Можно ли подать котировочную заявку по почте. Инструкция по подготовке и подаче заявки на участие в запросе котировок подготовка и подача заявки

• On 31.07.2018
• 0 Комментарии
• 44-ФЗ, ЕИС, Закупки у единственного поставщика, Запрос котировок, Запрос предложений, Конкурс, НМЦК, Процедура закупки, РНП, Статьи, ЭТП

С середины 2019 года все процедуры проводятся на электронных торговых площадках. В связи с этим старые способы закупки претерпят изменения. Недавно мы писали , а сегодня расскажем о том, что такое запрос котировок в электронной форме.

Правовые основы

Изменения в 44-ФЗ, о которых упомянуто выше, внесены законом 31.12.2017 № 504-ФЗ . Он среди прочего водит новый параграф 3.1, который будет посвящен запросу котировок в электронной форме.

Этот способ определения поставщика пока применяется лишь в классической форме, то есть проводится без участия ЭТП. Посмотрим, что изменится, когда он будет переведен в электронный формат.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС :

Условия для проведения процедуры

Запрос котировок в электронной форме будет проводится при помощи функционала, предоставленного электронной торговой площадкой. Критерием оценки заявок выступает цена , то есть побеждает тот участник, который предложил наименьшую цену.

Для проведения электронного запроса котировок действуют те же условия, что и для классического:

• начальная цена контракта - до 500 тыс. рублей ;
• годовой объем таких закупок - в пределах 10% и не более 100 млн рублей .

Этапы

Размещение извещения

Извещение публикуется в ЕИС не позднее, чем за 5 дней до проведения электронного запроса котировок. Оно должно содержать такие сведения:

• адрес ЭТП, которая будет проводить запрос;
• информацию о заказчике;
• идентификационный код закупки;
• краткое изложение условий контракта;
• данные об ограничениях и преимуществах;
• указание на способ проведения поставщика;
• размер обеспечения;
• информацию относительно объекта закупки;
• сведения о контрактном управляющем или ответственном специалисте заказчика;
• сведения о том, как можно расторгнуть контракт в одностороннем порядке;
• перечень документов, которые должен представить участник, и требований, которым он должен соответствовать;
• проект контракта (прилагается к извещению).

Подача заявок

Поскольку процедура проводится на ЭТП, участник, подающий заявку, должен быть на ней аккредитован. Кроме того, он должен быть зарегистрирован в ЕИС .

Регистрация в ЕИС станет обязательна для всех поставщиков с 2019 года.

В составе заявки участник подает:

• согласие на исполнение контракта - поставку товара, выполнение работы, оказание услуги;
• информацию о себе, включая контакты;
• подтверждение соответствия требованиям заказчика (декларацию), того, что участник является субъектом малого бизнеса или имеет право на получение иного преимущества, установленного в закупке.

Сформированную заявку участник подает через личный кабинет. Оператор проверяет заявку и если все в порядке - направляет ее заказчику. Отклонить заявку ЭТП может по нескольким причинам :

• поздняя подача;
• несоответствие требованиям;
• если один поставщик направил 2 заявки;
• в заявке нет ценового предложения или цена равно нулю;
• цена в заявке превышает НМЦК;
• поставщик включен в РНП.

По новым правилам факт наличия участника в РНП будет проверять оператор торгов, а не заказчик.

ЭТП может отклонить заявку участника в течение 1 часа после подачи . При этом оператор обязан указать причину.

Рассмотрение заявок

В течение следующего дня после окончания приема заявок заказчик должен их рассмотреть. В результате он либо допустит заявку к участию, либо нет. Оснований для отклонения немного:

• непредставление участником необходимых данных;
• предоставление неполных или недостоверных данных.

Отклонять по иным основаниям заявки запрещено.

По итогам рассмотрения составляется протокол, подписывается и направляется оператору торгов.

Выбор победителя

На следующем шаге оператор ранжирует все допущенные заказчиком заявки по цене. На подведение итогов запроса котировок в электронной форме у оператора есть всего 1 час с момента, когда от заказчика получен протокол. За это время нужно сформировать протокол и разместить его на ЭТП и в ЕИС.

Побеждает участник, чье предложение содержало самую низкую цену . Именно с ним заказчик и заключит контракт.

Запрос котировок могут проводить заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Rогда возможно проведение запроса котировок, в какой форме его можно проводить, какую документацию опубликовать в ЕИС, читайте в статье.

Виды запроса котировок

Сначала дадим определение запросу котировок. Это процедура выбора поставщика, при которой главным критерием оценки заявок является цена. Побеждает тот участник, в заявке которого указана самая низкая цена, по которой он готов исполнить условия контракта.

По 44-ФЗ запросы котировок можно проводить только в установленных случаях. Начальная цена договора должна быть меньше 500 миллионов рублей, доля закупок, проводимых запросом котировок, не должна быть выше 10 процентов от годового объема. В год запросом котировок можно проводить закупки, общая стоимость которых не превышает 100 миллионов рублей.

Не стоит путать этот способ с еще одним видом определения поставщика – запросом предложений. В этом случае заказчик оценивает главным образом не предложенную участником цену, а иные условия контракта – сроки поставки, вид гарантийного обслуживания и т.д.

Запросы котировок могут быть открытыми и закрытыми. Кроме того, некоторые заказчики по 223 могут проводить их в онлайн форме – то есть на электронной площадке.

Открытый запрос котировок

Рассмотрим схему запроса котировок. Первоначально заказчик определяет состав комиссии, которая будет оценивать заявки и заниматься проведением торгов. Далее в ЕИС размещают извещение о запросе котировок.

Далее идет подача заявок. Их нужно подавать в письменной форме - лично в запечатанном конверте. Заявку можно подать также в виде электронного документа. В назначенное время проведения процедуры члены комиссии вскрывают конверты с заявками и оценивают предложения участников. Побеждает тот, кто выполнил все условия, указанные в извещении, и предложил в своей заявке самую низкую цену. Срок подписания контракта с победителем запроса котировок – 7-20 дней после размещения протокола в ЕИС.

Проведение запроса котировок в электронной форме

Электронный запрос котировок: инфографика

44-ФЗ не предусматривает процедуру проведения запроса котировок в электронном формате. Однако это возможно по 223-ФЗ. По этому закону заказчики самостоятельно устанавливают способы закупок в своем положении. В электронной форме могут проводиться почти любые процедуры выбора поставщика: аукцион, конкурс, запросы предложений и котировок.

В некоторых случаях, определенных Правительства №616, заказчики обязаны проводить закупки в электронном формате. В частности, это:

• канцелярские принадлежности;
• изделия из бумаги;
• заводские станки;
• транспорт – автомобили, автобусы и т.д.;
• офисная мебель;
• вода.

Когда запросы проводятся в электронном виде, порядок процедуры почти ничем не отличается от традиционных запросов котировок. Главное отличие в том, что заявки подаются на электронной торговой площадке , определенной заказчиком. То есть при подготовке к проведению запроса участникам нужно будет получить ЭЦП и аккредитоваться на электронной площадке (на коммерческих площадках за участие в торгах нужно платить).

Документация на запрос котировок в электронной форме

• извещение;
• проект договора.

• данные заказчика и его контакты, ответственное должностное лицо;
• условия договора, в том числе описание объекта закупки, цена контракта, сроки поставок или проведения работ;
• код закупки;
• ограничения для участников (например, заявку могут подать только субъекты МСП);
• способ выбора поставщика;
• размер обеспечения заявки и исполнения контракта;
• место и время рассмотрения заявок;
• требования к заявкам;
• форма заявки;
• порядок подачи заявок;
• критерии отбора заявок;
• перечень преимуществ, которые готов предоставить заказчик.

Если заказчик работает по 44-ФЗ, то сроки размещения документов в открытом доступе в ЕИС будут такими:

• за семь дней до окончания срока подачи заявок, если цена контракта больше 250 тысяч рублей;
• за четыре дня до окончания срока подачи заявок, если цена контракта меньше 250 тысяч рублей.

Если заказчик работает по 223-ФЗ, то сроки он устанавливает в своем положении о закупках.

Как подать заявку на запрос котировок в электронной форме

При запросе котировок участники должны внести в свои заявки следующие данные:

• согласие исполнить условия договора;
• характеристики товара;
• цена контракта;
• документы, подтверждающие соответствие товара заявленным характеристикам и требованиям качества;
• документы, которые дают участнику право на преимущества – например, декларация о принадлежности к субъектам МСП.

По 223-ФЗ заказчики могут требовать с участников и другие бумаги. Их список можно найти в документации о закупке.

Что делать, если потеряли заявку на запрос котировок

Когда участник подает заявку - заказчик регистрирует ее в специальном журнале. И вдруг выясняется, что одна из заявок на участие исчезла.
Расскажем, что делать при потере дальше и какая ответственность предусмотрена за такое нарушение. А также поможем разобраться кто именно - заказчик или участник виноват в этом.

Смотрите ответ в статье

Когда могут не принять заявку на запрос котировок в электронной форме

По 44-ФЗ заявки могут отклонить, если:

• участник подал две и более заявки;
• заявка не соответствует требованиям заказчика;
• предложенная участникам цена выше максимальной цены контракта.

По 223-ФЗ список оснований может быть гораздо шире. Например, заявки могут не принять, если:

• ранее заказчик уже заключал договоры с этим участником, и они были расторгнуты в одностороннем порядке или по суду;
• сведения об участнике есть в реестре недобросовестных поставщиков.

Запрос котировок – это способ определения поставщика. Победителем этой процедуры выбирают участника, предложившего в своей заявке наименьшую цену договора или контракта. Запросы по 44-ФЗ проводят только в так называемом «бумажном» виде, однако по 223-ФЗдопустимо проведение в электронном формате.

Если заказчик выбрал форму проведения торгов онлайн, процедура почти не меняется по сравнению с традиционной. Остается тем же порядок подачи заявок, их оценки, выбора победителя.

Самые актуальные новости и разъяснения экспертов по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру»

На этот вопрос отвечает пункт 1 статьи 72 44-ФЗ: способ определения поставщика, согласно которому право получить контракт оказывается у того, кто предложил самую меньшую цену за его исполнение. Такие закупки публикуются открыто – информацию о них можно найти на сайте ЕИС. Это лишь часть особенностей закупок данного вида.

Эта форма дает заказчику возможность найти поставщика (подрядчика, исполнителя) очень быстро, т.к. срок подачи заявок устанавливается заказчиком самостоятельно, и прописывается в положении о закупке. Например, срок подачи заявок при запросе котировок определяется заказчиком от 5 до 7 дней, и при запросе предложений – от пяти до десяти дней. Причем поставщику бессмысленно жаловаться на это в ФАС – как правило, суд становится на сторону госзаказчика.

В целом проведение запроса котировок в электронной форме можно описать в нескольких пунктах – это простой, но функциональный способ закупить необходимое для государства.

Основные правила запроса котировок в электронной форме

1. Максимальная сумма контракта, который можно заключить с помощью запроса котировок в электронной форме – 500 тысяч рублей.
2. Сумма всех закупок предприятием, проводимые таким образом, должна быть не больше 100 миллионов рублей.
3. Важная информация для поставщиков: для участия в электронном запросе котировок участнику не нужно банковское обеспечение заявки.
4. Также заказчик не может требовать от участника других документов, помимо правильно заполненной заявки.
5. Информация о проведении появляется в системе, самое позднее, за семь дней до завершения торгов. А если цена контракта не превышает четверть миллиона рублей (250 тыс.), то срок подачи заявок может составить всего 4 рабочих дня.
6. Особый случай – если запрос котировок может проводиться и по работам за границей – такая возможность существует на случай привлечения подрядчиков в работу по устранению ЧС или иных, особых правил.

Также важно знать, что:

Заказчик имеет полное право отказать победителю в заключении договора, причем без какого-либо возмещения расходов на участие. Однако использовать это право заказчику следует осторожно: если у него не будет веских доводов, чтобы подтвердить свое решение, им заинтересуется ФАС.

Запрос котировок в электронной форме – принимаем участие

Чтобы принять участие в этом виде конкурса, нужно подать официальную заявку. Она оформляется согласно положениям 73 статьи 44 ФЗ.

Что должно быть в заявке:

• Паспортные данные ответственного лица;
• Реквизиты вашей организации;
• И юридический, и физический адреса фирмы;
• ИНН организации и ответственного лица;
• Документы, подтверждающие наличие преимуществ у участника – чаще всего, это официальная принадлежность к СМП;
• И последнее – заявка о стоимости выполнения работ либо поставок по контракту.

Сама заявка подается в свободной форме, никакого специального бланка или формуляра закон не устанавливает.

Порядок подачи котировочных заявок в электронном виде

1. При подаче заявки в форме электронного документа участник размещения заказа заполняет котировочную заявку в электронном виде в соответствии с формой котировочной заявки и направляет ее электронным письмом посредством электронной почты по адресу [email protected] .
2 Формат заявки в форме электронного документа: документ Microsoft Word (*.doc(x)), OpenOffice (*.odt), Adobe Acrobat (*.pdf), Rich Text Format (*.rtf) или файл в формате JPG, содержащий отсканированный графический образ бумажного оригинала котировочной заявки. Заявка в форме электронного документа должна быть подписана электронной цифровой подписью (ЭЦП) в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 1-ФЗ (в редакции от 08 ноября 2007 года) «Об электронной цифровой подписи». К электронному письму с файлом (файлами) котировочной заявки должны быть также прикреплены:
-письмо, сопровождающее котировочную заявку, подписанную ЭЦП , по форме указанной в п. 4.
-файл сертификата ЭЦП, которой подписана котировочная заявка, содержащий сведения об организации, подавшей заявку ;
-файл с корневым сертификатом Удостоверяющего центра (УЦ ), выдавшего данную ЭЦП, в теле письма должны быть указаны ссылки на сайт в сети интернет;
-файл списка отозванных сертификатов УЦ, выдавшего данную ЭЦП , срок действия которого заканчивается не ранее даты окончания срока подачи котировочных заявок, а в теле письма должна быть указана ссылка на сайт в сети Интернет, где УЦ размещает такой файл для общего доступа.
В теме сообщения должно быть указано «Заявка на участие в запросе котировок от «Организация», № (номер котировочной заявки с Официального сайта РФ zakupki.gov.ru)».
В письме, сопровождающем котировочную заявку, обязательно указать контактные данные и реквизиты организации (адрес фактический, юридический, ИНН, КПП, ОГРН, данные контактного лица).
3. При выборе способа подачи котировочной заявки в форме электронного документа участник размещения заказа должен учесть, что Заказчик не несет ответственности за утерю или несвоевременное получение котировочной заявки, направленной участником размещения заказа по электронной почте, если причинами являются любые технические или организационные препятствия, возникшие по независящим от Заказчика обстоятельствам, а также в случае если технические и программные средства автоматической защиты информации Заказчика обнаружили, что электронное письмо с котировочной заявкой, поступающее на узел (хост) электронной почты @gmail.com, заражено компьютерными вирусами или имеет в своей структуре признаки спама.
4. Электронное письмо по форме, сопровождающее Котировочную заявку, подписанную ЭЦП:
Согласно п.2 ст.46 94-ФЗ "Порядок подачи котировочных заявок" высылаю Вам котировочную заявку в форме электронного документа. Данная заявка подписана нашей электронной цифровой подписью (ЭЦП) и содержит сведения о нашей организации. Наши реквизиты: (перечислить реквизиты).
Сама Котировочная заявка - прикрепленные файл Microsoft Word (*.doc(x)), OpenOffice (*.odt), Adobe Acrobat (*.pdf), Rich Text Format (*.rtf) или файл в формате JPG, содержащий отсканированный графический образ оригинала нашей котировочной заявки.
Прикрепленный файл - ххххххх.cer - сертификат ЭЦП, которой подписана котировочная заявка.
Прикрепленный файл ca.cer - корневой сертификат Удостоверяющего центра. Ссылки на сайт в сети Интернет и на реестр сертификатов пользователей данного УЦ, (например, http://ca.iac.spb.ru/partners.php).
Прикрепленный файл UCSMC.crl - список отозванных сертификатов УЦ. Ссылка на сайт в сети Интернет, где УЦ размещает такой файл для общего доступа (http://......).
В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки («Прошу Вас подтвердить получение нашей котировочной заявки.»)

Примечание: все имена файлов в п.4 Порядка (форма электронного письма) приведены для примера и участнику размещения заказа следует использовать реальные имена своих направляемых файлов. Все вопросы технического характера, касающиеся оформления документации по заявке, отправлять на адрес [email protected] . Самоподписанные (самодельные) сертификаты ЭЦП не признаются действительными. Заказчик вправе отклонить заявку участника, подавшего самоподписанную заявку, как содержащую недостоверные сведения. Рекомендации по оформлению рабочего места для работы с закупками в электронном виде вы можете прочесть на нашем сайте, в разделе «Часто задаваемые вопросы».

С 1 июля 2019 года заказчики проводят закупочные процедуры на ЭТП только в электронной форме.

Требования к электронной процедуре запроса котировок такие же, как и к бумажной: цена контракта не должна превышать 500 тыс руб., а годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, должен составлять менее 10% совокупного годового объема закупок заказчика и не превышать 100 млн руб.

Извещение запроса котировок в электронной форме

Заказчик размещает извещение о проведении запроса котировок в электронной форме по 44-ФЗ не менее, чем за 5 рабочих дней до конца срока подачи заявок на участие.

Оно должно находиться в бесплатном доступе для ознакомления в течение всего срока подачи заявок.

Одновременно с размещением в ЕИС извещения запроса котировок, заказчик вправе направить не менее, чем 3-м лицам, запрос на предоставление котировок.

Например, это удобно, если заказчик знает поставщиков, работающих в этой отрасли и предоставляющие требуемые товары (работы или услуги).

В случае, когда заказчик захочет внести изменения в извещение, то сделать он это может, если до конца срока подачи заявок осталось не менее 2-х дней.

Заявка на запрос котировок в электронной форме

Чтобы подать заявку, участник должен быть зарегистрирован в ЕИС и соответственно аккредитован на ЭТП, на которой проходит закупка.

Срок приема заявок на запрос котировок в электронной форме - с момента размещения извещения и до указанных в нем даты и времени окончания срока подачи заявок на участие.

Каждый участник запроса котировок может подать только одну заявку на участие. При этом, если заказчик внесет изменения в извещение, участник вправе изменить или вовсе отозвать свою заявку в регламентированные законом сроки, т.е. до конца срока подачи заявок.

В течение 1 часа, с момента получения заявки на участие в электронном запросе котировок, оператор ЭТП присваивает ей идентификационный номер и направляет поставщику уведомление, подтверждающий, что заявка принята.

Если были допущены ошибки, то оператор возвращает заявку отправителю.

Случаи, в которых заявка будет возвращена участнику:

подача котировки с нарушением требований;

подача одним участником 2-х и более заявок;

подача после даты или времени окончания срока подачи;

получение заявки от участника с нарушением положений ч. 9 ст. 24.2 44-ФЗ;

котировка не содержащая предложение о цене контракта или предложение о цене, превышающей НМЦК или равной нулю;

участник находится в реестре недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ.

Участие в запросе котировок в электронной форме: сроки и этапы

В течение одного часа, после окончания срока подачи, оператор электронной площадки направляет заказчику все поданные заявки и документы, предусмотренные ч. 11 ст. 24.1 44-ФЗ.

На следующий день котировочная комиссия начинает рассматривать заявки. Этот процесс занимает 1 рабочий день. В результате определяются соответствующие и несоответствующие котировки, а результаты фиксируются в протоколе рассмотрения заявок.

Затем, не позднее окончания срока рассмотрения заявок, заказчик направляет протокол проведения запроса котировок в электронной форме оператору ЭТП. Оператор, в свою очередь, присваивает всем допущенным заявкам порядковый номер - по мере увеличения предложенной в них цены контракта, т.е. от большего к меньшему.

Несостоявшийся запрос котировок в электронной форме 44-ФЗ

Электронный запрос котировок признается несостоявшимся в тех же случаях, что и запрос котировок в печатной форме: если отклонены все заявки участников или допущена только 1 заявка.

Если такая процедура признана несостоявшейся по основаниям, предусмотренным частью 14 статьи 82.3, частью 9 статьи 82.4 ФЗ-44, то заказчик продлевает срок подачи заявок на 4 рабочих дня,

Заключение контракта по результатам электронного запроса котировок

Контракт может быть заключен не ранее, чем через 7 дней и не позднее, чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок.

В течение 5 дней, с даты размещения протоколов, заказчик размещает в ЕИС и на электронной площадке проект контракта, в котором указана цена, предложенная победителем.

Затем, в течение 5 дней после размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта, победитель подписывает его усиленной квалифицированной подписью, а также предоставляет обеспечение исполнения контракта (если это предусмотрено тендерной документацией).

Если у победителя есть замечания по проекту контракта, то он размещает протокол разногласий и в течение 3-х рабочих дней заказчик рассматривает его и без своей подписи добавляет доработанный проект контракта, либо повторно размещает изначальный проект, с указанием причин отказа.

Важно: Протокол разногласий может быть размещен на электронной площадке для каждой процедуры не более, чем 1 раз!

В течение 3-х дней победитель должен подписать проект контракта. После этого заказчику также дается 3 рабочих дня на подписание со своей стороны и размещение его в ЕИС.

Также победителю необходимо предоставить вместе с подписанным контрактом обеспечение его исполнения. Обычно для этого используется банковская гарантия, требования к которой заказчик прописывает в тендерной документации. Если обеспечение не будет предоставлено заказчику, то победитель будет считаться уклонившимся !

Для расчета гарантии Вы можете воспользоваться нашим онлайн калькулятором , узнать стоимость и отправить заявку всего за 2 минуты.

★ Расчет гарантии для обеспечения контракта

[калькулятор банковской гарантии]

Заранее подобрав банк, в котором Вы будете получать банковскую гарантию, Вы сэкономите свое время и деньги, когда будете участвовать в закупке.

С момента размещения в ЕИС подписанного проекта контракта победителем и заказчиком - контракт считается заключенным.

Уклонение победителя от подписания контракта по результатам электронного запроса котировок

Если победитель не предоставит заказчику подписанный контракт, а также выписку из ЕГРЮЛ (или засвидетельствованную в нотариальном порядке ее копию), в срок, указанный в извещении, то такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Заказчик может направить требование о включении данного победителя в Реестр недобросовестных поставщиков, а контракт заключить с участником электронного запроса котировок, чьей заявке был присвоен следующий за победителем порядковый номер.

Обратите внимание: участник запроса котировок в электронной форме, занявший второе место, вправе отказаться от заключения контракта с заказчиком.

При проведении закупки в печатном формате - он был обязан заключить контракт, если победитель признан уклонившимся.

Жалоба в ФАС в электронном запросе котировок

Обжалование действий заказчика и котировочной комиссии допускается в любое время проведения процедуры, но не позднее 10-ти дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок.

ООО МКК "РусТендер"

Материал является собственностью сайт. Любое использование статьи без указания источника - сайт запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ