Ким створюється зона митного контролю. Про порядок організації тимчасових зон митного контролю при митному оформленні товарів та транспортних засобів
Постійні та тимчасові зони митного контролю.
Зони митного контролю можуть бути двох видів:
Постійні та
Тимчасові.
Постійні зони митного контролю
створюютьсяу випадках регулярного перебування в них товарів, що підлягають митному контролю (місця прибуття товарів та транспортних засобівна митну територію, склади тимчасового зберігання, митні склади, приміщення магазину безмитної торгівлі).
Рішення про створення постійних зон митного контролю, розташованих уздовж митного кордонуРФ, оформляється нормативними правовими актами федерального органу виконавчої уповноваженого у сфері митного дела.
В інших випадках рішення про створення постійної зони митного контролю приймає начальник митниці (у формі наказу), у регіоні діяльності якої розташовані місця та території, де створюються постійні зони митного контролю.
Тимчасові зони митного контролю можуть створюватисяна підставі письмового рішення начальника митного органу(Наприклад, начальника митного поста):
При виробництві митного оформлення поза встановленими при цьому місцями (на період здійснення митних операцій);
Межі постійної зони митного контролю позначаються знаками прямокутної форми з написом на зеленому тлі "Зона митного контролю" російською та англійською мовами "Customs control zone" 2 . Межі тимчасової зони митного контролю можуть бути позначені огороджувальною стрічкою, вказівними щитами, табло або іншими інформаційними покажчиками. У разі недотримання особами встановлених митним законодавством вимог, можливе настання адміністративної відповідальності відповідно до ст. 16.5 КРФоАП "Порушення режиму зони митного контролю".
Тимчасові зони митного контролю можуть створюватися:
А) для виробництва митного оформлення товарів та транспортних
коштів поза місцями здійснення митних операцій - на час їх здійснення, якщо
під час здійснення таких операцій потрібно визначити зону митного контролю
виходячи з необхідності забезпечення безперешкодного здійснення
митними органами своїх функцій;
Б) при необхідності здійснення огляду або огляду товарів транспортних засобів, виявлених митними органами поза постійними зонами
митного контролю
Рішення про створення тимчасової зони митного контролю приймається начальником митного органу або особою, яка його заміщає, письмовій формі.
Зони митного контролю можуть бути постійними у випадках регулярного знаходження у них товарів, що підлягають митному контролю, або тимчасовими.
Постійні зони митного контролю створюються у місцях митного оформлення, місцях перетину товарами та транспортними засобами митного кордону. Російської Федерації, У пунктах пропуску через державний кордон Російської Федерації, місцях розташування митних органів, а також вздовж митного кордону Російської Федерації.
Тимчасові зони митного контролю створюються на територіях, у приміщеннях, на транспортних засобах (у тому числі морських та повітряних суден, залізничних поїздах), де знаходяться або можуть перебувати товари та транспортні засоби, що підлягають митному контролю, якщо під час проведення такого контролю потрібно визначити зону митного контролю, виходячи з необхідності забезпечення збереження таких товарів та транспортних засобів, а також безперешкодного здійснення митними органами своїх функцій.
Тимчасові зони митного контролю можуть створюватися 5:
Для здійснення митного оформлення товарів і транспортних засобів поза місцями здійснення митних операцій (стаття 406 Кодексу) - на час їх здійснення, якщо при здійсненні таких операцій потрібно визначити зону митного контролю виходячи з необхідності забезпечення безперешкодного здійснення митними органами своїх функцій;
При необхідності здійснення огляду чи огляду товарів та транспортних засобів, виявлених митними органами поза постійними зонами митного контролю.
Порядок створення постійних зон митного контролю, що розташовані вздовж митного кордону Російської Федерації
Уздовж митного кордону зони митного контролю створюються у порядку, що визначається Урядом Російської Федерації
Урядом Російської Федерації встановлено наступний порядок створення в Російській Федерації зон митного контролю вздовж митного кордону:
1. Зони митного контролю створюються вздовж митного кордону незалежно від збігу або розбіжності її з лінією державного кордону Російської Федерації.
2. Федеральна митна служба Російської Федерації визначає ділянки митного кордону, вздовж яких необхідно створити зони митного контролю, та приймає рішення про створення таких зон. Рішення щодо створення зон митного контролю оформляється нормативним правовим актомФедеральної митної служби Російської Федерації, погодженим з Федеральною службоюбезпеки Російської Федерації та органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, біля яких створюються зазначені зони.
3. На сухопутній ділянці митної території Російської Федерації зона митного контролю може створюватися в межах смуги місцевості завширшки до 30 кілометрів від лінії митного кордону в глиб території Російської Федерації.
4. Зона митного контролю вздовж митного кордону діючих біля Російської Федерації спеціальних економічних зон створюється вздовж обох сторін сухопутного ділянки митного кордону, яка збігається з державним кордоном Російської Федерации.
5. На річкових та озерних ділянках зона митного контролю може створюватися в межах російської частини вод прикордонних річок, озер та інших водойм, а також смуги
території шириною до 15 кілометрів від берегової лінії на глиб території Російської Федерації.
6. На морських ділянках зона митного контролю може створюватися в межах територіального моря Російської Федерації, за винятком морських ділянок навколо що знаходяться у винятковій економічній зоні Російської Федерації та на континентальний шельфРосійської Федерації штучних островів, установок та споруд, над якими Російська Федерація здійснює юрисдикцію відповідно до законодавства Російської Федерації. Зона митного контролю на таких ділянках створюється в межах території зазначених штучних островів, установок та споруд.
Порядок створення тимчасової зони митного контролю
Рішення про створення тимчасової зони митного контролю приймає начальник митного органу (особа, яка його заміщає) на підставі доповіді посадової особи митного органу про необхідність створення тимчасової зони митного контролю із зазначенням у ній причин та мети створення терміну, на який необхідно її створити.
Рішення про створення тимчасової зони митного контролю оформляється наказом (розпорядженням) митного органу, у регіоні діяльності якого є зазначена зона.
У наказі (розпорядженні) про створення тимчасової зони митного контролю мають бути зазначені:
Підстава та мета створення;
Дата створення та строк, на який вона створюється;
Номери та дати документів, оформлених уповноваженими посадовими особами митних органів, якщо тимчасова зона митного контролю створюється на підставі цих документів;
Відомості про особу, яка має повноваження щодо товарів та (або) у володінні якої знаходяться приміщення та (або) відкриті майданчики, де здійснюється митний огляд, митний огляд товарів та транспортних засобів, дозволено вчинення митних операцій, тимчасове зберігання товарів у межах створюваної тимчасової зони митного контролю;
Місце знаходження;
Межі та місця їх перетину особами, товарами та транспортними засобами;
Застосовувані засоби позначення.
Копія наказу (розпорядження) про створення тимчасової зони митного контролю у день його підписання надсилається зацікавленій особі.
Скасування рішення щодо створення зон митного контролю
Рішення про створення зони митного контролю скасовується у випадках зміни місця знаходження митного органу, закриття пункту пропуску через Державний кордон Російської Федерації, зміни місця зберігання товарів, що знаходяться під митним контролем, зміни місця, де допускається здійснення митних операцій, припинення підстав, згідно з якими потрібні виділення та позначення частини митної території Російської Федерації з метою проведення митного контролю у формах митного огляду та митного огляду товарів та транспортних засобів, їх зберігання та переміщення під митним наглядом.
Скасування рішення про створення зони митного контролю тягне за собою її ліквідацію. Митний орган після ліквідації зони митного контролю, яка перебувала в регіоні його діяльності, вживає заходів щодо зняття коштів її позначення та інформування зацікавлених осіб про її ліквідацію.
Постійні зони митного контролю, якими є приміщення та (або) відкриті майданчики, призначені для використання як склади тимчасового зберігання, територія, прилегла до них та спеціально обладнана для стоянки транспортних засобів, що перевозять товари, що знаходяться під митним контролем, митні склади, магазини безмитної торгівлі ліквідуються у разі виключення відповідних юридичних осіб з Реєстру власників складів тимчасового зберігання (стаття 114 Кодексу), Реєстру власників митних складів (стаття 232 Кодексу) відповідно встановленому порядку, а також закриття магазину безмитної торгівлі (стаття 263 Кодексу).
Рішення про ліквідацію постійної зони митного контролю оформляється у вигляді наказу митниці, за винятком випадків ліквідації постійної зони митного контролю, створеної вздовж митного кордону Російської Федерації.
Тимчасова зона митного контролю ліквідується після завершення заходів, що стали підставою для її створення, або після закінчення терміну її дії, зазначених у наказі (розпорядженні) митного органу про створення тимчасової зони митного контролю.
Наказ Московської північної митниці від 31 січня 2003 р. N 106
"Про порядок прийняття рішень
щодо створення тимчасових зон митного контролю"
З метою забезпечення виконання вимог ст. 181 Митного кодексу Російської Федерації, Положення про порядок створення та позначення зон митного контролю, затвердженого наказом ГТК Росії від 13.07.2000 N 594, Положення про тимчасове зберігання товарів і транспортних засобів під митним контролем, затвердженого наказом ГТК Росії від 23.03.2001 N 2 Порядку прийняття рішень щодо створення тимчасових зон митного контролю у регіоні діяльності Центрального митного управління, затвердженого наказом ЦТУ від 21.01.2003 N 38 , НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Порядок прийняття рішень щодо створення тимчасових зон митного контролю (далі – Порядок) згідно з додатком 1 до цього наказу.
2. Начальникам митних постів:
2.1. Забезпечити розгляд та своєчасне подання до митниці заяв від зацікавлених у створенні тимчасової зони митного контролю (далі - ВЗТК) організацій за формою відповідно до додатка 2 до цього наказу, а також комплект документів, зазначений у додатку 7, для ухвалення рішення.
2.2. Забезпечити обстеження передбачуваного місця створення ВЗТК, складання акта обстеження та письмового висновку про можливість створення ВЗТК з подальшим поданням зазначених документів до ООТОіТК митниці (додаток 6).
2.3. Здійснювати контроль за позначенням та використанням ВЗТК відповідно до митного законодавства Російської Федерації.
2.4. Забезпечити щомісяця до 3 числа місяця, що настає за звітним, подання до ООТОіТК митниці відомостей про кількість товарних партій, які перебували у ВЗТК за звітний період.
2.5. Довести порядок та умови створення тимчасової зони митного контролю до зацікавлених осіб.
3. Начальнику ООТОіТК (А.А. Єрьомін):
3.1. Проводити облік та реєстрацію заяв, перевірку наявності документів, що подаються, та відомостей, заявлених у них, підготовку проектів наказів про прийняття рішення про створення ВЗТК.
3.2. Забезпечити направлення матеріалів про створення тимчасових зон митного контролю на погодження у службу організації митного контролю Управління (далі – СОТК Управління) у випадках, визначених Порядком.
3.3. Подавати до СОТК Управління до 5 числа місяця, наступного за звітним, інформацію згідно з додатками 3-5 до цього наказу.
4. Розпорядження начальника митниці від 10.10.2001 N 142 вважати таким, що втратив чинність.
5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника митниці В.А. Адулін.
Начальник митниці
генерал-майор митної служби
А.М.Узловський
ПОРЯДОК ПРИЙНЯТТЯ РІШЕНЬ
ПРО СТВОРЕННЯ ТИМЧАСОВИХ ЗОН МИТНОГО КОНТРОЛЮ
1. Загальні положення
1.1. Зона митного контролю - спеціально виділена та позначена частина митної території Російської Федерації, створювана з метою здійснення митного контролю та забезпечення дотримання митного законодавства Російської Федерації.
1.2. Тимчасові зони митного контролю (далі - ВЗТК) створюються на територіях, у приміщеннях, де знаходяться або можуть знаходитися товари та транспортні засоби, що підлягають митному контролю, якщо при проведенні такого контролю потрібно визначити зону митного контролю, виходячи з необхідності забезпечення збереження таких товарів та транспортних засобів , і навіть безперешкодного здійснення митними органами своїх функций.
1.3. Створення ВЗТК з метою здійснення митного оформлення товарів і транспортних засобів поза встановленими місцями необхідно розглядати як винятковий захід, що застосовується у випадках, коли доставка товарів до місць, визначених для їх митного оформлення, неможлива або утруднена через специфічних особливостейтовару, пов'язана зі значними непродуктивними витратами, може спричинити псування товару чи втрату частини його споживчих властивостей до закінчення митного оформлення, і навіть у випадках, коли неможливо забезпечити збереження товару під час його прямування до встановленого місця митного оформлення.
1.4. Облаштування, обладнання та технічне оснащення ВЗТК повинно унеможливлювати надходження та вилучення товарів і транспортних засобів без митного контролю, а також забезпечувати їх збереження та неможливість доступу до них сторонніх осіб.
1.5. Митний орган має право встановлювати конкретні вимогидо конструкції, облаштування та обладнання ВЗТК.
1.6. Заінтересованими у створенні ВЗТК організаціями (підприємствами) повинні безоплатно виділятися на посадових осібмитного органу необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення обладнані відповідно до вимог приміщення, засоби зв'язку та транспортні засоби.
1.7. Термін дії ВЗТК має відповідати термінам проведення та характеру заходів, що зумовили необхідність створення такої зони.
2. Компетенція ухвалення рішень
про створення тимчасових зон митного контролю
2.1. Тимчасові зони митного контролю створюються за рішенням начальника митниці або особи, що його заміщає, без погодження зі службою організації митного контролю Управління (далі - СОТК Управління) у таких випадках:
При здійсненні оперативно-розшукових заходів, провадженні дізнання та інших дій митних органів, передбачених митним законодавством Російської Федерації;
При митному оформленнітоварів та транспортних засобів, призначених для проведення виставкових заходів, митне оформлення яких провадиться відповідно до наказу ГТК Росії від 29.12.2001 N 1276 "Про затвердження Положення про митний контроль та митне оформлення товарів, призначених для проведення виставкових заходів";
Під час передачі у встановленому порядку конкретної товарної партії на відповідальне зберігання безпосередньому одержувачу, що у регіоні діяльності митниці;
При надходженні товарів, що переміщуються залізничним транспортому місця доставки (станції призначення), на яких відсутні склади тимчасового зберігання (далі - СВХ), та у разі неможливості розміщення таких товарів та транспортних засобів на найближчих СВХ, що мають під'їзні залізничні колії від станції призначення;
В інших випадках на час проведення митного оформлення та митного контролю окремої товарної партії, яка знаходиться за межами встановленого місця митного оформлення та за відсутності можливості розміщення її в зоні митного контролю СВГ.
2.2. Погодження рішення начальника митниці або особи, яка його заміщає, про створення ВЗТК проводиться у СОТК Управління на час вступу до місця доставки товарів, що переміщуються автомобільним транспортом, у випадках, якщо:
Структурний підрозділ митниці, що здійснює митний контроль та митне оформлення товарів і транспортних засобів розміщується на власних площах і розташоване на значній відстані (понад 50 км) від НВХ або не має в регіоні своєї діяльності НВХ;
Зона митного контролю СВХ (приміщення, відкритий майданчик, територія складу), що знаходиться в місці розташування митного органу, що виробляє митне оформлення товарів та митний контроль (митний пост, ОТОіТК, які мають відомчий код), або в регіоні його діяльності, не дозволяє в повному обсязі розмістити товари та транспортні засоби, що прибувають;
ВЗТК створюється поза регіоном діяльності митниці.
3. Порядок погодження зі СОТК Управління рішення
про створення тимчасової зони митного контролю
3.1. Для узгодження рішення митниці про створення ВЗТК ООТОіТК направляє до СОТК Управління такі матеріали:
Лист митниці з мотивованим обґрунтуванням причин створення ВЗТК та містить висновок про можливість здійснення належного митного контролю у передбачуваному місці створення ВЗТК;
Проект наказу про створення ВЗТК;
Заява зацікавленої особи з мотивованим проханням про створення ВЗТК, із зазначенням її точної адреси, площі та зобов'язанням про виконання вимог митного органу щодо облаштування, обладнання, технічного оснащення, позначення, організації охорони, дотримання встановлених термінів зберігання, обліку та подання звітності;
Установчі та реєстраційні документиособи, яка подала заяву про створення ВЗТК ( установчий договірта/або статут, свідоцтво про державної реєстрації, довідка територіального підрозділу Держкомстату Росії, свідоцтво про постановку на облік податковому органі, довідка уповноваженого банку наявність валютного чи карбованцевого рахунки);
Акт обстеження митницею передбачуваного місця створення ВЗТК із висновком про можливість її створення;
Плани (схеми, креслення) приміщення, території та ін. з позначенням передбачуваного місця розташування ВЗТК та зазначенням її розмірів;
Документи (оригінали або засвідчені згідно з встановленим порядком копії), що підтверджують право власності або володіння приміщеннями, територією та ін., де передбачається створення ВЗТК;
Проект процедури використання ВЗТК або технологічної схемивикористання ВЗТК.
4. Заключні положення
4.1. У разі відмови у створенні ВЗТК митницею надсилається заявнику письмова мотивована відповідь.
4.2. При отриманні заінтересованою особою мотивованого висновку про неможливість створення ВЗТК дана особапісля усунення недоліків, які спричинили відмови, вправі повторно звернутися у відповідний митний орган щодо створення ВЗТК.
4.3. Облаштування, обладнання, технічне оснащення, позначення та організація охорони ВЗТК, а також надання митному органу приміщень, засобів зв'язку та транспортних засобів здійснюються за рахунок особи, зацікавленої у створенні ВЗТК.
Начальнику Московської північної митниці генерал-майору митної служби А.М. УЗОВСЬКИЙ ЗАЯВА У зв'язку з _____________________________________________________ (вказується обґрунтування створення тимчасової зони __________________________________________________________________ митного контролю) Просимо дозволити створення тимчасової зони митного контролю за адресою: _______________________________________________________ на території організації (підприємства) __________________________ в межах _________ кв. м на період ___________ календарних днів. Найменування та номери поданих документів: 1. _____________________________ N _______________ від _________ 2. _____________________________ N _______________ від _________ 3. _____________________________ N _______________ від _________ 4. _____________________________ N _______________ від _________ я ____________ ім митного контролю товарів та транспортних засобів; - сприяти здійсненню митного контролю; - забезпечити позначення зони митного контролю та неможливість доступу сторонніх осіб до товарів та транспортних засобів, що знаходяться під митним контролем; - забезпечити звільнення зони митного контролю від товарів та транспортних засобів до дати її ліквідації; - Дотримуватися інших вимог митного законодавства Російської Федерації. Генеральний директорМ.П. Головний бухгалтер
ПЕРЕЛІК ТИМЧАСОВИХ ЗОН МИТНОГО КОНТРОЛЮ, СТВОРЕНИХ НАКАЗАМИ МОСКІВСЬКОЇ ПІВНІЧНОЇ МИТНИЦІ ПО УГОДИ З УПРАВЛІННЯМ З 1 _______ 200_ Р. ПО 30 ── ────── ─────┬───────────────┬────────────────┬─────────── ──────────┬────────────────────┬──────────┐ │N │Номер і дата │ Дата створення │Причина створення│Місце знаходження ВЗТК│Кількість товарних │Примітка│ │п/п│наказу про створення │і фактичної │ВЗТК │(найменування та адреси│партій, що знаходились│ │ │ ВЗТК│ │підприємства , з/д │в ВЗТК (за звітний │ │ │ │(номер і дата │ │ │станції і т.д.) │період) │ │ │ │ наказу про продовження │ │ │ │ року дії ВЗТК) │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────┼───────────────┼── ──────────────┼─────────────────────┼────────────── ───────┼──────────┤ │1 │2 │3 │4 │5 │6 │7 │ ├───┼──────────── ─────────┼───────────────┼────────────────┼──────── ──────────────┼────────────────────┼──────────┤ └── ─┴────────────────────┴───────────────┴─────────── ─────┴─────────────────────┴────────────────────┴─ ─────────┘
ПЕРЕЛІК ТИМЧАСОВИХ ЗОН МИТНОГО КОНТРОЛЮ, СТВОРЕНИХ НАКАЗАМИ МОСКІВСЬКОЇ ПІВНІЧНОЇ МИТНИКИ БЕЗ УГОДИ З УПРАВЛІННЯМ З 1 _______ 200_ Р. ПО 30 ── ─────── ─────┬───────────────┬────────────────┬─────────── ──────────┬────────────────────┬──────────┐ │N │Номер і дата │ Дата створення │Причина створення│Місце знаходження ВЗТК│Кількість товарних │Примітка│ │п/п│наказу про створення │і фактичної │ВЗТК │(найменування та адреси│партій, що знаходились│ │ │ ВЗТК│ │підприємства , з/д │в ВЗТК (за звітний │ │ │ │(номер і дата │ │ │станції і т.д.) │період) │ │ │ │ наказу про продовження │ │ │ │ року дії ВЗТК) │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────┼───────────────┼── ──────────────┼─────────────────────┼────────────── ───────┼──────────┤ │1 │2 │3 │4 │5 │6 │7 │ ├───┼──────────── ─────────┼───────────────┼────────────────┼──────── ──────────────┼────────────────────┼──────────┤ └── ─┴────────────────────┴───────────────┴─────────── ─────┴─────────────────────┴────────────────────┴─ ─────────┘
Примітка. Список складається у форматі Excel.
ПЕРЕЛІК ТИМЧАСОВИХ ЗОН МИТНОГО КОНТРОЛЮ, СТВОРЕНИХ НАКАЗАМИ МОСКІВСЬКОЇ ПІВНІЧНОЇ МИТНИКИ І ДІЮЧИХ ЗА СТАНОМ НА 1 _______ 200_ Р. ┌──────── ─────────────┬────────────────┬─────────────────── ──┬───────────────────┬──────────┐ │N │Номер і дата │Дата створення │Причина створення│Місце знаходження ВЗТК │Кількість товарних│Примітка│ │п/п│наказу про створення │ВЗТК та термін │ВЗТК │(найменування та адреса│партій, що знаходяться│ │ │ │ВзТК (номер і дата │ в ВЗТК (за звітний│ │ │ │наказу про продовження │дат), на який│ │станції і т.д.) │період) │ │ │ │строку дії ВЗТ││ ─ ┼────────────────────┼────────────────┼─────────── ─────┼─────────────────────┼───────────────────┼── ────────┤ │1 │2 │3 │4 │5 │6 │7 │ ├───┼────────────────────┼ ────────────────┼────────────────┼──────────────── ─────┼───────────────────┼──────────┤ └───┴──────── ────────────┴────────────────┴────────────────┴─── ──────────────────┴───────────────────┴──────────┘
Примітка. Список складається у форматі Excel.
АКТ ОБСТЕЖЕННЯ ТЕРИТОРІЇ (ПРИМІЩЕННЯ) ПРИКЛАДОВАНОГО МІСЦЯ СТВОРЕННЯ ВЗТК У період з ____________________ по __________________ комісією (дата проведення обстеження) у складі: ___________________________ __________________________ (члени комісії) по адресою: ____________________. Передбачуване місце створення ВЗТК площею ________________ кв. м відповідає вимогам, що пред'являються до облаштування, обладнання та технічного оснащення ВЗТК. Можливість надходження та вилучення товарів та транспортних засобів без митного контролю виключена, збереження та неможливість доступу сторонніх осіб до товарів та транспортних засобів забезпечена: ______________________________________________________ (вказуються відомості про наявність огородження, __________________________________________________________________ позначення, охорони, сигналізації, подвійних запірних __________________________________________________________________ пристроїв і т.д. ) Члени комісії: 1. ____________________________ ______________ ________________ (займана посада) (підпис) (П.І.Б.) 2. ____________________________ ______________ ________________ (займана посада) (підпис) (П.І.Б.) Висновок: вважаю за доцільне створення ВЗТК на зазначений у заяві ______________________________ період із ______ по _____. (найменування організації) Начальник ____________________________ посту _____________________ (найменування посту) (місце підпису) _____________________________ (П.І.Б., спеціальне звання) Дата
ПЕРЕЛІК
ДОКУМЕНТІВ, ЩО ДОДАТКОВІ ДО ЗАЯВИ НА СТВОРЕННЯ ДАХ
1. Документ, що підтверджує право володіння, користування чи розпорядження територією чи приміщенням (складом).
2. Графічне відображення території чи приміщення у вигляді плану чи карти.
3. Довіреність на право представляти інтереси юридичної особифізичній особі.
Примітка. У разі потреби узгодження із СОТК ЦТУ рішення про створення ВЗТК надається комплект документів відповідно до вимог п. 3 Порядку.
Що таке зони митного контролю та для чого вони потрібні? Митний контроль вантажів відбувається відповідно до кодексу країни, яка його здійснює. Митний контроль здійснюється митними органами в місцях контролю або локаціях, де перебувають вантажі, що перетинають кордон.Що таке зони митного контролю?
Контрольна зона - це територія, яку обов'язково проходять вантажі, що перевозяться через кордон Росії. Як правило, зони спроектовані безпосередньо для того, щоб якийсь час зберігати вантажі та проводити дії над ними. Саме у цих зонах має проводитись огляд, огляд та дії, яких вимагає законодавство. Проте, існує низка дій, які проводяться без організації зон контролю митними органами. Це, наприклад:- Огляди, що проходять вантажі в рамках виїзної митної перевірки або при зупинці транспортного засобу.
- Митні огляди, які проводяться під час виїзної перевірки.
Де формуються такі зони
Зазвичай законодавство чітко регламентує формування зон митного контролю. Вони можуть створюватися:- Безпосередньо біля державного кордону США.
- Там, де провадиться митне оформлення.
- Там, де товари перевантажуються, оформляються та доглядаються.
- Там, де виробляється тимчасове зберігання вантажів.
- Там, де проводиться зупинка та простоювання транспортних засобів, що перевозять товари, які відповідно до закону підлягають митному контролю.
- На інших територіях, які визначаються законодавчо.
Тимчасові зони контролю митними органами
Для створення зони непостійної дії вкрай важливо отримати рішення про це видане в письмовій формі. Воно має належати начальнику митного органу. Причиною для такого рішення може бути:- Виробництво митного контролю над місцях, які цього призначені.
- Якщо необхідно провести огляд або огляд вантажів, які були знайдені працівниками митниці не на місцях зон контролюючих дій, які здійснюють митні органи.
Зони контролю постійного типу
ЗТК – це приміщення або відкриті території, які дають змогу робити всі необхідні дії. Такі зони, як правило, повинні маркуватися спеціальними відмітками – знаками, що мають зелений колір. На них у відтінках білого нанесено напис двома мовами, що дає визначення території. У ситуації, якщо зона має на своїй території велику кількість огорож, кімнат та стін, повідомлення про те, що територія має статус зони митного контролю, мають дублюватись і на них теж.Стаття 362. Зони митного контролю
1. Зони митного контролю створюються з метою проведення митного контролю у формах митного огляду та митного огляду товарів та транспортних засобів, їх зберігання та переміщення під митним наглядом.
Зони митного контролю можуть бути створені вздовж митного кордону, у місцях виробництва митного оформлення, здійснення митних операцій, у місцях перевантаження товарів, їх огляду та огляду, у місцях тимчасового зберігання, стоянки транспортних засобів, що перевозять товари, що перебувають під митним контролем, та в інших місцях , визначених відповідно до цього Кодексу.
2. Зони митного контролю можуть бути постійними у випадках регулярного знаходження в них товарів, що підлягають митному контролю, або тимчасовими. Тимчасові зони митного контролю можуть створюватися:
для здійснення митного оформлення товарів і транспортних засобів поза місцями здійснення митних операцій () - на час їх здійснення, якщо при здійсненні таких операцій потрібно визначити зону митного контролю виходячи з необхідності забезпечення безперешкодного здійснення митними органами своїх функцій;
за необхідності здійснення огляду чи огляду товарів та транспортних засобів, виявлених митними органами поза постійними зонами митного контролю.
Рішення про створення тимчасової зони митного контролю приймається начальником митного органу або особою, яка його заміщає, у письмовій формі.
3. Порядок створення та позначення зон митного контролю, а також вимоги до них встановлюються федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі митної справи, за винятком створення зон митного контролю вздовж митного кордону. Уздовж митного кордону зони митного контролю створюються у порядку, що визначається Урядом Російської Федерації.
Зони митного контролю у пунктах пропуску через Державний кордон Російської Федерації створюються у порядку, визначеному Урядом Російської Федерації.
4. Здійснення виробничої та іншої комерційної діяльності, переміщення товарів, транспортних засобів, осіб, включаючи посадових осіб інших державних органів, Через межі зон митного контролю та в їх межах допускаються з дозволу митних органів та під їх наглядом, за винятком випадків, встановлених цим Кодексом та іншими федеральними законами. У зазначених випадках доступ до зон митного контролю дозволяється з попереднього повідомлення митних органів.
Організація (ІП) заперечує притягнення до відповідальності за порушення режиму зони митного контролю
1. Місця, які є зонами митного контролю, визначаються відповідно до статті 319 Кодексу Союзу та цієї статті.
2. Зони митного контролю можуть бути створені вздовж Державного кордону Російської Федерації, у пунктах пропуску через Державний кордон Російської Федерації, у місцях здійснення митних операцій, у місцях тимчасового зберігання товарів, розвантаження та перевантаження (перевалки) товарів, їх митного огляду та митного огляду, у місцях стоянки транспортних засобів, що перевозять товари, що перебувають під митним контролем.
3. Зони митного контролю можуть бути постійними у випадках:
1) якщо власник земельної ділянки, акваторії, приміщення передбачає використання зазначених територій виключно для зберігання на них товарів, що знаходяться під митним контролем, або вчинення з такими товарами інших митних операцій;
2) якщо на окремих ділянках території, акваторії переважно перевозяться або зберігаються товари, що знаходяться під митним контролем, або щодо зазначених товарів здійснюються інші митні операції та обмеження на переміщення таких товарів через межі зон митного контролю або обмеження доступу до таких товарів необхідне для забезпечення дотримання права Союзу та законодавства Російської Федерації про митне регулювання.
4. Тимчасова зона митного контролю створюється за рішенням начальника митного посту або особи, ним уповноваженої, а при проведенні митного контролю після випуску товарів та відповідно до частин 4 та 5 статті 214 цього Федерального закону за рішенням начальника митного органу, що проводить митний контроль, або особи, ним уповноваженої. Зазначене рішення оформляється розпорядженням начальника митного органу або особи, ним уповноваженої, із зазначенням мети створення тимчасової зони митного контролю, місця знаходження тимчасової зони митного контролю, терміну дії, межі тимчасової зони митного контролю та місць її перетину особами, товарами та транспортними засобами, а також застосованих засобів позначення.
5. Федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції з контролю та нагляду в галузі митної справи, на підставі подання митного органу, до регіону діяльності якого входить відповідна ділянка території Російської Федерації, визначає ділянки Державного кордону Російської Федерації, вздовж яких необхідно створити зони митного контролю, та приймає рішення про створення таких зон. Рішення про створення зон митного контролю вздовж Державного кордону Російської Федерації оформляється нормативним правовим актом федерального органу виконавчої влади, що здійснює функції контролю та нагляду в галузі митної справи, узгодженим з федеральним органом виконавчої влади в галузі забезпечення безпеки Російської Федерації та органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації , на територіях яких утворюються зазначені зони.
6. На сухопутній ділянці території Російської Федерації зона митного контролю вздовж Державного кордону Російської Федерації може створюватися в межах смуги місцевості завширшки до тридцяти кілометрів від лінії Державного кордону Російської Федерації у глиб території Російської Федерації. У рішенні про створення зони митного контролю в межах смуги місцевості завширшки до тридцяти кілометрів від лінії Державного кордону Російської Федерації у глиб території Російської Федерації повинні бути зазначені:
7. На морських, річкових та озерних ділянках території Російської Федерації зона митного контролю вздовж Державного кордону Російської Федерації може створюватися відповідно в межах територіального моря Російської Федерації, російської частини вод прикордонних річок, озер та інших водойм, а також смуги місцевості завширшки до п'ятнадцяти кілометрів від берегової лінії в глиб території Російської Федерації.
8. Зони митного контролю вздовж Державного кордону Російської Федерації позначаються за її межами у місцях перетину з транспортними шляхами, у місцях перетину Державного кордону Російської Федерації особами, товарами та транспортними засобами знаками, що містять напис білого кольору "Зона митного контролю" на зеленому тлі, виготовленими відповідно до технічними умовамита стандартами, визначеними для дорожніх інформаційних знаків.
9. Рішення про створення зони митного контролю у пунктах пропуску через Державний кордон Російської Федерації, встановлених та відкритих відповідно до законодавства Російської Федерації, приймає начальник митниці, у регіоні діяльності якої розташований пункт пропуску. Таке рішення оформляється наказом начальника митниці, погодженим з федеральним органом виконавчої влади, який здійснює функції з контролю та нагляду в галузі митної справи. У зону митного контролю, створювану в пункті пропуску через Державний кордон Російської Федерації, включаються ділянки території (акваторії), будівлі, споруди, майданчики, в межах яких здійснюються митні операції, зберігання, розвантаження та перевантаження (перевалка) товарів, що знаходяться під митним контролем митний огляд та митний огляд, місця стоянок транспортних засобів, що перевозять такі товари.
10. При визначенні межі зони митного контролю має враховуватися думка адміністрації об'єкта транспортної інфраструктури, у межах якого встановлено пункт пропуску через Державний кордон Російської Федерації: керівника адміністрації морського порту, начальника басейнового органу державного управлінняна внутрішньому водному транспорті, оператор аеродрому, начальник залізничного вокзалу (станції). Думка адміністрації об'єкта транспортної інфраструктури, оформлене письмово, додається до проекту наказу начальника митниці про створення зони митного контролю, що спрямовується на погодження до федерального органу виконавчої влади, який здійснює функції контролю та нагляду в галузі митної справи.
11. У наказі начальника митниці про створення зони митного контролю у пункті пропуску мають бути зазначені:
1) місце знаходження пункту пропуску;
2) межа зони митного контролю та місця її перетину особами, товарами та транспортними засобами.
12. У додатку до наказу начальника митниці про створення зони митного контролю у пункті пропуску має бути наведено графічне відображення кордону та території зазначеної зони у вигляді планів або карток.
13. Рішення про створення зон митного контролю в інших місцях приймає начальник митниці, у регіоні діяльності якої розташовані місця та території, де створюються зони митного контролю.
14. Рішення про створення зони митного контролю, передбачене частиною 13 цієї статті, оформляється наказом начальника митниці, у якому мають бути зазначені:
1) місце знаходження зони митного контролю;
2) межа зони митного контролю та місця її перетину особами, товарами та транспортними засобами;
3) кошти, що використовуються позначення межі зони митного контролю.
15. У додатку до зазначеного в частині 14 цієї статті наказу начальника митниці про створення зони митного контролю має бути наведено графічне відображення кордону та території зони митного контролю у вигляді планів або карток.
16. Кордон зони митного контролю позначається знаками прямокутної форми, на зеленому тлі яких білим кольором виконано напис російською та англійською мовами "Зона митного контролю". Вказані знаки є основним засобом позначення зони митного контролю.
17. Зона митного контролю може бути позначена нанесенням напису "Зона митного контролю" російською та англійською мовами безпосередньо на огороджувальних спорудах та стінах приміщень, що становлять її периметр. Допускається заміна напису на англійською мовоюнаписом будь-якою іншою мовою, доцільною для використання при створенні конкретної зони митного контролю.
18. Позначення зони митного контролю, за винятком зони митного контролю, створеної в акваторії територіального моря або в його межах, провадиться по межі зони митного контролю у місцях її перетину з транспортними шляхами, а також у місцях перетину кордону зони митного контролю особами, товарами та транспортними засобами. При позначенні зони митного контролю додатково можуть застосовуватися щити з інформацією про її кордон, про встановлені місця перетину її кордону, про перелік осіб, які мають доступ до зони митного контролю, засоби її позначення та інші обставини, пов'язані з її функціонуванням. Кордон тимчасової зони митного контролю може позначатися огороджувальною стрічкою, а також знаками, що тимчасово встановлюються. При цьому допускається застосування підручних матеріалів та засобів.
19. Зони митного контролю ліквідуються у випадках зміни місця знаходження митного органу, закриття пункту пропуску через Державний кордон Російської Федерації, зміни місця зберігання товарів, що знаходяться під митним контролем, зміни розташування місць здійснення митних операцій, розвантаження та перевантаження (перевалки) товарів, їх митного контролю огляду та митного огляду, стоянки транспортних засобів, що перевозять товари, що знаходяться під митним контролем. Рішення про ліквідацію зони митного контролю оформляється наказом митного органу, який утворив таку зону.
20. Тимчасова зона митного контролю ліквідується після завершення заходів, що стали підставою для її створення, або після закінчення терміну її дії, зазначеного у рішенні митного органу про створення тимчасової зони митного контролю.
21. Митний орган після ліквідації зони митного контролю, яка перебувала в регіоні його діяльності, вживає заходів щодо зняття коштів її позначення та інформування заінтересованих осіб про її ліквідацію.
22. У зонах митного контролю, у тому числі створених уздовж Державного кордону Російської Федерації в межах п'ятикілометрової зони від Державного кордону Російської Федерації, виробнича та інша господарська діяльність, пов'язана з перевезенням, розвантаженням та перевантаженням (перевалкою), зберіганням товарів, що знаходяться під митним контролем , організацією та обслуговуванням стоянок транспортних засобів, що перевозять такі товари, обслуговуванням юридичних та фізичних осіб, що переміщують через Державний кордон Російської Федерації товари та транспортні засоби, з будівництвом, з реконструкцією будівель та споруд, а також їх інженерних мереж, що використовуються для проведення митних операцій, будівництвом та реконструкцією доріг та під'їзних шляхів до пунктів пропуску, транспортно-інженерних споруд, що використовуються для переміщення товарів та транспортних засобів через Державний кордон Російської Федерації (включаючи будівництво автомобільних стоянок, встановлення дорожніх огорож, дорожніх знаків), допускається з дозволу митних органів та під їх наглядом.
23. Переміщення товарів, транспортних засобів, осіб, включаючи посадових осіб державних органів, через межі зон митного контролю та в їх межах допускається з дозволу митних органів та під їх наглядом, за винятком випадків, встановлених цим Федеральним закономта іншими федеральними законами.
27. Дозвіл на здійснення виробничої та іншої господарської діяльностіу зоні митного контролю видається начальником митного органу, у регіоні діяльності якого створено зону митного контролю, за письмовою заявою зацікавленої особи.
28. Якщо зона митного контролю створена на території (в акваторії), що належить особам на праві власності або яка перебуває в оренді, дозвіл на провадження виробничої та іншої господарської діяльності, зазначений у частині 27 цієї статті, видається за наявності згоди власника (власника) території ( акваторії).
29. Заява на дозвіл виробничої та іншої господарської діяльності в зоні митного контролю повинна містити відомості про вид та характер діяльності, яку передбачається здійснювати в межах зони митного контролю, перелік осіб, які здійснюватимуть таку діяльність, відомості про запланований термін здійснення такої діяльності.
30. Начальник митного органу розглядає заяву на дозвіл виробничої та іншої господарської діяльності у зоні митного контролю та відповідно до передбачуваної діяльності частин 22 , та цієї статті наносить на заяву резолюцію "Виробнича та інша господарська діяльність у зоні митного контролю дозволена до (зазначається дата)" . У разі відмови у видачі дозволу на заяву наноситься резолюція "У дозволі на провадження заявленої діяльності відмовлено" із зазначенням причин відмови.
31. Оригінал заяви на дозвіл виробничої та іншої господарської діяльності у зоні митного контролю повертається заінтересованій особі, копія заяви зберігається у митному органі.
32. Положення цієї статті не поширюються на створення зон митного контролю у спорудах, приміщеннях (частинах приміщень) та (або) на відкритих майданчиках (частинах) відкритих майданчиків) уповноваженого економічного оператора відповідно до статті 387 цього Федерального закону.
