Мій бізнес – Франшизи. Рейтинги. Історія успіху. Ідеї. Робота та освіта
Пошук по сайту

Чисельність контрактної служби має становити. Типове становище (регламент) контрактної служби

В результаті вивчення глави студент має:

знати

  • загальні положенняпро організацію та діяльність контрактної службита контрактного керуючого;
  • основні функції та повноваження контрактної служби та контрактного керуючого;
  • основні вимоги до співробітників контрактної служби, контрактного керуючого;

вміти

  • визначати доцільність чи необхідність створення контрактної служби чи посади контрактного керуючого;
  • визначати посадові обов'язки контрактних керуючих;

володіти

  • навичкою розробки положення (регламенту) про контрактну службу (діяльність контрактного керуючого);
  • навичкою формування контрактної служби, відбору контрактного керуючого.

Порядок організації діяльності, умови вибору між створенням контрактної служби та призначенням контрактного управителя передбачені ст. 38 Закону про контрактної системи. Суть діяльності контрактної служби та керівника одна, вона полягає у забезпеченні планування, здійснення закупівель та супроводу виконання контракту.

Контрактна служба являє собою сукупність посадових осіб замовника (об'єднаних в окремий структурний підрозділ або тих, хто перебуває в різних підрозділах), що виконують функції щодо здійснення всіх закупівель замовника під загальним керівництвом. Тобто створення кількох контрактних служб одного замовника, як і призначення у складі контрактної служби особи, яка є посадовою особою замовника, не передбачено. Керівником контрактної служби може бути керівник підрозділу (у разі створення окремого підрозділу) або керівник замовника (заступник керівника). Контрактний керуючий - его посадова особазамовника, відповідальне за планування, здійснення закупівель (однієї, кількох), виконання контрактів (одного, кількох).

Крім загального функціоналу, що реалізується контрактною службою, контрактним керуючим загальними також є вимоги до їхньої професійної підготовки. Обов'язкові вимоги до рівня освіти роз'яснені у Листі Мінекономрозвитку Росії від 23.09.2013 № Д28і-1070. Протягом перехідного періоду (до 1 січня 2017 р.) допускається наявність вищої професійної освіти (у будь-якій сфері, у тому числі у сфері закупівель) або додаткової професійної освіти у сфері закупівель. З 1 січня 2017 р. вимоги включають наявність вищої професійної освіти у сфері закупівель або додаткової професійної освіти у сфері закупівель.

Професійний стандарт «Спеціаліст у сфері закупівель» затверджено наказом Мінпраці Росії від 10.09.2015 № 625н. У ньому відображена основна мета виду професійної діяльності, яка полягає у контролі та управлінні закупівлями для ефективного та результативного використання коштів, виділених для забезпечення державних, муніципальних та корпоративних потреб. Зокрема, виділено групи занять, зазначено трудові функції та їх характеристику відповідно до кваліфікаційного рівня.

Робочим документом з питань створення та організації діяльності контрактної служби є Типове положення (регламент) про контрактну службу, затверджене наказом Мінекономрозвитку Росії від 29.10.2013 № 631. Обов'язок створення контрактної служби виникає у замовника, якщо СДОЗ перевищує 100 млн руб., В інших випадках замовник має право створити службу або призначити керуючого. Таким чином, замовник щорічно при визначенні СДОЗу повинен визначати необхідність створення служби. Оскільки контрактний управляючий, власне, замінює собою діяльність контрактної служби (коли замовник зобов'язаний її створювати), можна говорити про єдність функцій і повноважень з-поміж них, хоча це правовими нормами не передбачено.

Питання визначення структури та чисельності складу контрактної служби перебуває у віданні замовника, єдиний момент - у її складі має бути не менше двох осіб (п. 7 Типового положення). У разі комплексної централізації закупівель замовник, який передає уповноваженій організації (уповноваженій установі) функції щодо планування закупівель, визначення постачальників, висновку державних контрактів, їх виконання, проте, зобов'язаний створити контрактну службу, оскільки повноваження щодо ведення претензійно-позовної роботи зберігаються за замовником.

Заходи, спрямовані на запобігання конфлікту інтересів та виникнення корупційних ризиків, стосуються переважно діяльності керівника контрактної служби. Зокрема, учасника закупівлі може бути усунуто від участі у закупівлі, якщо учасник (керівник учасника) закупівлі одружується з керівником контрактної служби або є його близьким родичем, усиновителем або усиновленим (п. 9 ч. 1 та ч. 9 ст. 31 Закону про контрактну службу). Також близького родича, усиновлювача або усиновленого керівника контрактної служби не може бути залучено до проведення експертизи (ч. 2 ст. 41 Закону про контрактну службу). Щодо контрактного керуючого встановлено обмеження, аналогічні обмеженням щодо осіб, пов'язаних із керівником контрактної служби. Щоб уникнути конфлікту інтересів, керівник контрактної служби повинен оптимізувати розподіл посадових обов'язківта персональної відповідальності між співробітниками, наприклад встановивши заборону на суміщення функцій співробітника контрактної служби та комісії замовника.

Для організації діяльності контрактної служби замовник формує та затверджує три документи - наказ (можливий інший вид документа), положення про контрактну службу та посадові інструкції (регламенти) керівника, співробітників контрактної служби. Звернути увагу слід на дату затвердження наказу - не пізніше за початок фінансового року (при перевищенні СДОЗ встановленого лімітуу 100 млн руб.), а при перевищенні ліміту протягом фінансового року, наказ затверджується не пізніше дати доведення рішення про затвердження додаткових обсягів фінансування. Для організації діяльності контрактного керуючого замовнику також необхідно сформувати та затвердити наказ про призначення та посадову інструкцію (положення). Доцільно також відобразити функції та повноваження керівника, співробітників контрактної служби, контрактного управителя у трудовому договорі.

Основними функціями та повноваженнями контрактної служби та контрактного керуючого є (склад змінюється при централізації закупівель):

  • розробка та розміщення в ЄІС плану, плану-графіка закупівель, підготовка та розміщення внесених до них змін;
  • підготовка та розміщення в ЄІС повідомлення, документації про закупівлю;
  • підготовка та направлення запрошення взяти участь у визначенні постачальників закритими способами;
  • забезпечення здійснення закупівель, включаючи укладання договору;
  • забезпечення роз'яснювальної роботи, надання документів та інформації про закупівлі органами (організаціями), які здійснюють контроль у сфері закупівель, відомчий, громадський контроль;
  • підготовка документів та участь у претензійно-позовній роботі;
  • організація та участь у консультації з постачальниками;
  • виконання інших повноважень, передбачених регламентом (положенням).

Важливо знати

Виходячи з мети створення контрактної служби, призначення контрактного керівника (забезпечення планування, здійснення закупівель, супровід укладання та виконання контракту) слід, що вони зобов'язані забезпечувати виконання всіх повноважень замовника, передбачених Законом про контрактну систему. І хоча їх функції та повноваження визначені у Типовому положенні (п. 13-17), деталізація змісту таких функцій та повноважень нині відсутня та залишена на розсуд замовника.

Керівник, працівники контрактної служби, контрактний керуючий, визнані в установленому порядкувинними у порушенні законодавства РФ та інших нормативних правових актів про контрактну систему у сфері закупівель, несуть відповідальність, зокрема адміністративну, дисциплінарну, цивільно-правову, кримінальну.

У рамках здійснення адміністративного провадження контрактна служба, контрактний керуючий зобов'язані виконати розпорядження (про усунення порушень), подання (про усунення причин та умов скоєння правопорушення). Слід зважити, що вони несуть адміністративну відповідальність як посадові особи. Притягнення до дисциплінарної відповідальності здійснюється за допущення порушень законодавства, неналежне виконання своїх обов'язків відповідно до законодавства про працю та види державної та муніципальної служби. Застосування заходів цивільно-правової відповідальності здійснюється за загальними підставами, наприклад, за вимогами про відшкодування шкоди, заподіяної третім особам внаслідок вчинення неправомірні дії(Бездіяльності). З такою вимогою може вийти у порядку регресу вимог замовник до співробітників контрактної служби, контрактного управителя. Кримінальна відповідальність настає за винне вчинення протиправних суспільно небезпечних діянь, відповідальність за які передбачена КК РФ, зокрема, такі склади злочинів, як обмеження конкуренції (ст. 178), незаконні отримання та розголошення відомостей, що становлять комерційну, податкову чи банківську таємницю (ст. 183), зловживання повноваженнями (ст. 201).

Контрольні питання

  • 1. Чи можливе створення одним замовником кількох контрактних служб? Відповідь обґрунтуйте.
  • 2. Чи можливе виконання функцій контрактної служби органу виконавчої влади контрактною службою підвідомчої казенної установи?
  • 3. Які ви знаєте принципи діяльності контрактної служби під час планування та здійснення закупівель?
  • 4. Яке значення для формування замовником контрактної служби має величина сукупного річного обсягу закупівель?
  • 5. Чи правомірна одночасна діяльність контрактної служби та контрактного керівника одного замовника?
  • 6. Які особливості діяльності контрактного керівника під час централізації закупівель?
  • 7. Які знаєте форми організації контрактної служби? Яка з них, на вашу думку, найефективніша?
  • 8. Які варіанти оформлення трудових відносинспівробітників контрактної служби, контрактного управителя?
  • 9. Чи можливе поєднання обов'язків співробітника контрактної служби (контрактного керуючого) та члена комісії зі здійснення закупівель замовника?
  • 10. Які функції керівника контрактної служби?

Тести

  • 1. Замовник зобов'язаний створити контрактну службу відповідно до Закону про контрактну систему, якщо:
    • а) сукупний річний обсяг закупівель перевищує 100 млн. руб.;
    • б) сукупний річний обсяг закупівель нс перевищує 100 млн руб.;
    • в) створено спеціальний структурний підрозділ, який здійснює функції та повноваження щодо визначення постачальника (підрядника, виконавця);
    • г) сукупний річний обсяг закупівель вбирається у 100 млн крб. та створено спеціальний структурний підрозділ, який здійснює функції та повноваження щодо визначення постачальника (підрядника, виконавця).
  • 2. Чи зобов'язаний замовник відповідно до норм про контрактну систему створювати спеціальний структурний підрозділ, який здійснює функції та повноваження щодо визначення постачальника (підрядника, виконавця)?
  • а) так, зобов'язаний;
  • б) так, зобов'язаний, якщо здійснює закупівлю за рахунок коштів федерального бюджету;
  • в) ні, не зобов'язаний;
  • р) ні, ні, якщо здійснює закупівлі з допомогою коштів федерального бюджету чи бюджету суб'єкта РФ.
  • 3. Визначте вірне твердження:
    • а) контрактний керуючий не є співробітником замовника та здійснює обов'язки відповідно до умов цивільно-правового договору;
    • б) контрактний керуючий є посадовою особою замовника і здійснює повноваження відповідно до умов цивільно-правового договору;
    • в) контрактний керуючий є посадовою особою замовника і здійснює повноваження відповідно до умов трудового договорута цивільно-правового договору;
    • г) контрактний керуючий є посадовою особою замовника і здійснює повноваження відповідно до умов трудового або цивільно-правового договору.
  • 4. Контрактний управляючий відповідає:
    • а) за здійснення закупівлі або кількох закупівель;
    • б) за здійснення кожної закупівлі та виконання кожного контракту;
    • в) за здійснення закупівлі або кількох закупівель та виконання кожного контракту;
    • г) за здійснення кожної закупівлі та виконання кожного контракту, за які не несе відповідальності контрактна служба.
  • 6. Замовник відповідно до Закону про контрактну систему не може залучати співробітників контрактної служби та контрактного управителя:
    • а) як експерт під час проведення експертизи КД;
    • б) як експерт при прийнятті результатів виконання контракту;
    • в) як член єдиної комісії замовника;
    • г) усі відповіді неправильні.
  • 7. При централізації закупівель відповідно до Закону про контрактну систему контрактна служба, контрактний керуючий:
    • а) здійснюють повноваження, у тому числі контролюють виконання повноважень, переданих відповідним уповноваженому органу, уповноваженій установі, які реалізують повноваження щодо визначення постачальників (підрядників, виконавців);
    • б) здійснюють повноваження, які не передані відповідним уповноваженому органу, уповноваженій установі, які реалізують повноваження на визначення постачальників (підрядників, виконавців);
    • в) здійснюють повноваження, у тому числі контролюють виконання повноважень, переданих відповідним уповноваженому органу, уповноваженій установі, які реалізують повноваження на визначення постачальників (підрядників, виконавців) лише у межах розроблення та розміщення документації про закупівлю;
    • г) немає правильної відповіді.
  • 8. При централізації закупівель контрактна служба, контрактний керуючий відповідають:
    • а) лише у межах здійснюваних ними повноважень;
    • б) у межах здійснюваних ними повноважень та повноважень, переданих уповноваженому органу, уповноваженій установі, оскільки контролюють їх виконання;
    • в) лише у межах здійснюваних ними повноважень, якщо вони прямо зазначені у трудовому договорі;
    • г) немає правильної відповіді.
  • 9. Замовник призначає контрактного керуючого відповідно до Закону про контрактну систему у разі, якщо:
    • а) сукупний річний обсяг закупівель замовника нс перевищує 100 млн. руб.;
    • б) сукупний річний обсяг закупівель замовника вбирається у 100 млн крб. і таким замовником не створено контрактної служби;
    • в) сукупний річний обсяг закупівель замовника вбирається у 150 млн крб.;
    • г) сукупний річний обсяг закупівель замовника вбирається у 150 млн крб. і таким замовником не створено контрактної служби.
  • 10. Яку кваліфікацію повинні мати працівники контрактної служби, контрактний управляючий?
  • а) вищу економічну чи юридичну освіту, досвід роботи у сфері закупівель не менше двох років;
  • б) вища освітаза напрямом (спеціальності) «Державне та муніципальне управління» та додаткове професійна освітау сфері закупівель;
  • в) вищу освіту чи додаткову професійну освіту у сфері закупівель, досвід роботи у сфері закупівель не менше двох років;
  • г) пет правильної відповіді.
  • Див: Єдиний кваліфікаційний довідникпосад керівників, спеціалістів та інших службовців.
  • Контрактна служба діє відповідно до положення (регламенту): а) затвердженим федеральним органом виконавчої влади та регулювання контрактної системи у сфері закупівель; б) розробленим і затвердженим федеральним органом виконавчої влади регулювання контрактної системи у сфері закупівель; в) розробленим замовником та затвердженим федеральним органом виконавчої влади з регулювання контрактної системи у сфері закупівель; г) розробленим та затвердженим замовником.

1. Замовники, сукупний річний обсяг закупівель яких перевищує сто мільйонів рублів, створюють контрактні служби (при цьому створення спеціального структурного підрозділуне є обов'язковим).

2. У разі, якщо сукупний річний обсяг закупівель замовника не перевищує сто мільйонів рублів і замовник не має контрактної служби, замовник призначає посадову особу, відповідальну за здійснення закупівлі або кількох закупівель, включаючи виконання кожного контракту (далі - контрактний управляючий).

(Див. текст у попередній редакції)

3. Контрактна служба діє відповідно до положення (регламенту), розробленого та затвердженого на підставі типового положення (регламенту), затвердженого федеральним органом виконавчої влади з регулювання контрактної системи у сфері закупівель.

4. Контрактна служба, контрактний керуючий здійснюють такі функції та повноваження:

(Див. текст у попередній редакції)

2) розробляють план-графік, здійснюють підготовку змін для внесення до план-графік, розміщують у єдиній інформаційної системиплан-графік та внесені до нього зміни;

3) здійснюють підготовку та розміщення в єдиній інформаційній системі сповіщень про здійснення закупівель, документацію про закупівлю та проекти контрактів, підготовку та направлення запрошень взяти участь у визначенні постачальників (підрядників, виконавців) закритими способами;

4) забезпечують здійснення закупівель, у тому числі укладання контрактів;

5) беруть участь у розгляді справ про оскарження результатів визначення постачальників (підрядників, виконавців) та здійснюють підготовку матеріалів для виконання претензійно-позовної роботи;

(Див. текст у попередній редакції)

6) організують у разі потреби на стадії планування закупівель консультації з постачальниками (підрядниками, виконавцями) та беруть участь у таких консультаціях з метою визначення стану конкурентного середовища на відповідних ринках товарів, робіт, послуг, визначення найкращих технологійта інших рішень для забезпечення державних та муніципальних потреб;

7) здійснюють інші повноваження, передбачені справжнім Федеральним законом.

5. При централізації закупівель відповідно до частини 1 статті 26 цього Федерального закону контрактна служба, контрактний керуючий здійснюють повноваження, передбачені цим Законом і не передані відповідним уповноваженому органу, уповноваженій установі, які здійснюють повноваження на визначення постачальників (підрядників). У цьому контрактна служба, контрактний управляючий несуть відповідальність у межах здійснюваних ними повноважень.

6. Працівники контрактної служби, контрактний керуючий повинні мати вищу освіту або додаткову професійну освіту у сфері закупівель.

Для цього потрібно видати наказ про створення та затвердити положення про контрактну службу, складене на підставі Типового положення Мінекономрозвитку. Створювати окремий структурний підрозділ необов'язково. До складу служби включіть не менше двох осіб із ваших співробітників: керівника та працівника контрактної служби. До цих співробітників пред'являються особливі вимоги - вища або додаткова професійна.

У яких випадках створення контрактної служби є обов'язковим

Ви обов'язково повинні створити контрактну службу, якщо ваш СДОЗ перевищує 100 млн руб. ().

Інші замовники визначають самостійно, чи потрібна контрактна служба або достатньо призначити контрактного керуючого (З, Лист Мінекономрозвитку Росії від 31.03.2017 N ОГ-Д28-4077).

Як організувати роботу контрактної служби

Насамперед необхідно вибрати форму створення служби - окремим структурним підрозділом чи освіти такого, потім підготувати положення про контрактної службі, яке визначить її функції. Закріпити ухвалені рішення необхідно наказом.

Визначте форму створення контрактної служби

Виділяти контрактну службу до окремого структурного підрозділу необов'язково. Залежно від ваших штатних можливостей, обсягу та інтенсивності закупівель визначте самостійно, чи потрібно виділяти контрактну службу в окремий структурний підрозділ чи доцільно наділити функціями контрактної служби чинний склад працівників.

Створення контрактної служби без виділення окремого підрозділу- Найпростіший спосіб організації: співробітники виконують функції контрактної служби без відриву від роботи. Мінекономрозвитку також свідчить про можливість поєднання функцій працівника контрактної служби та інших посадових обов'язків (Лист Мінекономрозвитку Росії від 30.12.2015 N Д28і-3860). Таку службу може очолити керівник замовника чи один із його заступників.

Контрактна служба у вигляді окремого структурного підрозділу, Наприклад відділу закупівель, приваблива тим, що співробітникам не доведеться поєднувати різні трудові функції, що дозволить більш рівномірно розподілити навантаження. У цьому випадку необхідно передбачити окрему посаду для керівника контрактної служби. Такі особливості організації контрактної служби встановлені п. 9 типового положення N 631.

Підготуйте положення про контрактну службу

Діяти контрактна служба повинна відповідно до основного документа - положення або регламенту, назву визначте самостійно. Це обов'язковий документ, без нього контрактна служба неспроможна функціонувати. Розробте його на підставі Типового положення N 631 ().

Положення про контрактну службу у формі відокремленого відділу закупівельпідготуйте так, як і для контрактної служби без виділення окремого підрозділу. Пізніше ви затвердите це положення наказом, у якому встановіть необхідну форму створення служби.

Візьміть Типове положення N 631 як зразок, проте зверніть увагу, що деякі його норми не відповідають актуальної редакціїЗакону N 44-ФЗ. Наприклад, Типовим положенням передбачено повноваження контрактної служби перевіряти правочинність учасників закупівлі, тоді як із Закону N 44-ФЗ вимога про правочинність учасників виключена (пп. «а» п. 8 ст. 1 Федерального закону від 04.06.2014 N 140-ФЗ , пп. 2 (ж) п. 13 Типового положення N 631). У цьому випадку керуйтесь нормами Закону N 44-ФЗ.

У положенні про контрактну службу закріпіть порядок дій служби на всіх етапах закупівельної діяльності, а також встановіть умови взаємодії служби з комісією зі здійснення закупівель, підрозділами замовника, іншими особами, що беруть участь у процедурах (наприклад, спеціалізованою організацією або незалежними експертами).

Для ефективного розподілу навантаження встановіть у положенні, чи працівники вашої контрактної служби можуть бути членами комісії з здійснення закупівель.

Визначте функціональні обов'язкиконтрактної служби.

При плануванні закупівельконтрактна служба :

  • розробляє план, план-графік закупівель та готує при необхідності зміни до них; також:
  • розміщує в ЄІС план та внесені до них зміни;
  • обґрунтовує закупівлі;

Продовження списку

  • організовує та бере участь у консультаціях із постачальниками з метою визначення стану конкурентного середовища на відповідних ринках товарів, робіт, послуг, визначення найкращих технологій та інших рішень для забезпечення потреб замовника.

При організації закупівельконтрактна служба :

  • розробляє та розміщує в ЄІС повідомлення, документацію про закупівлю та проект контракту;
  • формує та спрямовує запрошення взяти участь у визначенні постачальників закритими способами;
  • готує обґрунтування НМЦК;
  • організовує закупівель;

Продовження списку

Під час проведення закупівельконтрактна служба:

  • забезпечує здійснення закупівель, зокрема укладання контрактів;
  • розглядає банківські гарантії;
  • бере участь у розгляді справ про оскарження результатів визначення постачальників.

Під час укладання, виконання контрактуконтрактна служба:

  • організує укладання договору;
  • організує приймання поставленого товару, виконаної роботи (її результатів), наданої послуги, і навіть окремих етапів виконання договору;
  • організує проведення експертизи поставленого товару, результатів виконаної роботи, наданої послуги, і навіть окремих етапів виконання договору;

Продовження списку

  • забезпечує створення приймальної комісії;
  • організує оплату поставленого товару, виконаної роботи (її результатів), наданої послуги, окремих етапів виконання договору.

При зміні та розірванні контрактуконтрактна служба:

  • взаємодіє з постачальником (підрядником, виконавцем);
  • організує включення до РНП інформації про постачальника (підрядника, виконавця);
  • спрямовує вимоги про сплату неустойок (штрафів, пені);
  • організує здійснення сплати грошових сумщодо банківської гарантії;
  • формує матеріали для претензійно-позовної роботи.

Зазначені функції встановлені та п. п. 11, 13 Типового положення N 631.

Видайте наказ про створення контрактної служби

Щоб завершити процес створення служби та затвердити положення про контрактну службу, видайте наказ. Увімкніть до нього інформацію про особу, яку призначаєте керівником, і у разі, коли створюєте службу без виділення підрозділу, - список співробітників, які увійдуть до її складу. Вкажіть також термін підготовки керівником документів, які визначають посадові обов'язки та персональну відповідальність працівників контрактної служби відповідно до п. 10 Типового положення N 631.

Затвердіть такий наказ не пізніше за початок фінансового року, в якому ваш СДОЗ перевищить 100 млн руб. Якщо таке перевищення відбувається внаслідок затвердження додаткових обсягів фінансування – не пізніше дати доведення відповідного рішення. Це випливає з.

Хто має входити до складу контрактної служби

Незалежно від форми створення контрактної служби до неї має входити керівник та працівник. Кількісний склад контрактної служби не може становити менше двох працівників (п. 7 Типового положення N 631). Рекомендуємо включити до складу щонайменше трьох, це дозволить уникнути деяких спірних ситуацій, пов'язаних із прийняттям рішень, а також збалансувати процес роботи служби з урахуванням відпусток та лікарняних. Інших обов'язкових вимогдо структури контрактної служби законом встановлено.

У разі потреби ви можете збільшити або зменшити чисельність контрактної служби залежно від інтенсивності закупівель.

Ви можете сформувати компетентний склад служби, спираючись на специфіку товарів, робіт, послуг, що найчастіше купуються, - наприклад, залучаючи профільних фахівців.

Хто може бути керівником контрактної служби

При формуванні контрактної служби вам необхідно призначити керівника, який очолить цю службу.

Керівником контрактної служби без утворення структурного підрозділу призначте керівника замовника чи одного із його заступників. Якщо контрактну службу утворено у вигляді окремого структурного підрозділу, то керівника такого підрозділу і призначте керівником контрактної служби (п. 9 Типового положення N 631).

Керівнику контрактної служби обов'язково мати вищу чи додаткову професійну освіту у сфері закупівель ().

Особливості правового статусукерівника контрактної служби встановіть у положенні про контрактну службу, а закріпити максимально докладно посадові обов'язки, повноваження та відповідальність слід у посадової інструкції.

Хто може бути працівником контрактної служби

Працівники контрактної служби вибираються із числа співробітників замовника. На це вказує Мінекономрозвитку Росії у Листі від 16.11.2016 N Д28-2993.

Усі працівники контрактної служби повинні мати вищу освіту або додаткову професійну освіту у сфері закупівель.

Крім вимог до освіти, рекомендуємо враховувати також особливі вимоги професійних стандартів – «Експерт у сфері закупівель» та «Спеціаліст у сфері закупівель». Застосовуйте їх для формування контрактної служби для ефективного розподілу трудових функцій.

Зразок посадової інструкції працівника контрактної служби

Зразок посадової інструкції складено з урахуванням профстандарту

1. Загальні положення

1.1. На посаду працівника контрактної служби приймається особа, яка має:

1) вищу освіту (спеціаліст, магістратура), додаткову професійну освіту за програмами підвищення кваліфікації чи програмами професійної перепідготовкиу сфері закупівель;

2) стаж роботи у сфері закупівель не менше 4 років.

1.2. Працівник контрактної служби повинен знати:

1) вимоги законодавства Російської Федераціїта нормативних правових актів, що регулюють діяльність у сфері закупівель;

2) основи цивільного, бюджетного, земельного, трудового та адміністративного законодавства щодо застосування до закупівель;

3) основи антимонопольного законодавства;

4) економічні засади ціноутворення;

5) основи бухгалтерського облікущодо застосування до закупівель;

6) основи статистики щодо застосування до закупівель;

7) особливості ціноутворення на ринку (за напрямками);

8) особливості складання закупівельної документації;

9) порядок встановлення ціноутворюючих факторівта виявлення якісних характеристик, що впливають вартість товарів, робіт, послуг (за напрямами);

10) правозастосовну практику у сфері логістики та закупівельної діяльності;

11) методологію проведення:

Перевірки (експертизи) закупівельної процедури та документації;

Експертиза відповідності результатів, передбачених контрактом, умовам контракту;

12) порядок складання документа у вигляді висновку за результатами перевірки (експертизи) закупівельної процедури та документації;

13) особливості підготовки документів для претензійної роботи;

14) етику ділового спілкуваннята правила ведення переговорів;

15) дисципліну праці;

16) правила внутрішнього трудового розпорядку;

17) вимоги охорони праці та правила пожежної безпеки;

18) ……… (інші документи, матеріали тощо)

1.3. Працівник контрактної служби має вміти:

1) використовувати обчислювальну та іншу допоміжну техніку, засоби зв'язку та комунікацій;

2) вести переговори, аналізувати дані щодо ходу виконання зобов'язань;

3) організовувати та проводити процедури залучення експертів, експертних організацій;

4) проводити перевірку відповідності фактів та даних при наданні (пред'явленні) результатів, передбачених контрактом, умовам контракту;

5) застосовувати заходи відповідальності та здійснювати інші дії у разі порушення постачальником (підрядником, виконавцем) умов контракту;

6) залучати сторонніх експертів чи експертні організації для експертизи (перевірки) відповідності результатів, передбачених контрактом, умовам контракту;

7) складати та оформлювати за результатами перевірки документи;

8) ……… (інші навички та вміння)

1.4. Працівник контрактної служби у своїй діяльності керується:

1) Федеральним законом від 05.04.2013 N 44-ФЗ "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб", Федеральним законом від 18.07.2011 N 223-ФЗ "Про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб", Федеральним законом від 02.12.1994 N 53-ФЗ "Про закупівлю та постачання сільськогосподарської продукції, сировини та продовольства для державних потреб";

2) ……… (найменування установчого документа)

3) Положенням про ……… (найменування структурного підрозділу)

4) справжньою посадовою інструкцією;

5) ……… (найменування локальних нормативних актів, що регламентують трудові функції за посадою)

1.5. Працівник контрактної служби підпорядковується безпосередньо ……… (найменування посади керівника)

1.6. Працівник контрактної служби здійснює керівництво ……… (найменування структурного підрозділу чи напрями діяльності у межах якого організовано групу підлеглих працівників)

1.7. ……… (інші загальні положення)

2. Трудові функції

2.1. Експертиза результатів закупівель, приймання контракту:

1) перевірка дотримання умов договору;

2) перевірка якості представлених товарів, робіт, послуг.

2.2. Керівництво підлеглими працівниками.

2.3. ……… (інші функції)

3. Посадові обов'язки

3.1. Працівник контрактної служби виконує такі обов'язки:

3.1.1. У рамках трудової функції перевірка дотримання умов контракту:

1) отримує інформацію про хід виконання зобов'язань постачальника (підрядника, виконавця), у тому числі складнощі, що виникають при виконанні контракту;

2) здійснює перевірку на достовірність отриманої інформації про хід виконання зобов'язань постачальника (підрядника, виконавця), у тому числі складнощів, що виникають під час виконання контракту;

3) здійснює організацію процедури приймання окремих етапів виконання контракту та створення приймальної комісії;

4) залучає експертів, експертні організації до проведення експертизи поставленого товару, виконаної роботи чи наданої послуги;

5) взаємодіє з постачальником (підрядником, виконавцем) за зміни, розірвання договору;

6) застосовує заходи відповідальності та здійснює інші дії у разі порушення постачальником (підрядником, виконавцем) умов контракту, у тому числі організовує включення до Реєстру несумлінних постачальників.

3.1.2. В рамках трудової функції перевірка якості представлених товарів, робіт, послуг:

1) здійснює перевірку відповідності результатів, передбачених контрактом, умовам контракту;

2) здійснює перевірку відповідності фактів та даних при наданні (пред'явленні) результатів, передбачених контрактом, умовам контракту;

3) організовує процедури приймання поставленого товару, виконаної роботи (її результатів), наданої послуги та створює приймальну комісію;

4) залучає сторонніх експертів чи експертні організації для експертизи (перевірки) відповідності результатів, передбачених контрактом, умовам контракту;

5) здійснює підготовку матеріалів для розгляду справ про оскарження дій (бездіяльності) замовника та для виконання претензійної роботи;

6) складає та оформляє за результатами перевірки документи.

3.1.3. У рамках трудової функції керівництво підлеглими працівниками:

1) розподіляє трудові функції, службові завдання між підлеглими працівниками та здійснює контроль за їх виконанням;

2) надає підлеглим працівникам консультативну підтримку, дає роз'яснення та вказівки у межах виконання трудових функцій підлеглими працівниками;

3) забезпечує щодо підлеглих працівників дотримання трудового законодавства та законодавства про охорону праці, створення умов праці, що відповідають встановленим вимогам;

4) дозволяє конфліктні ситуаціїміж підлеглими працівниками;

5) ……… (інші обов'язки)

3.1.4. У межах своїх трудових функцій виконує доручення свого безпосереднього керівника.

3.1.5. ……… (інші обов'язки)

3.2. При виконанні своїх посадових обов'язків провідний спеціаліст із закупівель повинен дотримуватися таких етичних норм:

1) дотримуватися конфіденційності інформації;

2) дотримуватись етики ділового спілкування;

3) займати активну позицію у боротьбі з професійною несумлінністю;

4) не розголошувати матеріали робітничих досліджень;

5) не створювати конфліктних ситуацій на робочому місці;

6) не вчиняти дій, які дискредитують професію та репутацію колег;

7) не допускати наклеп та розповсюдження відомостей, що ганьблять інші організації та колег.

3.3. ……… (інші положення про посадові обов'язки)

4. Права

Працівник контрактної служби має право:

4.1. Брати участь в обговоренні проектів рішень керівництва організації, у нарадах щодо їх підготовки та виконання.

4.2. Запитувати у безпосереднього керівника роз'яснення та уточнення за даними дорученнями, виданими завданням.

4.3. Запитувати за дорученням безпосереднього керівника та отримувати від інших працівників організації необхідну інформацію, документи, необхідні виконання доручення.

4.4. Ознайомлюватися з проектами рішень керівництва, що стосуються виконуваної ним функції, з документами, що визначають його права та обов'язки з посади, критерії оцінки якості виконання своїх трудових функцій.

4.5. Вносити на розгляд свого безпосереднього керівника пропозиції щодо організації праці у межах своїх трудових функцій.

4.6. Брати участь в обговоренні питань, що стосуються виконуваних посадових обов'язків.

4.7. ……… (інші права)

5. Відповідальність

5.1. Працівник контрактної служби притягується до відповідальності:

За неналежне виконання або невиконання своїх посадових обов'язків, передбачених цією посадовою інструкцією, - у порядку, встановленому чинним трудовим законодавствомРосійської Федерації, законодавством у сфері закупівель;

За правопорушення та злочини, скоєні в процесі своєї трудової діяльності, - У порядку, встановленому чинним адміністративним та кримінальним законодавством Російської Федерації;

За заподіяння шкоди організації - у порядку, встановленому чинним трудовим законодавством України.

5.2. ……… (інші положення про відповідальність)

6. Заключні положення

6.1. Ця посадова інструкція розроблена на основі Професійного стандарту" ", затвердженого Наказом Міністерства праці та соціального захисту Російської Федерації від 10.09.2015 N 625н, з урахуванням ……… (реквізити локальних нормативних актів організації)

6.2. Ознайомлення працівника із справжньою посадовою інструкцією здійснюється при прийомі на роботу (до підписання трудового договору).

Факт ознайомлення працівника з цією посадовою інструкцією підтверджується ……… (підписом у листі ознайомлення, що є невід'ємною частиною цієї інструкції (у журналі ознайомлення з посадовими інструкціями); в примірнику посадової інструкції, що зберігається у роботодавця; іншим способом)

6.3. ……… (інші заключні положення).