hjem Regnskap Antidumpingtiltak under anskaffelse iverksettes under anskaffelsen. Du kan logge på ved hjelp av en av de sosiale nettverkskontoene. Er betalingsrekkefølgen en vesentlig betingelse

Antidumpingtiltak under anskaffelse iverksettes under anskaffelsen. Du kan logge på ved hjelp av en av de sosiale nettverkskontoene. Er betalingsrekkefølgen en vesentlig betingelse

Dumpet i sfæren offentlig anskaffelse forstått prispolitikk deltaker, sørge for en bevisst undervurdering av den foreslåtte kontraktsprisen med 25 % eller mer. Selvfølgelig er det deltakere som er klare til å jobbe uten fortjeneste eller til og med med tap for å "lyse opp" i innkjøpsmarkedet og bevise seg selv. Men i de fleste tilfeller fører en betydelig prisreduksjon til ubehagelige konsekvenser for kunden. Hva kan dumping føre til Så, bevisst dumping kan bli til ubehagelige situasjoner for kunden.

Vinnerens avslag på å inngå en kontrakt som er ulønnsom for ham, og som et resultat behovet for å gjennomføre auksjoner igjen.
Urettferdig gjennomføring av kontrakten, bruk av lavkvalitets billige materialer ved utførelse av arbeid / levering av tjenester og som et resultat av behovet for å si opp kontrakten ensidig eller i retten.

Artikkel 37. Antidumpingtiltak under anbud og auksjoner

Og vinneren ble deltakeren som klarte å gi et pristilbud med et minimumssteg. Hvilke antidumpingtiltak er fastsatt i 44-FZ? Med bruken av 44-FZ endret situasjonen seg bedre side men etter min mening veldig lite.

Og så, hvilke antidumpingtiltak dukket opp i 44-FZ? I henhold til del 1 av art. 37 44-FZ, hvis NMTsK under et anbud eller en auksjon er mer enn 15 millioner rubler og anskaffelsesdeltakeren som kontrakten er inngått med, foreslås kontraktsprisen, som er 25% eller mer lavere enn NMTsK, er kontrakten inngås først etter at en slik deltaker har stilt en ytelsessikkerhetskontrakt for et beløp som overstiger 1,5 ganger størrelsen på kontraktens ytelsessikkerhet spesifisert i anbuds- eller auksjonsdokumentasjonen, men ikke mindre enn beløpet for forskuddsbetalingen (hvis kontrakten gir utbetaling av en forskuddsbetaling). De. hvis NMCC er mer enn 15 millioner

Hvordan antidumpingtiltak brukes i offentlige anskaffelser

Antidumpingtiltak under 223-FZ 1. Antidumpingtiltak under 44-FZ Begrepet dumping Dumping er salg av varer (verk, tjenester) til kunstig lave priser. Det er ingen hemmelighet at kontrakter med kunstig lave priser for det meste er uredelige.
Dumpinganskaffelsesdeltakeren mottar forskuddsbetaling (hvis noen), og arbeidet forblir uoppfylt. I tillegg bidrar dumping til et generelt fall i arbeidsnivået (tjenester som ytes) og kvaliteten på produktene som leveres.

Men som praksis har vist, tyr ikke bare svindlere eller endagsbedrifter til dumping, men også ganske anstendige organisasjoner. Og årsaken til slike handlinger er åpenbar - mangelen på riktig erfaring og kvalifikasjoner for sunn konkurranse.

Dumpingordningen "Taran" Det er ganske vanskelig for unge organisasjoner, så vel som nyopprettede individuelle gründere uten arbeidserfaring, å delta i offentlige anskaffelser.

Antidumpingtiltak under 44-FZ og 223-FZ

Som et sikkerhetstiltak gir den vinnende budgiveren enten økt ytelsessikkerhet eller bevis på god tro. I noen tilfeller kan han bli pålagt å rettferdiggjøre den endelige kostnaden.

Viktig

Forskjeller i 44-FZ og 223-FZ Art. 37 44-FZ krever at antidumpingtiltak skal brukes på anbud og auksjoner dersom NMCC reduseres med 25 % eller mer som følge av deres opptreden. Under konkurransen vedlegges søknaden dokumenter som bekrefter god tro.

Kundens provisjon sjekker dem, og avviser deltakeren ved oppdagelse av unøyaktig informasjon. Hvis dumping ble avslørt under auksjonen, må vinneren bekrefte sine ærlige intensjoner med dokumenter ved å legge dem ved den signerte kontrakten.

Ellers kan det falle inn i registeret over useriøse leverandører.

Hva du bør vite om antidumpingtiltak ved kjøp under 44-FZ og 223-FZ

En mal for innsending av informasjon kan lastes ned her. Når skal det gis informasjon om antidumpingtiltak Antidumpingtiltak er fastsatt under elektroniske auksjoner og konkurranser.

Merk følgende

I det første tilfellet må et sett med dokumenter som beviser intensjoner i god tro gis ved signering av et utkast til kontrakt. Ellers vil det bli ansett som usignert, og deltakeren - unnviket konklusjon.

Når det gjelder konkurransen, tilbyr deltakerne en pris på forhånd, derfor må dokumenter som bekrefter god tro leveres som en del av søknaden. Ellers vil det bli avvist. Unntak fra regelen Loven åpner for flere tilfeller der det iverksettes spesielle antidumpingtiltak eller ikke i det hele tatt.

Sistnevnte er mulig ved kjøp av livsviktige legemidler.

Hva er et antidumpingtiltak? antidumpingtiltak i loven 44 fz rf

S ╒╥+,lИ7+\4R6╓╡=ПсФЦ▒╨·^НЫ░Н╚oИ√c╫БvVФqv'ЦО╜▄RA┌b ╢╓⌔ (]tR/;tsuHSE=i4ОМТ zeОP·6└∙╚Еu≈IoChevtsVkshoa]╨зIAFSh|~r5╞╚╦╫зРy╒гР(Z(╡ ╨╙`╜r yhyu]Ё╒╒TvD7GUfГЁ2÷SЧzмt═QK(ФР∙Ы┼pZ√aF┤EYuy┴√┌д │Ы ╢ХJ<ё’°┼∙яяA29/IТaпк@╦,▐╨xv4з1Яb v╞wb ВАм≈Ы@ l─J,▐╙&╢’┼кЛ⌡k/э╕÷А5╞!|о{Ю1Q╗jKMTs╔йР╦:0&HаJЩ<╨б5╙oъ╕▐УJ[ы┴s·≤Y╬оФщPИ?Цmэr$ЗeмysQ_я5]{╫УрY=сS-⌠rр,?)М╛╟ ─┐░└уК&╫÷е╨┴╘D╡╬Q╚h╡Ы▀▓U)*Фж╧ж│:Ч0:⌠з PБ≤ннДG~)╣|2╕ЯъMЫF├{╧1┴aы┴°·|E╦+ ЭЙ*ъ▄=Ию▐мдЩКЭ$ы▄╩Ё\,Ф6my-\E;{U┘╟Q╙╨┬╕G╖RWq.(⌠би╓ДЕз╗n╕k╟|╗≈╩4rR_п-иМM╛68═XлЬЬфкЭ9э╙k⌡ t▄╝Эp╦┼+и ▓ръ≈/Сtsw/Б?З╝Ь:╣iЙ┤ё╩{⌠?≈юКu╖SfГщnГзт╜┼ЩГjЭR²▓+lъ©ЮшmLNМYrИs⌡.cу╓╘▌иm╫Нэ╤╝w.

Antidumpingtiltak

hjem
Følsom

Forfatter: Nasedkina Daria 12. september 2017 Kunder er pålagt å iverksette antidumpingtiltak overfor budgivere. Vurder når og hvordan de brukes i henhold til 44-FZ og 223-FZ. Hva er antidumpingtiltak Antidumpingtiltak iverksettes ved kjøp som utføres med konkurransedyktige midler. Deres mål er å hindre dumping, d.v.s. kunstig reduksjon av sluttprisen på kontrakten med 25 % eller mer. Slike rabatter er fulle av konkurransebegrensninger fra skruppelløse deltakere, samt risikoen for at kundene får et produkt eller en tjeneste av lav kvalitet. Selvfølgelig er det tilfeller der selv ærlige leverandører kan få ned prisen selv under kostnaden, for eksempel for å komme inn på markedet. Så de ser frem til lovende arbeid. Men som praksis viser, er slike ordninger oftere rettet spesielt mot å eliminere konkurrenter.
Den nevnte avgjørelsen fra anskaffelseskommisjonen skal nedtegnes i protokollen for behandling og vurdering av søknader om deltakelse i anbudet eller behandling av en enkelt søknad om deltakelse i anbudet; 2) av anskaffelsesdeltakeren som kontrakten er inngått med, når den underskrevne kontraktsutkastet sendes til kunden under auksjonen. Dersom en slik deltaker ikke oppfyller dette kravet, anerkjennes han som å ha unngått kontraktsinngåelsen.
Hvis anskaffelseskommisjonen anerkjenner den foreslåtte kontraktsprisen som urimelig, inngås ikke en kontrakt med en slik deltaker, og retten til å inngå en kontrakt går over til auksjonsdeltakeren som tilbød det samme som auksjonsvinneren, hvis kontraktspris eller kontraktspristilbud inneholder bedre betingelser for kontraktsprisen, etter betingelsene foreslått av vinneren av auksjonen.

Antidumpingtiltak under innkjøp iverksettes under

Antidumpingtiltak under 223-FZ Selskaper som er underlagt 223-FZ gjennomfører sine kjøp i samsvar med den russiske føderasjonens grunnlov, den russiske føderasjonens sivile lov, 223-FZ, 135-FZ, andre føderale lover og regulatoriske rettsakter fra den russiske føderasjonen, samt godkjent og plassert i det enhetlige informasjonssystemet (EIS) anskaffelsesforskrifter. I henhold til del 2 av art. 2 223-FZ Anskaffelsesforordningen er et dokument som regulerer alle anskaffelsesaktiviteter til kunden og skal inneholde anskaffelseskrav, inkludert prosedyren for å utarbeide og gjennomføre anskaffelsesprosedyrer (inkludert anskaffelsesmetoder) og betingelsene for deres anvendelse, prosedyren for å konkludere og utføre kontrakter, samt andre bestemmelser knyttet til anskaffelser. Dette betyr at hver kunde uavhengig utvikler sine anskaffelsesforskrifter, som foreskriver anskaffelsesmetodene, prosedyren for deres forberedelse og oppførsel, inkl.
Se tekst i en fremtidig utgave. 9. Hvis gjenstanden for kontrakten, for inngåelsen av et anbud eller en auksjon, er levering av varer som er nødvendig for normal livsoppretting (mat, midler for å skaffe ambulanse, inkludert akuttspesialist, medisinsk behandling i nødstilfeller eller haster form, legemidler, drivstoff), plikter innkjøpsdeltakeren som tilbød kontraktsprisen, som er tjuefem prosent eller mer lavere enn den opprinnelige (maksimale) kontraktsprisen, å gi kunden en begrunnelse for den foreslåtte kontraktsprisen, som kan inkludere et garantibrev fra produsenten som angir prisen og kvantiteten på de leverte varene, dokumenter som bekrefter tilgjengeligheten av varer fra anskaffelsesdeltakeren, andre dokumenter og beregninger som bekrefter anskaffelsesdeltakerens evne til å levere varene til den foreslåtte prisen. ConsultantPlus: merk.

Prosedyren for å vurdere bud for å unngå urimelige prisavslag ved kjøp

I dag skal vi snakke om hvordan det innenfor rammen av konkurranseprosedyrer under 223-FZ er nødvendig å begrense innflytelsen fra kontraktsprisen (kontraktspriskriteriet) på resultatet av evaluering og sammenligning av søknader. Hvorfor er dette nødvendig? I de fleste tilfeller trenger ikke kunden en prisreduksjon, i motsetning til oppfatningen fra Federal Antimonopoly Service og andre organer, forfattere av innkjøpsreformer. Logikken er enkel: Ved å redusere prisen reduseres kvaliteten på varene/verkene/tjenestene som leveres. Det er grunnen til at kundene i innkjøpsrammene står overfor konseptet dumping.

Dumping (fra engelsk dumping - "dumping"): salg av varer og tjenester til kunstig lave priser. Dumpingprisene er betydelig lavere enn markedsprisene, og noen ganger til og med lavere enn prisen på varer eller tjenester.

Hvorfor og når bruker innkjøpsdeltakere dumping?

I tilfelle et akutt og presserende behov for midler, når du trenger å motta en ordre for enhver pris med beregningen "tilfeldig". Tross alt er det nødvendig å støtte selskapet, betale lønn til ansatte og på en eller annen måte dekke utgiftene deres.
For å komme i kontakt med kunden.
Med mål om å «bryte ned» kjøpet og presse penger fra vinneren av anskaffelsesprosedyren og kunden.

Derfor er det nødvendig å bruke "antidumpingtiltak", som ikke er foreskrevet i 223-FZ, men de kan alltid fastsettes i anskaffelsesforskriften. I følge 44-FZ kommer disse tiltakene til uttrykk i økt kontraktssikkerhet (halvannen gang): dersom deltakeren har redusert prisen med mer enn 25 %, så er kunden forpliktet til å be om økt kontraktssikkerhet.

Mange kunder i anskaffelsesforskriften sørger for tiltak for å beskytte sine interesser mot økonomisk uberettigede prisavslag i løpet av anskaffelsen. Det er følgende verktøy:

Som i 44-FZ: gjennom etablering av en økt sikkerhet for utførelsen av kontrakten (1) og/eller behovet for at deltakeren skal fremlegge dokumentasjon på rimeligheten av prisen på kontrakten som tilbys av ham (2 ). Utviklerne tar artikkel 37 i loven "Om kontraktsystemet" som grunnlag og inkluderer den i forskriften.

Eksempel 1. Hvis anskaffelsesdeltakeren som kontrakten er inngått med under anskaffelsen tilbyr prisen på kontrakten, som er tjuefem eller mer (?) prosent lavere enn den opprinnelige (maksimale) prisen for kontrakten, er kontrakten inngås først etter at en slik deltaker har stilt sikkerhet for oppfyllelsen av kontrakten i et beløp som overstiger en og en halv ganger (?) beløpet for sikkerheten for oppfyllelse av kontrakten spesifisert i anskaffelsesdokumentasjonen, men ikke mindre enn beløpet for forskuddsbetalingen (hvis kontrakten tilsier betaling av forskuddsbetaling).

Hvor effektivt er dette tiltaket? Fra foredragsholderens synspunkt er det ikke veldig effektivt, siden det ikke sparer kunden fra de deltakerne som ønsker å bryte anskaffelsesprosedyren og få en kontrakt ved å tilby en lav pris. Også i dette tilfellet er ikke kunden beskyttet mot de som sender inn klager og tjener penger på "riving" av anskaffelsesprosedyrer. Derfor er det verdt å løse problemet før det oppstår.

Eksempel 2 Hvis anskaffelsesdeltakeren under anskaffelsen foreslo prisen på kontrakten, redusert med 25 prosent eller mer (?) i forhold til den opprinnelige (maksimale) prisen på kontrakten spesifisert i anskaffelsesdokumentasjonen, anerkjente anskaffelsesdeltakeren som vinneren av anskaffelsesprosedyren eller den eneste deltakeren, søknaden som tilsvarer anskaffelsesdokumentasjonen, er forpliktet til å gi kunden en skriftlig begrunnelse for den foreslåtte prisen på kontrakten, som kan inkludere et garantibrev fra produsenten som angir prisen og mengde leverte varer, dokumenter som bekrefter tilgjengeligheten av varer fra anskaffelsesdeltakeren, et estimat for utførelse av arbeidet, andre dokumenter og beregninger, bekrefter anskaffelsesdeltakerens evne til å levere varer, utføre arbeid, yte tjenester til foreslått pris .

Dette tiltaket oppstår allerede på stadiet for å inngå en kontrakt, så det kan også anses som ineffektivt. Dumping er ulovlig, så du kan motstå det: ordne dokumentasjonen på en slik måte at ingen deltakere forstår hvordan de skal fylle ut den riktig.

Gjennom etablering av en prosedyre for å vurdere og sammenligne søknader, som gjør bruken av dumping meningsløs og resultatløs for en anskaffelsesdeltaker.

Kasusstudie: i 2011 var det en serie på 10 auksjoner, 200 søknader ble sendt inn. 190 ble avvist, og det var bare 10 igjen. Søknader ble juridisk avvist, men det var en skandale. For ikke å skape unødvendig støy, er det mye mer effektivt og å foretrekke fra hensynet til kundens interesser å fjerne dumping ved å bruke prosedyren for å vurdere og sammenligne søknader i anskaffelsesdokumentasjonen.

Hvordan gjøre det? Bruk følgende tiltak:

Vekten (betydningen) av kontraktspriskriteriet, inkludert den "flytende" (variable) vekten (signifikansen) av kriteriene for å vurdere og sammenligne søknader om deltakelse i anskaffelsesprosedyren når prisen reduseres av anskaffelsesdeltakerne under visse verdier (i forhold til NMCC). Innenfor rammen av 223-FZ, når kunden fastsetter vekten (betydningen) av kriteriet, er kontraktsprisen bare bundet av dens anskaffelsesbestemmelse, det vil si at den kan sette enhver vekt (betydningen) av "kontraktsprisen" kriterium (en hvilken som helst prosentandel, som foreskrevet i bestemmelsen). Det er mulig for kunden å bruke et "flytende" (skiftbart) vekt- (signifikans) kriterium for å vurdere og sammenligne søknader. Hvis du legger 10% på prisen, og resten - på ikke-kostnadsevalueringskriterier, vil prisen praktisk talt ikke påvirke resultatene av prosedyren. Hva er en "flytende" vekt av kriterier?

Eksempel. Under anskaffelsesprosedyren har kunden rett til å fastsette ulike verdier av betydningen av kriteriene for å vurdere tilbud i tilfeller hvor en anskaffelsesdeltaker sender inn en søknad om deltakelse i anskaffelsesprosedyren inneholdende et tilbudsprisforslag som: 1) til tjuefem prosent (?) under den opprinnelige (maksimale) kontraktsprisen; 2) tjuefem eller mer (?) prosent under den opprinnelige (maksimale) kontraktsprisen. Ved innlevering av en søknad om deltakelse i anskaffelsesprosedyren som inneholder et forslag til en kontraktspris som er tjuefem eller mer (?) prosent lavere enn den opprinnelige (maksimale) kontraktsprisen, er betydningsverdien av et slikt kriterium som kontraktsprisen. satt lik ti prosent av summen av signifikansverdiene for alle kriterievurderinger av søknader.

En stor fordel med 223-FZ: kriteriene kan foreskrives uavhengig av anskaffelsesforskriften. Prisen på kontrakten vil ikke være en avgjørende faktor.

Kundens bruk av en "flytende" (skiftbar) vekt (signifikans) ved evaluering og sammenligning av bud gjør det meningsløst å bruke dumping fra innkjøpsdeltakere.

Anvendelse av evalueringsformelen i henhold til kriteriet "kontraktens pris", der forslagene fra anskaffelsesdeltakerne vurderes ikke i forhold til den laveste av de tilbudte prisene, men i forhold til den opprinnelige (maksimale) prisen for kontrakten spesifisert i anskaffelsesdokumentasjonen.
Bruk av en spesiell koeffisient (indikator) for å redusere prisen på kontrakten ved evaluering og sammenligning av bud når prisen reduseres av anskaffelsesdeltakere under visse grenser (i forhold til NMCC).

Det er også innkjøpsinnovasjoner: indikatorer pånten, det vil si kriteriet for avvik fra kontraktsprisen. Denne ordren ble funnet ved sammenligning av rettspraksis.

Juridisk stilling: Kundens bruk av prisavvisningskriteriet for å utelukke en økonomisk uberettiget reduksjon i prisen på kontrakten fra anskaffelsesdeltakerne er legitim.

Vedtak fra voldgiftsretten i Nordvestdistriktet av 12. februar 2016 i sak nr. A56-28921/2015

Eksempel fra praksis: et bolig- og fellesserviceselskap kjøpte tjenester for reparasjon og vedlikehold av heiser i St. Petersburg. Følgende øyeblikk ble foreskrevet i konkurransegrunnlaget: vurderingen tildelt deltakerens søknad i henhold til det angitte kriteriet bestemmes av formelen, som inkluderer prisavvikskoeffisienten. Verdien av prisavvikskoeffisienten settes av kunden i avhengighet av kontraktsprisavslaget foreslått av tilbudsdeltakeren: hvis tilbudsdeltakeren foreslår et prisavslag fra 0 % til 5 %, er verdien av prisavvikskriteriet " 1", fra 5% til 15% - "1,5", fra 15% til 25% - "2", fra 25% til 33% - "1,5", mer enn 33% - "1".

Når du kjenner til praksisen i din region, kan du forutsi beslutninger. Det territorielle organet til FAS kan ikke ignorere posisjonen til voldgiftsdomstolen i regionen. Kunden underbygget handlingene sine ved presentasjonen av påtalemyndigheten i St. Petersburg-distriktet, som sa at det tidligere hadde vært en prisreduksjon i reparasjon og vedlikehold av heiser, noe som førte til ineffektiv bruk av budsjettmidler. Det vil si at kunden begrunnet hvorfor han trenger det. Ved å bruke denne tilnærmingen kan du "tegne" et hvilket som helst resultat av stadiet for sammenligning og evaluering av søknader. Til sammen gir alle tiltak ønsket resultat av vurderingen. Dette kan brukes ikke bare til klassiske «antidumping»-formål, men også når det er et problem med MVA-regnskap ved vurdering og sammenligning av søknader.

Problemet med å ta hensyn til merverdiavgift ved evaluering og sammenligning av søknader og løsningen ved hjelp av "antidumping"-tiltak

Mange mener det er umulig å løse merverdiavgiftsproblemet i prosedyren for å vurdere og sammenligne søknader. Men det er det ikke. Noen kunder har behov for å få tilbake moms, så det er ikke lønnsomt for dem å samarbeide med en leverandør som anvender en forenklet skatteordning.

Grunnlaget for å sammenligne pristilbud er etablert. Disse 18 % trekkes fra deltakeren som søker merverdiavgift, og pristilbud vurderes til reell pris.

Faktisk kan det hende at prisen ikke endres eller faller i det hele tatt, men leverandøren vil få en fordel på stadiet for evaluering og sammenligning av søknader.

Rettslig stilling: I prosedyren for å vurdere og sammenligne tilbud kan det ikke fastslås at pristilbudene til anskaffelsesdeltakere med merverdiavgift vurderes uten merverdiavgift, siden vurderingsprosedyren gjelder alle anskaffelsesdeltakere, også de som anvender et annet skatteregime.

Vedtak fra voldgiftsdomstolen i Far Eastern District datert 29. juli 2015 i sak nr. А73-14973/2014

Hva er logikken til domstolen og FAS? Det forhold at bruk av merverdiavgiftsfradraget fra prisforslagene til anskaffelsesdeltakere som er betalere av den angitte avgiften ved vurdering av tilbud, kan, som klageren ikke har tilbakevist, føre til at det skapes fortrinnsvilkår for disse deltakerne sammenlignet med at deltakerne bruker et forenklet skattesystem. Det vil si, føre til at det skapes ulike vilkår og følgelig begrensning av konkurransen, som er i strid med paragraf 2 i del 1 av artikkel 3 i anskaffelsesloven.

Som ankenemnda riktig fastslo, åpner anskaffelsesprosedyren etablert av selskapet i konkurransegrunnlaget for en reduksjon i pristilbudet til en deltaker som er mva-betaler med beløpet for merverdiavgiften tatt i betraktning, mens pristilbudene til deltakere som søker. et annet skatteregime forblir uendret.

Et eksempel på en ulovlig beregning:

Eksempel på lovlig poengberegning: innledende (maksimal) pris på kontrakten: 100 rubler 2. bud: Deltaker nr. 1: pris 95 rubler, inkludert mva 14,49 rubler Deltaker nr. 2: pris 84 rubler (16 % fall) Prisavvikskoeffisient når faller til 15 % - 2, over 15 % - 1. Antall poeng for deltaker nr. 1: (100-95): 100 x 100 = 5 poeng Multipliserer med avvikskoeffisienten 2 får vi 10 poeng Antall poeng for deltaker nr. 2: (100 -84): 100 x 100 = 16 poeng Multiplisere med prisavvikskoeffisienten 1 får vi 16 poeng Forskjell i poeng etter kontraktspriskriteriet mellom deltaker nr. 1 og nr. 2 = 6 poeng , 10%), da vil deltaker nr. 1 ha: 5 poeng x 0,1 \u003d 0,5 poeng for deltaker nr. 2: 16 poeng x 0,1 \u003d 1,6 poeng.

Dermed kan du ved hjelp av antidumpingtiltak oppnå ønsket resultat og vite 100% resultatene av auksjonen. Dette gjøres ikke gjennom ett kriterium for å vurdere og sammenligne søknader, men gjennom kontrollerte ikke-monetære kriterier. Du kan foreskrive visse kriterier som du kan bruke til å finne ut de endelige poengsummene: fristen for fullføring av arbeidet, leveringstiden for varene, garantiperioden, tilstedeværelsen eller fraværet av forskuddsbetaling, og så videre.

Spørsmål fra deltakere

Hvorfor kjemper ikke sentralkontoret til FAS Russland mot dumping? Faktisk, i visse typer kjøp, for eksempel i konstruksjon, er det mulig å begrense tilbudet for å redusere prisen med ikke mer enn 10%.

Det er en korrupsjonskomponent når det gjelder å innføre et system med elektroniske auksjoner. Det er et faktum at interessene til store russiske banker lobbyes under reformen av offentlige anskaffelser. Dette er hundrevis av milliarder av rubler med midler som rulles gjennom dem. Derfor er hovedinnkjøpsmetoden en elektronisk auksjon.

Er betalingsrekkefølgen avgjørende?

avhengig av type kontrakt. Hvis partene kaller disse betingelsene vesentlige og foreskriver det i kontrakten.

Kontrakt opp til 100 000 rubler. Prisen på kontrakten bør ikke overstige 84 000 rubler uten moms?

Kontraktsprisen kan være 100 000 rubler, mva betales i sin helhet.

Én budgiver ga en pris uten mva. Hvordan beregne priskriteriet?

Som skrevet i rekkefølgen for evaluering og sammenligning av søknader. Det er fastsatt i anskaffelsesforskriften.

Hvis de er det, så ja. Vanligvis er referansevilkårene og spesifikasjonen en del av kontrakten.

Leverandører dumpet, dumpet,

ja ikke dumpet 1

I motsetning til lovverket om kontraktssystemet 2, gir ikke lov om offentlige foretaksanskaffelser 3 særlige tiltak som tar sikte på å beskytte kunders og anskaffelsesdeltakeres interesser mot .

Dumping refererer til tilfeller der produkter tilbys til priser under normal pris (dette er hvordan dumping er definert i General Agreement on Tariffs and Trade (GATT), som ligger til grunn for aktivitetene til Verdens handelsorganisasjon (WTO).

Årsakene til å iverksette antidumpingtiltak er åpenbare: kunden prøver å beskytte seg så mye som mulig mot risikoen for manglende oppfyllelse av forpliktelser fra leverandøren 4 (når det gjelder vilkår og kvalitet, samt behovet for å gjenkjøpe ).

Selvfølgelig er det situasjoner der enkeltpersoner virkelig kan gi en betydelig prisreduksjon sammenlignet med de fleste konkurrenter på grunn av innovative høyteknologiske løsninger, arbeidsmekanisering, effektiv produksjon, anskaffelse av massemasser av materialer på eksklusive vilkår, tilgjengeligheten av sin egen ressurs base, logistikk, tilgjengeligheten av fullverdige "ekvivalenter" varer i en annen priskategori, etc.

Men dessverre er de snarere et unntak fra regelen, og slike muligheter blir vanligvis identifisert og tatt i betraktning av kunden selv under kjøpet.

1 Innkjøp av tungvrider.
2 Føderal lov av 05.04.2013 N 44-FZ "Om kontraktsystemet innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å møte statlige og kommunale behov", heretter - lov om kontraktsystemet, lov nr. 44-FZ .
3 Føderal lov nr. 223-FZ av 18. juli 2011 "Om innkjøp av varer, arbeider, tjenester av visse typer juridiske enheter".
4 Med leverandør mener vi i det følgende også (avhengig av kontraktens gjenstand) utfører og entreprenør.

___________________________________________________________________

Det er ingen røyk uten ild...

Det skal bemerkes at deltakerne kan ha mange årsaker til dumping, og ikke alle forårsaker skade på kunden. Disse inkluderer for eksempel:

den opprinnelige (maksimale) prisen overstiger merkbart gjeldende markedspris (en konsekvens av kundens feil);

delvis kompensasjon for nedetid av ressursene som er tilgjengelige for leverandøren (personell, maskineri, utstyr, lokaler, etc.);

presserende behov for økonomiske ressurser, behovet for å skaffe midler til betaling av lån (lønn, etc.) i fravær av andre bestillinger;

implementering av markedsføringsaktiviteter ("salg") og vinne "prestisjekontrakter" (for videre bruk av informasjon om gjennomføringen av kontrakten til en statuskunde for markedsføringsformål);

utvikling av formelle kvalifikasjoner for å få tilgang i fremtiden til å delta i kampen for mer lønnsomme bestillinger (når du velger en leverandør for oppfyllelse av hvilke krav til arbeidserfaring er etablert eller slik erfaring er et av kriteriene for å vurdere søknader);

behovet for å eliminere rester (sesongprodukter);

behovet for raskt å redusere varelager mv.

Men oftere er målene med å dumpe deltakere mye mer prosaiske og tristere for kunden, inkludert:

kamp for markedet (for eksempel forskyvningen av de andre 5 av forhandleren);

forstyrrelse av anskaffelsesprosedyren (inkludert av den formelle grunnen til at kunden skal bytte til en mindre konkurransedyktig prosedyre gitt i et slikt tilfelle i anskaffelsesforordningen, for eksempel anskaffelse fra en enkelt leverandør på grunnlag av en mislykket auksjon 6);

få erfaring fra ansatte (kunde - "marsvin" og "polygon");

salg av foreldede, utgåtte, reproduserte og forfalskede 7 produkter;

manipulering av resultatet av konkurranseprosedyren, inkludert ved å redusere interessen for videre deltakelse i den fra bona fide-budgivere (for eksempel "ramming"-ordningen for en elektronisk auksjon);

opprette en reserve for ikke-konkurransedyktig mottak av påfølgende, større ordre (for eksempel å vinne en ordre for design for å inkludere krav i prosjektdokumentasjonen som sikrer seier ved valg av entreprenør for et kontrollert selskap 8);

revisjon av betingelsene under gjennomføringen av kontrakten, inkludert endringer i priser, spesifikasjoner, vilkår, fiktiv aksept av ikke-leverte produkter 9 ;

sikre superøkonomi på grunn av brudd på lovkrav (lønn, obligatoriske betalinger og fradrag, produksjonssikkerhet, etc.);

dårlig kvalitet oppfyllelse av forpliktelser i henhold til kontrakten (bruk av materialer som ikke samsvarer i kvalitet, kvalifisering av personell, etc.).

For å unngå lignende sjenanse i fremtiden (og ikke bare når det gjelder dumpingterskler), kan kundene i anskaffelsesforskriften opplyses om at renteberegninger utføres med en nøyaktighet på en prosentandel (eller en brøkdel av en prosent) , og avrundinger gjøres opp 18 .

For eksempel: "brøkverdier er avrundet til to desimaler i henhold til de matematiske avrundingsreglene."

___________________________________________________________________

Hvordan håndtere dumping eller "hvis du vil ha fred, forbered deg på krig!" nitten

Mange kunder, når de regulerer innkjøpsvirksomheten, tenker ikke på beskyttelse mot unormale prisreduksjoner eller er bare begrenset til antidumpingtiltak gitt i reglene i kontraktssystemet. Det er bare tre av dem, og omfanget av slike instrumenter i loven er svært begrenset:

levering av sikkerhet økt med en og en halv ganger (men ikke mindre enn størrelsen på forskuddsbetalingen 20);

ulik betydning av priskriterier ved vurdering av bud med dumping;

begrunnelse for den foreslåtte prisen på kontrakten og muligheten til å oppfylle den på de angitte vilkårene.

For eksempel lar PJSC Aeroflot kunden bruke alle disse alternativene som antidumpingtiltak, og hvis det ved utførelse av arbeid (lever tjenester) er nødvendig å ha et opptaksbevis utstedt av SRO 21, må deltakeren også gi en SROs mening om muligheten for å utføre arbeid (levering av tjenester) til prisen som tilbys i søknaden.

Bestemmelsen om kjøp av flyselskapet bestemmer også spesifikt at prisreduksjoner ikke er tillatt på grunn av reduksjon av skatter og avgifter, inkludert skatter gitt av spesielle skatteregimer, til budsjettene til budsjettsystemet til Den Russiske Føderasjon.

The State Space Corporation Roskosmos 22 og State Corporation Rostec 23 bruker kun det første verktøyet for å bekjempe dumping, og krever, når prisen er redusert med 25 prosent eller mer, at anskaffelsesdeltakeren stiller en sikkerhet for utførelsen av kontrakten i et beløp som overstiger halvannen ganger størrelsen på sikkerheten for oppfyllelse av kontrakten angitt i kjøpsdokumentasjonen. Det er merkelig at de ikke krever noe slikt hvis dumpingprisreduksjonen skjedde i løpet av prekontraktuelle forhandlinger mellom kunden og anskaffelsesdeltakeren.

Generelt er arsenalet for beskyttelse mot dumping mye rikere. Disse mekanismene inkluderer:

avslag på søknaden med dumping eller kansellering av kjøpet;

forpliktelsen til å dokumentere muligheten for å utføre kontrakten til den oppgitte prisen (dette er en av de mest effektive metodene, men krever betydelige kostnader for gjennomføring);

tilleggskrav for gjennomføring av kontrakten (for aksept, undersøkelse, inspeksjoner på stedet av leverandøren, etc.);

bekreftelse på god tro (vanligvis - vellykket gjennomføring av lignende kontrakter i fortiden, som imidlertid ikke garanterer mot problemer i fremtiden);

fastsettelse av maksimalt tillatt verdi for vurderingen («dumping cut-off»: «hvis det foreslås et prisavslag på mer enn 25 %, tildeles søknaden 100 poeng i henhold til «pris»-kriteriet» - dvs. en ytterligere prisreduksjon gjør det ikke ta med ytterligere poeng til anskaffelsesdeltakeren );

bruken av rekkeviddeintervaller for å redusere betydningen av kriterium 24 (for eksempel blir deltakerne rangert ettersom prisen som tilbys øker, og deretter delt, avhengig av plassene, i 4 grupper, den første gruppen får 100 poeng, den andre - 65, den tredje - 25 ...);

økt sikkerhet for utførelsen av kontrakten (for eksempel hvis prisen reduseres med mer enn 20 %, må deltakeren stille sikkerhet for oppfyllelsen av kontrakten ved kontraktsinngåelsen i en og en halv gang, men ikke mindre enn forskuddsbetalingen);

forskjellig betydning av kriteriene i vurderingen (uten dumping er betydningen av prisen 80%, med dumping - 20%);

korrigerende (reduserende og økende) koeffisienter ved vurdering etter priskriterier.

___________________________________________________________________

19 Si vis pacem, para bellum (lat.) - Cornelius Nepos, biografi om den thebanske kommandant.

20 Og ved relativt små kjøp - bekreftelse på god tro ved å indikere tidligere vellykket utførte kontrakter.

21 SRO er en selvregulerende organisasjon.

22 Forskrifter om anskaffelse av varer, verk og tjenester fra det statlige romselskapet Roscosmos (som endret ved avgjørelsen fra representantskapet for det statlige selskapet Roscosmos datert 29. juni 2016 nr. 6-NS).

23 Unified Procurement Regulations of the Rostec State Corporation (Godkjent av Supervisory Board of the Rostec State Corporation ved protokoll nr. 2 datert 18. mars 2015).

24 Denne teknikken brukes også ofte for å kontrollere utfallet av en konkurranseprosedyre når den ønskede budgiveren vinner litt på ett kriterium, men henger langt etter på et annet.

___________________________________________________________________

La oss vurdere det siste verktøyet mer detaljert ved å bruke et eksempel. 25

Når du vurderer søknader etter kriteriet "pris" (betydningen er 30%), brukes følgende formel:

Rai = ((Amax - Ai) / Amax) x 100 x L

Amax – innledende (maksimal) kontraktspris;

Ai - forslag fra den i-te deltakeren;

L - prisavvikskoeffisient.

Prisavviksfaktor (L)
Deltakeren i forespørselen om forslag foreslo en prisreduksjon fra 0 % til 5 %
En deltaker i forespørselen om forslag foreslo en prisreduksjon på mer enn 5 % til 15 %
Deltakeren i forespørselen om forslag foreslo en prisreduksjon på mer enn 15 % til 25 %
Deltakeren i forespørselen om forslag foreslo en prisreduksjon på mer enn 25 % til 33 %
Deltakeren i forespørselen om forslag foreslo en prisreduksjon på mer enn 33 %

Ved bruk av tilnærmingen beskrevet ovenfor, tas både utilstrekkelig prisreduksjon og underdrivelse i betraktning:

	Forslag 1	Forslag 2	Forslag 3



uten L

Når det gjelder muligheten for å avslå en søknad med dumping, er en slik løsning ikke vanlig i praksis, men den forekommer. For eksempel, i henhold til anskaffelsesforskriften 26, forbeholder kunden seg retten til å avvise budet dersom prisen som tilbys i det, i kombinasjon med annen informasjon spesifisert i budet, er unormalt undervurdert (med 25 % 27 eller mer av den opprinnelige maksimalprisen i kontrakten) og det er rimelig tvil om deltakerens evne til å utføre kontrakten på de foreslåtte vilkårene.

Men i sin rene form anbefales ikke bruk av en slik løsning, siden den har tegn til å begrense konkurransen. Derfor er det riktigere å avslå en slik søknad kun dersom anskaffelsesdeltakeren ikke kan forsvare prisen. Eller, som en slags "stop tap", i slike situasjoner - å kansellere kjøpet (men i dette tilfellet kan dets andre deltakere med rette vurdere at deres rettigheter er blitt krenket).

Selvsagt genererer bruk av alle ovennevnte verktøy for dumpingbeskyttelse i praksis mye både for kunden og innkjøpsdeltakeren.

___________________________________________________________________

25 Vedtak fra voldgiftsretten i Nordvestdistriktet av 12. februar 2016 i sak nr. А56-28921/2015.
26 Forskrifter om anskaffelse av varer, arbeider, tjenester til OJSC RTComm.RU (godkjent ved avgjørelse fra styret for OJSC RTComm.RU, protokoll nr. 237 datert 22. desember 2014. Tilsvarende i forskriften om anskaffelse av varer, verk, tjenester til PJSC " Bashinformsvyaz (versjon 2) (godkjent av vedtak fra styret for PJSC Bashinformsvyaz, protokoll nr. 10 datert 21. september 2015.
27 Eller en annen prosentandel spesifisert i anskaffelsesdokumentasjonen.

___________________________________________________________________

Dårlig råd til en innkjøpsdeltaker eller hvordan man ikke skal rettferdiggjøre prisavslag

Begrunnelsen for å senke tilbudsprisen forvirrer ofte anskaffelsesdeltakeren. La oss ta for oss et slikt eksempel 28 der vinneren av en elektronisk auksjon sendte et signert kontraktsutkast til kunden med en gang med to begrunnelser for dumpingreduksjonen 29 .

Det første alternativet var et estimat utarbeidet på grunnlag av estimatet og det regulatoriske rammeverket til OSNBZH-2001 for den opprinnelige (maksimale) prisen og en tabell hvorfra det fulgte at prisreduksjonen ville oppnås ved å redusere slike budsjettposter som "overheadkostnader ” og “estimert fortjeneste” (ved å bruke reduksjonsfaktorer). Samtidig ble det ikke gitt noen konkrete forklaringer på grunn av hvilke tiltak eller kilder kostnadsreduksjonen for disse postene vil oppnås.

Analysen utført av kunden viste tydelig at den praktiske implementeringen av en slik reduksjon på måter som ikke er i strid med russisk lov (for eksempel i samsvar med minstelønnskravene med alle obligatoriske) er rett og slett ikke mulig.

Det andre alternativet dupliserte delvis det første - et estimat ble presentert, utarbeidet på grunnlag av estimatet og det normative grunnlaget for OSNBZH-2001 for den opprinnelige (maksimale) prisen, der det ble indikert at en reduksjonsfaktor skulle brukes på endelig beløp.

Årsakene som ble oppgitt for bruken var som følger:

Lønn (arbeidskostnader) - gjennom bruk av nye teknologier i produksjon av arbeid og involvering av mer kvalifiserte arbeidere i produksjon av arbeid;

materialer - ved å kjøpe materialer til engrospriser i de nærmeste bygdene;

EMM (utgifter for drift av maskiner og mekanismer) - på grunn av rasjonell leie av mekanismer.

Samtidig, som i den første versjonen, var det ingen detaljer. Det ble ikke angitt hva slags "nye teknologier" som vil bli brukt, heller ikke hvilke typer arbeid og listen over yrker som deltakeren planla å bruke arbeidere med høyere kvalifikasjoner for.

Samtidig ble det med rette bemerket at å tiltrekke arbeidere med høyere lønn, ceteris paribus, tvert imot, burde øke kostnadene, fordi lønningene deres betales til høyere tollsatser. Her kan vi minne om en aforisme fra hærhumoren: et kompani soldater med spader kan erstatte en gravemaskin. Men hvis du bestemmer deg for å argumentere for det motsatte, bør du tydelig skrive under på det i begrunnelsen.

Når det gjelder materialene, er bare en enkel erklæring ikke nok. En liste over priser for materialer, en foreslått liste over organisasjoner og lokaliteter som materialer vil bli kjøpt fra til "engrospriser", prislister fra potensielle leverandører og deres sammenligning med gjennomsnittlige markedspriser for utvalget av materialer skal sendes inn.

Et lignende gap ble observert når det gjelder kostnadene ved å betjene maskiner og mekanismer - konseptet "rasjonell leie av mekanismer" ble ikke dechiffrert. Det var nødvendig å gi en liste over mekanismene som ble brukt (maskiner, utstyr) og forventet bruksvolum, leiekostnadene, de påståtte utleierne av mekanismene og deres prislister.

Fraværet av en slik begrunnelse førte til konklusjonen av retten (og tidligere - kunden og kommisjonen til FAS Russland) at "rasjonalisering" av leie av mekanismer forbundet med en reduksjon i tid eller volum av bruk av mekanisering under arbeid, ceteris paribus, bør øke bruken av arbeidskraft, en økning i arbeidskostnadene og følgelig arbeidskostnadene.

Og allerede som et "kontrollskudd i hodet" konklusjonen fra retten om at det å gi to alternativer for å rettferdiggjøre reduksjonen i kontraktsprisen på en gang kan villede kunden på grunn av at det er umulig å trekke entydige konklusjoner om hva kriterier og indikatorer vil bli brukt redusert kostnad for kontrakten.

___________________________________________________________________

28 Avgjørelse fra voldgiftsdomstolen i Novosibirsk-regionen datert 19. desember 2016 i sak nr. А45-11853/2016.
29 Som i en rettsspøk: «Har du et alibi? "Å ja, tre!"

___________________________________________________________________

Ikke spør noen om noe... Vil de tilby det selv?! tretti

Dersom kunden bruker verktøyet for å begrunne forslaget om dumping, er det viktig å tydelig definere plikten for deltakeren til å gi relevant informasjon og dokumenter, deres sammensetning og andre krav.

Noen ganger søker kunden å gi fleksibilitet i arbeidet, for eksempel ved å fastslå at dokumenter kan rekvireres av kommisjonen. Dette skaper ofte problemer både for deltakerne og for kunden selv.

For eksempel, 31 i sitt anskaffelsesforskrift, har kunden slått fast at et dumpingbud avvises dersom prisen på kontrakten (kontraktene) som er foreslått i den, i kombinasjon med annen informasjon spesifisert i tilbudet, er unormalt lav og kunden har rimelig tvil om deltakerens evne til å oppfylle kontrakten på de foreslåtte betingelsene.

Samtidig har anskaffelseskommisjonen rett til å be deltakeren om strukturen til prisen på kontrakten foreslått av ham og begrunnelsen for en slik kontraktspris. Og deltakeren som sendte inn en slik søknad er forpliktet til å gi strukturen til den foreslåtte prisen på kontrakten og begrunnelsen for en slik pris på kontrakten.

Slik formulering i anskaffelsesforskriften og dokumentasjonen kan føre til desorientering av anskaffelsesdeltakeren: er det nødvendig å fremlegge dokumenter på initiativ (i søknader eller ved kontraktsinngåelse) eller vente på forespørsel fra kundens provisjon?

I det betraktede eksemplet inneholdt budet til deltakeren som ble anerkjent som vinner av anbudet en dumpingpris. Forespørselen om strukturen til den foreslåtte prisen og dens begrunnelse ble imidlertid ikke fremsatt av kommisjonen.

Som et resultat av dette kom domstolene til den konklusjon at anskaffelsesregelverket og anskaffelsesdokumentasjonen ikke inneholder indikasjoner på deltakerens obligatoriske innlevering av søknaden som inneholder dumpingprisen, strukturen til kontraktsprisen tilbudt av ham og begrunnelsen for slik kontraktspris, og de inneholder heller ikke indikasjoner på obligatorisk avvisning av en søknad med en dumpingpris i tilfelle unnlatelse av å gi informasjonen som anskaffelseskommisjonen har bedt om.

«De nevnte villeder anskaffelsesdeltakerne angående sammensetningen og innholdet av en søknad om deltakelse i elektronisk auksjon og kan føre til at det skapes fordeler for en av anskaffelsesdeltakerne, noe som er i strid med prinsippene om likhet, rettferdighet, ikke-diskriminering og urimelige konkurransebegrensninger i forhold til anskaffelsesdeltakere, fastsatt ved nr. 1 i denne artikkelen 2 timer 1 ss. 3 i føderal lov nr. 223-FZ og del 1 av art. 17 i føderal lov nr. 135-FZ», påpekte retten.

Denne situasjonen kan unngås ved entydig å definere i anskaffelsesforskriften og følgelig anskaffelsesdokumentasjonen: enten er prisbegrunnelsen obligatorisk inkludert i søknaden (eller sendes på foreskrevet måte, for eksempel sammen med et signert utkast til kontrakt), eller gis kun på forespørsel fra kundens provisjon.

___________________________________________________________________

30 En fri tolkning av det udødelige sitatet fra Mesteren og Margarita av M. Bulgakov: «Be aldri om noe. Aldri og ingenting, og spesielt for de som er sterkere enn deg. De vil tilby og gi alt selv!

31 Vedtak fra voldgiftsretten i Ural-distriktet av 24. desember 2016 i sak nr. А60-27171/2015.

___________________________________________________________________

Oppsummering

Eksemplene beskrevet ovenfor viser at det er problematisk for kunden å eliminere risikoene som oppstår ved å gi unormalt billige tilbud og samarbeide med en leverandør på dumpingvilkår. Det er imidlertid ganske realistisk å minimere dem ved å ferdigstille anskaffelsesregelverket og anskaffelsesdokumentasjonen på en kompetent måte.

Som en definisjon av dumpingterskelen synes det hensiktsmessig å vurdere avviket fra gjennomsnittlig (beregnet uten å ta hensyn til unormale avvik) pris for anskaffelsesdeltakere, og som hovedverktøy, plikten til å dokumentere evnen til å oppfylle forpliktelser på de deklarerte forhold fra dumpinganskaffelsesdeltakeren (prisstruktur, ressurser etc.) i kombinasjon med bekreftelse på at han har positiv erfaring med å jobbe under lignende kontrakter og grundigere kontroll av hvert trinn i kontraktsgjennomføringen.

Etter å ha valgt det nødvendige "våpenet" fra det tilgjengelige arsenalet, er det viktig å nøye bestemme rekkefølgen for bruken i anskaffelsesforordningen, og ikke glemme å forbedre seg etter hvert som rettshåndhevelsespraksis utvikler seg. Derfor bør prosessen med å forbedre anskaffelsesreglene hos kunden skje regelmessig, siden lovgivningen ikke begrenser antall og hyppighet av endringer i anskaffelsesforordningen.

Webinarer for denne læreren:

Antidumpingtiltak er en av spesialreglene som er fastsatt av 44-FZ, rettet mot å beskytte kunder og leverandører mot urettferdig konkurranse. Kunder er forpliktet til å iverksette antidumpingtiltak overfor budgivere dersom de har passert en rimelig grense for prisavslag på auksjonen. Vurder når og hvordan de brukes i henhold til 44-FZ og 223-FZ.

Hva er antidumpingtiltak

Antidumpingtiltak brukes ved kjøp som utføres med konkurransedyktige metoder. Målet deres er å forhindre dumping, dvs. kunstig reduksjon av den endelige kontraktsprisen med 25 % eller mer. Slike rabatter er fulle av konkurransebegrensninger fra skruppelløse deltakere og risikoen for at kundene får et produkt eller en tjeneste av lav kvalitet.

Det er tilfeller hvor ærlige leverandører reduserer prisen selv under kostpris, for eksempel for å komme inn på markedet. De regner ikke med lovende arbeid. Men som praksis viser, er slike ordninger oftere rettet mot å eliminere konkurrenter.

Som et sikkerhetstiltak gir den vinnende budgiveren enten økt ytelsessikkerhet eller bevis på god tro. I noen tilfeller vil han bli pålagt å begrunne den endelige kostnaden.

Forskjeller i 44-FZ og 223-FZ

Hvis dumping ble avslørt under auksjonen, må vinneren bekrefte god tro med dokumenter, vedlegge dem til den signerte kontrakten. Ellers faller det inn i registeret over useriøse leverandører.

Dersom det velges økt sikkerhet, plikter deltakeren å fremvise det før kontraktsinngåelse.

Antidumpingtiltak under 223-FZ anvendes noe annerledes. Lovteksten nevner dem ikke. Men del 2 av Art. 2 223-FZ gir forskriften om anskaffelser rett til å regulere alle innkjøpsaktiviteter til kunden, inkludert de forberedende stadiene. Kunden har rett til å innføre egne regler i kampen mot dumping. De er enten de samme som i loven om kontraktssystemet, eller forskjellige.

Hvordan søke

Når antidumpingtiltakene 44-FZ brukes, øker håndhevelsen av kontrakten med 1,5 ganger, sammenlignet med det som er spesifisert i dokumentasjonen, hvis NMTsK er over 15 millioner rubler.

Siden 01/01/2019 har reglene for anvendelse av antidumpingtiltak blitt avklart med en innledende maksimal kontraktspris på opptil 15 millioner rubler. Tolkning av art. 37 44-FZ har opphørt å være todelt. Siden i år har antidumpingtiltak blitt tatt i bruk på denne måten: det er enten å sikre utførelsen av en kontrakt på halvannen gang, eller å sikre ytelsen i et "standard" engangsbeløp, sammen med informasjon om gode tro.

Det er umulig å gi "god tro" uten penger eller bankgaranti som sikkerhet for gjennomføringen av en statlig kontrakt.

Det er viktig å merke seg at ved kjøp av vitenskapelige, designmessige eller teknologiske arbeider gjennom en konkurranse, har kunden rett til å vurdere søknader med en normal nedgang (opptil 25%) i henhold til ett kriterium, og med dumping - i henhold til andre (deler). 7 og 8 i artikkel 37).

Dersom det kjøpes mat, drivstoff, gjenstander for akutt- og akuttmedisinsk behandling, er deltakeren med dumpingtilbudet forpliktet til å gi kunden en prisbegrunnelse. For disse formålene, bruk:

et garantibrev fra produsenten av produktet;
dokumentasjon på tilgjengeligheten av varer;
andre papirer som bekrefter muligheten for levering.

1. juli 2019 ble del 13 av art. 37 44-FZ. Den forplikter kunden til å fastsette i statskontrakten et vilkår om forbud mot å overføre forskudd dersom en slik kontrakt er signert med en anskaffelsesdeltaker som har tilbudt en pris 25 eller mer prosent lavere enn NMTsK. Dette reduserer tilfeller av kunstige og uberettigede prisreduksjoner fra skruppelløse anskaffelsesdeltakere som ikke planlegger å oppfylle sine forpliktelser for å utelukke slike deltakere fra å motta forskudd.

Funksjoner ved bruk i anskaffelser for SMP og SONKO

Dersom anskaffelsen gjennomføres med restriksjoner for SMP og SONCO, er deltakeren fritatt fra å stille sikkerhet for utførelsen av kontrakten, tatt i betraktning antidumpingtiltak, dersom den før kontraktsinngåelsen gir informasjon fra register over kontrakter om gjennomføring av minst 3 kontrakter (unntatt rettslig arv) innen 3 år før datoen for innlevering av søknaden. Disse kontraktene må utføres uten bøter, og summen av prisene deres er ikke mindre enn NMTsK (maksimumsverdien av kontraktsprisen). Hvis denne informasjonen ikke er tilgjengelig, vil deltakeren stille sikkerhet for utførelsen av kontrakten, under hensyntagen til antidumpingtiltak på vanlig måte. Men sikkerheten beregnes ut fra prisen på kontrakten, og ikke fra NMCC, og kan ikke være mindre enn forskuddet. Dette er angitt i del 6, 8.1 av art. 96 44-FZ.

Ansvar

For manglende informasjon om antidumpingtiltak vil de bli bøtelagt, i henhold til del 4.2 i art. 7.30 Administrativ kode, for 3000 rubler. En tjenestemann vil bli straffet for å godkjenne konkurransegrunnlag, dokumentasjon om auksjon, om å avholde forespørsel om forslag, for å fastsette innholdet i en kunngjøring om å holde forespørsel om tilbud i strid med kravene i lovverket om kontraktssystemet.

Når antidumpingtiltak ikke anvendes

Unntak fra regelen om anvendelse av antidumpingtiltak omfatter flere situasjoner. Ikke ta slike tiltak i følgende tilfeller:

på en elektronisk auksjon, som holdes til prisen for en enhet av varer, arbeid eller tjenester;
hvis de ikke sørget for håndhevelse av kontrakten under del 8 av art. 96 44-FZ;
hvis du inngår en energitjenestekontrakt;
hvis du kjøper medisiner fra Vital and Essential Drugs List og prisen på alle medisiner reduseres med ikke mer enn 25 prosent i forhold til deres registrerte maksimale salgspris (del 12 av artikkel 37 i 44-FZ).

Last ned brev fra Finansdepartementet av 13. oktober 2017 nr. 24-02-08/67122

Last ned brev fra departementet for økonomisk utvikling av 13. januar 2017 nr. D28i-289

Last ned brev fra departementet for økonomisk utvikling av 17. august 2016 nr. D28i-287

Artikkel 37. Antidumpingtiltak under anbud og auksjoner

1. Hvis den opprinnelige (maksimale) kontraktsprisen under et anbud eller en auksjon er mer enn femten millioner rubler og anskaffelsesdeltakeren som kontrakten er inngått med, foreslås kontraktsprisen, som er tjuefem prosent eller mer lavere enn den opprinnelige (maksimale) kontraktsprisen, eller summen av prisene på enheter av varer, arbeid, tjenester, som er tjuefem prosent eller mer lavere enn den opprinnelige summen av prisene på de angitte enhetene, kontrakten inngås først etter en slik deltaker stiller en sikkerhet for utførelsen av kontrakten med et beløp som overstiger halvannen ganger størrelsen på sikkerheten for oppfyllelsen av kontrakten spesifisert i dokumentasjonen om avholdelse av konkurransen eller auksjonen, men ikke mindre enn i beløpet av forskuddsbetalingen (hvis kontrakten tilsier betaling av forskuddsbetaling).

2. Hvis, under et anbud eller en auksjon, den opprinnelige (maksimale) kontraktsprisen er femten millioner rubler eller mindre, og anskaffelsesdeltakeren som kontrakten er inngått med, foreslås kontraktsprisen, som er tjuefem prosent eller mer lavere enn den opprinnelige (maksimale) kontraktsprisen, eller summen av prisene på enheter av varer, arbeid, tjenester, som er tjuefem prosent eller mer lavere enn den opprinnelige summen av prisene på disse enhetene, inngås kontrakten først etter en slik deltaker stiller sikkerhet for oppfyllelsen av kontrakten i beløpet spesifisert i del 1 av denne artikkelen, eller informasjon som bekrefter en slik deltaker i god tro i samsvar med paragraf 3 i denne artikkelen, samtidig som en slik deltaker sørger for kontraktens ytelsessikkerhet i beløpet av kontraktens ytelsessikkerhet spesifisert i anskaffelsesdokumentasjonen.

3. Informasjon som bekrefter god tro til en anskaffelsesdeltaker inkluderer informasjon som finnes i registeret over kontrakter inngått av kunder og bekrefter utførelsen av en slik deltaker innen tre år før datoen for innlevering av en søknad om deltakelse i anskaffelsen av tre kontrakter (tar med tanke på arv) utført uten å gjelde for en slik deltaker av tap (bøter, straff). Samtidig må prisen på en av slike kontrakter være minst tjue prosent av den opprinnelige (maksimale) kontraktsprisen spesifisert i anskaffelseskunngjøringen og anskaffelsesdokumentasjonen.

4. Ved et åpent anbud, et anbud med begrenset deltakelse, et to-trinns anbud, et lukket anbud, et lukket anbud med begrenset deltakelse, et lukket to-trinns anbud, informasjonen gitt i del 3 av denne artikkel skal gis av anskaffelsesdeltaker som del av søknad om deltakelse i åpent anbud, anbud med begrenset deltakelse, to-trinns konkurranse, lukket konkurranse, lukket konkurranse med begrenset deltakelse, lukket to-trinns konkurranse. Anskaffelseskommisjonen avslår en slik søknad dersom denne informasjonen viser seg å være upålitelig. Beslutningen om å avslå en slik søknad registreres i protokollen for fastsettelse av leverandør (entreprenør, utfører), med angivelse av årsakene til å avvise en slik søknad, gjøres oppmerksom på anskaffelsesdeltakeren som sendte søknaden senest på arbeidsdagen etter dagen for signering av den angitte protokollen. Hvis anskaffelsesdeltakeren, i tilfellet fastsatt i punkt 2 i denne artikkelen, ikke gir informasjon som bekrefter sin gode tro i samsvar med punkt 3 i denne artikkelen, inngås en kontrakt med denne deltakeren etter at de har stilt en sikkerhet i kontrakten. beløpet på en og en halv ganger beløpet for kontraktens ytelsessikkerhet spesifisert i anskaffelsesdokumentasjonen.

5. Ved et åpent anbud i elektronisk form, et anbud med begrenset deltakelse i elektronisk form, et to-trinns anbud i elektronisk form, en auksjon, skal informasjonen gitt i nr. 3 i denne artikkelen gis av anskaffelsen deltaker ved oversendelse av signert kontraktutkast til kunden. Hvis en slik deltaker, anerkjent som vinner av et anbud eller en auksjon, ikke oppfyller dette kravet, eller hvis provisjonen for innhenting av informasjon fastsatt i paragraf 3 i denne artikkelen er anerkjent som upålitelig, er ikke kontrakten med en slik deltaker. inngått og han anerkjennes for å unndra seg kontraktsinngåelsen. I dette tilfellet er avgjørelsen fra anskaffelseskommisjonen utarbeidet i en protokoll, som legges ut av kunden i et enkelt informasjonssystem senest arbeidsdagen etter dagen for signering av den angitte protokollen.

6. Sikkerheten spesifisert i del 1 og 2 i denne artikkelen skal stilles av anskaffelsesdeltakeren som kontrakten er inngått med før den inngås. En anskaffelsesdeltaker som ikke har oppfylt dette kravet anerkjennes som unndragende kontraktsinngåelse. I dette tilfellet dokumenteres anskaffelsesdeltakerens unndragelse fra å inngå en kontrakt i en protokoll som legges ut i et enkelt informasjonssystem og gjøres oppmerksom på alle anskaffelsesdeltakere senest arbeidsdagen etter dagen for undertegning av den angitte protokollen. .

7. Ved avholdelse av anbud med det formål å inngå kontrakter om utførelse av forskning, utvikling eller teknologisk arbeid, levering av konsulenttjenester, har kunden rett til å fastsette i konkurransegrunnlaget ulike verdier av betydningen av kriterier for vurdering av søknader i tilfeller hvor en anbudsdeltaker sender inn en søknad som inneholder forslag til kontraktspris, som:

opptil tjuefem prosent under den opprinnelige (maksimale) kontraktsprisen;
tjuefem prosent eller mer under den opprinnelige (maksimale) kontraktsprisen.

8. I tilfellene fastsatt i punkt 2 i del 7 av denne artikkelen, settes verdien av betydningen av et slikt kriterium som kontraktsprisen lik ti prosent av summen av betydningsverdiene til alle kriterier for å evaluere bud.

9. Hvis gjenstanden for kontrakten, for inngåelsen av et anbud eller en auksjon, er levering av varer som er nødvendig for normal livsoppretting (mat, midler for å skaffe ambulanse, inkludert akuttspesialist, medisinsk behandling i nødstilfeller eller haster form, medisiner, drivstoff), anskaffelsesdeltakeren som tilbød prisen på kontrakten, mengden enhetspriser på varer tjuefem prosent eller mer lavere enn den opprinnelige (maksimale) prisen for kontrakten, det opprinnelige beløpet for enhetspriser, sammen med kravene fastsatt i denne artikkelen, er forpliktet til å gi kunden en begrunnelse for den foreslåtte kontraktsprisen, mengden enhetspriser varer, som kan inkludere et garantibrev fra produsenten som angir prisen og mengden av varene levert (bortsett fra dersom antall leverte varer ikke kan bestemmes), dokumenter som bekrefter tilgjengeligheten av varer fra anskaffelsesdeltakeren, andre dokumenter og beregninger som bekrefter deltakerens evne til å kjøp for å levere varene til tilbudt pris, summen av prisene på vareenhetene.

10. Begrunnelsen spesifisert i paragraf 9 i denne artikkelen skal gis:

av anskaffelsesdeltakeren som tilbød prisen på kontrakten, er summen av enhetspriser på varer tjuefem prosent eller mer lavere enn den opprinnelige (maksimale) prisen på kontrakten, den opprinnelige summen av enhetspriser på varer, som en del av en søknad om deltakelse i et åpent anbud, et anbud med begrenset deltakelse, et to-trinns anbud, et lukket anbud , en lukket konkurranse med begrenset deltakelse, en lukket to-trinns konkurranse. Dersom en slik deltaker ikke oppfyller dette kravet eller hvis anskaffelseskommisjonen anerkjenner de foreslåtte kontraktsprisene, summen av enhetsprisene på varer som urimelig, avvises søknaden fra en slik deltaker. Den nevnte avgjørelsen fra anskaffelseskommisjonen skal nedtegnes i protokollen for behandling og vurdering av søknader om deltakelse i anbudet eller behandling av en enkelt søknad om deltakelse i anbudet;
anskaffelsesdeltakeren som kontrakten er inngått med, ved sending av et signert utkast til kontrakt til kunden under et åpent anbud i elektronisk form, et anbud med begrenset deltakelse i elektronisk form, et to-trinns anbud i elektronisk form, en auksjon. Dersom en slik deltaker ikke oppfyller dette kravet, anerkjennes han som å ha unngått kontraktsinngåelsen. Hvis anskaffelseskommisjonen anerkjenner de foreslåtte kontraktsprisene, summen av enhetspriser på varer som urimelig, blir ikke kontrakten med en slik deltaker inngått og retten til å inngå en kontrakt går over til anskaffelsesdeltakeren som tilbød det samme som vinneren av denne anbud eller auksjon, kontraktsprisen, summen av enhetspriser på varer eller hvis kontraktspristilbud inneholder de beste betingelsene for prisen på kontrakten, etter betingelsene tilbudt av vinneren av dette anbudet eller auksjonen. I disse tilfellene er anskaffelseskommisjonens avgjørelse utarbeidet i en protokoll som legges i ett enkelt informasjonssystem og gjøres oppmerksom på alle anskaffelsesdeltakere senest arbeidsdagen etter dagen for undertegning av den angitte protokollen.

11. Hvis vinneren av et anbud eller en auksjon anerkjennes som å ha unngått å inngå en kontrakt, skal anskaffelsesdeltakeren som det inngås en kontrakt med i samsvar med bestemmelsene i denne føderale loven, kravene i denne artikkelen gjelde fullt ut.

12. Bestemmelsene i denne artikkelen skal ikke gjelde dersom anskaffelsesdeltakeren som kontrakten er inngått med, i løpet av anskaffelsen av legemidler inkludert i listen over vitale og essensielle legemidler godkjent av regjeringen i Den russiske føderasjonen tilbyr pris på alle kjøpte legemidler redusert med ikke mer enn tjuefem prosent av deres registrerte, i samsvar med lovgivningen om sirkulasjon av legemidler, maksimal salgspris.

13. Betaling av et forskudd ved gjennomføring av en kontrakt inngått med en anskaffelsesdeltaker spesifisert i del 1 eller 2 av denne artikkelen er ikke tillatt.