Головна Ідеї Основи ціноутворення. Баланс водопостачання та споживання питної води Що таке корисна відпустка води

Основи ціноутворення. Баланс водопостачання та споживання питної води Що таке корисна відпустка води

Першим і, напевно, найважливішим етапом формування виробничої програми комунального підприємства, яка є основою розрахунку тарифів, є планування обсягів продукції, що підлягає виробництву та реалізації.

Незалежно від сфери діяльності комунального підприємства: теплопостачання, водопостачання, електропостачання, газопостачання, можна виділити жорстко регламентовану послідовність технологічних етапів, спрямованих на отримання комунальних ресурсів у необхідних кількостях з необхідною якістю. До таких технологічним етапамможна віднести виробництво (видобуток) комунального ресурсу, надання цьому ресурсу необхідних властивостей (якостей), транспортування цього ресурсу споживачам. Для надання послуг водовідведення зберігаються ті самі виробничі етапи, але такі друг за одним у зворотному порядку.

Розглянемо показники виробничої програми на прикладі водоканалу та тепломережі.

Показники виробничої програми водоканалуможуть бути представлені такими обсягами:

Обсяг потреби у воді, всього:

у тому числі

обсяг підйому (забору) води (Q ін.);
обсяг купівлі води (Q пок.);

Об'єм поданої води на очищення (Q очищення);

Об'єм води на потреби водопостачання (Q тех.);
Об'єм подачі води до мережі (Q мережа.);
Обсяг втрат технічної та питної води(Q втрат);
Обсяг корисної відпустки води, всього (Q підлог. відпустка):

у тому числі:

обсяг відпустки води на потреби підрозділів підприємства (Q пот.підр.);
обсяг реалізації споживачам питної води, всього (Q реаліз.пиття.):

у тому числі: населенню,

Організаціям;

обсяг реалізації споживачам технічної води (Q реаліз. Тех.).

Показники виробничої програми теплопостачального підприємстваможуть бути представлені такими обсягами:

Обсяг виробництва теплової енергії(Q ін.);
Технологічні потреби котелень (Q тех.);
Обсяг відпущеної теплової енергії в теплову мережу(Q відпустка);
Об'єм покупки теплової енергії у сторонніх виробників (Q покуп.);
Втрати теплової енергії у теплових мережах (Q втрат.);
Обсяг корисної відпустки теплової енергії, всього (Q підлог. відпустка):

у тому числі:

обсяг відпуску теплової енергії на потреби підрозділів підприємства (Q пот.підр.);
обсяг реалізації споживачам теплової енергії, всього (Q реаліз.):

у тому числі: населенню,

організаціям;

Незалежно від сфери діяльності комунального підприємства – водопостачання, теплопостачання, електропостачання, газопостачання особливості формування виробничої програми, властиві кожному підприємству

Першою особливістю складання виробничої програми є балансовий метод її підготовкиСам термін баланс передбачає рівновагу чи сумісність показників будь-якої системи. Тобто всі показники виробничої програми взаємопов'язані і що неспроможні існувати власними силами. У цілому нині вони становлять єдину систему, кожен із яких підпорядкований з іншими показниками. З іншого боку, балансовий метод передбачає сумісність показників у структурі, а й у динаміці. Тобто заплановані показники мають бути зіставні з фактичними та навпаки.

Другою особливістю підготовки виробничої програми є порядок її опрацювання.Формування виробничої програми починається з кінцевих показників, тобто з обсягів реалізації. Далі, як би піднімаючись нагору, додаються обсяги споживання теплової енергії, електричної енергії, води, відведення стоків, газу власними підрозділами підприємства, втрати в мережах, технологічні потреби, одержуючи наприкінці обсяги виробництва.

Тобто, розрахунок виробничих показників має будуватися за такою послідовністю:

1. Q реаліз.пиття. + Q пот.підр. = Q підлог.

2. Q пол.відпустка. + Q втрат. = Q покуп. + Q відпустка

3. Q відпустка + Q тех. = Q пр.

Третьою особливістю формування підприємством обсягів виробництва та реалізації є те, що обсяги виробництва можуть бути у складі однієї або кількох програмв залежності від таких умов:

складу технологічних стадій процесу виробництва теплової енергії, електричної енергії, води, газу, відведення стоків, результатом яких є реалізація споживачам послуг або їх передача між підрозділами підприємства;
види систем: наприклад для водопостачання – централізована та децентралізована, для теплопостачання – закрита або відкрита система водорозбору;
способу приєднання споживачів до централізованої інженерної системи Наприклад, для водопостачання безпосереднє чи дистанційне (підвезення води, водопровідні колонки, вивіз рідких нечистот);
виду реалізованої споживачам і продукції, що передається між структурними підрозділами підприємства: наприклад для водопостачання питна або технічна вода, для теплопостачання залежно від виду теплоносія – гаряча водачи пар.

Кожна з наведених умов визначає складання окремої програми формування обсягів виробництва та реалізації відповідної однієї з умов. Вихідними показниками обсягів виробництва та реалізації за кожною з таких програм мають стати показники зведеної для підприємства програми обсягів виробництва та реалізації, в якій зазначаються загальні по підприємству обсяги виробництва та реалізації.

Перейдемо розгляд порядку формування кожного елемента виробничої програми.

Специфіка формування обсягів реалізації комунальних ресурсів

обсяги реалізації можуть бути визначені одним із наступних способів:

з приладів обліку;
за нормативами споживання;
розрахунково виходячи з фізичних параметрів об'єктів споживача.

Визначення обсягів реалізації на підставі приладів обліку не викликає особливої складності і полягає в періодичному знятті показань (раз на місяць, квартал, рік). Таким чином, для тих споживачів, у яких встановлено прилади обліку, плановий обсяг реалізації розраховується на підставі показань приладів облікуза звітний періодз урахуванням запланованого споживачами зміни обсягів споживання. Під запланованими змінами обсягів реалізації зазвичай маються на увазі такі зміни як:

перегляд договірних обсягів споживання води у запланованому періоді;

Тенденція зміни обсягу споживання води, що визначається на підставі статистичних даних за 5 звітних періодів, що передують періоду, в якому проводиться розрахунок тарифів на запланований період, з використанням методів статистичного прогнозування 1 .

У тих випадках, коли покупцями продукції комунальних підприємств є юридичні особи, які набувають за договором електричну енергію, теплову енергію, воду, газ та здійснюють прийом стоків для потреб побутового споживання населенням, зміна договірних обсягів купівлі може бути викликана зносом старих та введенням нових житлових будинків, міграцією населення та іншими умовами.

За відсутності приладів обліку такої групи споживачів, як населення, при розрахунку обсягів реалізації зазвичай застосовують нормативи споживання.

За відсутності приладів обліку в юридичних осіб часто застосовуються розрахункові методивизначення обсягів реалізації При цьому використовуються планові або фактичні показники роботи технологічного обладнання підприємства-споживача, фізичні параметри будівель, кількість працюючого персоналу та техніко-економічні показники.

Обсяги ресурсів, що використовуються на власні потреби

Обсяги ресурсів, які використовуються на власні потреби можна розділити на дві частини, які на початку розділу були позначені, як Q тех. (технологічні потреби виробництва) і Q пот. (потреба у комунальних ресурсах основних виробничих підрозділів, які виробляють іншу продукцію, допоміжних підрозділів, адміністративної будівлі).

Технологічні потребикомунального підприємства у власної продукціїзаймають не значний обсяг у загальній кількості виробленої електричної енергії, теплової енергії, воді, газі, прийомі стічних вод, але на відміну багатьох інших показників, разом із втратами і витоками визначається ефективність роботи комунального підприємства.

1) Технологічними потребами у водопостачанні можуть бути вода на дезінфекцію та промивання систем водопостачання (у тому числі водопровідних мереж), потреби насосних станцій, відбір проб, проведення аналізів та приготування реагентів та господарсько-питні потреби працівників підприємства, зайнятих водопостачанням.

2) При виробництві теплової енергії до технологічних потреб відносяться продування парових котлів, підігрів мазуту, технологічні потреби хімічної водопідготовки, опалення та господарсько-побутові потреби котельні.

Розрахунок потреби у власній продукції на технологічні потреби виконується на підставі галузевих методик, результатів режимно-налагоджувальних випробувань, технічних параметрів встановленого обладнання та плану випуску продукції. Дуже часто кількість споживаних комунальних ресурсів власного виробництваприймають у відсотковому відношенні від загального обсягу виробітку. Такий порядок розрахунків можливий за досить стабільної роботи підприємства з незначною витратою комунального ресурсу, що виробляється, на власні потреби.

Відпустка комунальних ресурсів підрозділам підприємства більшою мірою пов'язана з споживанням їх на господарсько-побутові потреби: опалення будівель, освітлення, роботу душових сіток та санітарних вузлів.

Втрати та їх види

Втрати - найважливіший показникекономічність роботи комунального підприємства, наочний індикатор стану системи обліку, ефективності збутової діяльності організації.

всі втрати прийнято розділяти на 2 великі групи:

Технічні втрати – втрати, зумовлені фізичними процесами передачі та розподілу електричної енергії, теплової енергії, води, газу та прийому стоків, визначаються розрахунковим шляхом.

Комерційні втрати- Втрати, що визначаються як різницю абсолютних і технічних втрат.

Формування собівартості реалізації комунальних ресурсів

Собівартістьскладають виражені у грошовій формі витрати на виробництво та реалізацію продукції .

Із загального визначення собівартості можна виділити собівартість виробництваі собівартість реалізації.

Тоді собівартість виробництваможна позначити як суму витрат підприємства на виробництво продукції, що формується у цехах основного та допоміжного виробництва. Собівартість реалізаціїпозначимо як суму витрат підприємства на виробництво та реалізацію продукції, що формується з собівартості виробництва та загальногосподарських витрат.

Таким чином, розглянувши основу формування тарифів на комунальні ресурси та їх затвердження, ми перейдемо до детального вивчення порядку розрахунку тарифів.

Галузеві особливості формування обсягів реалізації комунальних ресурсів

Незалежно від сфери діяльності комунального підприємства: теплопостачання, водопостачання, електропостачання, газопостачання, можна виділити жорстко регламентовану послідовність технологічних етапів, спрямованих на отримання комунальних ресурсів у необхідних кількостях з необхідною якістю. До таких технологічних етапів можна віднести виробництво (видобуток) комунального ресурсу, надання цьому ресурсу необхідних властивостей (якостей), транспортування даного ресурсудо споживачів. Для надання послуг водовідведення зберігаються ті самі виробничі етапи, але такі друг за одним у зворотному порядку.

Розглянемо показники виробничої програми на прикладі водоканалу та тепломережі.

Показники виробничої програми водоканалуможуть бути представлені такими обсягами:

Обсяг потреби у воді, всього:

у тому числі

обсяг підйому (забору) води (Q ін.);

обсяг купівлі води (Q пок.);

Об'єм поданої води на очищення (Q очищення);

Об'єм води на потреби водопостачання (Q тех.);

Об'єм подачі води до мережі (Q мережа.);

Обсяг втрат технічної та питної води (Q втрат);

Обсяг корисної відпустки води, всього (Q підлог. відпустка):

у тому числі:

обсяг відпустки води потреби підрозділів підприємства (Q пот.подр.);

обсяг реалізації споживачам питної води, всього (Q реаліз.пиття.):

у тому числі: населенню,

організаціям;

обсяг реалізації споживачам технічної води (Q реаліз. Тех.).

Показники виробничої програми теплопостачального підприємстваможуть бути представлені такими обсягами:

Обсяг виробництва теплової енергії (Q ін.);

Технологічні потреби котелень (Q тех.);

Обсяг відпущеної теплової енергії у теплову мережу (Q-відпустка);

Об'єм покупки теплової енергії у сторонніх виробників (Q покуп.);

Втрати теплової енергії у теплових мережах (Q втрат.);

Обсяг корисної відпустки теплової енергії, всього (Q підлог. відпустка):

у тому числі:

обсяг відпуску теплової енергії на потреби підрозділів підприємства (Q пот.підр.);

обсяг реалізації споживачам теплової енергії, всього (Q реаліз.):

у тому числі: населенню,

організаціям;

Першою особливістю складання виробничої програми є балансовий метод її підготовкиСам термін баланс передбачає рівновагу чи сумісність показників будь-якої системи. Тобто всі показники виробничої програми взаємопов'язані і що неспроможні існувати власними силами. Загалом вони становлять єдину систему, кожен із яких підпорядкований з іншими показниками. З іншого боку, балансовий метод передбачає сумісність показників у структурі, а й у динаміці. Тобто заплановані показники мають бути зіставні з фактичними та навпаки.

Тобто, розрахунок виробничих показників має будуватися за такою послідовністю:

1. Q реаліз.пиття. + Q пот.підр. = Q підлог.

2. Q пол.відпустка. + Q втрат. = Q покуп. + Q відпустка

3. Q відпустка + Q тех. = Q пр.

складу технологічних стадій процесу виробництва теплової енергії, електричної енергії, води, газу, відведення стоків, результатом яких є реалізація споживачам послуг або їх передача між підрозділами підприємства;

види систем: наприклад для водопостачання – централізована та децентралізована, для теплопостачання – закрита або відкрита система водорозбору;

способу приєднання споживачів до централізованої інженерної системи. Наприклад, для водопостачання безпосереднє чи дистанційне (підвезення води, водопровідні колонки, вивіз рідких нечистот);

виду реалізованої споживачам і продукції, що передається між структурними підрозділами підприємства: наприклад для водопостачання питна або технічна вода, для теплопостачання в залежності від виду теплоносія - гаряча вода або пара.

Перейдемо розгляд порядку формування кожного елемента виробничої програми.

Специфіка формування обсягів реалізації комунальних ресурсів

обсяги реалізації можуть бути визначені одним із наступних способів:

з приладів обліку;

за нормативами споживання;

розрахунково виходячи з фізичних параметрів об'єктів споживача.

Визначення обсягів реалізації на підставі приладів обліку не викликає особливої складності і полягає в періодичному знятті показань (раз на місяць, квартал, рік). Таким чином, для тих споживачів, у яких встановлено прилади обліку, плановий обсяг реалізації розраховується на підставі показань приладів облікуза звітний період з урахуванням запланованого споживачами зміни обсягів споживання. Під запланованими змінами обсягів реалізації зазвичай маються на увазі такі зміни як:

перегляд договірних обсягів споживання води у запланованому періоді;

Обсяги ресурсів, що використовуються на власні потреби

Технологічні потребикомунального підприємства у власній продукції займають не значний обсяг у загальній кількості виробленої електричної енергії, теплової енергії, воді, газі, прийомі стічних вод, але на відміну від багатьох інших показників, разом із втратами та витоками визначається ефективність роботи комунального підприємства.

Розрахунок потреби у власній продукції на технологічні потреби виконується на підставі галузевих методик, результатів режимно-налагоджувальних випробувань, технічних параметрів встановленого обладнання та плану випуску продукції. Найчастіше кількість споживаних комунальних ресурсів власного виробництва приймають у відсотковому відношенні від загального обсягу виробітку. Такий порядок розрахунків можливий за досить стабільної роботи підприємства з незначною витратою комунального ресурсу, що виробляється, на власні потреби.

Втрати та їх види

Втрати- Найважливіший показник економічності роботи комунального підприємства, наочний індикатор стану системи обліку, ефективності збутової діяльності організації.

всі втрати прийнято розділяти на 2 великі групи:

Технічні втрати – втрати, зумовлені фізичними процесами передачі та розподілу електричної енергії, теплової енергії, води, газу та прийому стоків, визначаються розрахунковим шляхом.

Комерційні втрати- Втрати, що визначаються як різницю абсолютних і технічних втрат.

Формування собівартості реалізації комунальних ресурсів

Собівартістьскладають виражені у грошовій формі витрати на виробництво та реалізацію продукції .

Із загального визначення собівартості можна виділити собівартість виробництваі собівартість реалізації.

Цехи основного виробництваЦе підрозділи підприємства, що беруть участь. Існує одна загальна особливість калькулювання собівартості, яку можна віднести до будь-якого комунального підприємства. Вона полягає в тому, що собівартість формується за процесами, що складаються як з окремих технологічних стадій, так і з кількох технологічних стадій.

приклад.

Для водопостачання можуть бути виділені такі стадії калькулювання собівартості:Підйом води. Очищення води. Транспортування води .

У тих випадках, коли комунальне підприємство відпускає однорідний продукт (наприклад, відпускає лише питну воду) і у нього немає інших видів діяльності, то всі стадії виробництва об'єднуються в єдиний процес.

Реферат Економіка

... [ред.] Література Джон Дейлі Ефективне ціноутворення - основа конкурентної переваги= Pricing for Profitability ... . Мільграм С. Не допускати поверхневих підходів до основам ціноутворення// Економічні науки. 1988. № 1. С. 138-142.

Теоретичні основи ціноутворення

Реферат Економіка

...)» РЕФЕРАТ з курсу «Економіка» основи ціноутворенняВиконала: Кузнєцова Д.А. гр.85-СО... та рентабельності. Список литературы Герасименко В.В. « Ціноутворення»- М., 2005. Котлер Ф. « Основимаркетингу - Санкт-Петербург: Короткий...

Ціноутворення. Конспект лекцій

Конспект >> Економічна теорія

Вступ 4 Тема 1. Теоретичні та методологічні основи ціноутворення 5 Економічний змістціни 5 Функції ціни... вдосконалення цін та ціноутворення. Тема 1. Теоретичні та методологічні основи ціноутворенняЕкономічний зміст ціни...

Писаренко О.В., начальник юридичного відділу ТОВ „Центр розвитку мережі” м. Санкт-Петербург.

Одним із джерел проблем для більшості підприємств є положення Правил користування систем комунального водопостачання та каналізації у Російської Федераціїпро те, що ліміти водоспоживання та водовідведення абонентам встановлюються органами місцевого самоврядуваннячи уповноваженою ними організацією водопровідно-каналізаційного господарства (п. 58 Правил, затверджених Постановою Уряду РФ від 12.02.1999 N 167). Підприємство під час укладання договору на відпустку питної води та прийом стічних вод має чітко знати визначення терміна "ліміт водоспоживання (водовідведення)". Це потрібно на відміну від поняття договірного обсягу водоспоживання (водовідведення).

Отже, "ліміт водоспоживання (водовідведення)" - встановлений абоненту органами місцевого самоврядування граничний обсяг відпущеної (отриманої) питної води та стічних вод, що приймаються (скидаються) на певний період часу (п. 1 Правил, затверджених Постановою Уряду РФ від 12.02.1999 N 16 ).

У договорі умова про ліміти на відпустку (отримання) питної води та прийом (скидання) стічних вод є суттєвою. Дотримання та контроль над лімітом спожитої води та лімітом скинутих стічних вод покладено на абонента.

Організації водопровідно-каналізаційного господарства часто в договорах, що укладаються з підприємствами, приймають зобов'язання щодо відпуску питної води та прийому стічних вод в обсягах та строки, які погоджені у додатку до договору. Як правило, у додатку з розбивкою по місяцях вказано об'єм води та стоків у кубічних метрах, але не встановлено, що одночасно мається на увазі граничний об'єм відпущеної питної води та прийнятих стоків.

Різницю компанії починають розуміти, коли ресурсопостачальна організація виставляє рахунок за надлімітне водоспоживання та водовідведення і треба чимось "крити перебір" у нерівній партії з монополістом – водоканалом.

А ЧИ БУВ "ПЕРЕБІР"?

За своєю правовою природою підвищена плата за надлімітне водоспоживання є диференційованим підходом до визначення тарифу за надані послуги, а також міру економічного впливу на підприємства та організації, що споживають питну воду понад встановлених лімітів.

При цьому чинне законодавство не містить положень про те, що плата за надлімітне водоспоживання та водовідведення має стягуватися, крім оплати за фактичне водокористування, у тому числі надлімітне. Відповідно до п. 70, 71 Правил N 167, розрахунки за відпустку води не більше і понад встановлених лімітів проводять у порядку, встановленому Урядом РФ. У циркулярному листі Держбуду Російської Федерації від 14.10.1999 роз'яснено, що при застосуванні п. 70 Правил N 167 про розрахунки за надлімітне водоспоживання слід керуватися Постановою Ради Міністрів РРФСР від 25.05.1983 N 273, що встановлюють п'ять ліміту.

Ось чому абоненту під час укладання договору важливо звернути увагу на те, щоб водоканал у договорі прямо прописав таке: "Ліміт водоспоживання (водовідведення) складає "..." кубічних метрів на місяць. Ліміт на 20__ р. затверджений абонентом постановою органу місцевого самоврядування N __ від "_" ____ р. або ліміт встановлений організацією водопровідно-каналізаційного господарства, наділеною такими повноваженнями відповідно до постанови органу місцевого самоврядування N __ від "__" ____ р.".

Звернемося з цього приводу до судової практики.

Водоканалу відмовили у стягненні плати за надлімітне водоспоживання та водовідведення. Суд виходив із того, що ліміти водовідведення та водоспоживання для підприємства у визначеному законом порядку не встановлювалися. З буквального тлумачення умов договору випливало, що сторони погодили лише обсяги водоспоживання та водовідведення. При розгляді справи суд встановив, що органи місцевого самоврядування не визначили відповідні ліміти на спірний період, докази передачі повноважень щодо їх встановлення підприємству ВКГ не було подано. Водоканал не довів, що за погодженням у договорі обсягів водоспоживання сторони одночасно мали на увазі і ліміти споживання (Постанова Федерального арбітражного суду Північно-Кавказького округу від 14.10.2009 N А63-2361/2009).

В іншому випадку суд вищої інстанції скасував рішення та ухвалу апеляційного суду в частині стягнення плати за наднормативне водоспоживання. На думку суду, посилання у договорі на узгоджений ліміт водоспоживання не свідчить про те, що ліміти санаторію було затверджено саме у зазначених обсягах органами місцевого самоврядування чи іншим уповноваженим органом (Постанова Федерального арбітражного суду Північно-Кавказького округу від 29.01.3061 N А6 2009).

ПРО ПОДАТКИ

У процесі діяльності компанії може статися і так, що справді допущено надлімітне водоспоживання. І виникає спірна ситуація у сфері оподаткування податком на прибуток.

На думку Міністерства фінансів РФ, витрати на вартість води, витраченої з комунальних водопроводів понад ліміт, врахувати з метою обчислення податку на прибуток не можна, тому що вони є санкцією, що стягується державними організаціями, яким таке право надано законодавством РФ (лист Мінфіну Росії від 12.08.2005 N 03-03-04/1/166). Цю санкцію не дозволяє врахувати у витратах п. 2 ст. 270 НК РФ. Тому витрати на оплату організаціями води, витраченої з комунальних водопроводів понад ліміти, відносяться на збитки цих організацій.

Водночас із аналізу норм Цивільного кодексуне слід, що підвищений тариф є санкцією, а надлімітне споживання води – правопорушенням.

Відповідно до п. 11 Правил N 167 відпустка (отримання) питної води та (або) прийом (скидання) стічних вод здійснюються на підставі договору енергопостачання, що відноситься до публічним договорам(Ст. 426, 539 - 548 Цивільного кодексу Російської Федерації), що укладається абонентом з організацією водопровідно-каналізаційного господарства. Відповідно до ст. 541 ДК РФ енергопостачальна організація зобов'язана подавати абоненту енергію через приєднану мережу в кількості, передбаченій договором енергопостачання, та з дотриманням режиму подачі, узгодженого сторонами. Пункт 13 Правил N 167 уточнив цю норму Цивільного кодексу. Правилами передбачаються такі суттєві умовидоговору на відпустку (отримання) питної води та (або) прийом (скидання) стічних вод, як:

режим відпустки (отримання) питної води, у тому числі при пожежогасінні, та прийому (скидання) стічних вод;
ліміти на відпустку (отримання) питної води та прийом (скидання) стічних вод;
здійснення обліку відпущеної (отриманої) питної води та прийнятих (скинутих) стічних вод;
порядок, терміни, тарифи та умови оплати, включаючи надлімітне водоспоживання та перевищення нормативу скидання стічних вод та забруднюючих речовин.

Аналіз цього пункту говорить про те, що підвищений тариф є формою плати за одержану воду, а не санкцією. Кодексом Російської Федерації про адміністративні правопорушення встановлено відповідальність за самовільне підключення до централізованих систем водопостачання та водовідведення (ст. 7.20). Штрафних санкцій за надлімітне споживання води з централізованих системводопостачання немає. І якщо твердо керуватися буквою закону, то позицію фінансистів навряд можна назвати безперечною.

прикладз практики:

Вимоги підприємства щодо визнання недійсним рішення податкової інспекціїу частині нарахування податку на прибуток, пені з податку на прибуток, штрафу з податку на прибуток були задоволені. Суд зазначив, що наднормативні витрати паливно-енергетичних ресурсів не можна врахувати, тільки якщо вони не є економічно виправданими (зокрема, якщо вони не обумовлені технологічним процесом) (Постанова ФАС Північно-Кавказького округу від 26.12.2005 N Ф08-6171/2005-2454А).

ІНША СТОРОНА МЕДАЛІ

Розглянемо проблему лімітів із точністю до навпаки. Вищеперелічені норми Правил N 167 регламентують порядок розрахунків за спожиту воду, прийняті стоки в межах та понад встановлені ліміти водоспоживання нормативів водовідведення. Проте організації водопровідно-каналізаційного господарства роблять спроби стягувати плату за недобір водоспоживання. Розмір такої плати одні пропонують визначати як різницю між лімітом водоспоживання, встановленим договором, та спожитою водою, помноженою на тариф за встановлений договором розрахунковий період. Інші у договорі передбачають таку умову: при зменшенні абонентом фактичних обсягів водоспоживання та (або) водовідведення, порівняно з погодженим, з абонента стягується плата у розмірі 60% встановленого основного тарифу за кожний кубометр різниці. Можливе і таке трактування: у разі якщо за підсумками кварталу фактичний обсяг відпущеної (отриманої) абоненту питної води виявиться більш ніж на 10% меншим, ніж договірний обсяг питної води, абонент сплачує неустойку у розмірі 50% вартості невідпущеної (неотриманої) питної води.

Виходить у абонента вихід один - купувати воду в обсягах не більше та не менше, ніж зазначено (лімітовано) у договорі. Інакше доведеться платити, якщо не за перебір, то за недобір водоспоживання. Мережі монополістом розставлені ґрунтовно.

А що скаже суд?

Федеральний арбітражний суд Далекосхідного округу відмовив водоканалу у визнанні незаконним рішення Управління Федеральної антимонопольної служби Хабаровського краю про порушення водоканалом п. 8 ч. 1 ст. 10 ФЗ "Про захист конкуренції".

У своєму рішенні антимонопольна служба визнала неправомірним включення до договору дискримінаційних умов щодо встановлення плати за недобір водоспоживання, які не включалися підприємством ВКГ до аналогічних договорів з іншими абонентами. Доводи підприємства ВКГ про те, що ця умовадоговору є умовою про оплату водоспоживання і включення їх у договір обумовлено взаємним волевиявленням сторін (ст. 421, 544 ЦК України та п. 69 Правил), були відхилені. На думку суду, плата за недобір водоспоживання є додатковим платежем стосовно вартості водоспоживання, який Правилами не передбачено. Суд також зазначив, що незалежно від правової природи плати, встановленої в договорі, включення умови про її внесення до договору за відсутності такої умови в аналогічних договорах водоканалу з іншими особами свідчить про створення підприємством ВКХ дискримінаційних умов для абонента (Постанова ФАС Далекосхідного округу від 26.01.2009 N Ф03-6424/2008).

Ліміт чи не ліміт? Гарне питання. Підприємствам - абонентам водоканалів на замітку: під час укладання договору на відпустку питної води та стічних вод врахуйте, що приписаний у договорі обсяг водоспоживання (водовідведення) не завжди є лімітом. Якщо у договорі йдетьсяпро ліміт водоспоживання (водовідведення), то обов'язково має бути посилання на нормативний акт органу місцевого самоврядування про затвердження такого ліміту. А якщо довелося "перебрати" питну воду і ви зробили плату за наднормативне споживання, то аргументуйте такі витрати як зумовлені технологічним процесом. І податковим органамдоведеться визнати такі витрати економічно обґрунтованими під час обчислення податкової бази з податку прибуток.

І, звісно, не забувайте: тарифи на послуги водопостачання (водовідведення) підлягають державному регулюванню, плата за спожиту воду стягується у встановленому законом порядку. При цьому нормативними актамине передбачено плату за недобір водоспоживання. У ситуації, коли водоканалу вдалося без проблем укласти договори з більшістю своїх абонентів на умовах, що передбачають таку плату, і вже важко навести докази про дискримінаційні умови, то під час укладання договору виключіть таку умову протоколом розбіжностей. Це ваше право не платити за те, що не передбачено законом, і не перетворювати додаткові платежі на відповідальність за недотримання умов договору.

I. Загальні положення

1.1. Реальні методичні рекомендації щодо розрахунку показників, що характеризують частку корисної відпустки ресурсів, що реалізуються державними та муніципальними унітарними підприємствами, у загальному обсязі таких ресурсів, що реалізуються в суб'єкті Російської Федерації (далі – методичні рекомендації) розроблені з метою виконання Указу Президента Російської Федерації від 21.12. 618 «Про основні напрямки державної політикищодо розвитку конкуренції» (далі – Указ № 618), який затвердив Національний план розвитку конкуренції в Російській Федерації на 2018-2020 роки (далі – Національний план).

1.2. У сфері ЖКГ Національним планом передбачений такий показник, як скорочення в суб'єкті Російської Федерації частки корисної відпустки ресурсів, що реалізуються державними та муніципальними унітарними підприємствами, у загальному обсязі таких ресурсів, що реалізуються в суб'єкті РФ, до наступних показників (за умови незбільшення частки корисної відпустки ресурсів, реалізованого державними та муніципальними унітарними підприємствами, у загальному обсязі таких ресурсів, що реалізуються в суб'єкті Російської Федерації, порівняно з рівнем 2016 року в суб'єктах Російської Федерації, де на момент затвердження Національного плану вже досягнуто показників першого або наступних років) (далі – показники Національного плану ):

– теплопостачання – до 20% у 2019 році та до 10% у 2020 році;

– водопостачання – до 20% у 2019 році та до 10% у 2020 році;

– водовідведення – до 20% у 2019 році та до 10% у 2020 році.

1.3. Під унітарним підприємством розуміється комерційна організаціяне наділена правом власності на майно, закріплене за нею власником.

унітарні підприємства, засновані на праві господарського відання, - державне підприємствосуб'єкта Російської Федерації, муніципальне підприємство;

унітарні підприємства, засновані на праві оперативного управління, – казенне підприємство суб'єкта Російської Федерації, муніципальне казенне підприємство.

унітарні підприємства, засновані на праві господарського відання, – федеральне державне підприємство;

унітарні підприємства, засновані на праві оперативного управління, – федеральне казенне підприємство.

1.3. Під загальним обсягом корисної відпустки ресурсіву кожній із сфер у цих методичних рекомендаціях розуміється показник, що дорівнює сумі обсягів відпустки ресурсу:

На власні потреби,

Організаціям-перепродавцям,

Бюджетним споживачам,

Населення,

Іншим споживачам,

У загальному обсязі корисної відпустки ресурсіву кожній із сфер у цих методичних рекомендаціях не враховуються втрати.

1.4. Під корисною відпусткою ресурсів, що реалізуються державними та муніципальними унітарними підприємствамиу кожній із сфер, у цих методичних рекомендаціях розуміється показник, що дорівнює сумі обсягів відпустки ресурсу, що реалізуються державними та муніципальними унітарними підприємствами:

На власні потреби,

Організаціям-перепродавцям,

Бюджетним споживачам,

Населення,

Іншим споживачам,

а також обліковуються обсяги організацій, що здійснюють передачу (транспортування) ресурсів.

У загальному обсязі корисної відпустки ресурсів, що реалізуються державними та муніципальними унітарними підприємствами у кожній із сфер, у цих методичних рекомендаціях не враховуються втрати.

У загальному обсязі корисної відпустки ресурсів у сфері водопостачання у цих методичних рекомендаціях враховується сума обсягів відпустки питної та технічної води.

II . Методика розрахунку показників

2.1. Як джерела отримання інформації необхідно використовувати експертні висновки, протоколи засідання правління (колегії) виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації в області державного регулюваннятарифів, прийняті зазначеним органом тарифні, балансові рішення щодо організацій, які здійснюють діяльність у сфері виробництва теплової енергії та розміщені у федеральній державній державі інформаційної системи«Єдина інформаційно-аналітична система «Федеральний орган регулювання – регіональні органи регулювання – суб'єкти регулювання».

2.2. Корисна відпустка ресурсів, що використовується для розрахунку показників, повинна збігатися з інформацією, поданою органами виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації в галузі державного регулювання тарифів за федеральною державною інформаційною системою «Єдина інформаційно-аналітична система «Федеральний орган регулювання – регіональні органи регулювання – суб'єкти регулювання» ( далі – ФДІС ЄІАС (ФАС Росії).

2.3. Показники, що містять у додатку до цих методичних рекомендацій, що відображають частки корисної відпустки теплової енергії (теплової енергії), води, прийнятих стічних вод державними та муніципальними унітарними підприємствами (далі - показники) були розраховані відповідно до цих методичних рекомендацій за даними, представленими регіональними органамитарифного регулювання за системою ФДІС ЄІАС ФАС Росії в рамках проведення моніторингу інформації про прийняті органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації рішення про встановлені тарифи на 2016-2018 роки. у сферах теплопостачання, водопостачання, водовідведення та очищення стічних вод.

2.4. При розрахунку загального обсягу корисної відпустки ресурсів по кожній із сфер необхідно враховувати дані, представлені суб'єктами господарювання всіх організаційно-правових форм, за винятком федеральних державних унітарних підприємств, заснованими на праві господарського відання чи оперативного управління.

2.5. При розрахунку обсягу корисної відпустки ресурсів унітарними підприємствами враховувалися дані, подані, державними унітарними підприємствами суб'єктів Російської Федерації, муніципальними унітарними підприємствами, що ґрунтуються на праві господарського відання або оперативного управління.

ІІІ. Розрахунок показників

3.1. Розрахунок показників біля суб'єкта Російської Федерації здійснюється за такою формуле:

V = --------- х 100, де

V n– це обсяг корисної відпустки ресурсу, що реалізується державними та муніципальними підприємствами(У теплопостачанні - Гкал., У водопостачанні та водовідведенні - тис. куб. м).

V o – це загальний обсяг корисної відпустки ресурсів (у теплопостачанні – Гкал., у водопостачанні та водовідведенні – тис. куб. м).

IV. Терміни подання даних у ФАС Росії

Дані про показники в суб'єкті надсилаються до ФАС Росії не пізнішезакінчення терміну збору інформації в рамках моніторингу про прийняті органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації рішення про встановлені тарифи у сферах теплопостачання, водопостачання, водовідведення та очищення стічних вод.

Терміни проведення моніторингу інформації про прийняті органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації рішення про встановлені тарифи у сферах теплопостачання, водопостачання, водовідведення та очищення стічних вод.

V. Способи досягнення показників Національного плану

5.1. Концесійна угода

Даний спосіб дозволяє передати у володіння та користування будь-які об'єкти теплопостачання, централізовані системи гарячого водопостачання, холодного водопостачання та (або) водовідведення, окремі об'єктитаких систем, що перебувають у державній чи муніципальній власності, на тривалий термін із інвестиційними зобов'язаннями.

Передача державних або муніципальних об'єктів теплопостачання, централізованих систем гарячого водопостачання, холодного водопостачання та (або) водовідведення, окремих об'єктів таких систем у концесію здійснюється відповідно до норм Федерального закону від 21.07.2005 № 115-ФЗ «Про концесійні угоди» і може здійснюватися за результати проведення конкурсу, без проведення конкурсу у випадках, встановлених законом, з ініціативи потенційного інвестора.

5.2. Договір оренди

Укладання договору оренди можливе лише щодо державних або муніципальних об'єктів теплопостачання, централізованих систем гарячого водопостачання, холодного водопостачання та (або) водовідведення, окремих об'єктів таких систем з моменту введення в експлуатацію яких минуло менше 5 років або за наявності технологічного зв'язку.

Укладання договорів оренди об'єктів теплопостачання, централізованих систем гарячого водопостачання, холодного водопостачання та (або) водовідведення, окремих об'єктів таких систем здійснюється відповідно до вимог, установлених Федеральним закономвід 27.07.2010 № 190-ФЗ «Про теплопостачання», Федеральним законом від 07.12.2011 № 416-ФЗ «Про водопостачання та водовідведення» та Федеральним законом від 26.07.2006 № 135-ФЗ «Про захист конкуренції».

Укладання договору оренди можливе як за результатами конкурсу, так і без проведення конкурсу за наявності технологічного зв'язку з раніше переданим майном або майном, що перебуває у власності чи іншому законне правоорендаря.

5.3. Приватизація

Приватизація передбачає передачу державних та муніципальних джерел теплової енергії, теплових мереж, централізованих систем гарячого водопостачання та окремі об'єкти таких систем у власність приватних осіб за умови інвестиційних та експлуатаційних зобов'язань.

Приватизація державного та муніципального майна здійснюється відповідно до вимог, встановлених Федеральним законом від 21.12.2001 № 178-ФЗ «Про приватизацію державного та муніципального майна» у вигляді продажу майна на конкурсі, перетворення державних та муніципальних унітарних підприємств на господарські товариства або включення майна в статутний капітал господарських товариствпри обов'язковому встановленні інвестиційних та експлуатаційних зобов'язань.