen er tollprosedyren for et frilager en tollprosedyre der varer plasseres og brukes i et frilager uten betaling av toll, skatter, samt uten anvendelse av ikke-tollreguleringstiltak i forhold til til utenlandske varer og uten anvendelse av forbud og restriksjoner i forhold til tollunion av varer.

Med varer plassert under tollprosedyren til et frilager, og med varer produsert (mottatt) fra varer plassert under tollprosedyren til et frilager, er det tillatt å utføre operasjoner:

Lagring, lasting, lagring av varer;

Klargjøring av varer for transport og salg, inkludert batchdeling, forsendelsesformasjon, sortering, pakking, ompakking, merking, kommersielle kvalitetsforbedringsoperasjoner;

Behandling (behandling) av varer, som et resultat av at varene mister sine individuelle egenskaper, og (eller) for produksjon av varer (inkludert montering, demontering, installasjon, justering), samt operasjoner for reparasjon av varer;

Å sørge for inngåelse av transaksjoner for overføring av eierskap, bruk og (eller) avhending av varer.

Sannsynligvis, med hensyn til tollprosedyren for et gratis lager, så vel som prosedyren for en fri tollsone, bør vi forvente publisering av ytterligere regulatoriske rettsakter som forklarer prosedyren og reglene for deres anvendelse.

Lignende informasjon.

til fordel for staten

1.1 Konseptet og betingelsene for å plassere varer under toll

avslagsregime til fordel for staten.

1.2 Prinsipper for tollregimets avslag i favør

staten og dens juridiske regulering

IIUtførelse av visse tolloperasjoner i lokalene

varer under avslagsregimet til fordel for staten

2.1 Fortolling av varer plassert under regimet

avslag til fordel for staten

2.2 Tollkontroll av varer plassert under regimet

avslag til fordel for staten

Konklusjon

Liste over kilder som er brukt

INTRODUKSJON

Tollregimet er en prosedyre som bestemmer et sett med krav og betingelser, inkludert prosedyren for å anvende toll og skatter, forbud og restriksjoner etablert i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen om statlig regulering av utenrikshandelsaktiviteter, samt statusen til varer og kjøretøy for tollformål, avhengig av formålet med deres bevegelse over tollgrensen og bruk i Russlands tollområde eller i utlandet.

Ved hjelp av tollregimet bestemmes selve prosedyren for bevegelse av varer over tollgrensen, avhengig av deres formål og formålene med slik bevegelse, betingelsene for tilstedeværelse av varer på eller utenfor Russlands tollområde, rettighetene og pliktene til mottakeren (søkeren) av tollregimet, tilleggskrav som stilles i enkelttilfeller til statusen til varene eller personen som flytter dem.

Den russiske føderasjonens tollkodeks gir 21 typer tollregimer, delt inn i 4 grupper: grunnleggende tollregimer, økonomiske tollregimer, endelige tollregimer og spesielle tollregimer.

I dette kursarbeidet undersøkte jeg i detalj tollregimet for avslag til fordel for staten, som er det endelige tollregimet.

Hovedmålet er å avsløre hovedtrekkene i tollregimet - avslag til fordel for staten.

Målene for dette kursarbeidet inkluderer:

1. studie av det regulatoriske og juridiske rammeverket for avslagsregimet til fordel for staten;

2. en detaljert studie av prinsippene og betingelsene for å plassere varer og kjøretøy under avslagsordningen;

3. studie av funksjonene ved fortolling og tollkontroll av varer plassert under tollregimet for avslag til fordel for staten;

4. forstå essensen av tollsystemet for avslag og behovet for dets anvendelse i praksis.

I kursarbeidet prøvde jeg å fremheve hver av disse bestemmelsene, etter å ha undersøkt mer detaljert innholdet og funksjonene til tollregimet, avslag til fordel for staten, basert på tollkodeksen til Den russiske føderasjonen, samt pedagogisk litteratur og ordre fra Russlands statstollkomité datert 27. november 2003. nr. 1342 "Om godkjenning av instruksjoner om utførelse av visse tolloperasjoner ved bruk av tollregimet for avslag til fordel for staten" (som endret ved ordre nr. 865 fra Russlands føderale tollvesen datert 08.09.2006).

1.1 Konseptet og betingelsene for å plassere varer under tollregimets avslag til fordel for staten

Avslag til fordel for staten er et tollregime der varer overføres gratis til føderalt eierskap uten å betale toll, samt uten å anvende økonomiske forbud og restriksjoner på varer etablert i samsvar med lovgivningen til Den russiske føderasjonen om statlig regulering av utenrikshandelsaktiviteter.

Dette tollregimet kan deklareres av en person som flytter varer eller en tollmegler.

Bestemmelsene i den russiske føderasjonens arbeidskode for dette regimet som helhet samsvarer med internasjonale juridiske standarder på dette spørsmålet. Kapittel 3 i endringsprotokollen til den internasjonale konvensjonen om forenkling av harmoniseringen av tollprosedyrer (Brussel, 26. juli 1999) inneholder regel 3.44, som sier: «I tilfeller hvor varene ikke frigis for fri omsetning eller når de ikke er plassert under en annen tollprosedyre, og forutsatt at ingen lovbrudd er identifisert, skal vedkommende ikke pålegges å betale toll og skatter, eller toll og avgifter betalt av ham skal refunderes i følgende tilfeller:

Dersom slike varer, etter anmodning fra vedkommende, under tollkontroll og med tillatelse fra tollvesenet overføres til staten eller destrueres eller bringes til en tilstand med tap av kommersiell verdi, skal alle kostnader forbundet med dette. bæres av vedkommende ..."

Bruken av modusen for avvisning av varer til fordel for staten er direkte relatert til umuligheten eller ineffektiviteten av å selge utenlandske varer på det russiske markedet. Utenrikshandelspraksis møter oftest tilfeller av avslag på varer til fordel for staten på grunn av en betydelig økning i tollsatsene. En kraftig økning i størrelsen på tollbetalinger kan gjøre utenlandske varer ukonkurransedyktige sammenlignet med tilsvarende produkter av innenlandsk produksjon. Uforutsette lange transportforsinkelser i sjø- og jernbanetransport kan føre til samme resultat. Bøtene som betales til jernbanen, havneadministrasjonen, fører til en betydelig økning i varekostnadene. Etter å ha bestemt lønnsomheten til en utenrikshandelstransaksjon under de endrede forholdene (med hensyn til nye tolltariffer, bøter for transportorganisasjoner, etc.), kan importøren vurdere det som upassende å selge varene på det russiske markedet.

Hvis eksporten av slike varer fra den russiske føderasjonens tollområde også viser seg å være ulønnsom, søker deltakeren i utenrikshandelen, som trakk seg til tapet av varer, å minimere materielle tap og frigjøre seg fra tollavgifter. For å gjøre dette kan han velge tollregimet for avvisning av varer til fordel for staten.

Fri overføring av varer til statlig eierskap kan ha en positiv innvirkning på omdømmet til importøren.

Den russiske føderasjonens regjering kan opprette en liste over varer hvis plassering under avslagsregimet til fordel for staten ikke er tillatt.

Vilkårene for å plassere varer under avslagsregimet til fordel for staten tillater ikke :

1. avslag på varer til fordel for staten bør ikke medføre noen utgifter for den russiske føderasjonens statlige organer som ikke kan refunderes fra inntektene fra salg av varer;

2. under tollregimet for avslag til fordel for staten, kan varer hvis sirkulasjon er forbudt i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen ikke plasseres;

3. Å foreta tollkontroll av varer plassert under dette tollregimet er en nødvendig form for tollkontroll.

4. varer er ikke inkludert i listen over varer som ikke kan plasseres under tollregimet for avslag til fordel for staten, etablert av regjeringen i Den russiske føderasjonen. Foreløpig er det ikke etablert en slik liste.

Den viktigste betingelsen for å plassere varer under tollregimet for avslag til fordel for staten er overholdelse av prinsippet om materiell fordel for staten ved bruk av avslagsregimet til fordel for staten, som ikke sørger for evt. monetære betalinger for å plassere varer under tollregimet for avslag til fordel for staten.

1.2 Prinsipper for tollregimets avslag til fordel for staten og dens juridiske regulering

Tolllovgivning fremhever flere prinsipper for tollregimet for avslag til fordel for staten:

1. Prinsippet om materiell fordel innebærer at tollmyndigheten nekter å gi et avslagsregime til fordel for staten dersom:

1) inntekter fra salg av varer vil ikke kunne dekke kostnadene til tollmyndigheten knyttet til salget av dem;

2) muligheten for å selge varer av tollmyndighetene er umulig eller begrenset (høyt spesialisert utstyr; varer hvis salgsperiode er mindre enn 6 måneder, etc.).

2. Prinsippet om immunitet til den nye eieren - staten fra mulige krav mot ham fra tredjeparter.

Dette prinsippet betyr at:

For det første er det bare deklaranten som bærer alt ansvar for lovligheten av avhending av varer ved å plassere dem under tollregimet for avslag til fordel for staten;

For det andre refunderer ikke tollmyndighetene eventuelle eiendomskrav til personer med fullmakt i forhold til varer som deklaranten har avslått til fordel for staten.

Så, eventuelle krav fra eiere av varer, transportører, eiere av varehus der varene ble lagret, etc. kan bare fremlegges for erklæreren.

3. De spesielle prinsippene for regimet for avslag til fordel for staten inkluderer:

a) forbud mot å endre avslagsregimet til fordel for staten til ethvert annet tollregime;

b) prinsippet om materiell fordel for staten ved bruk av frafallsordningen;

c) fritak for tollmyndighetene fra tilfredsstillelse av eventuelle eiendomskrav fra tredjeparter med hensyn til varer og kjøretøy, som deklaranten nektet til fordel for staten.

Også blant de generelle prinsippene for avslag kan følgende skilles:

For det første bør bruken av dette regimet ikke medføre noen kostnader for staten (artikkel 106 i arbeidsloven).

For det andre er erklæringen om avslagsregimet til fordel for staten bare tillatt med tillatelse fra tollvesenet (artikkel 105 i arbeidsloven).

For det tredje bærer erklæreren alt ansvar for legitimiteten til erklæringen om avvisningsmåten til fordel for staten.

Det bør også bemerkes at den uklare juridiske reguleringen av spørsmålet om muligheten for å plassere varer under regimet for avslag til fordel for staten med en indikasjon på det spesifikke organet eller formålet som den faktiske konsesjonen av varene finner sted for. Behovet for å eliminere hull i lovgivningen på dette spørsmålet forklares av det faktum at nå, sammen med tollauksjoner, kan andre metoder for å selge varer som har blitt nektet til fordel for staten brukes.