Nettorganisasjoner i den russiske elkraftindustrien: konsept, skilt. Konseptet med den elektriske kraftindustrien og dens emner Hvem tilhører foretakene i den elektriske kraftindustrien

Smagin A.V., master i privatrett.

Tilstedeværelsen i Civil Code av normer som fikser offentlig lov

elementer, gjenspeiler ikke bare funksjonene i overgangsperioden

periode av økonomien, men åpenbart nasjonale trekk

fremtiden til det russiske markedet, som kan gi

harmoni av interesser og stabilitet i det offentlige liv<1>.

Den elektriske kraftindustrien er en gren av økonomien i den russiske føderasjonen, som inkluderer et kompleks av økonomiske relasjoner som oppstår i produksjonsprosessen (inkludert produksjon i modusen for kombinert generering av elektrisk og termisk energi), overføring av elektrisk energi, operasjonell ekspedisjonskontroll i den elektriske kraftindustrien, markedsføring og forbruk av elektrisk energi med bruk av produksjon og andre eiendomsfasiliteter (inkludert de som er inkludert i Unified Energy System of Russia) eid av eiendomsretten eller på et annet grunnlag gitt av føderale lover til enheter i elkraftindustrien eller andre personer. Dette konseptet er inneholdt i Art. 3 i den føderale loven av 26. mars 2003 N 35-FZ "Om den elektriske kraftindustrien"<2>(heretter referert til som den føderale loven), som etablerer det juridiske grunnlaget for økonomiske relasjoner i den elektriske kraftindustrien (artikkel 1), dvs. etablerer trekk ved den juridiske reguleringen av forhold regulert av sivilrett.

Den føderale loven konsoliderte hovedbestemmelsene i reformen av industrien, inkludert delingen av typer aktiviteter i den elektriske kraftindustrien i konkurransedyktige og ikke-konkurransedyktige, og etablerte funksjonene i den juridiske reguleringen av virksomheten til en juridisk enhet avhengig av hvilken type elektrisk kraftanlegg den bruker når den driver forretning i denne bransjen.

I prosessen med å reformere ble et stort antall kraftindustrienheter opprettet, inkludert produksjonsselskaper, teknologiske og kommersielle infrastrukturorganisasjoner og energisalgsselskaper.

Under emnene elektrisk kraftindustri, forstår den føderale loven personer som er engasjert i aktiviteter i elektrisk kraftindustri, inkludert produksjon av elektrisk og termisk energi, forsyning (salg) av elektrisk energi, energiforsyning til forbrukere, levering av tjenester for overføring av elektrisk energi, operativ ekspedisjonskontroll i elkraftindustrien, og salg av elektrisk energi, organisering av kjøp og salg av elektrisk energi.

Denne artikkelen vil fokusere på nettorganisasjoner som emner innen elkraftindustrien. Fra og med 2011 er det mer enn 2500 nettorganisasjoner som opererer i Russland (dette er bare de juridiske enhetene som søkte til reguleringsorganet for å sette en tariff for elektrisitetsoverføringstjenester)<3>.

Nettorganisasjoner Den føderale loven klassifiserer dem som infrastrukturorganisasjoner.

Under infrastrukturen er det vanlig å forstå helheten av næringer, foretak og organisasjoner som er inkludert i disse næringene, deres typer aktiviteter, designet for å gi, skape forhold for normal funksjon av produksjon og sirkulasjon av varer, samt levetiden til mennesker ...<4>.

En del av fagene i den elektriske kraftindustrien er henvist til ved føderal lov emner av kommersiell eller teknologisk infrastruktur. Organisasjoner av den kommersielle infrastrukturen til grossistmarkedet inkluderer det ideelle partnerskapet "Marked Council", som er arrangøren av grossistmarkedet for elektrisitet og kapasitet, den kommersielle operatøren av grossistmarkedet, som leverer tjenester for organisering av engroshandel innen elektrisitet, kapasitet og andre varer og tjenester som tas opp i omløp på grossistmarkedet, samt andre kommersielle infrastrukturorganisasjoner.

Teknologiske infrastrukturorganisasjoner inkluderer nettorganisasjoner som leverer tjenester for overføring av elektrisk energi (kapasitet) og teknologisk forbindelse: JSC FGC UES - en organisasjon for å administrere et enhetlig nasjonalt (helrussisk) elektrisk nett (heretter referert til som UNEG) og territorielt nett organisasjoner<5>(heretter referert til som TCO), samt OAO SO UES, som leverer tjenester for operasjonell ekspedisjonskontroll til elektriske kraftindustrienheter og forbrukere av elektrisk energi.

• 591 milliarder kWh- volumet av elektrisitet som ble overført gjennom bedriftens nettverk i 2010 (omtrent 59% av russisk forbruk);
• 559,5 milliarder rubler- konsolidert inntekt under IFRS i 2010;
• 34 milliarder rubler- netto overskudd i 2010.

I følge: Vi er klare til å vurdere eventuelle ansvarlige forslag // Kommersant. 26.08.2011. nr. 158, s. 10; Regjeringen vil spre nettet for investorer // Kommersant. 14.03.2011. nr. 42/P.

I tillegg viser lovgiver til anleggene som brukes av nettorganisasjoner i sin virksomhet som teknologisk infrastruktur - grunnlaget for elkraftindustriens funksjon. I henhold til paragraf 1 i art. 5 i den føderale loven, er det teknologiske grunnlaget for funksjonen til den elektriske kraftindustrien UNEG, territorielle distribusjonsnettverk som elektrisk energi overføres gjennom, og et enhetlig system for operasjonell ekspedisjonskontroll.

Hovedprinsippet for å bruke den teknologiske infrastrukturen til elkraftindustrien av subjektene i grossistmarkedet er å sikre den mest effektive organiseringen av økonomiske relasjoner i grossistmarkedet.

Samspillet mellom grossist- og (eller) sluttbrukermarkedsenheter med UNEG- og (eller) TCO-administrasjonsorganisasjonen utføres i samsvar med reglene for ikke-diskriminerende tilgang til elektrisitetsoverføringstjenester og levering av disse tjenestene, godkjent ved dekret av Den russiske føderasjonens regjering av 27. desember 2004 N 861<6>, Regler for engrosmarkedet for elektrisk energi og kapasitet, godkjent ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 27. desember 2010 N 1172<7>, samt de grunnleggende bestemmelsene for funksjonen aver, godkjent ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 31. august 2006 N 530<8>.

For øyeblikket avslører ikke den føderale loven konseptet "infrastrukturorganisasjon" og fastsetter ikke spesifikasjonene til den juridiske reguleringen av aktivitetene til slike organisasjoner. Overdragelse eller ikke-overdragelse av en juridisk enhet til en infrastrukturorganisasjon endrer ikke den juridiske reguleringen av virksomheten til denne enheten. Samtidig er utbygging av kraftnettanleggene UNEG og TSO en prioritert oppgave for nettorganisasjonene og statens investeringspolitikk som helhet. Så, for eksempel, i samsvar med paragraf 3 i art. 29 i den føderale loven, er målene for den statlige investeringspolitikken i utviklingen av UNEG å øke effektiviteten til den elektriske kraftindustrien, eliminere teknologiske restriksjoner på strømmen av elektrisk energi og øke kapasiteten til elektriske nettverk for å sikre produksjonen kraft fra kraftverk. For disse formål regulerer staten investeringsvirksomheten til UNEGs forvaltningsorganisasjon.

Det første juridiske konseptet "nettverksorganisasjon"<9>var nedfelt i reglene for ikke-diskriminerende tilgang til tjenester for overføring av elektrisk energi og levering av disse tjenestene, godkjent ved resolusjon fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 27. desember 2004 N 861 (heretter referert til som reglene) .

Under nettverksorganisasjonene i dekretet forsto kommersielle organisasjoner, hoved aktivitet som er levering av tjenester for overføring av elektrisk energi gjennom elektriske nett, samt gjennomføring av tiltak for teknologisk tilknytning.

Dette konseptet, på grunn av dets feil, ble endret ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 21. mars 2007 N 168<10>. Uriktigheten i konseptet ble avslørt under håndhevelsen av reglenes normer. Spesielt paragraf 3 i reglene sørger for å sikre like vilkår for levering av tjenester til sine forbrukere, uavhengig av organisatorisk og juridisk form og juridiske forhold til personen som yter disse tjenestene. Dermed er reglenes normer rettet mot å implementere art. 426 i den russiske føderasjonens sivilkode og paragraf 2 i art. 26 i den føderale loven og etablere de generelle prinsippene og prosedyren for å sikre ikke-diskriminerende tilgang til elektrisitetsoverføringstjenester, samt levering av disse tjenestene, inkludert å hindre nettorganisasjonen fra å nekte å inngå en offentlig kontrakt hvis det er mulig å tilby forbrukeren med de relevante tjenestene (elektrisitetsoverføring og teknologisk tilkobling).

Samtidig utelukket det tidligere eksisterende konseptet anvendelsen av reglene til slike organisasjoner hvis hovedaktivitet ikke var levering av tjenester eller teknologisk forbindelse, men for eksempel produksjon av papir, metall, etc., men på samme tid, organisasjonen på et lovlig eid kraftnett anlegg. Misbruk ble som regel uttrykt i unndragelse av inngåelsen av en avtale om implementering av teknologisk tilkobling av organisasjoner som eier elektriske nettanlegg, mens hovedaktiviteten var overføring eller teknologisk tilkobling.

For øyeblikket, i henhold til paragraf 2 i reglene, er nettorganisasjoner organisasjoner som eier, på grunnlag av eierskap eller på et annet grunnlag etablert av føderale lover, elektriske nettanlegg, som bruker slike organisasjoner som tilbyr tjenester for overføring av elektrisk energi og transporterer ut på foreskrevet måte den teknologiske tilkoblingen av kraftmottaksenheter (kraftverk) til juridiske enheter og enkeltpersoner til elektriske nettverk, samt utøve retten til å inngå kontrakter for levering av tjenester for overføring av elektrisk energi ved bruk av elektriske nettanlegg som eies av andre eiere og andre juridiske eiere og inkludert i UNEG.

Basert på konseptet ovenfor inneholder lovgivningen til den russiske føderasjonen om elektrisk kraftindustri følgende kjennetegn ved et emne i den elektriske kraftindustrien, i nærvær av hvilken en person kan anerkjennes som en nettorganisasjon.

Første tegn. En nettverksorganisasjon er en organisasjon. I henhold til paragraf 1 i art. 2 i den russiske føderasjonens sivilkode<11>(heretter referert til som den russiske føderasjonens sivile kode), borgere og juridiske personer er deltakere i forhold regulert av sivil lov. Under den juridiske enheten i den russiske føderasjonens sivillov forstås en organisasjon som eier, forvalter eller forvalter separat eiendom og er ansvarlig for sine forpliktelser med denne eiendommen, kan erverve og utøve eiendom og personlige ikke-eiendomsrettigheter på egne vegne, bære forpliktelser, være saksøker og saksøkt i retten (artikkel 48 i den russiske føderasjonens sivilkode).

Basert på konseptet "nettverksorganisasjon" som er avslørt i reglene, kan bare en juridisk enhet være en nettverksorganisasjon. Innbyggere (individer som er engasjert i gründervirksomhet) kan ikke anerkjennes som en nettorganisasjon. Samtidig, i henhold til paragraf 1 i art. 22 i den russiske føderasjonens sivilkode, kan ingen begrenses i juridisk kapasitet og kapasitet på annen måte enn i tilfeller og på den måten som er fastsatt ved lov. Sivile rettigheter kan begrenses på grunnlag av føderal lov og bare i den grad det er nødvendig for å beskytte grunnlaget for den konstitusjonelle orden, moral, helse, rettigheter og legitime interesser til andre, for å sikre forsvaret av landet og statens sikkerhet (avsnitt 2, paragraf 2 artikkel 1 i den russiske føderasjonens sivilkode). Den føderale loven fastsetter ikke direkte målene for å innføre restriksjoner, og begrensningen i seg selv er tydelig juridisk og teknisk<12>ikke uttrykt.

I samsvar med den juridiske posisjonen til Den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol, konsekvent angitt i resolusjonene av 14. mai 1999 N 8-P, av 15. juli 1999 N 11-P, av 27. mai 2003 N 9-P, av 14. november 2005 N 10-P, datert 27. mai 2008 N 8-P, datert 13. juli 2010 N 15-P, gir lovens unøyaktighet, vaghet og usikkerhet mulighet for tvetydig tolkning og følgelig. , dens vilkårlige anvendelse, som er i strid med de konstitusjonelle prinsippene om likhet og rettferdighet, som følger kravet om sikkerhet, klarhet, utvetydighet av juridiske normer og deres konsistens i systemet med gjeldende juridisk regulering; ellers kan det være motstridende rettshåndhevelsespraksis, som svekker garantiene for statlig beskyttelse av rettigheter, friheter og legitime interesser.

Fra et synspunkt av juridisk teknikk når det gjelder å etablere begrensninger, er det nødvendig å avklare normene i lovgivningen i Den russiske føderasjonen om elektrisk kraftindustri.

Andre tegn. Nettorganisasjon - en organisasjon som eier av eiendomsretten eller på et annet grunnlag etablert av føderale lover objektene for den elektriske nettøkonomien. Det andre tegnet på en nettverksorganisasjon er basert på prinsippet om eiendomsrett<13>juridisk enhet ved elektriske nettanlegg. Under strømnettet anlegg st. 3 i den føderale loven forstår kraftledninger, transformatorer og andre transformatorstasjoner, distribusjonspunkter og annet utstyr designet for å gi elektriske tilkoblinger og utføre overføring av elektrisk energi. Den russiske føderasjonens lovgivning inneholder ikke en generell regel som begrenser omsetningen av elektriske nettanlegg.

Tredje tegn. En juridisk enhet kan tilskrives en nettorganisasjon dersom den utfører følgende typer aktiviteter ved bruk av kraftnettanlegg:

• levering av tjenester for overføring av elektrisk energi;
• implementering i samsvar med den etablerte prosedyren for teknologisk tilkobling av strømmottaksenheter (kraftverk) til juridiske enheter og enkeltpersoner.

Før vedtakelsen av den føderale loven avgrenset en normativ rettsakt begrepet "overføring av elektrisk energi" fra begrepet "fordeling av elektrisk energi"<14>.

For øyeblikket inneholder ikke lovgivningen til Den russiske føderasjonen om elektrisk kraftindustri ovennevnte forskjell, og under tjenestene for overføring av elektrisk energi forstår den føderale loven et sett med organisatoriske og teknologisk relaterte handlinger, inkludert operasjonell og teknologisk ledelse , som sikrer overføring av elektrisk energi gjennom de tekniske enhetene til elektriske nettverk i samsvar med obligatoriske krav (artikkel 3 i den føderale loven).

I henhold til paragraf 2 i art. 26 i den føderale loven, utføres levering av tjenester for overføring av elektrisk energi på grunnlag av en kontrakt for levering av tjenester mot et gebyr. Kontrakten for levering av disse tjenestene er offentlig <15>.

Aktivitetene for levering av tjenester for overføring av elektrisk energi utført av nettorganisasjoner, samt spesifisert virksomhet til eiere eller andre lovlige eiere av elektriske nettanlegg utføres under betingelser med naturlig monopol og er regulert i henhold til lovgivning om naturlige monopoler, den føderale loven "On the Electric Power Industry" og andre føderale lover .

Artikkel 4 i den føderale loven av 17. august 1995 N 147-FZ "On Natural Monopolies"<16>klassifiserer aktiviteten på overføring av elektrisk energi til naturlig monopolvirksomhet.

Produksjon under naturlig monopol har en viktig teknologisk funksjon som bestemmer dens økonomiske effektivitet: den er preget av en betydelig reduksjon i kostnadene per enhet av varer (produkter) når volumene øker. Dette er vanligvis et resultat av betydelige stordriftsfordeler og høye faste kostnader. I forbindelse med en slik kostnadsstruktur er det ikke konkurransen fra flere produsenter som viser seg å være mer effektiv, som i andre bransjer, men fraværet av konkurranse og monopolet til én vareprodusent. Hovedtrekket ved et naturlig monopol er at tilfredsstillelsen av etterspørselen i et gitt marked under monopolforhold er mer effektiv enn under konkurranseforhold.<17>.

I samsvar med den føderale loven "On Natural Monopolies", er den rådende metoden for administrativ og juridisk regulering og kontroll brukt på subjekter av naturlige monopoler prisregulering, utført ved å bestemme tariffer eller deres maksimale nivåer for visse typer produkter (tjenester), listen over disse er fastsatt ved lov<18>.

En av de viktigste funksjonene til de naturlige monopolreguleringsorganene er dannelsen og vedlikeholdet av et register over subjekter av naturlige monopoler. Vedtaket om å innføre regulering er grunnlaget for å inkludere et naturlig monopolsubjekt i registeret. Innlemmelsen av et subjekt med naturlig monopol i registeret avhenger ikke av dets markedsandel og om det tillater lovbrudd. Registeret inkluderer bare de økonomiske enhetene som er engasjert i produksjon (salg) av varer under forhold med naturlig monopol.

I tillegg til ovennevnte type aktivitet utført i henhold til lovgivningen om naturlige monopoler, er nettorganisasjonen forpliktet til å gjennomføre tiltak for teknologisk tilkobling av nyopptatte, nybygde, utvide sin tidligere tilkoblede kapasitet og rekonstruerte kraftmottaksenheter til dets elektriske nettverk i forhold til enhver person som søkte til det (heretter kalt teknologisk tilkobling), med forbehold om at det overholder reglene for teknologisk tilkobling av strømmottaksenheter til forbrukere av elektrisk energi, elektrisk kraftproduksjonsanlegg, samt som elektriske nettanlegg eid av nettorganisasjoner og andre personer, til elektriske nettverk, godkjent av dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 27. desember 2004 N 861 (heretter referert til som reglene for teknologisk tilkobling), og tilgjengeligheten av teknisk gjennomførbarhet av teknologisk tilkobling.

I henhold til stk. 2 s. 1 art. 26 i den føderale loven utføres teknologisk tilkobling på grunnlag av en avtale om implementering av teknologisk tilkobling til elektriske nettanlegg, inngått av nettorganisasjonen og personen som søkte på den. Denne avtalen er offentlig.

Det skal bemerkes at eieren (som ikke er en nettorganisasjon) av en kraftmottaksenhet eller elektrisk kraftanlegg som tidligere var teknologisk tilkoblet på riktig måte, etter avtale med nettorganisasjonen, har rett til å koble til en tredjepart (en annen eier av det elektriske kraftanlegget) til dets nett, underlagt tidligere utstedte tekniske betingelser. I dette tilfellet, mellom den spesifiserte eieren av kraftmottaksenheten og en tredjepart, inngås en avtale om implementering av teknologisk tilkobling, hvor gebyret er fastsatt i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen om elektrisk kraftindustri.

Fjerde tegn. En nettorganisasjon er en organisasjon "som utøver retten til å inngå kontrakter om levering av tjenester for overføring av elektrisk energi ved bruk av elektriske nettanlegg som eies av andre eiere og andre juridiske eiere som er medlemmer av UNEG."

Denne funksjonen er typisk for UNEG-ledelsesorganisasjonen. For tiden er mer enn 60 juridiske enheter eiere av elektriske nettanlegg, som ved sine parametere refererer til UNEG-anlegg. Det totale antallet slike anlegg som eies av andre eiere er mer enn 400. Som regel er disse kraftnettanleggene til enheter som ikke var en del av RAO UES of Russia, så det var umulig å konsolidere slike anlegg gjennom sentraliserte bedriftsprosedyrer .

Føderal lov for å sikre sikkerheten til den russiske føderasjonen, beskytte rettighetene og legitime interessene til juridiske enheter og enkeltpersoner, sikre enheten i det økonomiske rommet innen elektrisitetssirkulasjon begrenset eierne eller andre lovlige eiere av kraftnettanlegg inkludert i UNEG, ved å utøve sine rettigheter delvis:

inngåelse av kontrakter for levering av tjenester for overføring av elektrisk energi ved bruk av kraftnettfasilitetene inkludert i UNEG, og fastsettelse av vilkårene i disse kontraktene;

bruk (avvikling) av disse fasilitetene uten samtykke fra UNEGs forvaltningsorganisasjon (klausul 2, artikkel 7 i føderal lov).

Rettighetene til eiere og andre lovlige eiere av elektriske nettanlegg inkludert i UNEG, begrenset av føderal lov, utøves av UNEGs forvaltningsorganisasjon.

UNEGs forvaltningsorganisasjon inngår avtaler med andre eiere eller andre lovlige eiere av elektriske nettanlegg inkludert i UNEG som bestemmer prosedyren for bruk av disse anleggene.

Inngåelse av slike avtaler er obligatorisk for eiere eller andre lovlige eiere av elektriske nettanlegg inkludert i UNEG.

De fire ovennevnte tegnene på en nettorganisasjon er spesifisert i lovgivningen til den russiske føderasjonen om elektrisk kraftindustri. I denne artikkelen ønsker vi å rette oppmerksomheten mot andre tegn som kjennetegner den juridiske reguleringen av virksomheten til nettorganisasjoner eller skiller deres regulering fra andre deltakere i rettsforhold i elkraftindustrien.

Den juridiske reguleringen av virksomheten til nettorganisasjoner må skilles fra den juridiske reguleringen av virksomheten til andre eiere av elektriske nettanlegg. Nettorganisasjoner er profesjonelle aktører i elektrisitets- og kapasitetsmarkedet, leverer tjenester for overføring av elektrisitet på løpende basis og utfører aktiviteter for teknologisk tilknytning. Kontraktene som de ovennevnte tjenestene leveres på grunnlag av, er offentlige, og nettverksorganisasjoner har ikke rett til å nekte å inngå dem eller gi preferanse til visse potensielle forbrukere.<19>.

Andre eiere av kraftnettanlegg opprettet som regel kraftnettanlegg for å dekke egne produksjonsbehov. Å tvinge slike eiere til å inngå obligatoriske kontrakter med enhver person som søkte ville være en begrensning av rettigheter og et brudd på det grunnleggende prinsippet i sivilrett - kontraktsfrihet (klausul 1, artikkel 1 i den russiske føderasjonens sivile lov, artikkel 421 av den russiske føderasjonens sivilkode). Samtidig, med tanke på spesifikasjonene ved byggingen av UES i Russland, strømforsyningsordninger for bosetninger og kontinuiteten i prosessen med produksjon, overføring og forbruk av et sosialt viktig produkt - elektrisitet og kraft, lovgivningen til Den russiske føderasjonen på den elektriske kraftindustrien pålegger visse begrensninger for andre eiere av elektriske nettanlegg.

Den føderale loven bestemmer at en annen eier av elektriske nettanlegg som strømmottakende enheter eller elektriske kraftanlegg er teknologisk koblet til på riktig måte, ikke skal ha rett til å forhindre overføring av elektrisk energi til disse enhetene eller objektene og (eller) fra disse enheter eller gjenstander, inkludert inngåelse i forhold til spesifiserte enheter eller gjenstander for kontrakter for salg av elektrisk energi, kontrakter for energiforsyning, kontrakter for levering av tjenester for overføring av elektrisk energi.

Så for eksempel hvis strømmottakende enheter til forbrukeren elektrisk energi er koblet til nettorganisasjonens elektriske nett gjennom:

(1) kraftverk til elektrisitetsprodusenter;

(2) elektriske nettanlegg til enheter som ikke tilbyr elektrisk kraftoverføringstjenester; eller

(3) eierløse kraftnettanlegg som er direkte koblet til nettverkene til nettorganisasjoner,

en slik forbruker inngår avtale om levering av tjenester for overføring av elektrisk energi fra denne nettverksorganisasjon, til nettverkene som kraftverk til produsenter av elektrisk energi, eierløse elektriske nettanlegg eller kraftmottaksanordninger (kraftnettanlegg) til personer som ikke leverer elektrisk kraftoverføringstjenester, som dens kraftmottaksenhet er direkte koblet til, er koblet til.

Denne institusjonen har navnet på indirekte forbindelse, etablert av lovgivningen i Den russiske føderasjonen om elektrisk kraftindustri og tar sikte på å beskytte rettighetene til en ubestemt krets av personer til fritt å få tilgang til et sosialt viktig objekt for sivilrett - elektrisitet og kraft for forbruket.

De angitte eiere og andre lovlige eiere av elektriske nettanlegg gjennom hvilke forbrukerens kraftmottaker indirekte er koblet til nettorganisasjonens elektriske nett har rett til å yte elektrisk energioverføringstjenester ved bruk av elektriske nettanlegg som tilhører dem etter å ha fastsatt en tariff for elektrisk energi overføringstjenester for dem.

På grunnlag av: 1) eiendomsrett til elektriske nettanlegg som er eller ikke er inkludert i UNEG; 2) levering av tjenester for overføring av elektrisk energi i grossist- eller sluttbrukermarkedet, nettorganisasjoner kan deles inn i UNEG-forvaltningsorganisasjonen og TSO.

Disse kriteriene for å skille nettorganisasjoner er for tiden betingede, siden det ikke er uvanlig at en UNEG-forvaltningsorganisasjon yter tjenester til enheter i sluttbrukermarkedet, og omvendt leverer en TSO tjenester for overføring av elektrisitet til enheter i grossistmarkedet. I tillegg tillater føderal lov frem til 1. januar 2014 at UNEG-administrasjonsorganisasjonen kan leie ut elektriske nettanlegg til TSO-er i avtale med de autoriserte føderale utøvende myndighetene.<20>.

Samtidig må det understrekes at UNEG er hoveddelen av Unified Energy System of Russia og inkluderer et system med hovedkraftoverføringslinjer som forener de fleste regioner i landet, og er et av elementene for å garantere integriteten. av staten<21>.

I samsvar med art. 7 i den føderale loven, er UNEG et kompleks av elektriske nettverk og andre objekter i den elektriske nettøkonomien, eid av eiendomsretten eller på et annet grunnlag gitt av føderale lover til emnene i den elektriske kraftindustrien og som sikrer en stabil forsyning av elektrisk energi til forbrukere, virkemåten til engrosmarkedet, samt parallell drift av det russiske elektriske kraftsystemet og elektriske kraftsystemer utenlandske stater.

Kriteriene for å klassifisere elektriske nettanlegg som en del av UNEG ble godkjent ved dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 26. januar 2006 N 41<22>. Vilkårene for å tilskrive elektriske nettanlegg til UNEG og prosedyren for å opprettholde registeret over elektriske nettanlegg inkludert i UNEG er godkjent ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 28. oktober 2003 N 648.

Det er imidlertid gjort ett unntak i lovgivningen til den russiske føderasjonen: komplekset av elektriske nettverk og andre elektriske nettanlegg for offentlig jernbanetransport tilhører ikke UNEG. Open Joint Stock Company "Russian Railways" disponerer disse fasilitetene uavhengig, underlagt restriksjonene fastsatt av den føderale loven av 27. februar 2003 N 29-ФЗ "Om særegenhetene ved forvaltning og disponering av jernbanetransporteiendom"<23>.

For å bevare og styrke UNEG, sikre enhet i teknologisk ledelse og implementere den statlige politikken i elkraftindustrien, ble det opprettet en organisasjon for å styre UNEG.

I samsvar med paragraf 3 i forskriften om tilordning av elektriske nettanlegg til UNEG og om vedlikehold av registeret over elektriske nettanlegg inkludert i UNEG, godkjent ved resolusjon fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 28. oktober 2003 N 648, Open Joint Stock Company "Federal Grid Company of the Unified Energy System" kalt UNEG forvaltningsorganisasjon<24>.

• antall transformatorstasjoner - 797;
• total kraft til transformatorer 35 - 750 kV - 305 459 MVA;
• total lengde på nettverk - 121.096 tusen km;
• strømforsyning - 466 milliarder kWh.

Den russiske føderasjonens lovgivning om den elektriske kraftindustrien fastslår at andelen av deltakelsen til den russiske føderasjonen i den autoriserte kapitalen til UNEG-forvaltningsorganisasjonen etter fullføring av reformen av OAO RAO UES i Russland må være minst 75 prosent pluss én stemmeandel.

Opprettelsen av en organisasjon for ledelsen av UNEG, ifølge reformatorene, skulle tillate:

å styrke integreringsrollen til Unified Energy System of Russia og sikre samspillet mellom elektrisitetsprodusenter og forbrukere i det konkurransedyktige engrosmarkedet for elektrisitet;

sikre direkte tilkobling av alle regioner i Russland til UNEG;

garantere lik tilgang for selgere og kjøpere til grossistmarkedet for elektrisitet;

utføre effektiv statlig regulering av elektrisitetsoverføringstariffer;

forbedre energisikkerheten til staten;

fremme gjennomføringen av en effektiv statlig utenriksøkonomisk politikk innen elektrisk kraftindustri.

JSC FGC UES, som en UNEG-ledelsesorganisasjon, utfører en av de viktige oppgavene som sivil lovgivning er bedt om å løse, siden pålitelig drift og utvikling av UNEG-anlegg sikrer enheten i det økonomiske rommet på territoriet til den russiske føderasjonen.

UNEGs forvaltningsorganisasjon yter, på refusjonspliktig kontraktsbasis, tjenester for overføring av elektrisk energi gjennom UNEG til grossistmarkedsenheter, så vel som til andre personer som eier kraftanlegg eller på andre grunner gitt av føderale lover, teknologisk knyttet til foreskrevet måte til UNEG.

Konseptet med "territoriell nettverksorganisasjon" er beskrevet i art. 3 i den føderale loven, ifølge hvilken en territoriell nettorganisasjon er en kommersiell organisasjon som tilbyr tjenester for overføring av elektrisk energi ved bruk av kraftnettanlegg som ikke er relatert til UNEG. Ut fra definisjonen av TCO kan vi konkludere med at dette ikke bare er en organisasjon, men en kommersiell organisasjon. I samsvar med art. 50 i den russiske føderasjonens sivile lov kan juridiske personer være organisasjoner som driver profitt som hovedmålet for deres aktiviteter (kommersielle organisasjoner) eller ikke har profitt som et slikt mål og ikke fordeler overskuddet mottatt blant deltakerne ( ideelle organisasjoner). Juridiske enheter som er kommersielle organisasjoner kan opprettes i form av økonomiske partnerskap og selskaper, produksjonssamvirke, statlige og kommunale enhetlige virksomheter.

På den ene siden er således differensieringen av nettorganisasjoner til en organisasjon for administrasjon av UNEG og territoriale nettorganisasjoner basert på det andre tegnet på det juridiske konseptet om en nettorganisasjon ved tittelen eierskap av elektriske nettanlegg og deres differensiering til objekter relatert til UNEG og objekter som ikke er relatert til UNES. På den annen side er det et samlende trekk: nettverksorganisasjoner er kommersielle organisasjoner. I tillegg til de ovennevnte funksjonene til nettorganisasjoner (deres juridiske definisjon og klassifisering av lovgivning som infrastrukturorganisasjoner), er det nødvendig å ta hensyn til ytterligere to funksjoner som er basert på de konseptuelle bestemmelsene i den føderale loven og var grunnlaget for å reformere elektrisk kraftindustri i den russiske føderasjonen.

Det handler om regler og regler.<25>, som igjen bidrar til implementeringen av differensieringen av emner i den elektriske kraftindustrien til konkurransedyktige og de som utfører en naturlig monopoltype aktivitet (et felt av økonomiske relasjoner der konkurranse er umulig).

Spesielt er det to restriksjoner. Den første er fastsatt i paragraf 4 i art. 8 og i paragraf 1 i art. 41 i den føderale loven, ifølge hvilken:

UNEGs forvaltningsorganisasjon har forbud mot å delta i aktiviteter for kjøp og salg av elektrisk energi og kraft (med unntak av kjøp av elektrisk energi (kapasitet) utført for sine egne (økonomiske) behov; kjøp av elektrisk energi (kapasitet) ) utført for å kompensere for tap i elektriske nettverk og teknologisk sikring av felles drift av det russiske elektriske kraftsystemet og de elektriske kraftsystemene til fremmede stater, så vel som i tilfeller og på den måten som er bestemt av regjeringen i Den russiske føderasjonen , når du utfører funksjonene til en leverandør av siste utvei);

territoriale nettorganisasjoner har forbud mot å delta i aktiviteter for kjøp og salg av elektrisk energi (med unntak av territoriale nettorganisasjoners kjøp av elektrisk energi for å kompensere for tap i elektriske nett), samt i tilfeller og i måten som er bestemt av regjeringen i Den russiske føderasjonen, når de utfører funksjonene til en leverandør av siste utvei.

For å sikre gjennomføringen av disse kravene, tillater ikke lovgivningen i den russiske føderasjonen om elektrisk kraftindustri fra 1. april 2006 muligheten for samtidig å eie eiendom eller på et annet grunnlag gitt av føderale lover, eiendom direkte brukt i gjennomføring av aktiviteter for overføring av elektrisk energi og operativ ekspedisjonskontroll i elkraftindustrien, og eiendom som direkte brukes i gjennomføringen av aktiviteter for produksjon og kjøp og salg av elektrisk energi.

I tillegg er stk. 5 st. 4 i den føderale loven av 26. mars 2003 N 36-FZ "Om særegenhetene ved funksjonen til den elektriske kraftindustrien i overgangsperioden og om innføringen av endringer i visse rettsakter fra Den russiske føderasjonen og ugyldiggjøring av visse lover handlinger fra den russiske føderasjonen i forbindelse med vedtakelsen av den føderale loven "Om elektrisk kraftindustri"<26>fastslår at organisasjoner opprettet under omorganiseringen av OAO RAO UES i Russland, dets datterselskaper og tilknyttede selskaper, ikke har rett til samtidig å eie kraftnettanlegg knyttet til UNEG og kraftnettanlegg som ikke er relatert til UNEG.

Et annet, veldig spesifikt, teknologisk tegn på en nettverksorganisasjon kan påpekes. Som du vet, i prosessen med overføring av elektrisk energi gjennom objektene i den elektriske nettøkonomien, er det en naturlig nedgang i den overførte energien, de såkalte tapene.

I samsvar med paragraf 51 i reglene er nettorganisasjoner forpliktet til å betale kostnadene for faktiske tap av elektrisk energi som har oppstått i deres nettanlegg, minus kostnadene for tap tatt i betraktning i priser (tariffer) for elektrisk energi i engroshandelen. marked.

Mengden av faktiske tap av elektrisk energi i elektriske nettverk bestemmes som differansen mellom volumet av elektrisk energi som leveres til det elektriske nettverket fra andre nettverk eller fra elektriske energiprodusenter, og volumet av elektrisk energi som forbrukes av strømmottaksenheter koblet til dette. nettverk, samt overført til andre nettverksorganisasjoner .

Tjenesteforbrukere, med unntak av elektrisitetsprodusenter, er forpliktet til å betale, som en del av tariffen for overføringstjenester for elektrisk energi, standardtapene som oppstår ved overføring av elektrisk energi gjennom nettet fra nettorganisasjonen som de aktuelle personene har. inngått en avtale, med unntak av tap inkludert i prisen (tariff) elektrisk energi, for å unngå dobbelttelling.

Standarder for teknologiske tap er etablert av det autoriserte føderale utøvende organet i samsvar med reglene og metodikken for å beregne normative teknologiske tap av elektrisitet i elektriske nettverk<27>.

Standardene for tap av elektrisk energi i elektriske nett er etablert i forhold til totalen av overføringslinjer og andre objekter i den elektriske nettøkonomien som eies av den aktuelle nettorganisasjonen, idet det tas hensyn til differensieringen etter spenningsnivåer i nettene ved fastsettelse av tariffer for tjenester for overføring av elektrisk energi.

Basert på det foregående kan vi foreslå følgende konsept for en nettorganisasjon i den russiske elektriske kraftindustrien som et emne for sivilrett.

En nettorganisasjon er en juridisk enhet som er en kommersiell organisasjon med rettslig handleevne begrenset ved lov, registrert i registeret over subjekter av naturlige monopoler i samsvar med prosedyren fastsatt ved lov og som tilbyr tjenester for overføring av elektrisk energi og (eller) teknologisk tilkobling til elektriske nettanlegg for en nettorganisasjon av elektrisk kraftanlegg på refusjonsbasis og (eller) kraftmottaksutstyr, prisen (tariffer, avgifter) som, i samsvar med loven, er etablert og (eller) regulert av autoriserte statlige organer, og arten av aktiviteten til en slik organisasjon forplikter den til å yte disse tjenestene i forhold til alle som besøker den vil henvende seg.

Emner innen elkraftindustrien

Kunst. 3 i den føderale loven "On the Electric Power Industry" omtrentlig liste over slike enheter: emner i den elektriske kraftindustrien - personer som er engasjert i aktiviteter innen elektrisk kraftindustri, inkludert produksjon av elektrisk, termisk energi og kraft, kjøp og salg av elektrisk energi og kraft, energiforsyning til forbrukere, levering av tjenester for overføring av elektrisk energi, operasjonell ekspedisjonsstyring i elektrisk kraftindustri, salg av elektrisk energi (kapasitet), organisering av kjøp og salg av elektrisk energi og kapasitet.

Av denne definisjonen følger det at forbrukere ikke er inkludert i kretsen av emner i elkraftindustrien, men de er emner for engros- og sluttbrukermarkedene for elektrisk energi.

Blant emnene i den elektriske kraftindustrien skiller organisasjonen for administrasjon av Unified National Electric Grid, systemoperatøren, administratoren av handelssystemet og produksjonsbedrifter seg ut. Organisasjonen for å administrere Unified National Electric Grid er JSC Federal Grid Company.

En systemoperatør er en spesialisert organisasjon som utelukkende utfører sentralisert drifts- og utsendelseskontroll innenfor Unified Energy System of Russia (også OJSC).

Handelssystemadministratoren er en ideell organisasjon Markedsrådet. Dette er en analog av sentralbanken i Den russiske føderasjonen, siden Markedsrådet har fullmakt til å utvikle forskrifter og så videre.

Genereringsselskaper - produsenter av elektrisk energi; disse er eierne eller andre lovlige eiere av HPP-er, NPP-er, TPP-er. Aktivitetene til genererende selskaper utføres på grunnlag av et stort antall vedtekter (det er få lover, for eksempel den føderale loven "Om særegenheter ved forvaltning og disponering av eiendom og aksjer i organisasjoner som opererer innen området bruken av atomenergi").

Innen elektrisk kraftindustri angir lovgiveren i tillegg til fagene elektrisk kraftindustri også emnene for operasjonell ekspedisjonskontroll, emner for grossistmarkedet, emner for sluttbrukermarkeder. Samtidig gir et enkelt tillegg av disse fagene ikke en liste over fag innen elkraftindustrien.

Eiendomsobjekter direkte brukt i produksjonsprosessen, overføring av elektrisk energi, driftskontroll og salg av elektrisk energi, inkludert elektriske nettanlegg.

Forskrifter om dette spørsmålet er motstridende: jfr. forskriften om å henføre elektriske nettanlegg til Unified National Electric Grid og om å føre registre over disse objektene og forskriften om kriteriene for å henføre elektriske nettanlegg til Unified National Electric Grid.

FORSKRIFTER

TILLEGGING AV ELEKTRISK STRØMFAG

OG FORBRUKERE AV ELEKTRISK ENERGI TIL PERSONKRETEN,

UNDER OBLIGATORISK SERVICE UNDER LEVERING AV TJENESTER

OM DRIFTS- OG FORSENDELSESLEDELSE I ELEKTRISK KRAFTINDUSTRI

1. Disse reglene fastsetter kriteriene og fremgangsmåten for å klassifisere emner innen elkraftindustrien og forbrukere av elektrisk energi til kretsen av personer som er underlagt obligatorisk tjeneste ved levering av tjenester for operativ ekspedisjonskontroll i elkraftindustrien.

2. Til kretsen av personer som er underlagt obligatorisk service av systemoperatøren når de leverer tjenester for operasjonell ekspedisjonskontroll i elektrisk kraftindustri når det gjelder styring av de teknologiske driftsformene til elektriske kraftanlegg og kraftmottaksenheter til elektriske energiforbrukere og sikre funksjonen til den teknologiske infrastrukturen til grossistmarkedet for elektrisk energi (kapasitet) (heretter - grossistmarkedet) og sluttbrukerkraftmarkedene (heretter referert til som sluttbrukermarkeder), inkluderer organisasjoner som oppfyller ett av følgende kriterier:

a) en kraftindustriforetak driver virksomhet for produksjon av elektrisk energi (kapasitet) ved bruk av et kraftverk som eies av den eller på et annet rettslig grunnlag, som denne kraftindustriforetaket eller en annen organisasjon som har fått status som en grossistmarkedsenhet har behørig registrert på grossistmarkedet en gruppe forsyningspunkter der pliktene utføres for levering av elektrisk energi (kapasitet) produsert ved et slikt kraftverk;

b) en grossistmarkedsenhet utfører aktiviteter for levering av importert elektrisk energi;

c) en produsent (leverandør) av elektrisk energi produserer elektrisk energi (kapasitet) som selges på sluttbrukermarkedet ved å bruke et kraftverk som tilhører den på eiendomsretten eller på et annet juridisk grunnlag, som er en del av Unified Energy System of Russia, den installerte produksjonskapasiteten er minst 25 MW;

d) en økonomisk enhet driver virksomhet for produksjon, overføring og kjøp og salg av elektrisk energi ved bruk av kraftverk og andre elektriske kraftanlegg som tilhører den på grunnlag av eierskap eller på annet rettslig grunnlag, direkte forbundet med hverandre og ( eller) med strømmottakende enheter som tilhører den, hovedsakelig for å møte deres egne produksjonsbehov, hvis den gjennomsnittlige strømforsyningen av elektrisk energi til det angitte kraftverket er minst 25 MW. Samtidig defineres gjennomsnittlig strømforsyning av elektrisk energi til et kraftverk som det totale produksjonsvolumet ved dette kraftverket av elektrisk energi levert til sluttbrukermarkedet i året før, som er bestemt i megawattimer for alle forsyningspunkter på sluttbrukermarkedet som er steder for oppfyllelse av forpliktelser til å levere elektrisk energi, produsert ved et gitt kraftverk delt på antall astronomiske timer i et gitt år.

3. Til kretsen av personer som er pålagt tjenestepliktig fra systemansvarlig ved yting av tjenester for operativ ekspedisjonskontroll i elkraftbransjen når det gjelder å sikre påliteligheten av driften av elkraftbransjen ved å organisere utvelgelse av entreprenører og betale for tjenester for å sikre systempålitelighet, tjenester for å sikre tilbaketrekking av Unified Energy System of Russia fra nødsituasjoner , tjenester for dannelse av en teknologisk reserve av kapasitet, inkluderer kjøpere av elektrisitet og kapasitet som har fått status som en grossistmarkedsenhet ( med unntak av organisasjoner som kjøper elektrisitet og (eller) kapasitet utelukkende for å dekke sine egne og (eller) økonomiske behov til kraftverk eller for å kompensere for tap av elektrisk energi i elektriske nettverk).

4. Til kretsen av personer som er underlagt obligatorisk tjeneste når de yter tjenester for operasjonell ekspedisjonskontroll i den elektriske kraftindustrien når det gjelder styring av de teknologiske driftsmåtene til elektriske kraftanlegg og kraftmottakende enheter til forbrukere av elektrisk energi og sikre funksjon av den teknologiske infrastrukturen til sluttbrukermarkedet etter gjenstand for operasjonell ekspedisjonskontroll i et teknologisk isolert territorielt elektrisk kraftindustrisystem inkluderer organisasjoner som oppfyller ett av følgende kriterier:

a) emnet for den elektriske kraftindustrien driver virksomhet for produksjon av elektrisk energi ved bruk av kraftverket som tilhører det på grunnlag av eierskap eller på et annet rettslig grunnlag, som er en del av det tilsvarende teknologisk isolerte territorielle elektriske kraftsystemet, installert produksjonskapasitet som er minst 5 MW;

b) en økonomisk enhet utfører aktiviteter for produksjon, overføring og kjøp og salg av elektrisk energi ved bruk av kraftverk og andre gjenstander i den elektriske kraftindustrien som er direkte relatert til hverandre og (eller) med kraftmottakende enheter som tilhører ham , hovedsakelig for å dekke sine egne produksjonsbehov, hvis den gjennomsnittlige strømforsyningen av elektrisk energi til det angitte kraftverket er minst 25 MW.

5. Kretsen av tjenestepliktige ved yting av tjenester for operativ ekspedisjonskontroll i elkraftbransjen når det gjelder å sikre påliteligheten av driften av elkraftbransjen ved å organisere utvelgelse av entreprenører og betale for tjenester for dannelse av en teknologisk reserve av kapasitet fra gjenstanden for operativ utsendelseskontroll i et teknologisk isolert territorielt elektrisk kraftsystem inkluderer elektriske kraftindustrienheter som er siste utveileverandører, kraftsalgs- eller kraftforsyningsorganisasjoner på territoriet til det tilsvarende teknologisk isolerte territorielle elektriske kraftsystemet.

6. Subjekter innen elkraftindustrien og forbrukere av elektrisk energi tilhører kretsen av personer som er underlagt obligatorisk tjeneste ved levering av tjenester for operativ ekspedisjonskontroll i elkraftindustrien, i kraft av deres samsvar med kriteriene fastsatt i paragrafer 2 - i disse reglene.

7. Tildelingen av emner i elkraftbransjen og forbrukere av elektrisk energi til kretsen av tjenestepliktige personer ved yting av tjenester for operativ ekspedisjonskontroll i elkraftbransjen utføres på grunnlag av informasjon som er tilgjengelig for relevant emne for operasjonell ekspedisjonskontroll i elkraftindustrien, samt informasjon gitt til den av følgende personer:

a) emner fra elkraftindustrien og forbrukere av elektrisk energi som oppfyller kriteriene fastsatt i paragraf 2 - i disse reglene, sender inn informasjon om samsvar med de spesifiserte kriteriene, samt dokumenter som bekrefter denne informasjonen innen 10 dager fra datoen da de lærte eller burde ha lært som refererer til kretsen av personer som er underlagt obligatorisk tjeneste ved levering av tjenester for operativ ekspedisjonskontroll i elkraftindustrien, eller fra datoen for endring av spesifisert informasjon;

b) markedsrådet, som månedlig sender systemoperatøren informasjon om overholdelse av kriteriene fastsatt i ledd "a" og "b" i nr. 2 og nr. 3 i disse reglene, i sammensetningen, prosedyren og vilkårene fastsatt av avtale om å bli med i grossistmarkedet for handel;

I samsvar med den føderale loven nr. 35-FZ "On the Electric Power Industry" datert 26. mars 2003 inkluderer emnene for den elektriske kraftindustrien personer (organisasjoner) som er engasjert i produksjon av elektrisk og termisk energi og kraft, kjøp og salg av elektrisk energi og kraft, energiforsyning til forbrukere, levering av overføringstjenester elektrisk energi, operativ ekspedisjonsstyring i elektrisk kraftindustri, salg av elektrisk energi (kapasitet), organisering av kjøp og salg av elektrisk energi og kapasitet.

Funksjonen til den russiske føderasjonens energisystem er basert på en kombinasjon av teknologisk og kommersiell infrastruktur som opererer under statlig kontroll, på den ene siden, og organisasjoner som samhandler med hverandre i et konkurransedyktig miljø som genererer og selger elektrisitet.

Teknologiske infrastrukturorganisasjoner inkluderer: et selskap som driver et enhetlig nasjonalt elektrisk nett (Public Joint Stock Company "Federal Grid Company of the Unified Energy System" (PJSC "FGC UES")), en organisasjon som utøver ekspedisjonskontroll (Joint Stock Company "System Operator of the Unified Energy System" ( JSC SO UES), operatør av energinettverk i Russland - 37 datterselskaper og tilknyttede selskaper, inkludert 14 interregionale selskaper og ryggradsnettselskapet Public Joint Stock Company Russian Grids (PJSC Rosseti). Den kommersielle infrastrukturen inkluderer Joint Stock Company "Administrator of the Trading System of the Wholesale Electricity Market" - JSC "ATS" og dets datterselskap Joint Stock Company "Center for Financial Settlements" - forkortet til JSC "CFR". Aktivitetene til infrastrukturorganisasjoner, inkludert prissetting og vilkår for samhandling med motparter, er underlagt statlig regulering.

Produserende selskaper genererer og selger elektrisitet på grossist- eller sluttbrukermarkedet til salgsorganisasjoner eller store sluttforbrukere - grossistmarkedsaktører. Salgsorganisasjoner kjøper strøm i grossist- og sluttbrukermarkedet og selger den til sluttforbrukere. Kjøp og salg av elektrisitet og kapasitet for produksjonsbedrifter, salgsorganisasjoner, nettorganisasjoner og storforbrukere som deltar i grossistmarkedet for elektrisitet og kapasitet, gjennomføres i samsvar med Reglene for Engroselektrisitets- og kapasitetsmarkedet og Avtalen om tiltredelse til handel. system for grossistmarkedet for elektrisitet og kapasitet. Signeringen av tiltredelsesavtalen og inntreden i den selvregulerende organisasjonen av deltakere i grossistmarkedet for elektrisitet og kraft (Association "Non-profit Partnership Market Council for the Organization of a Efficient System of Wholesale and Retail Trade in Electricity and Power" , kort fortalt Foreningen "NP Markedsråd") er en forutsetning for deltakelse i kjøp -salg av strøm og kapasitet på grossistmarkedet.

I samsvar med føderal lov nr. 36-FZ "Om særegenhetene ved funksjonen til den elektriske kraftindustrien i overgangsperioden og om å innføre endringer i visse lovgivningsmessige rettsakter fra Den Russiske Føderasjon og anerkjennelse som ugyldige noen lovgivningsmessige handlinger fra Den Russiske Føderasjon i i forbindelse med vedtakelsen av den føderale loven "Om den elektriske kraftindustrien", kombinere aktiviteter for overføring av elektrisk energi og operasjonell ekspedisjonsstyring i elektrisk kraftindustri med aktiviteter for produksjon og kjøp og salg av elektrisk energi fra datoen for slutten av overgangsperioden for reformering av elkraftindustrien (2011) til grupper av personer og tilknyttede selskaper innenfor grensene til én prissone i grossistmarkedet er forbudt. Dermed er kombinasjonen av naturlige monopolaktiviteter med konkurransedyktige innenfor samme prissone ikke tillatt, samtidig som det i konkurrerende aktiviteter er mulig å kombinere ulike typer aktiviteter (for eksempel kan et produksjonsselskap eie salgsorganisasjoner , men kan ikke eie nettverk).

I sin nåværende form har grossistmarkedet for elektrisitet fungert siden 1. september 2006, da nye regler for hvordan grossistmarkedet for elektrisitet (kapasitet) ble introdusert ved et dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen.

Operativ utsendelseskontroll i det enhetlige energisystemet i Russland utføres av systemoperatøren (JSC SO UES). Hovedfunksjonen til systemoperatøren er å kontrollere overholdelse av de teknologiske parameterne for funksjonen til kraftsystemet. For å utføre denne funksjonen kan systemoperatøren gi obligatoriske kommandoer til produksjons- og nettselskaper, forbrukere med regulert belastning. Systemoperatøren kontrollerer også i hvilken rekkefølge produksjons- og nettkapasitet settes i reparasjon, og utøver kontroll over gjennomføringen av investeringsprogrammer til produksjons- og nettselskaper.

Systemoperatøren er med på å sikre at grossistmarkedet for elektrisitet og kapasitet fungerer: den oppdaterer beregningsmodellen, på grunnlag av hvilken den kommersielle operatøren beregner volumer og priser på handel i grossistmarkedet for kraft, gjennomfører konkurransedyktig kraftuttak ( CTO) og sikrer funksjonen til balansemarkedet - handel med avvik fra de planlagte volumene av produksjon og forbruk av elektrisitet.

Nettorganisasjoner utfører to hovedtyper av aktiviteter - overføring av elektrisk energi gjennom elektriske nettverk og den teknologiske tilkoblingen av kraftmottaksenheter til strømforbrukere, kraftverk fra produksjonsbedrifter og kraftnettanlegg fra andre eiere til elektriske nettverk. Begge disse aktivitetene er naturlige monopoler og er regulert av staten.

Regulering omfatter ikke bare etablering i en eller annen form av hensiktsmessige tariffer (avgifter) for tjenester levert med riktig kvalitet, men også levering av ikke-diskriminerende tilgang for forbrukere av tjenester fra nettorganisasjoner til elektriske nettverk.

Tjenester for overføring av elektrisk energi ytes av nettorganisasjonen på grunnlag av avtale om levering av betalte tjenester for overføring av elektrisk energi. Kontrakten for levering av overføringstjenester er offentlig, det vil si at dens grunnleggende vilkår bestemmes av regjeringen i Den russiske føderasjonen. Offentlige kontrakter er obligatoriske for inngåelse av nettverksorganisasjonen på forespørsel fra forbrukeren av tjenester.

Kontrakten for levering av overføringstjenester må inneholde følgende vesentlige betingelser:

• verdien av den maksimale effekten til strømmottakende enheter for hvert tilkoblingspunkt;
• mengden av den deklarerte kapasiteten, innenfor hvilken nettorganisasjonen påtar seg forpliktelsen til å sikre overføring av elektrisk energi ved tilkoblingspunktene spesifisert i kontrakten;
• ansvaret til forbrukeren av tjenester og nettorganisasjonen for tilstand og vedlikehold av elektriske nettanlegg, innenfor grensene for balansen til nettorganisasjonen og forbrukeren;
• partenes forpliktelser til å utstyre tilkoblingspunkter med instrumenter til måling av elektrisk energi som er i samsvar med kravene fastsatt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen, samt sikre at de fungerer.