hjem Business blogger Typer virksomhetslisens. Lisensering av visse typer aktiviteter: konsept, prosedyre, dokumenter

Typer virksomhetslisens. Lisensering av visse typer aktiviteter: konsept, prosedyre, dokumenter

Send det gode arbeidet ditt i kunnskapsbasen er enkelt. Bruk skjemaet nedenfor

Studenter, hovedfagsstudenter, unge forskere som bruker kunnskapsbasen i studiene og arbeidet vil være veldig takknemlige for deg.

postet på http://www.allbest.ru/

Utdannings- og vitenskapsdepartementet i Den russiske føderasjonen

Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Professional Education

"Nizjnij Novgorod statsuniversitet for arkitektur og sivilingeniør"

International Institute of Economics, Law and Management

Institutt for internasjonal rett

Test

disiplin: "Forretningsrett"

om emnet: "Lisensing av visse typer forretningsaktiviteter"

Fullført av: 3. års student i Yubz-03-gruppen til IUEP NNGASU

Shutov Roman Alexandrovich

Nizhny Novgorod - 2016

Introduksjon

1. Konsept og fagsammensetning av lisensiering. Liste over aktiviteter som det kreves lisenser for

2. Konsesjonskrav og vilkår

3. Organer som er autorisert til å drive lisensiert virksomhet

4. Grunnleggende bestemmelser om konsesjonsvirksomhet for levering av betalte juridiske tjenester

Konklusjon

Bibliografi

Introduksjon

Lisensering av visse typer aktivitet, som er en form for statlig regulering, begrenser antallet enheter som er engasjert i en bestemt type aktivitet, og bestemmer også betingelsene og kravene for gjennomføringen. Derfor kan feilberegninger gjort i organiseringen av lisensieringsarbeid føre til store økonomiske og sosiale kostnader, skape hindringer for dannelsen av privat virksomhet og inntreden av nye forretningsstrukturer i markedet.

Fra statens interesser bør et slikt verktøy som lisensiering på den ene siden sikre beskyttelsen av borgernes rettigheter fra en skruppelløs gründer, i tilfeller der denne typen aktivitet krever overholdelse av vilkårene for sin oppførsel, og på på den annen side, ikke tjene som et hinder for utviklingen av entreprenørskap, kunstig begrense markeder, noe som gjør det prosedyremessig og økonomisk vanskeligere å få en lisens.

Juridisk regulering av lisensiering utføres av føderal lov av 30. desember 2008 nr. 128-FZ "On Licensing Certain Types of Activities", andre lover og vedtekter.

For tiden er det en tendens til å begrense utvalget av lisensierte aktiviteter. Dette er etter vår mening ikke alltid berettiget, og krever en varsom tilnærming til utviklingen av regelverket. Ellers kan det føre til uheldige konsekvenser.

Så, for eksempel, når lisensiering av en potensielt farlig type aktivitet nektes, er det nødvendig å introdusere en annen institusjon som kan minimere de negative konsekvensene, for eksempel forsikring av denne typen aktivitet.

1. Konseptet og fagsammensetningen av lisensiering. Liste over aktiviteter som det kreves lisenser for

I sin natur er lisensiering en form for statlig regulering av entreprenørskap, uttrykt i et juridisk forbud mot å engasjere seg i en bestemt aktivitet uten å få en spesiell tillatelse, da er rettsforholdet mellom lisensieringsmyndigheter og gründere som begynner i dette området "vertikale" i struktur, siden de dannes under gjennomføringen av en spesiell type offentlige aktiviteter - lisensiert. "Vertikale" rettsforhold er makt-underordningsforhold, der lisensmyndigheten gir strenge instrukser til forretningsenheter, og de på sin side er forpliktet til å følge disse instruksene, og manglende etterlevelse medfører ansvar. Samtidig forplikter gründeren seg til å utføre den lisensierte typen aktivitet, og overholde spesielle regler, og staten gir ham rett til å utføre denne aktiviteten.

Selve konseptet "lisensiering", som innebærer eksistensen av en tillatende politikk fra staten angående visse typer aktiviteter til gründere, ble introdusert i hverdagen til den innenlandske vitenskapen om forretningsrett og forvaltningsrettsvitenskap generelt for ikke så lenge siden . I tsar-Russland var det ikke noe konsept for lisensiering. Statlig kontroll over gründere brukte ikke slike metoder. Den eneste gangen en slik praksis ble brukt i virksomheten til de utøvende og administrative organene i Russland i Romanov-perioden var i perioden med den såkalte "kontinentale blokaden" (1811-12), da på grunn av konflikten mellom Frankrike og England, europeiske land begrenset handelen med sistnevnte, faktisk erklærte en boikott på det. I Russland ble gründere på den tiden utstedt spesielle "privilegiebrev", som faktisk var lisenser for handel med England. I Sovjetunionen oppsto ikke problemet med lisensiering av en enkel grunn - fraværet av privat entreprenørskap som sådan. Statsforetak trengte ikke konsesjon – hvorfor skulle staten lisensiere selv?

Hvis vi tar i betraktning post-perestroika-perioden i den russiske statens historie, dukket i det øyeblikk konseptet om å "lisensiere visse typer aktiviteter" opp igjen i den nye russiske loven. Det oppsto i lovgivningspraksis 2. desember 1990 i forhold til banksektoren, da de nylig vedtatte lovene til RSFSR "Om banker og bankvirksomhet" og "Om sentralbanken til RSFSR (Bank of Russia)" trådte i kraft . Den 25. desember 1990 dukket det opp et mer generelt begrep om lisensiering av næringsvirksomhet, da det i henhold til paragraf 4 i art. 21 i loven til RSFSR "On Enterprises and Entrepreneurial Activity", en norm som sørger for slik lisensiering, begynte å fungere. Denne regelen fastslo at visse typer aktiviteter til gründere i Den russiske føderasjonen bare kan utføres på grunnlag av en lisens (spesiell tillatelse fra kompetente myndigheter). Det ble antatt at listen over typer forretningsaktiviteter underlagt lisensiering ville bli bestemt av regjeringen i Den russiske føderasjonen.

Et nytt trinn i den juridiske reguleringen av lisensiering av forretningsaktiviteter er den vedtatte føderale loven "On Licensing Certain Types of Activities" datert 08.06.2008 nr.

Denne loven klargjorde begrepet juridisk regulering av gründervirksomhet gjennom lisensiering, satte lisensiering av foretak og gründere på et gjennomsiktig, klart grunnlag, bestemte prosedyren og prosedyren for lisensiering.

I henhold til artikkel 2 i lov om lisensiering anerkjennes en lisens som en spesiell tillatelse til å utføre en bestemt type aktivitet underlagt obligatorisk overholdelse av lisenskrav og vilkår, utstedt av lisensmyndigheten til en juridisk enhet eller individuell entreprenør. Som det fremgår av denne definisjonen, kan kun eksisterende juridiske enheter og individuelle gründere være lisenssøkere.

Konseptet med en lisensiert aktivitet skal forstås som typen aktivitet som det kreves lisens for på den russiske føderasjonens territorium. Det vil si at selve eksistensen av en lisens er en nødvendig betingelse for at en organisasjon skal ha rett til å drive slik virksomhet. En lignende konklusjon er også nedfelt i paragraf 3 i artikkel 49 i den russiske føderasjonens sivilkode, som uttrykkelig bestemmer at en juridisk enhets evne til å utføre aktiviteter som det kreves en lisens for, oppstår fra det øyeblikket en slik lisens mottas. eller innenfor perioden spesifisert deri og avsluttes ved utløpet av gyldigheten, med mindre annet er bestemt av lov eller andre rettslige handlinger.

Hovedbetingelsen for å gi konsesjon er søkerens overholdelse av konsesjonskravene og -vilkårene, det vil si kravene og vilkårene fastsatt i forskriften om konsesjon av spesifikke typer aktiviteter, hvis oppfyllelse av konsesjonshaver er obligatorisk ved gjennomføring av konsesjonen. type aktivitet.

I henhold til artikkel 17 i den føderale loven av 08.08.2001 nr. 128-FZ ble en liste over aktiviteter som det kreves lisenser godkjent for:

Utvikling av luftfartsutstyr, inkludert dual-purpose luftfartsutstyr;

Produksjon av luftfartsutstyr, inkludert dual-purpose luftfartsutstyr;

Reparasjon av luftfartsutstyr, inkludert dual-purpose luftfartsutstyr;

Testing av luftfartsutstyr, inkludert dual-purpose luftfartsutstyr;

Aktiviteter for distribusjon av kryptering (kryptografiske) verktøy;

Aktiviteter for vedlikehold av kryptering (kryptografiske) midler;

Tilveiebringelse av tjenester innen informasjonskryptering;

Utvikling, produksjon av kryptering (kryptering) betyr beskyttet ved hjelp av kryptering (kryptering) av informasjonssystemer, telekommunikasjonssystemer;

Aktiviteter for utstedelse av sertifikater av nøkler til elektroniske digitale signaturer, registrering av eiere av elektroniske digitale signaturer, levering av tjenester knyttet til bruk av elektroniske digitale signaturer, og verifisering av ektheten til elektroniske digitale signaturer;

Aktiviteter for å identifisere elektroniske enheter beregnet på hemmelig innhenting av informasjon i lokaler og tekniske midler (bortsett fra hvis den spesifiserte aktiviteten utføres for å møte behovene til en juridisk enhet eller individuell entreprenør);

Aktiviteter for utvikling og (eller) produksjon av midler for å beskytte konfidensiell informasjon;

Aktiviteter for teknisk beskyttelse av konfidensiell informasjon;

Utvikling, produksjon, salg og kjøp med det formål å selge spesielle tekniske midler beregnet på hemmelig innhenting av informasjon fra individuelle gründere og juridiske personer som er engasjert i gründervirksomhet;

Aktiviteter for produksjon av falske utskriftsprodukter, inkludert former for verdipapirer, samt handel med disse produktene;

Utvikling av våpen og militært utstyr;

Produksjon av våpen og militært utstyr;

Reparasjon av våpen og militært utstyr;

Bruk av våpen og militært utstyr;

Handel med våpen og militært utstyr;

Produksjon av våpen og hoveddeler av skytevåpen;

Produksjon av patroner til våpen og komponenter til patroner;

Handel med våpen og vesentlige deler av skytevåpen;

Handel med ammunisjon til våpen;

Utstilling av våpen, hoveddeler av skytevåpen, ammunisjon til våpen;

Samle våpen, grunnleggende deler av skytevåpen, ammunisjon til våpen;

Utvikling og produksjon av ammunisjon;

avhending av ammunisjon;

Utførelse av arbeid og levering av tjenester for lagring, transport og ødeleggelse av kjemiske våpen;

Drift av eksplosive produksjonsanlegg;

Drift av brannfarlige produksjonsanlegg;

Drift av kjemisk farlige produksjonsanlegg;

Drift av hovedrørledningen transport;

Drift av olje- og gassproduksjonsanlegg;

Behandling av olje, gass og produkter fra deres prosessering;

Transport gjennom hovedrørledninger av olje, gass og produkter fra deres prosessering;

Lagring av olje, gass og produkter fra deres prosessering;

Realisering av olje, gass og produkter fra deres prosessering;

Aktiviteter for undersøkelse av industrisikkerhet;

Produksjon av eksplosive materialer for industriell bruk;

Lagring av eksplosive materialer for industriell bruk;

Påføring av eksplosive materialer for industriell bruk;

Aktiviteter for distribusjon av eksplosive materialer for industriell bruk;

Produksjon av pyrotekniske produkter;

Aktiviteter for distribusjon av klasse IV og V pyrotekniske produkter i samsvar med statens standard;

Aktiviteter for forebygging og slokking av branner;

Produksjon av arbeider med installasjon, reparasjon og vedlikehold av brannsikkerhetsutstyr for bygninger og strukturer;

Aktiviteter for drift av elektriske nettverk (bortsett fra tilfellet når den spesifiserte aktiviteten utføres for å dekke behovene til en juridisk enhet eller individuell gründer);

Aktiviteter for drift av gassnettverk;

Aktiviteter for drift av varmenettverk (bortsett fra tilfellet når den spesifiserte aktiviteten utføres for å møte egne behov til en juridisk enhet eller en individuell gründer);

Design av bygninger og strukturer på I og II ansvarsnivåer i samsvar med statens standard;

Bygging av bygninger og strukturer på I og II ansvarsnivåer i samsvar med statens standard;

Tekniske undersøkelser for bygging av bygninger og strukturer på I og II ansvarsnivåer i samsvar med statlig standard;

Produksjon av oppmålingsverk;

Aktiviteter for restaurering av kulturminner (monumenter for historie og kultur);

Geodetisk aktivitet;

Kartografisk aktivitet;

Utførelse av arbeider om aktiv påvirkning på hydrometeorologiske prosesser og fenomener;

Utførelse av arbeider om aktiv påvirkning på geofysiske prosesser og fenomener;

Aktiviteter innen hydrometeorologi og relaterte felt;

Farmasøytisk aktivitet;

Produksjon av medisiner;

Produksjon av medisinsk utstyr;

Aktiviteter for distribusjon av medisiner og medisinske produkter;

Vedlikehold av medisinsk utstyr (bortsett fra tilfellet hvis den spesifiserte aktiviteten utføres for å møte de egne behovene til en juridisk enhet eller individuell gründer);

Aktiviteter for å gi protese og ortopedisk omsorg;

Dyrking av planter brukt til produksjon av narkotiske stoffer og psykotrope stoffer;

Aktiviteter knyttet til sirkulasjon av narkotiske stoffer og psykotrope stoffer (utvikling, produksjon, produksjon, prosessering, lagring, transport, utgivelse, salg, distribusjon, anskaffelse, bruk, destruksjon) inkludert i vedlegg II i samsvar med den føderale loven "On narkotiske stoffer" og psykotrope stoffer";

Aktiviteter knyttet til sirkulasjon av psykotrope stoffer (utvikling, produksjon, produksjon, prosessering, lagring, transport, utgivelse, salg, distribusjon, anskaffelse, bruk, destruksjon) inkludert i vedlegg III i samsvar med den føderale loven "On narkotiske stoffer og psykotrope stoffer" " ;

Aktiviteter knyttet til bruk av patogener av infeksjonssykdommer;

Produksjon av desinfeksjons-, desinfesterings- og deratiseringsmidler;

Sjøtransport av passasjerer;

Transport av varer til sjøs;

Transport med innlandsvann transport av passasjerer;

Transport med innlandsvann transport av varer;

Lufttransport av passasjerer;

Transport med flyfrakt;

Transport av passasjerer med motorkjøretøyer utstyrt for transport av mer enn 8 personer (bortsett fra tilfellet hvis den spesifiserte aktiviteten utføres for å møte behovene til en juridisk enhet eller individuell gründer);

Transport av passasjerer på kommersiell basis med personbiler;

Transport av varer på veitransport med en bæreevne på mer enn 3,5 tonn (bortsett fra tilfellet hvis den spesifiserte aktiviteten utføres for å dekke behovene til en juridisk enhet eller individuell gründer);

Transport av passasjerer med jernbane (bortsett fra tilfellet når den spesifiserte aktiviteten utføres for å dekke behovene til en juridisk enhet eller en individuell gründer og uten tilgang til offentlige jernbaner);

Transport av varer med jernbane (bortsett fra hvis den angitte aktiviteten utføres for å møte behovene til en juridisk enhet eller en individuell gründer og uten tilgang til offentlige jernbaner);

Oppmålingstjeneste av sjøfartøyer i havner;

Laste- og losseaktiviteter i innlandsvannstransport;

Laste- og losseaktiviteter i havner;

Laste- og losseaktiviteter innen jernbanetransport;

Aktiviteter for gjennomføring av tauing til sjøs (bortsett fra tilfellet når den spesifiserte aktiviteten utføres for å møte egne behov til en juridisk enhet eller en individuell gründer);

Lufttrafikkvedlikeholdsaktiviteter;

Vedlikehold av fly;

Flyreparasjonsaktiviteter;

Aktiviteter om bruk av luftfart i sektorer av økonomien;

Aktiviteter for vedlikehold og reparasjon av rullende materiell i jernbanetransport;

Aktiviteter for vedlikehold og reparasjon av tekniske midler som brukes i jernbanetransport;

Håndtering av farlig avfall;

Organisering og vedlikehold av konkurranser og gamblinginstitusjoner;

Takseringsaktivitet;

Turoperatøraktivitet;

Reisebyråvirksomhet;

Aktiviteter for salg av rettigheter til klubbferier;

Ikke-statlige (private) sikkerhetsaktiviteter;

Ikke-statlig (privat) detektivvirksomhet;

Innkjøp, bearbeiding og salg av skrap av ikke-jernholdig metall;

Innkjøp, bearbeiding og salg av jernholdig skrap;

Aktiviteter knyttet til ansettelse av borgere av den russiske føderasjonen utenfor den russiske føderasjonen;

Aktiviteter for avl av avlsdyr (bortsett fra tilfellet hvis den spesifiserte aktiviteten utføres for å møte de egne behovene til en juridisk enhet eller en individuell gründer);

Aktiviteter for produksjon og bruk av avlsprodukter (materiale) (bortsett fra hvis den spesifiserte aktiviteten utføres for å møte egne behov til en juridisk enhet eller individuell gründer);

Offentlig visning av audiovisuelle verk, hvis den angitte aktiviteten utføres i en kinosal;

Reproduksjon (produksjon av kopier) av audiovisuelle verk og fonogrammer på alle typer medier;

Revisjonsaktivitet;

Aktiviteter til investeringsfond;

Aktiviteter for forvaltning av investeringsfond, verdipapirfond og ikke-statlige pensjonsfond;

Aktiviteter til spesialiserte depositarer for investeringsfond, gjensidige investeringsfond og ikke-statlige pensjonsfond;

Aktiviteter til ikke-statlige pensjonsfond; aktiviteter for produksjon av elitefrø (frø av eliten);

Produksjon av tobakksprodukter;

Aktiviteter for produksjon og reparasjon av måleinstrumenter;

Aktiviteter utført til sjøs for aksept og transport av fangster av akvatiske biologiske ressurser, inkludert fisk, samt andre akvatiske dyr og planter;

Aktiviteter for lagring av korn og bearbeidingsprodukter;

romaktiviteter;

Veterinærvirksomhet;

Medisinsk aktivitet.

I den vitenskapelige litteraturen er det synspunkter som mer vidt tolker fagsammensetningen av rettsforhold på lisensieringsfeltet, regulert av lov nr. 128-FZ. Dermed ble oppfatningen uttrykt at alle offentlige myndigheter deltar i lisensieringsforhold, spesielt: føderale lovgivende myndigheter representert av statsdumaen og føderasjonsrådet, lovgivende (representative) myndigheter i de konstituerende enhetene, presidenten for Den russiske føderasjonen, samt som domstolene i den russiske føderasjonen. Det ser ut til at alle de ovennevnte organene er gjenstand for lisensieringsforhold indirekte: de vedtar generelle lovbestemmelser innen lisensiering, og vurderer rettssaker om lisensieringsspørsmål. Imidlertid deltar de ikke direkte i lisensieringsforhold, som er dekket av den kommenterte loven, siden den nevnte normative handlingen klart definerer emnene for rettsforhold som oppstår i forbindelse med lisensiering av visse typer aktiviteter.

Emnene for disse juridiske forholdene, sammen med utøvende myndigheter, er juridiske enheter opprettet i form av kommersielle eller ikke-kommersielle organisasjoner, og individuelle gründere, siden det er de som er interessert i å få en lisens for vellykket implementering av de relevante typer aktiviteter og er initiativtakere til slike rettsforhold. Så, for et selskap med betydelige konkurransefortrinn, er en lisens en rettferdig belønning for sine tidligere meritter som gjorde det mulig å oppnå en slik fordel i form av begrenset konkurranse, som betyr økte inntekter og et rolig liv; for andre firmaer og individuelle gründere - dette er baren for kvalitativ vekst i organiseringen av arbeidet. lisenskrav aktivitetsorgan

På vegne av alle ovennevnte myndigheter og juridiske personer handler deres tjenestemenn. Imidlertid bør de ikke tilskrives emnene for lisensieringsforhold, siden tjenestemenn alltid representerer en eller annen myndighet (juridisk enhet), utøver sin kompetanse, og rettighetene og forpliktelsene som er tildelt en tjenestemann, er ikke annet enn myndighetene til dette organet. Det er myndighetene eller juridiske personer som deltar i forholdet som vurderes, og ikke deres tjenestemenn.

2. Lisenskrav og vilkår

Lisenskrav og betingelser - i henhold til lovgivningen i Den russiske føderasjonen om lisensiering av visse typer aktiviteter, et sett med krav og betingelser fastsatt av regulatoriske rettsakter, hvis oppfyllelse av lisensinnehaveren er obligatorisk når du utfører en lisensiert type aktivitet ( Artikkel 2 i den føderale loven "Om lisensiering av visse typer aktiviteter").

Lisenskravene og betingelsene er:

Overholdelse av lovgivningen til Den russiske føderasjonen, regulatoriske og tekniske dokumenter innen geodetiske aktiviteter;

Tilstedeværelsen av en juridisk enhet i staten av kvalifiserte ansatte innen geodesi, samt tilstedeværelsen av en leder for høyere eller videregående yrkesutdanning og arbeidserfaring i dette feltet i minst 3 år;

Tilstedeværelsen av en individuell gründer med høyere eller videregående yrkesutdanning og arbeidserfaring innen geodesi i minst 3 år;

Rettighetshaveren har bygninger og lokaler som er sertifisert og gjennomgått metrologisk vedlikehold (verifisering, kalibrering) av instrumenter og utstyr, en kvalitetskontrolltjeneste for utført arbeid og opprettet geodetisk materiale og data og produksjon av kartografiske produkter;

Organisering av reparasjon, verifisering og kalibrering av geodetiske måleinstrumenter (måleinstrumenter brukt i gjennomføringen av kartografiske aktiviteter);

Bruk av det siste publiseringsmaterialet (samlings) fra det statlige kartografiske og geodetiske fondet som grunnlag for å lage nye geodetiske materialer og data (ved sammenstilling og forberedelse for publisering av nye kartografiske produkter);

Vis i publiserte geodetiske materialer og utdata;

Vise navnene på geografiske objekter i normalisert form på nyopprettede kartografiske materialer i samsvar med kravene i regulatoriske og tekniske dokumenter;

Gratis overføring av 1 kopi av opprettet geodetisk materiale og data til relevante kartografiske og geodetiske fond.

For å få en lisens skal lisenssøkeren sende eller sende inn en søknad om lisens til den relevante lisensmyndigheten, som skal angi:

Fullstendig og (hvis noen) forkortet navn, inkludert firmanavn, og organisasjons- og juridisk form for den juridiske enheten, dens beliggenhet, adressene til stedene for den lisensierte typen aktivitet som søkeren har til hensikt å utføre, oppgi registreringsnummeret til oppføringen om opprettelsen av den juridiske enheten og dataene til et dokument som bekrefter det faktum å legge inn informasjon om en juridisk enhet i det enhetlige statlige registeret over juridiske enheter - for en juridisk enhet;

Etternavn, navn og (hvis noen) patronym for den enkelte gründeren, hans bosted, adressene til stedene for den lisensierte typen aktivitet som søkeren har til hensikt å utføre, data fra dokumentet som beviser hans identitet, hovedstatens registreringsnummer av oppføringen om statlig registrering av den enkelte gründer og data et dokument som bekrefter faktumet om å legge inn informasjon om en individuell gründer i det enhetlige statlige registeret over individuelle gründere - for en individuell gründer;

Skattebetalers identifikasjonsnummer og data om dokumentet om registrering av lisenssøkeren hos skattemyndigheten;

Den lisensierte typen aktivitet i samsvar med paragraf 1 i artikkel 17 i denne føderale loven, som lisenssøkeren har til hensikt å utføre.

3. Organer som er autorisert til å drive lisensiert virksomhet

Klausul 1, artikkel 1 i lov nr. 128-FZ skisserer strengt kretsen av enheter som deltar i lisensieringsprosessen. Dette er for det første de utøvende myndighetene i både Den russiske føderasjonen og dens konstituerende enheter, som, mens de oppfyller oppgavene som er tildelt dem innen lisensiering, er utstyrt med myndighet i forhold til slike lisensieringsenheter som juridiske enheter og enkeltpersoner. gründere.

Først av alt bør regjeringen i Den russiske føderasjonen tilskrives føderale utøvende myndigheter, siden den er betrodd så viktige oppgaver innen lisensiering som å godkjenne forskrifter om lisensiering av bestemte typer aktiviteter, bestemme føderale utøvende myndigheter som utfører lisensiering, etablere typer aktiviteter som er lisensiert av utøvende myndigheter som er underlagt den russiske føderasjonen. Dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 26.01.2007 nr. 45 "Om organisasjonen av lisensiering visse typer aktiviteter" etablerer listen over føderale utøvende organer som utfører lisensiering.

De utøvende myndighetene i republikkene, territoriene, regionene, autonome regioner, autonome distrikter og byer av føderal betydning deltar i lisensieringsmekanismen for typer aktiviteter godkjent av ovennevnte dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen.

4. Grunnleggende bestemmelser om lisensieringsvirksomhet for levering av betalte juridiske tjenester

Konseptet med å gi kvalifisert juridisk bistand er mangefasettert. Dette er bistand gitt til rett tid, bistand som har hatt betydning for å løse en viss interessekonflikt, bistand som en nødlidende unngikk negative konsekvenser eller skaffet seg ytelser med, bistand som gjorde at eventuelle rettigheter og interesser ble ivaretatt. Kvaliteten på juridisk bistand kan bedømmes ut fra en rekke andre kriterier. Jeg tror at når man løser spørsmålet om kvaliteten på juridisk bistand, er det nødvendig å bli veiledet av kvalitetsstandardene for slik bistand, etablert både i internasjonale rettsakter og i lovgivningen til Den russiske føderasjonen, for eksempel i føderal lov nr. 63-FZ "Om advokatvirksomhet og advokatvirksomhet i den russiske føderasjonen" .

I samsvar med del 1 av art. 48 i den russiske føderasjonens grunnlov er alle garantert retten til å motta kvalifisert juridisk bistand. Begrepet «kvalifisert juridisk bistand» er imidlertid ennå ikke nedfelt i russisk lovgivning.

Utvilsomt kan kvalifisert juridisk bistand kun gis av en kvalifisert spesialist - en person med spesiell kunnskap og erfaring innen rettsfeltet. Bekreftelse av en persons spesielle kunnskaper innen juss, hans evne til å gi kvalifisert juridisk bistand kan være et vitnemål fra høyere juridisk utdanning og andre dokumenter om juridisk utdanning, samt dokumenter som bekrefter at personen har en positiv erfaring i den juridiske spesialiteten .

Den eksisterende lovgivningen begrenser praktisk talt ikke kretsen av personer som forsøker å yte betalt juridisk bistand, og denne bistanden er langt fra alltid kvalifisert. Og mangelen på klare kriterier for å vurdere kvaliteten på aktivitetene til disse personene tillater dem, i tilfelle av ukvalifisert juridisk bistand, å unndra seg ansvar og fortsette sine uærlige aktiviteter.

Virksomheten til andre personer som søker om å yte betalt kvalifisert juridisk bistand bør reguleres av staten, for eksempel gjennom lisensiering.

Fram til november 1998 var det en forskrift "Om lisensieringsaktiviteter for levering av betalte juridiske tjenester på den russiske føderasjonens territorium datert 15. april 1995", som inneholdt både kravene til forretningsadvokater og grunnlaget for å avslutte virksomheten til slike private organisasjoner som tilbyr juridiske tjenester, tjenester og andre bestemmelser om denne typen aktivitet. For øyeblikket har dette dokumentet faktisk sluttet å være gyldig, siden den føderale loven "On Licensing Certain Types of Activities" datert 25. september 1998 ikke sørger for lisensiering av betalte juridiske tjenester. Det er ingen bestemmelser om lisensiering av denne typen aktivitet til dags dato. Det er ingen statlig kontroll over kvaliteten på juridiske tjenester.

Tidligere ble lisenser utstedt av Justisdepartementet til enkeltpersoner og juridiske personer under forutsetning av at:

Enkeltpersoner og medlemmer av juridiske enheter har et diplom for høyere juridisk utdanning i Den russiske føderasjonen;

Minst tre års erfaring fra advokatbransjen;

For juridiske personer - tilstedeværelsen i de konstituerende dokumentene av en referanse til den relevante typen aktivitet (lovlig);

Personer med vitnemål fra høyere juridisk utdanning fra en annen stat kan yte juridisk bistand bare i forhold til lovgivningen i staten der vitnemålet ble utstedt.

Disse kriteriene har faktisk ikke mistet sin relevans i dag. For å utføre lisensiering av aktiviteter for å gi betalt juridisk bistand, er det nødvendig:

Vedtakelse av den føderale loven "om endringer i føderal lov nr. 128-FZ av 08.08.2001 "om lisensiering av visse typer aktiviteter", som vil klassifisere levering av betalt juridisk bistand som en lisensiert type aktivitet;

For å sikre enheten i det økonomiske rommet på den russiske føderasjonens territorium, må regjeringen i den russiske føderasjonen, i samsvar med hovedretningene for den interne politikken til staten bestemt av presidenten for den russiske føderasjonen, godkjenne forskrift "Om lisensieringsvirksomhet for yting av betalt juridisk bistand";

I denne bestemmelsen gir for eksempel Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen fullmakt til å utøve følgende fullmakter:

Gi lisenser;

Gjenutstede dokumenter som bekrefter eksistensen av en lisens;

Suspendere lisenser i tilfelle administrativ suspensjon av lisenshavere for brudd på lisenskravene;

avslutte lisenser;

Opprettholde et lisensregister, gi interesserte opplysninger fra lisensregistre og annen informasjon om lisensiering;

Overvåke lisenshavernes overholdelse av relevante lisenskrav og betingelser;

Søke retten med begjæringer om annullering av bevillinger.

Ved tildeling av lisens er følgende krav ikke uten betydning:

Høyere juridisk utdanning oppnådd i samsvar med kravene fastsatt i den russiske føderasjonen.

Opplevelsen av kontinuerlig praktisk juridisk aktivitet i tre år med positive resultater av denne aktiviteten dokumentert.

Fravær av noen utestående domfellelse eller rettsavgjørelse, som har trådt i kraft, om å bringe til ethvert ansvar for yting av ukvalifisert juridisk bistand.

Gjennomføring av lisensierte aktiviteter kun av individuelle gründere, for å ha mulighet for personlig ansvar og reell rettsforfølgelse frem til konkurs.

Utstedelse av lisenser for å gi betalt juridisk bistand til juridiske personer lar deg faktisk utjevne personlig ansvar, fordi arbeidet med å gi juridisk bistand fortsatt vil bli utført av en bestemt person. Selve lisensmekanismen bør være rettet mot en persons naturlige egenskaper, hans instinkter, oppvekst, hans posisjon i samfunnet, og hver rettighetshaver må vite at ett tilfelle av å yte ukvalifisert juridisk bistand faktisk kan frata ham inntekt, retten til å engasjere seg i visse aktiviteter, en viss stilling i samfunnet osv. .d. I forhold til en juridisk enhet har ikke konsesjonsmyndigheten og selskapet slik styringskraft. De tok en lisens fra en juridisk enhet, og jeg som enkeltperson. personen er ikke skyldig, gikk, organiserte en ny jur. ansikt osv.

Mangelen på klar regulering innen kvalifisert juridisk bistand er kun gunstig for skruppelløse advokater, personer som ikke har reell kunnskap innen rettsvitenskap. Personer som faktisk ikke kan yte kvalifisert juridisk bistand.

Samvittighetsfulle advokater som har kunnskap til å yte kvalifisert juridisk bistand tror jeg vil reagere positivt på lisensiering av denne typen virksomhet.

Lisensering vil gjøre det mulig å fjerne fra markedet for juridiske tjenester en ganske stor gruppe mennesker som kaller seg advokater, men som egentlig ikke er i stand til å yte kvalifisert juridisk bistand på faglig grunnlag. Staten vil endelig kunne garantere mottak av betalt kvalifisert bistand ikke bare fra advokater og notarer, noe som kan påvirke kostnadene ved å få kvalifisert juridisk bistand til sluttforbrukeren positivt.

Konklusjon

For det første er lisensinstitusjonen en viktig sivilrettslig institusjon som tar sikte på direkte å beskytte borgernes interesser og statens interesser. Jeg tror at lisensieringsinstitusjonen for øyeblikket er ganske godt regulert i Den russiske føderasjonen: det er en lov som fastsetter hvilke typer aktiviteter som er underlagt lisensiering, prosedyren for lisensiering, og det er mange andre forskrifter som regulerer prosedyren for lisensiering av hver spesifikke type aktivitet.

Institusjonen for lisensiering er ikke perfekt, dens mangler er mye diskutert på sidene av juridisk litteratur. Det bør likevel erkjennes at det i dag er mer egnet for formålet "forebygging av skade", oppgavene "forebygging, oppdagelse og undertrykkelse av krenkelser" innen offentlig lov og orden sammenlignet med alternative former for regulering (selvregulering, teknisk forskrift, varslingsprosedyre for oppstart av implementering gründervirksomhet). Når en lovgiver tar en beslutning om å erstatte lisensiering med alternative former for regulering, er det ekstremt viktig å ta stilling til følgende spørsmål:

Hvis interesser skal beskyttes av den aktuelle institusjonen,

Hvilke juridiske midler den er utstyrt med for å forhindre skade, forhindre, oppdage og undertrykke brudd;

Hvilket sanksjonssystem som gis for brudd på offentligrettslige og privatrettslige interesser.

I mangel av et forsvarlig sett med rettsmidler i en alternativ institusjon som tar sikte på å beskytte offentligrettslige og privatrettslige interesser, er det for tidlig å erstatte lisensiering med andre former for regulering.

Bibliografi

1. Føderal lov nr. 128-FZ "On Licensing Certain Types of Activities" // Rossiyskaya Gazeta, nr. 153-154, 30.12.08.

2. Dekret fra den russiske føderasjonens regjering nr. 152 "Om godkjenning av forskriftene om prosedyren for lisensiering av virksomheten til varebørser på den russiske føderasjonens territorium" // Samling av handlinger fra Russlands president og regjering Forbundet, 26.11.07, nr. 10, art. 787.

3. Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen nr. 45 "Om organisering av lisensiering av visse typer aktiviteter" // Rossiyskaya Gazeta, nr. 34, 17.02.07.

4. A. Gushchin "Lisensing i den russiske føderasjonen. Juridiske og organisatoriske aspekter". Ed. Dashko & Co., 2004.

5. O. Kurnoskina "Lisensing av visse typer aktiviteter. Spørsmål og svar". Ed. PressYurLit., 2005.

6. A.B. Abramov "Scientific and Legal Center", 2008.

Vert på Allbest.ru

...

Lignende dokumenter

Konsept, hovedtrekk og rettslig grunnlag for lisensiering av visse typer aktiviteter. Prosedyre for å få lisens. Liste over aktiviteter som det kreves lisens for. Vilkår for å anvende den forenklede lisensieringsprosedyren.

sammendrag, lagt til 24.04.2009

Lisensering av visse typer aktiviteter i den russiske føderasjonen. Ny konsesjonslovgivning. Liste over aktiviteter som det kreves lisenser for. Grunnleggende begreper og definisjoner.

sammendrag, lagt til 06.08.2002

Historie om lisensiering i Russland. Essensen av konseptet "lisensiering". Fagsammensetning av lisensiering. Hovedtrekkene ved lisensiering av visse typer aktiviteter. Juridisk regulering av aktiviteter som ikke er regulert av loven "On Licensing".

abstrakt, lagt til 18.12.2009

Konseptet med lisensiering som en aktivitet knyttet til utlevering av lisenser og gjenutstedelse av dokumenter. Lovregulering av lisensiering av gründervirksomhet. Liste over aktiviteter som det kreves lisens for.

sammendrag, lagt til 09.08.2010

Kriterier og prinsipper for lisensiering, rettslig grunnlag for lisensiering av næringsvirksomhet. Prosedyren for å få en lisens, suspensjon og kansellering. Rettslig ansvar og andre rettslige konsekvenser av brudd på lisensieringsfeltet.

semesteroppgave, lagt til 01.12.2011

Analyse av lisensiering av visse typer aktiviteter som en forvaltningsrettslig institusjon. Normativ og juridisk regulering av lisensiering, noen problemer med praktisk anvendelse av lovgivning om lisensiering av visse typer aktiviteter.

semesteroppgave, lagt til 05.06.2010

Betraktning av essensen av lisens og lisensiering. Bestemmelse av hovedtyper av forretningsenheter under lovgivningen i Russland. Funksjoner av en individuell gründer, aksjeselskaper og aksjeselskaper.

test, lagt til 01/02/2011

Statlig registrering av forretningsenheter. Lisensering av visse typer gründervirksomhet. Begrunnelse for å nekte å utstede konsesjon. Prosedyren for å anskaffe og typer handelspatenter for handelsaktiviteter.

test, lagt til 24.02.2009

Problemer med lisensiering av virksomhet. Varigheten av lisensen. Generelle og forenklede lisensieringsprosedyrer. Krav og vilkår for gjennomføring av lisensiert virksomhet. Prosedyren for lisensiering av produksjon av medisiner.

semesteroppgave, lagt til 06.03.2012

Forutsetninger og hjemmel for konsesjonsvirksomhet for forvaltning av leilighetsbygg. Rettslig status og aktiviteter til lisenskommisjonen. Konsesjonskrav for lisenssøker. Essensen og funksjonene til lisenskontroll.

En organisasjon eller individuell gründer kan bare jobbe i Russland etter statlig registrering hos skattemyndigheten.

I prosessen med å registrere en ny virksomhet, bør det tas i betraktning at noen typer arbeid og tjenester krever en spesiell tillatelse - en lisens. Hvordan det er formalisert og hvilke typer næringsvirksomhet som krever konsesjon, vil vi beskrive nærmere.

Hvilke verk og tjenester må lisensieres?

En lisens kreves for slike aktiviteter som kan skade legitime interesser og rettigheter, liv og helse til befolkningen i Den russiske føderasjonen, samt forsvaret og sikkerheten til landet, dets økologi og kulturarv.

Listen over arbeider og tjenester som det kreves tillatelse for er ganske imponerende og endres ofte. Det er inneholdt i art. 12 i den føderale loven av 4. mai 2011 nr. 99-FZ "Om lisensiering av visse typer aktiviteter":

produksjon av medisiner;
transport av passasjerer og varer med vann-, jernbane- eller lufttransport;
passasjerer med motortransport med en kapasitet på mer enn 8 personer;
privat sikkerhet og detektiv (detektiv) aktiviteter;
kommunikasjonstjenester, TV- og radiokringkasting;

Dette er en uttømmende liste over lisensierte aktiviteter. Arbeid og tjenester som ikke er inkludert i denne listen krever ikke spesiell tillatelse.

Loven definerer klart hvilke typer aktiviteter som krever konsesjon.

Hvilke personer har lov til å delta i visse typer aktiviteter spesifisert i lov 99-FZ?

Organisasjoner av ulike juridiske former og individuelle gründere har rett til å få tillatelse. Vanlige borgere har ikke rett til å utføre arbeid og yte tjenester oppført i loven. Derfor, uten å registrere en individuell gründer eller juridisk enhet, kan en lisens ikke utstedes.

Kun individuelle gründere og organisasjoner kan få lisens.

Krav til lisenssøkere

Organisasjoner og enkeltentreprenører som ønsker å få lisens for enhver type aktivitet må oppfylle visse krav. De er oppført i art. 8 i lov nr. 99-FZ:

tilgjengelighet av fast eiendom, utstyr og tekniske midler som er nødvendige for å utføre de erklærte aktivitetene (eid eller leid);
tilstedeværelsen av heltidsansatte med passende utdanning, kvalifikasjoner og arbeidserfaring i spesialiteten;
tilgjengeligheten av et produksjonskontrollsystem i bedriften;
overholdelse av organisasjonsformen for lovens krav. Denne regelen gjelder ikke for alle jobber. Et eksempel er alkoholproduksjonsaktiviteten, som kun kan utføres av organisasjoner.

Listen over krav kan utvides, siden hver type arbeid og tjeneste har sin egen lovbestemmelse som beskriver nyansene ved å få en lisens.

Hver lisensiert type aktivitet har sin egen liste over krav.

Prosedyren for lisensiering av visse typer gründervirksomhet

Lisensprosedyren kan deles inn i tre hovedtrinn:

Innhenting og innlevering av dokumenter til konsesjonsmyndigheten

For å finne ut hvor du skal søke om lisens i hvert enkelt tilfelle, må du se på dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 21. november 2011 nr. 957 "Om organisering av lisensiering av visse typer aktiviteter". Den viser alle forekomster.

Behandling av søknaden og vedtak

Etter å ha overført pakken med dokumenter til lisensmyndigheten, begynner de ansatte å bekrefte informasjonen. Fristen for behandling av dokumenter avhenger av type lisens og er vanligvis 45-60 dager. Hvis alt er i samsvar med loven, tas det en beslutning om å utstede konsesjon. I nærvær av brudd nektes utstedelse av en lisens.

Søkermelding

Ved positiv avgjørelse sendes en melding til søkeren som angir detaljene for kontoen og fristen for å betale lisensavgiften.

Negativt svar sendes også skriftlig til søkeren. Dokumentet angir årsakene til avslaget og lenker til relevante lovbestemmelser.

Konsesjonsmyndigheten plikter å varsle deg skriftlig om vedtaket som er fattet.

Gyldighetsperioden for en tillatelse avhenger direkte av hvilken type virksomhet den er gitt for. Minimumsperioden er 3 år, med mindre søkeren har spesifisert en kortere periode. Lisensen fornyes på forespørsel fra eieren. Tillatelsen er gyldig over hele den russiske føderasjonens territorium.

Dokumenter for lisensiering av visse typer forretningsaktiviteter

Du må samle inn og sende inn følgende papirer til lisensmyndigheten:

lisenssøknad;
bestanddeler av organisasjonen eller sertifikat for registrering av individuelle gründere (kopier);
TIN (kopi);
dokumenter som bekrefter at du overholder kravene i lov nr. 99-FZ;
mottak av betaling av statlig avgift;
beskrivelse av innsendte dokumenter;
fullmakt for en representant, dersom en annen person opptrer på dine vegne.

Listen over dokumenter avhenger av typen lisensiert aktivitet og kan utvides.

Dokumenter kan sendes inn på tre måter:

bringe det til lisensieringsmyndigheten personlig;
sende i rekommandert post med beskrivelse av vedlegget og en returkvittering;
via Internett - i formatet til et elektronisk dokument signert med en EDS.

Dersom de ansatte i konsesjonsmyndigheten har identifisert feil i søknaden din, eller du ikke har lagt ved alle papirene, vil du få beskjed om dette innen 3 dager fra datoen for innlevering av dokumentene. Det er nødvendig å eliminere bruddet innen en måned. Husk at ved hver ny innsending av dokumenter, må du betale et nytt statlig gebyr.

Mengden av statsavgiften for å gi en lisens er 7500 rubler.

Årsaker til å nekte å utstede lisens

Begrunnelsen for å nekte å utstede en lisens kan være:

informasjonen spesifisert i søkerens dokumenter er ikke sann;
kandidaten oppfyller ikke kravene i lov nr. 99-FZ;
den tidligere utstedte lisensen ble tilbakekalt (gjelder typene aktiviteter oppført i paragraf 38 i artikkel 12 i lov nr. 99-FZ).

Urettmessig avslag kan angripes i retten. Det samme kan gjøres ved passivitet fra konsesjonsmyndigheten og forsinket behandling av søknaden.

Å nekte å utstede konsesjon er en grunn til å gå rettens vei.

Ansvar for å drive gründervirksomhet uten konsesjon

Overtredere er underlagt administrative, skattemessige eller strafferettslige sanksjoner:

Administrativt ansvar

Å drive næringsvirksomhet uten tillatelse truer ansvar etter art. 14.1 i den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd. En juridisk enhet må betale en bot på opptil 50 tusen rubler, tjenestemenn - opptil 5 tusen rubler, innbyggere - opptil 2,5 tusen rubler. Du kan også få konfiskert produserte produkter, produksjonsverktøy og råvarer.

Skatteplikt

Noen typer aktiviteter er unntatt fra beskatning (artikkel 149 i den russiske føderasjonens skattekode). Hvis du er engasjert i dem uten lisens, må du betale inntektsskatt for alle operasjoner.

Strafferettslig ansvar

Hvis arbeid uten lisens forårsaket stor skade på borgere, organisasjoner eller staten, eller ga deg en stor inntekt, vil straffen følge etter art. 171 i den russiske føderasjonens straffelov. Minimumssanksjonen er en bot på opptil 300 tusen rubler, maksimum er fengsel i opptil 5 år.

Å jobbe uten lisens straffes med bøter og noen ganger fengsel.

Registrering av lisens for enhver type gründervirksomhet er en kompleks og tidkrevende prosess som krever dyp kunnskap innen lovgivning. For en vellykket og rask gjennomgang av prosedyren, er det bedre å søke hjelp fra en advokat.

iht. med den føderale loven "om lisensiering av visse typer aktiviteter" Lisensering- aktiviteter knyttet til utstedelse av lisenser, gjenutstedelse av dokumenter som bekrefter tilgjengeligheten av lisenser, suspensjon av lisenser ved administrativ suspensjon av lisenshavere for brudd på lisenskrav og vilkår, fornyelse eller oppsigelse av lisenser, kansellering av lisenser, kontroll av lisensmyndigheter over overholdelse av rettighetshavere i gjennomføringen av lisensierte typer aktiviteter av relevante lisenskrav og vilkår, opprettholde registre over lisenser, samt gi interesserte personer på foreskrevet måte informasjon fra lisensregistre og annen informasjon om lisensiering.

Hoved prinsipper implementering av lisensiering:

Sikre enheten i det økonomiske rommet på den russiske føderasjonens territorium;

Etablering av en enhetlig liste over lisensierte aktiviteter;

Etablering av en enhetlig prosedyre for lisensiering på den russiske føderasjonens territorium;

Fastsettelse av konsesjonskrav og vilkår ved forskrift om konsesjon av spesifikke typer aktiviteter;

Offentlighet og åpenhet om lisensiering;

Overholdelse av loven ved gjennomføring av lisensiering.

I naturfag PP tildele:

Generelt lisensieringsregime (utført i henhold til reglene i denne loven);

Særskilt konsesjonsregime (utføres etter reglene i særlovgivningen).

Tillatelse- en spesiell tillatelse til å utføre en bestemt type aktivitet underlagt obligatorisk overholdelse av lisenskrav og -vilkår, utstedt av lisensmyndigheten til den juridiske enheten. person eller individ.

Varigheten av en lisens kan ikke være kortere enn fem år, og ved utløpet av perioden er det mulig å forlenge den på forespørsel fra lisensinnehaveren; en ubestemt gyldighet av lisensen kan gis. Å bli rettighetshaver, dvs. av en person som har tillatelse til å utføre en bestemt type aktivitet, sender lisenssøkeren en søknad om lisens til den aktuelle lisensmyndigheten, som angir: navn og organisasjons- og juridisk form for den juridiske enheten. person, dens plassering, adresser til stedene der den lisensierte typen aktivitet utføres, som søkeren har til hensikt å utføre, statens registreringsnummer for oppføringen ved opprettelsen av den juridiske enheten. personer og data i dokumentet som bekrefter det faktum å legge inn informasjon om den juridiske enheten. person i Unified State Register of Legal Entities; skattebetalers identifikasjonsnummer og data om dokumentet ved registrering av lisenssøkeren hos skattemyndigheten; lisensiert type.

Beslutningen om å utstede eller nekte å utstede en lisens må treffes av løyvemyndigheten innen en frist som ikke overstiger 60 dager fra datoen for mottak av søkerens søknad med nødvendige dokumenter. Begrunnelsen for å nekte å utstede en lisens kan være:

Tilstedeværelsen av falsk eller forvrengt informasjon i dokumentene som er sendt inn av lisenssøkeren;

Manglende overholdelse av lisenssøkeren, gjenstander som eies av ham eller brukes av ham med lisenskravene og vilkårene.

Kan påføres forenklet prosedyre lisensiering, med forbehold om at lisenssøkeren eller lisensinnehaveren inngår en sivil ansvarsforsikringskontrakt eller hvis lisensinnehaveren har et sertifikat for samsvar med den lisensierte typen aktivitet utført av ham med internasjonale standarder. Beslutningen om å gi en lisens eller å nekte å gi den tas innen en frist som ikke overstiger 15 dager fra datoen for mottak av en søknad om lisens og dokumentene som er vedlagt den.

fundament omregistrering et dokument som bekrefter eksistensen av en lisens er omorganiseringen av en juridisk enhet. personer i form av transformasjon, endring av navn eller plassering; endring i navnet eller bostedet til den enkelte gründeren; endring av adresser til steder for gjennomføring av juridiske enheter. av en person eller individuell gründer av en lisensiert type aktivitet.

Lisensmyndighetene har fullmakt utsette gyldigheten av lisensen i tilfelle rettighetshaver blir stilt til administrativt ansvar for brudd på lisenskrav og vilkår.

Tillatelse kansellert ved rettsavgjørelse på grunnlag av behandling av søknaden fra konsesjonsmyndigheten. I tillegg er det forutsatt at løyvet opphører fra den dato løyvet utløper eller løyvemyndigheten treffer vedtak om førtidig avslutning av løyvet på grunnlag av skriftlig søknad inngitt til løyvemyndigheten fra løyvehaveren om å avslutte den løyvede typen aktivitet, samt fra datoen for inntreden i rettskraften til rettsavgjørelsen om annullering av lisensen.

Å drive næringsvirksomhet uten konsesjon eller i strid med vilkårene i konsesjonen, skal medføre ileggelse av en administrativ bot.

Liste over aktiviteter som det kreves lisens for (artikkel 17 i lov om konsesjon):

Utvikling av luftfartsutstyr, inkludert dual-purpose luftfartsutstyr;

Geodetisk aktivitet;

Kartografisk aktivitet;

Farmasøytisk aktivitet;

Produksjon av medisiner;

Produksjon av medisinsk utstyr;

Takseringsaktivitet;

Turoperatøraktivitet;

Reisebyråvirksomhet;

Aktiviteter for organisering og gjennomføring av pengespill i bookmakere og totalisatorer.

Introduksjon

1. Konseptet med lisensiering. Kriterier og prinsipper for lisensiering

Konklusjon

Introduksjon

Markedsøkonomien i den russiske føderasjonen krever kontinuerlig forbedring og søk etter nye lovlige midler for statlig regulering av gründervirksomhet. Samtidig realiseres påvirkningen på forretningsenheter i form av obligatoriske krav som pålegges dem på forskjellige stadier av visse typer forretningsaktiviteter. Blant disse kravene er det også et krav om at en næringsdrivende skal ha konsesjon. Dessuten lar reguleringen av dette kravet, både på nivået av lovgivning og vedtekter vedtatt i samsvar med dem, oss hevde at det har utviklet seg en juridisk institusjon for lisensiering av forretningsaktiviteter. Betraktning av problemene med å lisensiere næringsvirksomhet er ganske relevant, siden et betydelig antall typer næringsvirksomhet er konsesjonspliktig. Blant dem er slike aktiviteter som bankvirksomhet, forsikringsvirksomhet, aktiviteter til profesjonelle deltakere i verdipapirmarkedet, verdsettelsesaktiviteter, revisjonsaktiviteter, etc. Og selv om antallet lisensierte typer forretningsaktiviteter har gått betydelig ned etter ikrafttredelsen av den føderale loven 128-FZ "Om lisensiering av visse typer aktiviteter", denne institusjonens innflytelse på gründeres aktiviteter er utvilsomt stor. Relasjonene som utvikler seg i dette tilfellet krever ikke bare tilstrekkelig reguleringsregulering, men også seriøs teoretisk forståelse.

Det må erkjennes at den eksisterende juridiske reguleringen av virksomhetslisensiering ikke er perfekt. Normene i loven om lisensiering av 2001 regulerer ikke denne juridiske institusjonen fullt ut, det er ingen generell liste over lisensierte typer gründervirksomhet, for å avklare den er det nødvendig å referere til andre rettsakter. For eksempel definerer den russiske føderasjonens lov av 27. november 1992 nr. 4015-1 "Om organisering av forsikringsvirksomhet i den russiske føderasjonen" typene forsikringsaktiviteter og følgelig prosedyren for å gi lisenser for slike aktiviteter.

Nylig har lovgiveren forsøkt å forbedre den eksisterende lovgivningen om lisensiering ved å vedta nye lovverk. Dermed er den vedtatte føderale loven "Om lisensiering av visse typer aktiviteter" nr. 128 datert 08.08.2001, dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 26.01.2006 nr. nr. 45 "Om organisering av lisensiering av visse typer virksomhet." Bare i 2005 ble følgende endringer gjort: fra 1. januar 2005 trådte kapittel 25.3 i skatteloven i kraft, som fastsetter beløpet og prosedyren for å betale gebyrer for utstedelse av lisenser; Den 2. juli 2005 og 31. desember 2005 ble det gjort endringer i føderal lov nr. 128-FZ av 8. august 2001 "Om lisensiering av visse typer aktiviteter" (føderal lov nr. 80-FZ av 2. juli 2005 og nr. 200-FZ av 31. desember 2005); Den 21. juli 2005 ble føderal lov nr. 114-FZ datert 21. juli 2005 "Om gebyrer for utstedelse av lisenser for aktiviteter knyttet til produksjon og sirkulasjon av etylalkohol, alkoholholdige og alkoholholdige produkter" utstedt. Også føderal lov nr. 102-FZ av 21. juli 2005 endret prosedyren for lisensiering av produksjon, lagring og levering av alkoholholdige drikkevarer.

Formålet med dette arbeidet er å utforske den juridiske institusjonen for virksomhetslisensiering basert på teorien om virksomhet og sivilrett.

Basert på føderal lovgivning vil jeg dekke slike spørsmål som: konseptet med lisensiering, det juridiske grunnlaget for lisensiering av forretningsaktiviteter, lisensieringskrav og -betingelser, konseptet med en lisens og dens innhold, prosedyren for å oppnå en lisens, prosedyren for dens suspensjon og kansellering, juridisk ansvar og andre juridiske konsekvenser av brudd på lisensieringsområdet.

1. Konseptet med lisensiering

Det juridiske begrepet "lisensiering" er avledet fra ordet "lisens" (lat. licentia - rett, tillatelse). Den juridiske definisjonen av lisensiering er gitt i art. 2 i den føderale loven "On Licensing Certain Types of Activities" datert 08.08.2001 nr. 128-FZ (heretter referert til som den føderale loven "On Licensing ..."): "Lisensing er tiltak knyttet til utstedelse av lisenser, gjenutstedelse av dokumenter som bekrefter tilgjengeligheten av lisenser, suspensjon av lisenser i tilfelle administrativ suspensjon av virksomheten til lisenshavere for brudd på lisenskrav og vilkår, fornyelse eller oppsigelse av lisenser, kansellering av lisenser, kontroll av lisensmyndighetene over overholdelse av lisenshavere i gjennomføring av lisensierte typer aktiviteter med de relevante konsesjonskrav og vilkår, føre registre over lisenser, samt gi interesserte parter opplysninger fra lisensregistre og annen informasjon om lisensiering på foreskrevet måte”. Fra denne definisjonen kan følgende elementer skilles: lisensiering - dette er statlige aktiviteter knyttet direkte til dens funksjoner - beskyttelse av borgernes interesser og rettigheter; lisensieringsobjekter - lisensierte typer aktivitet. Dette nettverket er en lisensiert type aktivitet - en type aktivitet for gjennomføringen av hvilken det kreves lisens på den russiske føderasjonens territorium i samsvar med loven.

Det skal bemerkes at spesielle forskrifter (som regulerer lisensiering av en bestemt type aktivitet) spesifiserer og definerer de direkte formålene med lisensiering. Så for eksempel er gjenstanden for lisensiering av detaljhandel med alkoholholdige produkter detaljhandel med alkoholholdige produkter. Alkoholholdige produkter inkluderer også alkohol, vodka, alkoholholdige drikker, konjakk (konjakk), Calvados, druevin, frukt- og bærvin og andre matvarer som inneholder etylalkohol produsert av matråvarer, mer enn halvannen prosent av volumet av en enhet alkoholholdige produkter.

Da oppstår spørsmålet: hvilke aktiviteter er konsesjonspliktige og hvilke ikke. Den føderale loven "On Licensing ..." ved denne anledningen skilles det ut en rekke kriterier. I samsvar med loven inkluderer lisensierte typer aktiviteter typer aktiviteter, hvis gjennomføring kan innebære skade på rettighetene, legitime interesser, borgernes helse, forsvaret og sikkerheten til staten, kulturarven til folkene i Den russiske føderasjonen og hvis regulering ikke kan utføres på andre måter enn lisensiering.

Konsesjonspliktige aktiviteter er således for det første slike aktiviteter som truer med å skade moralske eller fysiske borgere eller truer statens sikkerhet.

Ved lisensiering styres staten, representert av de aktuelle myndighetene, av en rekke prinsipper:

Beskyttelse av friheter, rettigheter, legitime interesser, moral og helse til borgere, sikring av forsvaret av landet og statens sikkerhet;

Sikre enheten i det økonomiske rommet på den russiske føderasjonens territorium;

Etablering av en enhetlig liste over lisensierte typer aktiviteter og en enhetlig prosedyre for lisensiering på den russiske føderasjonens territorium;

Offentlighet og åpenhet om lisensiering;

Overholdelse av loven ved gjennomføring av lisensiering.

Dermed er lisensiering et verktøy som brukes av staten, representert av autoriserte organer, for direkte å beskytte innbyggerne og statens interesser.

La oss nå gå til konseptet med en lisens.

Den føderale loven "On Licensing ..." definerer en lisens som en spesiell tillatelse til å utføre en bestemt type aktivitet underlagt obligatorisk overholdelse av lisenskrav og betingelser, utstedt av en lisensmyndighet til en juridisk enhet eller individuell entreprenør.

Det er bemerket i den juridiske litteraturen at i den russiske lovgivningen om lisensiering på forskjellige stadier av utviklingen, ble en lisens ansett som:

1) et dokument (klausul 1 i prosedyren for gjennomføring av lisensierte aktiviteter, godkjent ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 24. desember 1994 N 1418);

2) lov (artikkel 2 i føderal lov nr. 158 av 25. september 1998 "Om lisensiering av visse typer aktiviteter");

3) et juridisk faktum i form av en passende avgjørelse (Del 3, klausul 1, artikkel 49 i den russiske føderasjonens sivile lov av 26. november 2001 nr. 146-FZ (heretter referert til som den russiske sivilloven). Føderasjon)).

Lisensering som en sivilrettslig institusjon dateres tilbake til "pre-perestroika-tider", så stadiene av dens juridiske regulering må vurderes i historisk utvikling.

I sovjetisk lov utførte lisensiering hovedsakelig funksjonen med statlig kontroll over eksport og import av varer og bruk av utenlandsk valuta. Med begynnelsen av perestroika nådde lisensinstitusjonen et kvalitativt annet nivå. Etter vedtakelsen av loven til RSFSR "Om foretak og entreprenøriell aktivitet", fikk bedrifter, uavhengig av eierskapsform, rett til å utføre enhver type aktivitet som ikke er forbudt ved lov i alle sfærer og sektorer av det nasjonale økonomi. Samtidig kunne visse typer virksomheter til foretaket bare utføres på grunnlag av en spesiell tillatelse (lisens). Å bestemme listen over aktiviteter og prosedyren for utstedelse av lisenser ble tildelt kompetansen til Ministerrådet for RSFSR og Ministerrådene i republikkene som er en del av RSFSR, eller organer autorisert av dem.

Dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 27. mai 1993 N 492 "Om myndighetene til de utøvende myndighetene i territorier, regioner, autonome formasjoner, byer av føderal betydning for lisensiering av visse typer aktiviteter" godkjente den omtrentlige prosedyren for lisensiering av visse typer av aktiviteter i territoriene til territorier, regioner, autonome formasjoner, byer av føderal betydning og listen over aktiviteter som er lisensiert i disse territoriene. Ved dette dekretet ble de utøvende myndighetene i territoriene, regionene, autonome distriktene, autonome regionene, byene av føderal betydning gitt rett til å lisensiere visse typer aktiviteter i samsvar med den etablerte listen.

I sin tur, i henhold til dette dekretet og rettslige handlinger fra de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, begynte lokale myndigheter aktivt å vedta kommunale rettsakter som regulerer forholdet for anvendelse av lisensiering på deres territorier. Som et resultat av en slik aktiv lovgivning var det en trussel om ukontrollert utvidelse av listen over konsesjonspliktige aktiviteter.

Etter vedtakelsen av den russiske føderasjonens grunnlov i 1993, var prosessen med å strømlinjeforme lisensieringsspørsmål treg, siden et stort antall handlinger som var i strid med den vedtatte grunnleggende loven i Russland måtte underkastes undersøkelse, kansellering eller anke i retten. I tillegg deltok regjeringen i den russiske føderasjonen aktivt i den juridiske reguleringen av lisensieringsspørsmål.

En av hovedlovene som etablerte de grunnleggende bestemmelsene for anvendelsen av et slikt regime som lisensiering, var den russiske føderasjonens sivilkode. Paragraf 1 i art. 49 i den russiske føderasjonens sivilkode ble det fastslått at listen over aktiviteter som gründere bare kan delta i med en lisens bestemmes av føderal lov.

Resultatet var vedtakelsen av den føderale loven "On Licensing Certain Types of Activities" nr. 158 datert 25. september 1998, som fastsatte listen over aktiviteter som det kreves lisenser for.

For øyeblikket er den viktigste reguleringsloven som etablerer listen over lisensierte typer aktiviteter og regulerer prosedyren for å gi en lisens, den føderale loven "Om lisensiering av visse typer aktiviteter" datert 08.08.2001 nr. 128-FZ.

2. Rettsgrunnlag for konsesjon

Den viktigste normative loven som regulerer prosedyren for lisensiering i Den russiske føderasjonen er den føderale loven "Om lisensiering av visse typer aktiviteter". Denne føderale loven, i samsvar med artikkel 1, regulerer forhold som oppstår mellom føderale utøvende myndigheter, utøvende myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, juridiske enheter og individuelle entreprenører i forbindelse med lisensiering av visse typer aktiviteter i samsvar med listen gitt for i paragraf 1 i artikkel 17 i denne føderale loven. Loven gjelder ikke for følgende typer virksomhet: virksomhet i kredittinstitusjoner; aktiviteter knyttet til beskyttelse av statshemmeligheter; aktiviteter innen produksjon og sirkulasjon av etylalkohol, alkoholholdige og alkoholholdige produkter; aktiviteter innen kommunikasjon; utvekslingsaktivitet; aktiviteter innen tollområdet; notarialvirksomhet; forsikringsvirksomhet, med unntak av pensjonsforsikring utført av ikke-statlige pensjonsfond; aktiviteter til profesjonelle deltakere i verdipapirmarkedet; gjennomføring av utenlandske økonomiske operasjoner; implementering av internasjonal veitransport av varer og passasjerer; anskaffelse av våpen og ammunisjon for dem; bruk av resultatene av intellektuell aktivitet; bruk av orbitalfrekvensressurser og radiofrekvenser for TV- og radiokringkasting (inkludert kringkasting av tilleggsinformasjon); bruk av naturressurser, inkludert undergrunn, skogfond, gjenstander av flora og fauna; aktiviteter, arbeider og tjenester innen bruk av atomenergi; pedagogisk aktivitet.

Denne typen aktiviteter er lisensiert etter spesiell bransjelovgivning. Så når du får en lisens for bruk av undergrunn - i henhold til loven til den russiske føderasjonen "On Subsoil" av 21. februar 1992 N 2395-1, når du får lisens for bankvirksomhet - ved loven "On banks and banking" nr. 395-1 av 02.12.1990 mv.

Alle andre aktiviteter spesifisert i paragraf 1 i art. 17 i den føderale loven "On Licensing ..." er lisensiert i strengt samsvar med bestemmelsene i denne forskriftsloven. Prosedyren for lisensiering av typer aktiviteter spesifisert i art. 17 er enhetlig og kan ikke endres etter skjønn fra noen myndigheter som er involvert i lisensieringsprosedyrene.

Føderal lov nr. 80-FZ av 2. juli 2005 "Om endringer i føderal lov "om lisensiering av visse typer aktiviteter", den føderale loven "om beskyttelse av rettighetene til juridiske enheter og individuelle entreprenører under statlig kontroll (tilsyn) og koden for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen" gir en gradvis reduksjonsliste over aktiviteter som er underlagt lisensiering:

Siden 1. januar 2006 er kravet om konsesjon for å drive slik virksomhet som: oppmålingstjenester for skip i sjøhavner opphevet; vedlikehold og reparasjon av rullende materiell i jernbanetransport; aktiviteter for vedlikehold og reparasjon av tekniske midler som brukes i jernbanetransport; vurderingsaktivitet; aktiviteter for avl av avlsdyr (bortsett fra tilfellet hvis den spesifiserte aktiviteten utføres for å møte egne behov til en juridisk enhet eller en individuell gründer); aktiviteter for produksjon og bruk av avlsprodukter (materiale) (bortsett fra tilfellet hvis den spesifiserte aktiviteten utføres for å møte de egne behovene til en juridisk enhet eller individuell gründer); revisjonsaktivitet; aktiviteter for produksjon av elitefrø (frø av eliten); aktiviteter utført til sjøs for aksept og transport av fangster av akvatiske biologiske ressurser, inkludert fisk, samt andre vannlevende dyr og planter.

Siden 1. januar 2007 har lisensiering av følgende typer aktiviteter blitt avsluttet: turoperatør; reisebyrå; utforming av bygninger og strukturer, med unntak av sesongmessige eller hjelpestrukturer; konstruksjon av bygninger og strukturer, med unntak av sesongmessige eller hjelpestrukturer; ingeniørundersøkelser for bygging av bygninger og konstruksjoner, med unntak av sesong- eller hjelpekonstruksjoner.

Reduksjonen i de typer konsesjonspliktige virksomheter skjer etter min mening på grunn av at det for det første etter innhenting av konsesjon praktisk talt ikke utøves kontroll over virksomheten. I mellomtiden er den største faren for innbyggernes interesser nettopp prosessen med å utføre aktiviteter. For det andre har prosessen med å få konsesjon for visse typer aktiviteter praktisk talt blitt omgjort til en formell prosedyre. Dette skjedde først og fremst fordi det ikke er vanskelig å oppfylle kravene fastsatt ved lov (tilgjengelighet av lokaler og kvalifiserte ansatte med utdanning og arbeidserfaring). Som et resultat sparer ikke den formelle eksistensen av lisenser forbrukere fra skruppelløse produsenter. Derfor råder tendensen til å overføre kontroll fra lisensiering til kvalitetskontrollsystemet for produktet (tjenesten).

Den føderale loven "Om lisensiering ..." etablerer også kompetansen til regjeringen i Den russiske føderasjonen i spørsmål om lisensiering.

Russlands regjering, for å sikre enheten i det økonomiske rommet på den russiske føderasjonens territorium, i samsvar med hovedretningene for den interne politikken til staten bestemt av presidenten for Den russiske føderasjonen, godkjenner forskriftene om lisensiering spesifikke typer aktiviteter; bestemmer de føderale utøvende organene som er ansvarlige for lisensiering av spesifikke typer aktiviteter; fastsetter typene aktiviteter, hvis lisensiering utføres av de utøvende myndighetene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen.

De føderale utøvende myndighetene, etter avtale med utøvende myndigheter i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, kan delegere til dem utøvelsen av deler av deres fullmakter. Dermed kan lisensiering utføres av føderale statlige myndigheter, så vel som statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter i samsvar med den russiske føderasjonens grunnlov og føderale lover. Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen "Om organisering av lisensiering av visse typer aktiviteter" datert 26.01.2006 nr. nr. 45 godkjente listen over føderale utøvende organer som er ansvarlige for lisensiering; en liste over typer aktiviteter, hvis lisensiering utføres av de utøvende myndighetene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, og føderale utøvende myndigheter som utvikler utkast til forskrifter om lisensiering av denne typen aktiviteter.

Artikkel 7 i den føderale loven "On Licensing ..." løser også problemet med gyldigheten av en lisens i verdensrommet. Aktiviteter som det er gitt lisens for av et føderalt utøvende organ eller et utøvende organ i en konstituerende enhet i Den Russiske Føderasjonen, kan utføres over hele Russlands føderasjons territorium. Aktiviteter som det er gitt lisens for av lisensmyndigheten til en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen, kan utføres på territoriene til andre konstituerende enheter i den russiske føderasjonen, forutsatt at lisensinnehaveren varsler lisensmyndighetene til de relevante konstituerende enhetene om den russiske føderasjonen på den måten som er fastsatt av regjeringen i den russiske føderasjonen. Denne prosedyren ble etablert ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 26.01.2006 nr. nr. 45. Listen over aktiviteter lisensiert av de utøvende myndighetene til den russiske føderasjonens konstituerende enheter ble godkjent av samme resolusjon. Disse inkluderer:

1) innkjøp, prosessering og salg av skrap av ikke-jernholdig metall;

2) innkjøp, prosessering og salg av jernholdig skrap;

Listen over spesifikke utøvende myndigheter som utfører lisensiering av relevante typer aktiviteter er godkjent av hvert enkelt fag i Den russiske føderasjonen uavhengig. Imidlertid er utkast til forskrifter om lisensiering av spesifikke typer aktiviteter utført av utøvende myndigheter i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen utviklet av de føderale utøvende myndighetene - Russlands industri- og energidepartement med deltakelse av de utøvende myndighetene i konstituenten. enheter i den russiske føderasjonen.

Dermed inkluderer den "lisensierte" lovgivningen til den russiske føderasjonen:

Den russiske føderasjonens sivile lov (del én, tre, fire)

Føderal lov nr. 128-FZ av 8. august 2001 "Om lisensiering av visse typer aktiviteter";

Dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen om lisensiering av visse typer aktiviteter;

juridiske handlinger fra de føderale utøvende myndighetene som er ansvarlige for lisensiering;

lovgivning for emnene til den russiske føderasjonen;

normative handlinger fra utøvende myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, utstedt innenfor rammen av deres fullmakter.

Lisenslovgivning er et relativt nytt utviklingsområde for offentlig rett i det generelle systemet for tillatende regulering i den russiske føderasjonen

I sammenheng med nye former for økonomiske (markeds-) relasjoner, den raske veksten av den teknogene industrien, miljøtrusselen, veksten av sosiale konflikter, har statens prioriterte oppgave blitt opprettelsen av nye juridiske institusjoner og mekanismer som er tilstrekkelige til sosial stat som sikrer borgernes sikkerhet, lovligheten av PR og bærekraftig orden i staten. Og slike nye juridiske institusjoner som oppfyller de moderne kravene til PR i Den russiske føderasjonen, med en udiskutabel grunn, inkluderer lisensiering.

3.1 Emner i lisensieringsprosessen

Emnene for lisensprosessen inkluderer lisensmyndighetene, rettighetshaveren, lisenssøkeren

Lisensmyndigheter - føderale utøvende myndigheter, utøvende myndigheter i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen som utfører lisensiering i samsvar med den føderale loven "Om lisensiering ...".

Generelt er kretsen av organer som utøver lisensieringsfunksjonene svært bred. Lovgiveren tildelte disse organene relevante funksjoner og fullmakter. Så, for eksempel, en av hovedfunksjonene for lisensmyndighetene, tildeler lovgiveren tilsyn med at rettighetshavere overholder lisenskrav og vilkår - et system med tiltak utført av lisensieringsmyndigheter, statlige tilsyns- og kontrollmyndigheter innenfor deres kompetanse for å sikre overholdelse av lisenshavere i gjennomføringen av lisensierte aktiviteter relevante lisenskrav og betingelser. Utøver kontroll, lisensmyndigheter har rett til å be om og motta nødvendige forklaringer og dokumenter; utarbeide, basert på resultatene av inspeksjoner, handlinger som indikerer spesifikke brudd; ta avgjørelser som forplikter lisensinnehaveren til å eliminere de identifiserte bruddene, sette frister for eliminering av slike brudd; gi en advarsel til rettighetshaver. I samsvar med disse rettighetene til lisensmyndighetene er rettighetshavernes forpliktelser.

Lisensinnehaver - en juridisk enhet eller en individuell gründer som har lisens til å utføre en bestemt type aktivitet;

Lisenssøker - en juridisk enhet eller en individuell entreprenør som har søkt konsesjonsmyndigheten med en søknad om lisens for å utføre en bestemt type aktivitet.

3.2 Lisensbegrensninger

Gyldigheten av lisensen er begrenset av begrepet, territoriet, subjektet som mottok lisensen, samt aktiviteten som lisensen ble oppnådd for.

Lisensen utstedes separat for hver lisensiert type aktivitet.

Lisensen er grunnlaget for fremveksten av rettslig handleevne til rettighetshaver, d.v.s. muligheten til å delta i visse typer aktiviteter, listen over disse er bestemt ved lov (artikkel 49 i den russiske føderasjonens sivilkode). Rettslig handleevne ervervet på grunnlag av en lisens avgjør lisensens "personlige" karakter, dvs. den lisensierte aktiviteten kan kun utføres av en spesifikk individuell entreprenør-lisenshaver eller juridisk enhet.

Presidiet til Den russiske føderasjonens høyeste voldgiftsdomstol kommer til samme konklusjon i resolusjon nr. 422/99 av 31. august 1999. Saken ble vurdert etter sak fra forretningsmannen M., en privatpraktiserende lege, for å ugyldiggjøre avgjørelsen fra Kommisjonen for lisensiering og sertifisering av medisinske aktiviteter, ifølge hvilken saksøker ble fratatt en lisens til å drive medisinsk virksomhet. Årsaken som fungerte som grunnlag for tilbakekall av lisensen var saksøkers brudd på vilkårene for dens gyldighet, uttrykt i innrømmelsen til gjennomføring av tannbehandling av en annen person. Presidiet til Den russiske føderasjonens høyeste voldgiftsdomstol avgjorde at retten til å engasjere seg i privat medisinsk praksis er rent individuell, og at lisensen til en privatpraktiserende lege ikke kan utvides til andre personer. Opptak til slike aktiviteter av en annen person er et brudd på vilkårene i lisensen.

Ved avvikling av en juridisk enhet eller oppsigelse av sertifikatet for statlig registrering av en person som en individuell gründer, mister den utstedte lisensen sin rettskraft.

Ved omorganisering av en juridisk enhet i form av transformasjon, endring av navn eller plassering eller endring av navn eller bosted for en individuell entreprenør, samt ved endring av adresser til steder der en juridisk enhet eller en individuell gründer utfører en lisensiert type aktivitet, rettighetshaveren - en juridisk enhet eller en individuell gründer eller hans etterfølger er forpliktet til å sende inn en søknad om ny utstedelse av et dokument som bekrefter eksistensen av en lisens innen 15 dager. Gjenutstedelse av lisens utføres på samme måte som fastsatt for mottak. Før en ny utstedelse av en lisens, opererer rettighetshaver på grunnlag av en tidligere utstedt lisens og et dokument som bekrefter innlevering av en søknad om ny utstedelse av en lisens, i tilfelle tap av en lisens - på grunnlag av en midlertidig tillatelse utstedt av lisensen autoritet.

Området der lisensen kan brukes.

Aktiviteter som det er gitt lisens for av et føderalt utøvende organ eller et utøvende organ i en konstituerende enhet i Den Russiske Føderasjonen, kan utføres over hele Russlands føderasjons territorium. Aktiviteter som det er gitt lisens for av lisensmyndigheten til en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen, kan utføres på territoriene til andre konstituerende enheter i den russiske føderasjonen, forutsatt at lisensinnehaveren varsler lisensmyndighetene til de relevante konstituerende enhetene om den russiske føderasjonen.

Hvis denne regelen brytes, det vil si for å utføre aktiviteter på grunnlag av en lisens utstedt av lisensmyndigheten til en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen på territoriene til andre konstituerende enheter i den russiske føderasjonen uten å varsle lisensmyndighetene om disse konstituerende enheter av den russiske føderasjonen, skal lisensinnehaveren være ansvarlig i samsvar med lovgivningen i den russiske føderasjonen.

Det skal imidlertid bemerkes at dersom den lisensierte typen aktivitet utføres ved flere territorielt adskilte anlegg, inkludert de som er lokalisert på jernbane-, luft-, sjø- og elvetransport, utstedes lisenshaveren samtidig med lisensen sine bekreftede kopier for hvert anlegg som angir dens plassering. Kopi av slik lisens registreres av konsesjonsmyndigheten. Ved endring av listen over territorielt isolerte objekter som rettighetshaver opererer på, utstedes ytterligere kopier av lisensen på forespørsel fra rettighetshaver med vedlegg av dokumentene fastsatt i forskriften.

Lisensen er en hastetillatelse, det vil si tidsbegrenset.

Gyldighetsperioden for en lisens er den perioden fra utstedelsesøyeblikket, som lisensinnehaveren kan utføre aktivitetene som er fastsatt i lisensen.

Den generelle gyldighetsperioden for en lisens er definert i artikkel 8 i den føderale loven "Om lisensiering av visse typer aktiviteter" og kan ikke være mindre enn fem år. Gyldighetsperioden for lisensen ved dens utløp kan forlenges på forespørsel fra lisensinnehaveren. Fornyelse av lisensen kan nektes dersom det registreres brudd på lisenskrav og vilkår i lisensens gyldighetstid.

Den spesifikke gyldighetsperioden for en lisens er alltid fastsatt i forskriften om lisensiering av en viss type aktivitet, godkjent av regjeringen i Den russiske føderasjonen.

Oftest setter regjeringen i den russiske føderasjonen en periode på 5 år. Men det finnes unntak. Spesielt forordningen om lisensieringsaktiviteter innen kommunikasjonsområdet i den russiske føderasjonen, godkjent ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 5. juni 1994 N 642, utstedes en lisens for en periode på 3 til 10 år (unntatt lisenser for TV- og radiokringkasting).

Forskrift om lisensiering av spesifikke typer virksomhet kan gi konsesjonens evigvarende gyldighet.

Evig gyldighet av lisenser er også fastsatt i dekretet fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 26.01.2006 nr. nr. 45 "Lisenser for å utføre de typer aktiviteter spesifisert i paragraf 1 i artikkel 17 i den føderale loven "Om lisensiering av visse typer aktiviteter", utstedt før ikrafttredelsen av den føderale loven av 2. juli 2005 N 80- FZ "Om endringer i den føderale loven" om lisensiering av visse typer aktiviteter", den føderale loven "om beskyttelse av rettighetene til juridiske enheter og individuelle entreprenører under statlig kontroll (tilsyn)" og den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd , er gyldige til utløpet av perioden spesifisert i dem eller er ubegrensede (i tilfelle av en ubegrenset gyldighet av lisensen )".

Ubestemt handling er gitt for enkelte typer aktiviteter ved fornyelse av lisensen. For eksempel fastsetter forordningen om lisensiering av aktivitetene til investeringsfond, godkjent ved resolusjon fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 14. juli 2006 N 432, følgende regel: en lisens til å utføre aktivitetene til investeringsfond gis for fem år. Ved forlengelse av lisensperioden er den gyldig på ubestemt tid eller i den perioden som er angitt i søknaden om fornyelse av lisensen.

Forlengelse av lisensen utføres i rekkefølgen av utstedelse av et dokument som bekrefter eksistensen av en lisens.

Samtidig er det viktig for prosedyren for fornyelse av lisensen å sende inn riktig søknad fra lisensinnehaveren med alle nødvendige dokumenter vedlagt. Det er betimelig å sende inn en søknad før utløpet av lisensen. Ellers vil fornyelse av lisensen være umulig, siden selve lisensen ikke lenger vil være tilgjengelig og en juridisk enhet eller individuell gründer må skaffe (og ikke fornye) en lisens på den måten som er foreskrevet i art. 9 i den føderale loven "Om lisensiering ...".

Utløpet av lisensen betyr opphør av retten til den som mottok lisensen til å utføre den aktuelle type virksomhet. Samtidig mister den virkelige personen statusen som rettighetshaver, fordi sammen med utløpet av lisensen avsluttes lisensforholdet mellom den juridiske enheten eller den individuelle gründeren og staten selv.

3.3 Prosedyre for å få lisens

For å få en lisens, sender lisenssøkeren til den aktuelle lisensmyndigheten en søknad om lisens, som angir:

Skattebetalers identifikasjonsnummer og data om dokumentet om registrering av lisenssøkeren hos skattemyndigheten;

En lisensiert type aktivitet i samsvar med paragraf 1 i artikkel 17 i den føderale loven "On Licensing ...", som lisenssøkeren har til hensikt å utføre.

Vedlagt konsesjonssøknaden er:

Kopier av konstituerende dokumenter (med presentasjon av originalene hvis nøyaktigheten av kopiene ikke er sertifisert av en notarius publicus) - for en juridisk enhet;

Et dokument som bekrefter betalingen av statsavgiften til behandling av lisensmyndigheten for en søknad om lisens.

Avhengig av aktivitetens spesifikasjoner, kan forskriften om lisensiering av en bestemt type aktivitet sørge for innsending av andre dokumenter som bekrefter at lisenssøkeren oppfyller de etablerte lisenskravene og betingelsene.

Så, for eksempel, for å få en lisens for produksjon av medisiner, vil lisenssøkere, sammen med dokumentene ovenfor, måtte oppgi følgende dokumenter:

Liste over medisiner som lisenssøkeren er klar til å produsere;

Beskrivelse av de viktigste teknologiske prosessene som sikrer kvaliteten på medisiner;

Samtykke fra lokale myndigheter til å lokalisere produksjon av medisiner i det relevante territoriet;

Kopier av dokumenter som beviser at lisenssøkeren (lisensinnehaveren) har det nødvendige for gjennomføringen av den lisensierte aktiviteten, som tilhører ham på eiendomsretten eller på et annet rettslig grunnlag for bygninger, lokaler og utstyr;

Kopier av den sanitære og epidemiologiske konklusjonen utstedt i samsvar med den etablerte prosedyren for samsvar med produksjonen av medisiner med kravene i sanitære regler;

Kopier av dokumenter som bekrefter kvalifikasjonene til spesialister med ansvar for produksjon, kvalitet og merking av legemidler som oppfyller lisenskravene og betingelsene.

Men det er ikke tillatt å kreve at lisenssøkeren sender inn andre dokumenter som ikke er fastsatt i den føderale loven "On Licensing ..." og andre føderale lover og forskrifter om lisensiering av spesifikke typer aktiviteter.

Søknaden om lisens og dokumentene som er knyttet til den på dagen for mottak av lisensmyndigheten aksepteres i henhold til inventaret, en kopi av dette med en merknad på datoen for mottak av nevnte søknad og dokumenter sendes til lisensen søker.

Konsesjonsmyndigheten kontrollerer fullstendigheten og påliteligheten av opplysninger om konsesjonssøkeren som finnes i søknaden og dokumenter som er levert av konsesjonssøkeren, samt kontrollerer muligheten for at konsesjonssøkeren oppfyller konsesjonskravene og betingelsene.

På stadiet for vurdering av dokumenter om utstedelse av en lisens, utføres lisenskontroll (artikkel 12 i den føderale loven "Om lisensiering av visse typer aktiviteter") i form av kontroll:

Fullstendighet og pålitelighet av informasjonen om lisenssøkeren som finnes i søknaden og dokumenter levert av lisenssøkeren;

Muligheter for lisenssøkeren til å overholde lisenskrav og betingelser på den måten som er foreskrevet av føderal lov.

Til nå har konsesjonsmyndighetene truffet en beslutning om å utstede eller nekte å utstede den kun på grunnlag av de opplysninger som søkeren har gitt dem. Verifisering av de innsendte opplysningene var kun en rettighet, men ikke en plikt, for konsesjonsmyndighetene.

Nå utføres verifiseringen ved å sammenligne slik informasjon med informasjon fra det enhetlige statlige registeret over juridiske personer eller det enhetlige statlige registeret over individuelle gründere. Lisensorganet mottar relevant informasjon på den måten som er foreskrevet av regjeringen i Den russiske føderasjonen fra det føderale utøvende organet som er autorisert til å utføre statlig registrering av juridiske enheter og individuelle gründere.

Konsesjonsmyndigheten fatter vedtak om å gi eller nekte å gi konsesjon innen en frist som ikke overstiger førtifem dager fra datoen for mottak av søknaden om konsesjon og vedlagte dokumenter. Den spesifiserte avgjørelsen er formalisert av den relevante handlingen til lisensmyndigheten.

Konsesjonsorganet plikter å varsle konsesjonssøkeren innen den angitte fristen om vedtak om å gi eller nekte å gi konsesjon. Begrunnelsen for å nekte å gi lisens er:

Tilstedeværelsen av falsk eller forvrengt informasjon i dokumentene som er sendt inn av lisenssøkeren;

Manglende overholdelse av lisenssøkeren, gjenstander som eies av ham eller brukes av ham med lisenskravene og vilkårene.

Utstedelse av et dokument som bekrefter eksistensen av en lisens utføres innen tre dager etter at søkeren har sendt inn et dokument som bekrefter betalingen av en lisensavgift for tildeling av lisens. Dersom rettighetshaver ikke har betalt konsesjonsavgiften innen tre måneder, har konsesjonsmyndigheten som har utstedt bevillingen rett til å heve den.

På forespørsel fra lisenssøkeren eller lisensinnehaveren kan en forenklet lisensieringsprosedyre brukes på visse typer aktiviteter, hvis lisensiering utføres for å beskytte eiendomsrettighetene og legitime interesser til borgere. Det er mulig hvis lisenssøkeren eller rettighetshaveren inngår en sivil ansvarsforsikringskontrakt eller hvis lisensinnehaveren har et sertifikat for samsvar for den lisensierte typen aktivitet utført av ham med internasjonale standarder for lisensiering av følgende typer aktivitet: drift av brann farlige produksjonsanlegg; aktiviteter for restaurering av kulturminner (monumenter for historie og kultur); transport av varer til sjøs; transport med innlandsvann transport av varer; transport av varer med fly; transport av varer med jernbane, bagasje; transport av varer (transport av varer uten å inngå en transportkontrakt) på offentlige jernbanespor, bortsett fra fjerning av ankomne varer fra jernbaneutstillingssporene, deres retur til jernbaneutstillingssporene; laste- og losseaktiviteter i forhold til farlig gods i transport på indre vannveier, i havner, i jernbanetransport; aktiviteter for gjennomføring av tauing til sjøs (bortsett fra tilfellet hvis den spesifiserte aktiviteten utføres for å møte egne behov til en juridisk enhet eller en individuell gründer).

Under den forenklede lisensieringsprosedyren sender ikke søkeren inn dokumenter som bekrefter at han oppfyller lisenskravene. Fristen for behandling av dokumenter er redusert til 15 dager. Overgangen til et forenklet system er av varslingskarakter. Deretter fritas rettighetshaver fra planlagte inspeksjoner av overholdelse av lisenskrav og vilkår fra konsesjonsmyndigheten.

Innføringen av en forenklet lisensprosedyre skyldes den generelle trenden med å redusere kontrollen over forretningsaktiviteter og behovet for å eliminere duplisering av statlige funksjoner, fordi tilstedeværelsen av en ansvarsforsikringskontrakt eller et sertifikat for samsvar med visse krav innebærer at kravene til en person ved å få en lisens er også oppfylt.

3.4 Lisenssuspensjon og kansellering

I samsvar med den føderale loven "On Licensing ...", utføres suspensjonen av en lisens av lisensmyndigheten i tilfelle lisensinnehaveren blir brakt til administrativt ansvar for brudd på lisenskrav og vilkår på den måten som er foreskrevet av lisensen. Kode for administrative lovbrudd i den russiske føderasjonen. Lisensmyndighetene har rett til å suspendere en lisens dersom de oppdager gjentatte brudd eller grove brudd fra lisenshaverens krav og vilkår.

Dersom dommeren treffer vedtak om administrativ suspensjon av rettighetshavers virksomhet for brudd på lisenskrav og vilkår, suspenderer løyvemyndigheten innen 24 timer fra datoen denne avgjørelsen trer i kraft lisensen for perioden med administrativ suspensjon av rettighetshavers virksomhet .

Samtidig med suspensjonen av bevillingen plikter løyvemyndigheten å sette en frist for løyvehaveren til å fjerne de overtredelser som er blitt grunnlag for suspensjonen av bevillingen. Denne perioden kan ikke overstige seks måneder. Etter at bruddene er eliminert, varsler rettighetshaver konsesjonsmyndigheten med alle nødvendige dokumenter vedlagt. Loven fastsatte ikke et vilkår for behandling fra konsesjonsmyndigheten av underretningen til rettighetshaver om fjerning av overtredelser som ble grunnlaget for suspensjon av lisensen. Dermed er denne perioden fastsatt enten av bestemmelsene om lisensiering av spesifikke typer aktiviteter, eller av avdelingslover fra lisensmyndighetene. Spesielt, i henhold til klausul 6 i forordningen om lisensiering av turoperatøraktiviteter, "skal perioden for å kontrollere at lisensinnehaveren eliminerer brudd som førte til suspensjon av lisensen ikke overstige 15 dager fra datoen for mottak fra lisensinnehaveren av et varsel om eliminering av disse bruddene."

Selvfølgelig, i løpet av inspeksjoner, avslører lisensmyndighetene en lang rekke brudd fra lisenshavere av lisenskrav og betingelser. Det virker interessant å gi ett illustrerende eksempel fra voldgiftspraksis, viet brudd på lisenskrav og vilkår av en lisenshaver som utfører persontransport. Avgjørelsen fra Federal Antimonopoly Service of the East Siberian District av 4. april 2002 N A78-4530 / 01-S2-20 / 225-F02-785 / 02-S1 sier følgende: "... retten i første instans og appell fastslo at entreprenør Kochergina I.V., under lisens N ASG 75 043805 av 1. mars 01, utfører transport av passasjerer med buss. Lisensen angir ikke hvilken type transport - offentlig eller ikke-offentlig - transport som skal utføres. av Charter of Road Transport and the Rules for Transportation Protokoll N 002809 om en administrativ lovbrudd av 19. september 01 etablerte et brudd i form av et avslag på å gi takstfordeler til funksjonshemmede i gruppe 1. Ved resolusjon N 002859/624 oktober 2001 ble gründer Kochergina I. V. brakt til administrativt ansvar for brudd på lisensvilkårene, det vil si i henhold til del 3 av artikkel 157.3 i koden for administrative lovbrudd i RSFSR. ym dette omstridte vedtaket, uttalte følgende. Den føderale loven "On Licensing ..." fastslo at lisensieringskrav og -betingelser er et sett med krav og betingelser fastsatt av regulatoriske rettsakter, hvis oppfyllelse av lisensinnehaveren er obligatorisk når man utfører en lisensiert type aktivitet. Kunst. 9, er det bestemt at en av de obligatoriske betingelsene og kravene for rettighetshavere til å utføre lisensierte aktiviteter er overholdelse av lovgivningen i Den russiske føderasjonen, miljømessige, sanitære og epidemiologiske, hygieniske, brannsikkerhetsnormer og -regler, samt bestemmelser om lisensiering bestemte typer aktiviteter. I samsvar med art. 30 i den føderale loven av 24. november 1995 N 181-FZ "Om sosial beskyttelse av funksjonshemmede i den russiske føderasjonen", funksjonshemmede barn, deres foreldre, foresatte, tillitsmenn, samt funksjonshemmede, inkludert funksjonshemmede i gruppe 3 , nyte retten til fri reise på alle transportmåter offentlig by- og forstadstrafikk, unntatt drosjer. Førsteinstansretten kom med rette til at kollektivtransport er anerkjent som transport beregnet på transport av et ubestemt antall personer, uavhengig av kjøretøyets form og type eierskap. Saksøkers kjøretøy er et offentlig kjøretøy, uavhengig av om det er spesifisert i løyvet eller ikke. Saksøkeren nekter transport til de kategoriene av borgere som i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen får rett til fri reise, i strid med både den ovennevnte loven og de midlertidige reglene for transport godkjent av transportdepartementet. Den russiske føderasjonen 22. september 1997.

Lisensen fornyes i to tilfeller:

Lisensorgan - fra dagen etter dagen for utløpet av perioden for administrativ suspensjon av aktiviteter;

Med begynnelsen av dagen for tidlig avslutning av utførelsen av en administrativ straff i form av en administrativ suspensjon av aktiviteter. For å gjøre dette, vil det være nødvendig å søke med passende uttalelse til dommeren.

Lisensens gyldighetsperiode for perioden med suspensjon av gyldigheten forlenges ikke.

Dersom rettighetshaver innen fristen fastsatt av dommeren ikke har eliminert bruddet på konsesjonskravene og vilkårene, som medførte administrativ stans av rettighetshavers virksomhet, plikter konsesjonsmyndigheten å søke retten med en søknad om å kansellere tillatelse.

Konsesjonen oppheves ved rettsavgjørelse på grunnlag av behandling av søknaden fra konsesjonsmyndigheten.

Begrunnelsen for å kansellere en lisens, i samsvar med denne paragraf 4 i artikkel 13 i den føderale loven "On Licensing ..." er: 1) unnlatelse av lisensinnehaveren til å eliminere grove eller gjentatte brudd på lisenskrav og betingelser innen den angitte perioden av lisensmyndigheten; 2) lisensinnehaverens manglende betaling av lisensavgiften for tildeling av lisens innen tre måneder fra datoen for tildeling av lisens; 3) brudd fra lisensinnehaveren av lisenskrav og betingelser som innebar skade på rettighetene, legitime interesser, borgernes helse, statens forsvar og sikkerhet, kulturarven til folkene i Den russiske føderasjonen.

4. Juridisk ansvar og andre rettslige konsekvenser av brudd innen lisensiering av visse typer aktiviteter

La oss vurdere de mulige konsekvensene av brudd på aktiviteter innen lisensiering fra et synspunkt av sivil, administrativ og straffelovgivning.

Kode for administrative lovbrudd av 30. desember 2001 nr. 195-FZ i art. 14.1 gir ansvar for å utføre aktiviteter i strid med vilkårene i lisensen eller uten lisens.

Utøvelse av næringsvirksomhet uten konsesjon skjer når virksomhet utøves etter at søknad om konsesjon er inngitt, men før positivt resultat er mottatt og melding om konsesjon er utført; aktiviteten fortsetter etter å ha mottatt beslutningen fra lisensmyndigheten om å nekte å utstede en lisens, og selv om en negativ avgjørelse i dette tilfellet kan påklages, har personen ikke rett til å delta i aktiviteter som krever lisensiering; aktiviteter fortsetter etter suspensjon av lisensen, hvis brudd på lisenskrav og betingelser er identifisert; effektivitet utføres etter at lisensen er kansellert av lisensmyndigheten eller domstolen; gründervirksomhet utføres etter utløpet av lisensen.

Utførelse av gründervirksomhet uten spesiell tillatelse (lisens), hvis en slik tillatelse (slik lisens) er obligatorisk (obligatorisk), skal innebære ileggelse av en administrativ bot på innbyggere på fra tjue til tjuefem ganger minstelønnen med eller uten konfiskering av produserte produkter, produksjonsverktøy og råvarer. på tjenestemenn - fra førti til femti ganger minstelønnen med eller uten konfiskering av produserte produkter, produksjonsverktøy og råvarer; på juridiske personer - fra fire hundre til fem hundre ganger minstelønnen med eller uten inndragning av produserte produkter, produksjonsverktøy og råvarer.

Hvis denne handlingen forårsaket stor skade på innbyggere, organisasjoner eller staten, eller er forbundet med utvinning av inntekt i stor skala, er det en forbrytelse og er straffbar i samsvar med artikkel 171 i straffeloven av den russiske føderasjonen av 05 /24/1996. Straffansvar for ulovlig entreprenørskap kan bare oppstå for brudd på lisensregler fastsatt av føderal lov. I tilfelle brudd på lisensreglene fastsatt av reguleringshandlingene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, oppstår ikke straffansvar. Ellers vil begrunnelsen for å bringe straffeansvar for ulovlig virksomhet i den russiske føderasjonens konstituerende enheter være annerledes.

Artikkel 172 i den russiske føderasjonens straffelov er spesifikt viet til ulovlig bankvirksomhet. Det inntrer således straffansvar for å drive bankvirksomhet (bankvirksomhet) uten særskilt tillatelse (konsesjon) i tilfelle slik tillatelse (lisens) er obligatorisk, eller i strid med konsesjonsvilkårene, dersom denne handlingen medførte større skade på innbyggere, organisasjoner eller staten eller er forbundet med å generere inntekter i stor skala.

I samsvar med art. 203 i den russiske føderasjonens straffelov, oppstår straffeansvar for overskridelse av myndighetene som er gitt dem i samsvar med lisensen fra lederen eller ansatt i den private sikkerhets- eller detektivtjenesten, i strid med oppgavene til deres aktiviteter, hvis denne handlingen er begått med bruk av vold eller med trussel om bruk av vold. Den samme handlingen som medførte alvorlige konsekvenser straffes strengere.

Ulovlig nektelse av å utstede tillatelse til å utføre visse aktiviteter, hvis disse handlingene er begått av en tjenestemann som bruker sin offisielle stilling, eller i strid med en rettslig handling som har trådt i kraft, samt de som har forårsaket stor skade, straffes i i samsvar med artikkel 169 i den russiske føderasjonens straffelov. I dette tilfellet griper hindringen av legitim entreprenørvirksomhet inn på et svært viktig område av offentlige relasjoner knyttet til fri foretak, som rettighetene tildeles borgere av den russiske føderasjonens grunnlov (artikkel 34) .

I den russiske føderasjonens sivilkode er muligheten for å inngå en rekke kontrakter direkte betinget av tilgjengeligheten av en passende lisens (artikkel 825, 835, paragraf 4 i artikkel 845, 938, 1063).

I samsvar med art. 173 i den russiske føderasjonens sivilkode, kan en transaksjon utført av en juridisk enhet som ikke har lisens til å delta i den relevante typen aktivitet, erklæres ugyldig av en domstol. En påstand om anerkjennelse av en transaksjon som sådan inngis av en juridisk enhet, dens grunnlegger (deltaker) eller et statlig organ som utøver kontroll og tilsyn med virksomheten, dersom det er bevist at den andre parten i transaksjonen visste eller burde ha kjent om ulovligheten.

Som et eksempel kan rettsvesenets stilling angående krav om anerkjennelse av transaksjoner som ugyldige på grunnlag gitt i art. 173 i den russiske føderasjonens sivile kode, kan et eksempel gis fra informasjonsbrevet fra presidiet til Den russiske føderasjonens høyeste voldgiftsdomstol datert 21. april 1998 N 33.

Specialized Investment Fund for Privatization (selgeren) anla søksmål til voldgiftsretten for å ugyldiggjøre kontrakten for salg og kjøp av aksjer inngått av den og for å anvende konsekvensene av transaksjonens ugyldighet. Retten, etter å ha fastslått at investeringsfondet, uten den nødvendige lisensen som gir rett til å delta i relevante aktiviteter, inngikk en aksjekjøps- og salgstransaksjon, erklærte den ugyldig på grunnlag av artikkel 173 i den russiske føderasjonens sivilkode ( heretter referert til som retningslinjene).

Ved avgjørelse fra kassasjonsinstansen ble avgjørelsen opphevet, og saksbehandlingen ble avsluttet med henvisning til en annen voldgiftsretts behandling av saken av en tvist mellom de samme personer, om samme emne og av samme grunn (artikkel 85 av den russiske føderasjonens voldgiftsprosedyrekode (heretter referert til som den russiske føderasjonens voldgiftsprosedyre).

Presidiet til den russiske føderasjonens høyeste voldgiftsdomstol anerkjente konklusjonen av kassasjonssaken som feil og kansellerte avgjørelsen som ble vedtatt av den.

Ved kontroll av saksmaterialet ble det konstatert at investeringsfondet utførte konsesjonspliktige aktiviteter, herunder transaksjoner med aksjer, i mangel av en passende konsesjon. Artikkel 173 i Civil Code gir rett til en juridisk enhet som har foretatt en transaksjon uten lisens til å delta i den relevante aktiviteten til å utfordre den i retten. En slik transaksjon er anerkjent som ugyldig dersom det er bevist at den annen part i transaksjonen visste eller åpenbart burde ha kjent til dens ulovlighet. Avgjørelsen fra domstolen i første instans, som anerkjente avtalen inngått av investeringsfondet som ugyldig, ble tatt i samsvar med den spesifiserte artikkelen i koden og er korrekt.

Oppsummert kan vi si at betingelsen for juridisk aktivitet til økonomiske enheter er obligatorisk innhenting av lisens i tilfeller fastsatt ved lov, og overholdelse av lisensregler. For manglende oppfyllelse av denne forpliktelsen kan en eller annen type rettslig ansvar pålegges overtredere.

Konklusjon

Denne artikkelen tar for seg den juridiske statusen til lisensiering i den russiske føderasjonen. Som et resultat kan en rekke konklusjoner trekkes.

For det første er lisensinstitusjonen en viktig sivilrettslig institusjon som tar sikte på direkte å beskytte borgernes interesser, sikre forsvaret av landet, statens sikkerhet og andre interesser til staten selv.

Den sørger for gjennomføring av tiltak knyttet til utstedelse av lisenser, suspensjon og kansellering av lisenser, kontroll av lisensmyndigheter med hensyn til at rettighetshavere i gjennomføringen av lisensierte aktiviteter overholder relevante lisenskrav og vilkår.

Rettsgrunnlaget for lisensiering er art. 49 i den russiske føderasjonens sivile lov, føderal lov "Om lisensiering av visse typer aktiviteter", handlinger fra den russiske føderasjonens konstituerende enheter. I tillegg er prosedyren for lisensiering av bestemte typer aktiviteter bestemt av de relevante bestemmelsene. Handlingen til den føderale loven "Om lisensiering av visse typer aktiviteter" gjelder ikke for typene aktiviteter, listen over er gitt i artikkel 1 (forsikring, notarius, børs, kredittorganisasjoner og andre). Prosedyren for lisensiering av denne typen virksomhet er bestemt av særlovgivning.

Utviklingen av konsesjonsnormer fra å sikre utøvende myndigheters fulle frihet til administrativt skjønn når det gjelder anvendelse av forebyggende tiltak innen konsesjonsområdet for å begrense deres fullmakter, samt selve grunnlaget for søknaden, indikerer uønsket å overføre en slik instrument for innflytelse på entreprenørskap helt i hendene på den utøvende makten. I denne forbindelse er det en reduksjon i typene konsesjonspliktige aktiviteter. Tendensen til å overføre kontroll fra lisensiering til produkt(tjeneste)kvalitetskontrollsystemet råder.

Når du deltar i gründeraktiviteter, som det i samsvar med loven kreves en spesiell tillatelse (lisens), er det nødvendig å strengt overholde lisensstandarder, ikke tillate gjennomføring av aktiviteter før du får en. En person som utfører gründeraktiviteter i strid med vilkårene i en lisens eller uten lisens, bærer administrativ (artikkel 14.1 i koden for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen) eller straffeansvar (artikkel 171 i den russiske føderasjonens straffelov). Tilsvarende er tjenestemenn i organer som er autorisert til å drive lisensiert virksomhet, underlagt straffeansvar for ulovlig nektelse eller unndragelse av å utstede en lisens (artikkel 169 i den russiske føderasjonens straffelov).

Liste over normativt materiale og litteratur

1. Den russiske føderasjonens grunnlov av 12. desember 1993 / Legal System Consultant Plus.

2. Voldgiftsprosedyrekode for den russiske føderasjonen av 24. juli 2002 N 95-FZ / Legal System ConsultantPlus

3. Den russiske føderasjonens sivilkode (del én, to, fire) / Juridisk system Consultant Plus

4. Kode for administrative lovbrudd datert 30. desember 2001 nr. 195-FZ / Legal System ConsultantPlus

5. Den russiske føderasjonens straffelov av 24. mai 1996 nr. 63-FZ / Legal System Consultant Plus.

6. Føderal lov "Om lisensiering av visse typer aktiviteter" nr. 128 datert 08.08.01 (som endret av føderal lov nr. 200-FZ datert 12.31.2005) / Juridisk system ConsultantPlus.

7. Føderal lov av 2. juli 2005 nr. 80-FZ "Om endringer i den føderale loven "om lisensiering av visse typer aktiviteter", den føderale loven "om beskyttelse av rettighetene til juridiske enheter og individuelle entreprenører under statlig kontroll ( Tilsyn) og koden for administrative lovbrudd i den russiske føderasjonen” / Juridisk system ConsultantPlus.

8. Føderal lov "Om statlig regulering av produksjon og omsetning av etylalkohol, alkoholholdige produkter og alkoholholdige produkter" nr. 171-FZ datert 22.11.1995/Legal System ConsultantPlus.

9. Føderal lov "om banker og bankaktiviteter" nr. 395-1 datert 02.12.1990 / Juridisk system ConsultantPlus.

10. Den russiske føderasjonens lov “On Subsoil” av 21. februar 1992 nr. 2395-1 (som endret 22. august 2004 “122-FZ”) / Konsulent.

11. Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 11. februar 2002 N 9 "Om godkjenning av forskriften om lisensiering av turoperatøraktiviteter" / Juridisk system ConsultantPlus

12. Dekret fra den russiske føderasjonens regjering nr. 26.01.2006 nr. 45 "Om organisering av lisensiering av visse typer aktiviteter" / Juridisk system ConsultantPlus.

13. Forskrifter om lisensiering av produksjon av medisiner, godkjent ved dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 06.07.2006 nr. 415 / Juridisk system ConsultantPlus

14. Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 14. juli 2006 nr. 432 "Om godkjenning av lisensiering av investeringsfondes aktiviteter" / Juridisk system ConsultantPlus.

15. Resolusjon fra presidiet for den russiske føderasjonens høyeste voldgiftsdomstol av 31. august 1999 N 422/99 / Bulletin for den russiske føderasjonens høyeste voldgiftsdomstol. 1999. N 12. S. 43 Rettssystem / ConsultantPlus

16. Dekret fra FAS for det østsibirske distriktet av 4. april 2002 N A78-4530 / 01-C2-20 / 225-F02-785 / 02-C1

17. Resolusjon fra presidiet for Den russiske føderasjonens høyeste voldgiftsdomstol av 14. juli 1998 i sak N 1173/98 / Konsulent - Rettspraksis

18. Informasjonsbrev fra presidiet til Den russiske føderasjonens høyeste voldgiftsdomstol datert 21. april 1998 N 33.

19. Kommentar til den føderale loven "On Licensing Certain Types of Activities", red. L.N. Tkacha, forlag. Juridisk hus "Yusticinform", 2003

20. Ershova I.V. Forretningsjus: Spørsmål og svar. - 3. utgave, Rev. og tillegg - M .: Forlag "Jurisprudence", 2005. - 288s.

21. Zvonenko D.P. Ny lov om konsesjon // Konsulent. 2002. Nr. 1.

22. Den russiske føderasjonens forretningslov: lærebok / otv. utg. E.P. Gubin, S.A. Lakhno. M., 2004

23. Syutkina M.A. Ny forenklet prosedyre for å få lisenser og andre innovasjoner i lisensieringslovgivningen / Entreprenør uten å danne en juridisk enhet PBOYuL No. 5 2006

24. Melnichuk G.V. Forvaltningsansvar for brudd på konsesjonsvilkår / Lov og økonomi nr. 2, 2003.

Artikkel 7 i den føderale loven "Om lisensiering av visse typer aktiviteter" datert 08.08.2001 nr. 128-FZ

Dekret fra den russiske føderasjonens regjering av 26.01.2006 nr. nr. 45 "Om organisering av lisensiering av visse typer aktiviteter"

Forskrifter om lisensiering av produksjon av medisiner, godkjent av dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 06.07.2006 nr. 415.

Artikkel 9 i den føderale loven "Om lisensiering av visse typer aktiviteter" datert 08.08.2001 nr. 128-FZ

Syutkina M.A. Ny forenklet prosedyre for å få lisenser og andre innovasjoner i lisensieringslovgivningen / Entreprenør uten å danne en juridisk enhet PBOYuL nr. 5, 2006

Artikkel 9 i den føderale loven "Om lisensiering av visse typer aktiviteter" datert 08.08.2001 nr. 128-FZ

Artikkel 9 i den føderale loven "Om lisensiering av visse typer aktiviteter" datert 08.08.2001 nr. 128-FZ.

Forskrift om lisensiering av turoperatøraktiviteter, godkjent ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 11. februar 2002 N 9.

Kunst. 13 i den føderale loven "On Licensing Certain Types of Activities" datert 08.08.2001 nr. 128-FZ.

Voldgiftsprosedyrekode for den russiske føderasjonen av 24. juli 2002 N 95-FZ.

Korovinskikh S. Straffeansvar for ulovlig entreprenørskap // Russisk rettferdighet. 2000. Nr. 4.

Lisensering av visse typer aktiviteter, inkludert gründervirksomhet, utføres på grunnlag av den føderale loven av 8. august 2001 nr. 128-FZ med en rekke påfølgende endringer (datert 13. mars 2002; 21. mars 2002; datert 09.12. 2002 ; 10. januar 2003; 27. februar 2003; 11. mars 2003; 26. mars 2003; 23. desember 2003; 2. november 2004), i forbindelse med hvilken denne loven bør brukes når man studerer dette emnet ifølge EPS ConsultantPlus eller Garant.

Lisens - dette er en spesiell tillatelse til å utføre en bestemt type aktivitet underlagt obligatorisk overholdelse av lisenskrav og betingelser, utstedt av lisensmyndigheten til en juridisk enhet eller individuell gründer. En juridisk enhet eller en individuell entreprenør som har tillatelse til å utføre en bestemt type aktivitet kalles en rettighetshaver.

Lisensen inkluderer en liste over fullmakter som utgjør kompetansen til en økonomisk enhet i forhold til lisensierte typer aktiviteter som krever spesiell kunnskap eller spesielle vilkår for gjennomføringen, lisenskrav for ansatte i en juridisk enhet, samt krav til overholdelse av spesifiserte spesielle forhold for en gjenstand som eller ved hjelp av hvilken denne type virksomhet utføres. Disse kravene er først og fremst knyttet til potensialet for skade på innbyggernes legitime interesser, moral og helse, samfunnets og statens interesser dersom slik virksomhet utføres ufaglært eller dårlig kvalifisert.

Lisensering er en type statlig kontroll. Utstedelse av lisenser og kontroll med etterlevelse av lisenskrav og vilkår utføres av konsesjonsmyndigheter, d.v.s. Føderale myndigheter og utøvende myndigheter i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen som utfører lisensiering i samsvar med lovgivningen om lisensiering (for eksempel lisensieringskamrene til den russiske føderasjonens konstituerende enheter).

Dekretet fra den russiske føderasjonens regjering godkjente listen over føderale utøvende myndigheter som utfører lisensiering, og listen over typer aktiviteter som er lisensiert av de utøvende myndighetene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, så vel som føderale utøvende myndigheter utvikle utkast til forskrift om konsesjon av denne typen virksomhet.

På føderalt nivå er lisensmyndighetene departementene - transport, landbruk, kultur, indre anliggender og noen statlige komiteer - hver innenfor sin egen kompetanse.

De utøvende myndighetene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen lisensierer slike aktiviteter som produksjon av desinfeksjonsmidler, veterinærvirksomhet, innkjøp, prosessering og salg av skrap av ikke-jernholdig metall, offentlig visning av audiovisuelle verk, hvis disse aktivitetene utføres på en kino hall.

Forskrifter om lisensiering av visse typer aktiviteter (gitt på forhånd i den føderale loven!) Vedtas på nivået av regjeringen i den russiske føderasjonen, og for visse typer aktiviteter - på nivå med departementer på føderalt nivå.

Loven om lisensiering etablerer en enhetlig liste over lisensierte typer aktiviteter (paragraf 17 i loven viser mer enn hundre typer aktiviteter). I tillegg kommer noen andre typer konsesjonspliktige aktiviteter, i tillegg til listen gitt i art. 17 i lov om lisensiering, kan etableres på nivå med andre føderale lover - dette gjelder bank, forsikring og en rekke andre typer aktiviteter.

Hvis en bestemt type aktivitet ikke er underlagt lisensiering i kraft av føderal lov, kan ingen andre organer, inkludert på regionalt nivå, sørge for lisensiering av denne aktiviteten.

Lisensierbare aktiviteter inkluderer aktiviteter hvis gjennomføring kan innebære skade på rettighetene, legitime interesser, borgernes helse, statens forsvar og sikkerhet, kulturarven til folkene i Den russiske føderasjonen og reguleringen som ikke kan utføres av andre metoder enn lisensiering.

Spesielt aktiviteter knyttet til turisme, transport, våpen og militært utstyr, medisinske, veterinærtjenester, ikke-statlige (private) sikkerhets- og detektivaktiviteter og andre er underlagt lisensiering. Listen over aktiviteter som krever å få en lisens for gjennomføringen, finnes i art. konsesjonsloven. I tillegg er visse typer aktiviteter underlagt lisensiering spesifisert i andre føderale lover.

Dermed regulerer spesiell føderal lovgivning lisensiering av kredittinstitusjoner. aktiviteter innen produksjon og sirkulasjon av alkoholholdige drikkevarer, aktiviteter innen kommunikasjon, toll, utenlandske økonomiske operasjoner og andre aktiviteter spesifisert i paragraf 2 i art. 2 i konsesjonsloven. Antall typer lisensierte aktiviteter er betydelig redusert av gjeldende lovgivning, som i seg selv tar sikte på å utvikle entreprenørskap, begrense vilkårligheten til tjenestemenn, men samtidig bør det bemerkes at lisensiering for noen typer aktiviteter klart var kanselleres for tidlig (gjelder for eksempel eiendomsvirksomhet eller virksomheten til voldgiftsledere).

Det gis en egen konsesjon for hver type virksomhet som følger av loven. Typen aktivitet som det er gitt lisens for, kan bare utføres av en lisensiert enhet - en juridisk enhet eller en individuell gründer.

Aktiviteter som det er gitt lisens for av et føderalt utøvende organ eller et utøvende organ i en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen, kan utføres i hele Russland. Aktiviteter som det er gitt lisens for av lisensmyndigheten til en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen, kan utføres på territoriene til andre konstituerende enheter i den russiske føderasjonen, forutsatt at lisensinnehaveren varsler lisensmyndighetene til de relevante konstituerende enhetene om den russiske føderasjonen på den måten som er fastsatt av regjeringen i den russiske føderasjonen.

Konsesjonstiden kan ikke være kortere enn fem år. Ved slutten av lisensens gyldighetsperiode kan den forlenges på forespørsel fra lisensinnehaveren ved å utstede et dokument på nytt som bekrefter eksistensen av en lisens. Forskrift om lisensiering av spesifikke typer virksomhet kan gi konsesjonens evigvarende gyldighet.

For å få en lisens, sender lisenssøkeren følgende dokumenter til den relevante lisensmyndigheten:

En søknad om lisens som angir navnet og den organisatoriske og juridiske formen til en juridisk enhet, dens beliggenhet - for en juridisk enhet; etternavn, fornavn, patronym, bosted, detaljer om et identitetsdokument - for en individuell gründer; lisensiert type aktivitet som en juridisk enhet eller en individuell gründer har til hensikt å utføre;

Kopier av konstituerende dokumenter og en kopi av dokumentet om statens registrering av lisenssøkeren som en juridisk enhet (med presentasjon av originalene hvis kopiene ikke er sertifisert av en notarius), og for en individuell gründer - en kopi av sertifikat for statlig registrering av en borger som en individuell gründer (med presentasjon av originalen i tilfelle hvis kopien ikke er sertifisert av en notarius);

En kopi av sertifikatet for registrering av lisenssøkeren hos skattemyndigheten (med presentasjon av originalen hvis kopien ikke er sertifisert av en notarius);

Et dokument som bekrefter betalingen av statsavgiften for behandling av lisensmyndigheten for en søknad om lisens;

Informasjon om kvalifikasjonene til de ansatte til lisenssøkeren eller om kvalifikasjonene til den enkelte gründer selv.

I tillegg til de ovennevnte dokumentene, kan bestemmelsene om lisensiering av spesifikke typer aktiviteter sørge for innsending av andre dokumenter, hvis tilgjengelighet i gjennomføringen av en bestemt type aktivitet er etablert av relevante føderale lover, så vel som andre forskrifter. rettsakter, hvis vedtakelse er fastsatt i de relevante føderale lover.

Det er ikke tillatt å kreve at en lisenssøker sender inn dokumenter som ikke er foreskrevet av den føderale lov om lisensiering og andre føderale lover.

Alle dokumenter godtas av lisensmyndigheten fra søkeren i henhold til inventaret med utstedelse av en kopi av det til søkeren.

Konsesjonsmyndigheten fatter vedtak om å gi konsesjon eller å nekte å gi konsesjon innen en frist som ikke overstiger seksti dager fra datoen for mottak av en søknad om konsesjon med alle nødvendige dokumenter. Tilsvarende vedtak fattes etter pålegg fra konsesjonsmyndigheten. Kortere vilkår for å fatte vedtak om å gi eller nekte å gi konsesjon kan fastsettes i forskrift om konsesjon av bestemte typer virksomhet.

Konsesjonsmyndigheten er forpliktet til innen de samme 60 dagene å underrette lisenssøkeren om beslutningen om å gi eller berettiget nekte å gi lisens - skriftlig, med angivelse av detaljene for bankkontoen og fristen for å betale statsavgiften for tildelingen. en lisens (hvis vedtaket er positivt). Dersom vedtaket er positivt, vil avgiften derfor måtte betales to ganger - for vederlag av konsesjon og for utstedelse av konsesjon.

Innen tre dager etter at lisenssøkeren har sendt inn et dokument som bekrefter betalingen av statsavgiften for å gi en lisens, utsteder lisensmyndigheten til lisensinnehaveren et dokument som bekrefter eksistensen av en lisens, som må angi lisensinnehaveren, hans beliggenhet (bolig), TIN og gyldighetsperioden for lisensen.

Lisensmyndighetene fører registre over lisenser for hvilke typer aktiviteter de lisensierer.

Begrunnelsen for å nekte å gi lisens er:

Tilstedeværelsen av falsk eller forvrengt informasjon i dokumentene som er sendt inn av lisenssøkeren;

Manglende overholdelse av lisenssøkeren, gjenstander som eies av ham eller brukes av ham med lisenskravene og vilkårene.

Det er ikke tillatt å nekte å utstede en lisens på grunnlag av volumet av produkter (verk, tjenester) produsert eller planlagt for produksjon av lisenssøkeren. I alle tilfeller har lisenssøkeren rett til å anke til domstolens avslag fra lisensmyndigheten på å gi en lisens eller dens passivitet.

Ved omdanning av en juridisk enhet, endring av navn eller plassering, eller endring av navn eller bosted for en individuell entreprenør, eller tap av et dokument som bekrefter eksistensen av en lisens, samt i andre tilfeller gitt av føderale lover, er lisensinnehaveren en juridisk enhet (dens etterfølger) eller enkeltperson, en gründer er forpliktet til senest femten dager senere å sende inn en søknad om ny utstedelse av et dokument som bekrefter eksistensen av en lisens, med vedlegg av dokumenter bekrefter de angitte endringene eller tap av et dokument som bekrefter eksistensen av en lisens.

Gjenutstedelse av dokumentet som bekrefter eksistensen av en lisens utføres innen ti dager fra datoen for mottak av den aktuelle søknaden av lisensmyndigheten. Et statlig gebyr belastes for ny utstedelse av et dokument som bekrefter eksistensen av en lisens.

Konsesjonsmyndighetene har rett (og er forpliktet) til å utøve kontroll over at rettighetshaver overholder konsesjonskrav og -vilkår innenfor den kompetansen de er gitt i henhold til konsesjonsloven. Disse myndighetene har rett til å suspendere lisensen i tilfelle konsesjonsmyndighetene avdekker gjentatte overtredelser eller grove overtredelser (vurderingskategori!) fra rettighetshaver av lisenskrav og vilkår i inntil seks måneder. Det er ingen lisensfornyelsesgebyr. Lisensens gyldighetsperiode for perioden med suspensjon av gyldigheten forlenges ikke.

Dersom rettighetshaver ikke har fjernet nevnte overtredelser innen fastsatt frist, har konsesjonsmyndigheten rett (og plikter) til å henvende seg til retten med begjæring om å annullere bevillingen. Det er bare en domstol som kan annullere en lisens, men det er et unntak: Lisensmyndighetene kan annullere en lisens uten å gå til rettssak dersom rettighetshaveren unnlater å betale statens avgift for å utstede en lisens innen tre måneder.

Retten kan annullere en konsesjon på grunnlag av søknad fra konsesjonsmyndigheten dersom rettighetshavers overtredelse av konsesjonskrav og -vilkår har ført til skade på rettigheter, legitime interesser, borgernes helse, statens forsvar og sikkerhet, kulturell arv fra folkene i Den Russiske Føderasjon, eller hvis lisensinnehaveren ikke har eliminert bruddene etter suspensjon av gyldigheten av lisensen Samtidig med innlevering av en søknad til domstolen, har lisensmyndigheten rett til å suspendere nevnte lisens i en periode til rettsavgjørelsens ikrafttredelse.

Lisensen mister sin rettskraft ved likvidasjon av en juridisk enhet eller opphør av virksomheten som følge av omorganisering, med unntak av transformasjonen, eller ved oppsigelse (uansett grunn!) av statsbeviset registrering av en borger som en individuell gründer, samt den effektive rettsavgjørelsen om å tilbakekalle lisensen.

Informasjonen i lisensregisteret er åpen for kjennskap til den av enkeltpersoner og juridiske personer. Denne informasjonen i form av utdrag fra registeret om spesifikke rettighetshavere gis til enkeltpersoner og juridiske personer etter deres søknader innen tre dager, og på betalt basis.

Ansvar for lovbrudd innen statlig registrering og lisensiering

Overtredelse fra organisasjoner og individuelle gründere av lovgivningen om lisensiering når de utfører gründervirksomhet i sakene som er fastsatt ved lov, innebærer administrativt og strafferettslig ansvar for gjerningsmennene for ulovlig entreprenørskap.

Så, del 2 av Art. 14. 1 av koden for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen gir administrativt ansvar for borgere, tjenestemenn og juridiske personer for å utføre gründervirksomhet uten spesiell tillatelse (lisens), hvis en slik tillatelse er nødvendig. Straff gis i form av en bot, hvis størrelse fastsettes for hvert av disse emnene separat. Det er også mulig å konfiskere produserte produkter, produksjonsverktøy og råvarer. Med en bokstavelig tolkning av denne formuleringen synes det å følge av dette at inndragning kun kan gjøres gjeldende overfor enheter som har tilvirket produkter for salg uten konsesjon for produksjon og salg. Det ser ut til at inndragning i dette tilfellet også kan gjøres gjeldende overfor handelsforetak dersom selger selger produkter uten nødvendig konsesjon.

Del 3 av art. 14. 1 i den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd sørger for ansvar for borgere, tjenestemenn og juridiske personer i form av bøter av forskjellige størrelser som pålegges for å utføre gründervirksomhet i strid med vilkårene gitt av en spesiell tillatelse (lisens).

For de samme lovbruddene (aktiviteter uten lisens, når det er nødvendig, eller i strid med vilkårene for lisensiering), er det også gitt straffansvar - Art. 171 i den russiske føderasjonens straffelov.

Artikkelen inneholder tre separate komponenter av forbrytelser knyttet til gründervirksomhet: delta i slike aktiviteter uten statlig registrering av en juridisk eller fysisk person; uten å skaffe dem, i nødvendige tilfeller, en lisens; i strid med vilkårene i lisensen.

Begåelsen av de aktuelle lovbruddene kan kun medføre straffansvar dersom de har påført borgere, organisasjoner eller staten stor skade, eller dersom inntektene som er mottatt som følge av disse handlingene er store. Straff for slike forbrytelser fastsettes i form av bøter av ulik størrelse, tvangsarbeid, arrest eller fengsel inntil tre år.