Головна Робота та освіта Укладання договору на суму менше 100 тис. штраф за порушення вимог у закупівлі малого обсягу

Укладання договору на суму менше 100 тис. штраф за порушення вимог у закупівлі малого обсягу

Закупівлі у єдиного постачальника присвячено стаття 93 закону 44-ФЗ. Конкретно про малі закупівлі сказано у частині 4цієї норми закону.

Умови малих закупівель

Підстава для закупівлі малого обсягу може бути будь-яким, за умови, що ціна контракту не перевищує 100 тис. рублів. Також існують додаткові обмеження за річним обсягоммалих закупівель. Він має бути:

трохи більше 2 млн рублів;
трохи більше 5% від сукупного річного обсягу закупівель і навіть не більше 50 млн рублів.

Одну з цих умов замовник вибирає на власний розсуд. Є закупки, на які такі обмеження не поширюються. Зокрема це процедури, які проводяться муніципалітетами для потреб сільських поселень.

Реєстрація в ЄРУЗ ЄІС
З 1 січня 2019 року для участі в торгах з 44-ФЗ, 223-ФЗ та 615-ПП обов'язкова реєстраціяу реєстрі ЄРУЗ ( Єдиний реєстручасників закупівель) на порталі ЄІС (Єдина інформаційна система) у сфері закупівель zakupki.gov.ru.
Ми надаємо послугу з реєстрації в ЄРУЗ в ЄІС:

Також без конкурентних процедур можна закуповувати відповідно із частиною 5 статті 93 закону 44-ФЗ.Це закупівлі закладів культури – заповідників, парків, зоопарків, бібліотек, театрів, цирків, музеїв та інших подібних закладів. Тут ціна контракту обмежена сумою 400 тис. рублів,а річний обсяг закуплених таким чином товарів, робіт та послуг не повинен перевищувати 50% сукупного річного обсягу закупівель і не повинен становити більш ніж 25 млн. рублів.

У чому плюс малих закупівель

Закупівлі малого обсягу проводять у спрощеному режимі. При цьому не потрібно:

доводити, чому замовник уклав контракт з єдиним постачальником;
повідомляти контролюючі органи про укладання контракту;
звітувати в ЄІС про етапи договору та придбані товари, роботи чи послуги.

Як проводиться мала закупівля

Насамперед, замовник визначається зі своєю потребою - який йому потрібен товар, у якій кількості та у який термін. Повідомлення про укладання контракту з єдиним постачальником розміщувати в ЄІС не потрібно.

Далі він надсилає свою пропозицію постачальнику, якого вибрав для виконання контракту. Це може бути компанія або підприємець, з яким замовник вже мав справу, або постачальник з боку, що пропонує вигідні умови. У цьому сенсі поки вибір повністю за замовником.

Слід зазначити, що в даний час у тестовому режимі запущено . З кінця поточного року частина замовників буде зобов'язана користуватися нею для проведення малих закупівель.

Далі сторони укладають контракт - це можна зробити у будь-якому вигляді, який передбачається Цивільним кодексом. При цьому документ не може включати частину положень, обов'язкових для контрактів, укладених після проведення конкурентної процедури.

Планування закупівель до 100 тис. рублів

Відбивати кожну малу закупівлю у плані-графіці не потрібно. Вони вказуються одним рядком по кожному КБК у розмірі річного фінансового забезпечення . При цьому кожному коду відповідає окремий рядок.

Вносити контракти до 100 тис. також не потрібно. Однак замовник повинен зберігати всі документи, що супроводжуються такою закупівлею.

Відображення закупівель до 100 тис. у плані закупівель прописано у постанові Уряду № 1043. Щодо них у документі вказується індивідуальний код процедури, найменування предмета контракту та обсяг фінансування. Дані вносяться одним рядком.

Обґрунтування закупівлі

Якщо закупівля проводиться на підставі статті 93 закону 44-ФЗ, то загальному випадку замовнику необхідно доводити вибір способу визначення постачальника. Однак це не стосується малих закупівель - при сумі контракту до 100 тис. рублів обґрунтування не потрібно.

А чи повинен замовник у такому разі доводити ціну контракту?Відповідно до статті 93, такого обов'язку він не має. Водночас обґрунтування ціни закупівлі передбачено статтею 22 закону 44-ФЗ,й у ній немає жодних винятків, зокрема й у закупівель до 100 тис. рублів. Тому багато фахівців із закупівель рекомендують все ж таки обґрунтовувати ціну малого контракту.

Як розрахувати граничний обсяг малих закупівель

Вище ми згадували, що малі закупівлі можна проводити до досягнення певного порогового значення. Щоб правильно запланувати обсяг мінімальних закупівель насамперед необхідно правильно розрахувати сукупний річний обсяг закупівель. Якщо помилитись, то можна отримати чималі штрафи.

Припустимо, сукупний річний обсяг закупівель замовника становить 100 млн. рублів. Йому вигідніше встановити ліміт на рівні 5% сукупного. У цьому випадку обсяг його малих закупівель може сягати до 5 млн. рублів.Таким чином, безпосередньо з постачальниками він зможе укласти до 50 контрактів по 100 тис. рублів кожен.

На закінчення звернемо увагу на те, що штучно дробити великі закупівлі заборонено.У замовників іноді виникає спокуса укласти кілька контрактів до 100 тис. рублів замість одного загальну суму, ніж проводити конкурентні процедури. Якщо такі контракти будуть укладені з одним постачальником, високим є шанс, що ФАС визнає це порушенням закону. Особливо якщо вони будуть підписані з невеликим розривом за часом.

Будь-якому державному замовнику іноді доводиться здійснювати закупівлі на невеликі суми. У деяких випадках їх обсяг настільки малий, що проведення конкурентних торгів вважається нераціональним з економічного погляду. Тому законодавець дозволяє проводити малі закупівлі з 44-ФЗєдиний постачальник.
У цій ситуації працює ціла низка законодавчих норм.

Процедура малої закупівлі

Процедура малої закупівліможе проводитися лише за вартості договору не вище 100 чи 400 тис. рублів. Величина цінового обмеженнябезпосередньо залежить від суб'єкта закупівлі, форми його організації, сфери діяльності та річної величини закупівель. Усі підстави для здійснення таких закупівель докладно викладено у п. 4,5 ч.1 ст. 93 44-ФЗ.

Обґрунтування малої закупівлі

Підстава для закупівлі у єдиного постачальника у сумі менше 100 тис. рублів має абсолютно кожен замовник. Тоді як закуповувати без проведення конкурсних торгів у сумі до 400 тис. рублів мають лише певні види організацій. Але давайте про все по порядку.
Отже, щодо малих закупівель набувають чинності обмеження їх лімітів за річним обсягом. У рамках закону про контрактної системивикладено два варіанти розрахунку максимально можливого обсягу:

у сумі трохи більше 2 млн рублів на рік;
на суму, що не перевищує 5% від сукупного річного фінансового обсягу закупівель підприємства.

Здійснюючи розрахунки, необхідно брати до уваги також контракти, укладені на початок певного фінансового періодуале оплачені після того, як він настав.
Таким чином, для компанії з більшим оборотом, набагато вигідніше і зручніше другий варіант розрахунку, тоді як решті краще вибрати фіксовану межу в 2 млн рублів.
Переходимо до закупівель у єдиного постачальника у сумі до 400 тис. рублів. Проводити їх має право обмежене коло замовників. Серед них лише муніципальні та державні організації:

культурні та освітні установи;
парки, зоопарки, заповідники, ботанічні сади;
театри, музеї, концертні організації, планетарії, цирки;
палаци та будинки культури, клуби;
архівні та бібліотечні установи;
організації, пов'язані з телевізійним та радіомовленням, що мають державне, або муніципальне фінансування.

Щодо них також існують обмеження: річний обсяг закупівель, які замовник має право здійснити, не повинен перевищувати 50% сукупного річного обсягу закупівель замовника і не повинен становити більш ніж 20 млн. рублів.
Принцип розрахунку залишається тим самим: до річного обсягу включають не укладені, а сплачені за поточний період договори.

Порядок здійснення закупівель малого обсягу: виключення та обмеження

Порядок здійснення закупівель малого обсягупередбачає певні винятки.
Наприклад, під час закупівлі з боку установ сільськогосподарського сектора ліміти не розраховуються. Цю норму закріплює п. 4 ч.1 ст. 93 44-ФЗ.
З іншого боку, особливими положеннями під час здійснення малих закупівель вправі керуватися федеральні органи виконавчої. Їх обмеження річного обсягу закупівель до 100 тис. рублів розраховують окремому порядку.
Нарешті, варто сказати, що деякі замовники бачать у дозволі здійснювати малі закупівлі в єдиного постачальника можливість ухилитися від організації тендерів або навіть передавати контракти безпосередньо «своїй» фірмі. Для цього вони застосовують штучне дроблення договорів, розбиваючи один дорогий лот на безліч 100-тисячних контрактів і укладаючи їх з однією організацією. Така дія може бути кваліфікована як удаваний правочин, який є адміністративним правопорушенням і карається відповідно до ч. 1,2 ст. 7.29 КпАП РФ.

Якщо ви зіткнулися з подібними порушеннями з боку держзамовників, про них слід негайно повідомити Федеральну антимонопольну службу. Не знаєте, як правильно скласти скаргу чи подати її? Наші спеціалісти з радістю вам допоможуть. Разом з вами ми зробимо тендерний ринок конкурентним та прозорим!

Матеріал є власністю сайту. Будь-яке використання статті без зазначення джерела – сайт заборонено відповідно до статті 1259 ЦК України

Положення цієї частини не поширюються на випадки здійснення закупівлі у єдиного постачальника (підрядника, виконавця), передбачені пунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 – 21, 24 – 26, 28, 29, 33, 36 частини 1 цієї статті» ч. 4 ст. 93 44-ФЗ «4. При здійсненні закупівлі у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) контракт повинен містити розрахунок та обґрунтування ціни контракту, за винятком випадків здійснення закупівлі у єдиного постачальника (підрядника, виконавця), за яких документальне оформленнязвіту, передбаченого частиною 3 цієї статті, не потрібно» Велике спасибі! Адже я бачила це... Якось я врятував одній людині життя, під прекрасним старим кедром, у Лівані. А через місяць він намагався мене вбити в готелі Дамаску. Я його зрозумів - відданість не вічна. Місяцем пізніше, я зламав йому шию душовою рейкою #5 IP/Host: 217.15.203.

Закупівлі до 100 тисяч рублів по 44-фз: особливості проведення

Безкоштовний вебінар Закупівля ПММ за новими правилами Записатися на перегляд Не цікаво через 9 днів, Записалося 243 користувача, Задано 2 питань. Чи потрібно обґрунтовувати закупівлі до 100 тисяч по 44 фз у 2017 році? Оцінка відповіді: 0 Професор 375Відповідь написано 11 місяців тому Кожну — ні.

Загальну суму закупівель за п.4 ч.1 ст.93 необхідно обґрунтовувати у плані закупівель та плані-графіці закупівель відповідно до вимог до цих планів. Оцінка відповіді: 0 Помічник 1090Відповідь написано 11 місяців тому Відповідно до положень частини 3 статті 93 ФЗ №44, законодавцем виключено обов'язок замовника з обґрунтування неможливості або недоцільності використання інших способів визначення контрагента, ціни та інших істотних умовконтракту із закупівель, що здійснюється замовником відповідно до частини 4 статті 93 ФЗ №44 (закупівлі до 100 тис. грн.).

Питання-відповідь: обґрунтування закупівлі до 100 тисяч рублів

У цьому річний обсяг закупівель, які замовник вправі здійснити виходячи з цього пункту, нічого не винні перевищувати 50 % сукупного річного обсягу закупівель замовника і має складати більш ніж 20 млн. крб. (п. 5 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ). У разі здійснення закупівлі у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) для укладання контракту замовник зобов'язаний обґрунтувати в документально оформленому звіті неможливість або недоцільність використання інших способів визначення постачальника (підрядника, виконавця), а також ціну контракту та інші умови контракту.

Положення цієї частини не поширюються на випадки здійснення закупівлі у єдиного постачальника (підрядника, виконавця), передбачені п. 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 – 21, 24 – 26, 28, 29, 33 , 36 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ (ч. 3 ст. 93 Закону № 44-ФЗ). Відповідно до ч. 4 ст.

Чи потрібно обґрунтовувати закупівлі до 100 тисяч по 44 фз у 2017 році?

Таким чином, закупівля у єдиного контрагента допускається Законом № 44-ФЗ як винятки, вичерпний перелік яких наведено у ч. 1 ст. 93 цього Закону. Так, згідно з п. 8 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ допускається закупівля у єдиного контрагента послуг з водопостачання, водовідведення, теплопостачання, газопостачання (за винятком послуг з реалізації скрапленого газу), щодо підключення (приєднання) до мереж інженерно-технічного забезпечення за регульованими відповідно до законодавства Російської Федераціїцінам (тарифам).
Крім того, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 93 ФЗ-44 можливе здійснення закупівлі у єдиного контрагента товару, роботи чи послуги, що належать до сфери діяльності суб'єктів природних монополій відповідно до Федерального закону від 17.08.1995 № 147-ФЗ «Про природних монополіях», у тому числі послуг із передачі теплової енергії (п. 1 ст.

Зміни обсягу закупівель до 100 тисяч 44 фз

Раніше можна було укладати контракти у розмірі лише 5%, що залишало можливість укладання контрактів (до 100 000 рублів) у розмірі 500 000 рублів на рік. У силу змін у рамках закону 140-ФЗ вищезазначений замовник має право укладати контракти (до 100 000 рублів) на 2 мільйони рублів на рік.
2)

Важливо

Організація із сукупним річним обсягом 100 мільйонів рублів. Річний обсяг закупівель (до 100 000 рублів) ні перевищувати п'ять відсотків сукупного річного обсягу закупівель замовника, тобто.

Замовник має право укладати контракти (до 100 000 рублів) на 5 мільйонів рублів на рік. В силу Федерального законувід 04.06.2014 N 140-ФЗ дія положень пункту 4 частини 1 статті 93 поширюється на правовідносини, що виникли з 1 січня 2014 року. Отже, організаціям із невеликим сукупним річним обсягом законодавець спростив життя, якщо у когось вже було вичерпано п'ятивідсотковий ліміт.

Чи потрібно доводити закупівлі у єдиного постачальника до 100 і 400 тис. руб.?

Сума одного договору не перевищує 100 тисяч рублів, отже, на рік замовник може провести щонайменше 50 закупівель мінімального обсягу. Дотримання лімітів контролюється компетентними службами.

Увага

У разі перевищення організація притягується до адміністративної відповідальності. Штрафи за таке порушення від 30 000 рублів та вище. Для того, щоб замовник мав можливість провести малу закупівлю, вона має бути внесена в план-графік.

Ця норма регламентується ухвалою Уряду Росії за номером 554 від 05 червня 2016 року. Правила проведення малої закупівлі Всю процедуру придбання товарів та послуг на суму до 100 тисяч рублів можна поділити на кілька основних етапів:

Внесення закупівлі у план-графік.
Безпосереднє проведення закупівлі.
Приймання товарів чи послуг у межах укладеного договору.

Закону). Відповідно до ч. 2 ст. 93 Закону № 44-ФЗ, при здійсненні закупівлі у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) у випадках, передбачених п. 1 – 3, 6 – 8, 11 – 14, 16 – 19 ч. 1 ст. 93, замовник розміщує в Єдиній інформаційної системиповідомлення про здійснення такої закупівлі не пізніше ніж за п'ять днів до дати укладання договору. Системний аналізч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ показує, що кожен із пунктів зазначеної частини є самостійною підставою для здійснення закупівлі. Застосування більшості зазначених у ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ випадків зумовлено наявністю певних особливостей товарів, робіт, послуг, спеціальним правовим регулюваннямбудь-якого ринку, спеціальним статусом контрагента, особливістю ситуації, де знаходиться замовник, тощо. І лише п. 4 ч. 1 ст.

Як обґрунтувати закупівлю до 100 тис по 44 ap

Закону №44-ФЗ); - Здійснення закупівлі товару, роботи або послуги державним або муніципальною установоюкультури, статутними цілями діяльності якого є збереження, використання та популяризація об'єктів культурної спадщини, а також іншою державною чи муніципальною установою (зоопарк, планетарій, парк культури та відпочинку, заповідник, ботанічний сад, національний парк, природний парк, ландшафтний парк, театр, установа , що здійснює концертну діяльність, телерадіомовна установа, цирк, музей, будинок культури, палац культури, клуб, бібліотека, архів), державна або муніципальна освітньою організацієюна суму, що не перевищує 400 000 рублів.

Як обґрунтувати закупівлю до 100 тис по 44-фз

Випадки, коли замовник не зобов'язаний залучати до проведення експертизи поставленого товару, виконаної роботи або послуги експертів або експертні організації, встановлено ч. 4 і 4.1 ст. 94 Закону №44-ФЗ. До них, зокрема, належать закупівлі, які здійснюються у єдиного контрагента на підставі п. 4 ч. 1 ст. 93 Закону №44-ФЗ. Як бачимо, саме собою проведення експертизи поставленого товару, виконаних робіт, наданих послуг за контрактом обов'язково при використанні будь-якого способу здійснення закупівлі. Закон № 44-ФЗ встановлює лише випадки, коли під час проведення експертизи не є обов'язковим залучення експертів, експертних організацій.
Тому проведення експертизи результатів виконання контрактів, укладених на підставі п. 4 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ, обов'язково, проте замовник має право проводити таку експертизу самостійно, без залучення третіх осіб.

Як обґрунтувати закупівлю до 100 тис по 44-фз зразок

ЄДИНИЙ КОНТРАГЕНТ? Чи потрібно замовникам робити обґрунтування початкової (максимальної) ціни контракту з єдиним контрагентом та експертизу у разі здійснення закупівлі товару, роботи чи послуги у сумі, що не перевищує 100 тис. руб. (на підставі п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закону від 05.04.2013 № 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб»)? На це питання відповідають експерти служби правового консалтингу ГАРАНТ Надія Верхова та Олексій Олександров. Розглянувши питання, дійшли таких висновків: 1) проведення експертизи результатів виконання контрактів, укладених виходячи з п.

4 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ є обов'язковим.

Як обґрунтувати закупівлю до 100 тис по 44-фз на 2018 рік

Закону № 44-ФЗ у разі проведення експертизи силами замовника приймання результатів контракту оформляється будь-яким підписаним замовником (а у разі створення приймальної комісії - усіма членами приймальної комісії та затвердженим замовником) документом про приймання (наприклад, актом), що підтверджує відповідність якості товару (роботи, послуги) умовам договору. Інших документів, у тому числі звіту про виконання контракту, оформляти у наведеній ситуації не потрібно (год.

9 ст. 94 Закону №44-ФЗ). 2. Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону № 44-ФЗ визначаються та обґрунтовуються замовником за допомогою застосування одного або кількох методів, перерахованих у цій частині, початкова (максимальна) ціна контракту та у передбачених цим Законом випадках ціна контракту, що укладається з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем, далі – контрагент) .

Тетяна Трефілова,
проректор з наукової та інноваційної діяльностіФДБОУ "Інститут розвитку додаткового професійної освіти"

На запитання наших користувачів з приводу застосування Федерального закону від 5 квітня 2013 р. № 44-ФЗ відповідає к. п. н., професор кафедри державних та корпоративних закупівель, проректор з наукової та інноваційної діяльності ФДБОУ "Інститут розвитку додаткової професійної освіти" , член-кореспондент РАЄН .

З цього матеріалу ви дізнаєтеся, як укласти договір на оренду нежитлових приміщень, чи можна створити єдину контрактну службу для декількох установ, чи включаються в план-графік закупівлі у суб'єктів природних монополій, а також закупівлі на суму менше 100 тис. руб. та багато іншого.

Про закупівлю перехідного періоду

Чи є порушенням розміщення плану-графіка на 2014 рік у грудні 2013 року за старими правилами – без урахування , встановленихнаказом Мінекономрозвитку Росії та Казначейства Росії від 20 вересня 2013 р. № 544/18н ?

Vova

Ні, не є. Але зазначений набрав чинності з 1 січня 2014 року, а отже, з 1 січня 2014 року Ваш план-графік необхідно привести у відповідність до цього наказу.

Починаючи з 1 січня 2014 року, окремі підрозділи замовника продовжують перебувати та експлуатувати будівлі, зайняті за договорами оренди нежитлових приміщень, укладених терміном з 1 січня 2013 року по 30 грудня 2013 року. Нежитлові приміщення знаходяться у малонаселених пунктах, де інших приміщень немає і не може бути. Власники приміщень монополісти (адміністрація або фізичні особи). Сума оренди в кожному приміщенню перевищує 100 тис. крб. у квартал.

Брати участь у конкурсах та аукціонах власники не хочуть. Будинки експлуатуються підрозділами замовника багато років, і в них вкладено значні кошти.

Яким чином укладати договори або контракти, якщо проведення конкурсу чи аукціону не має сенсу, і яким чином здійснювати оплату за фактичний час оренди з 1 січня 2014 року?

Андрій Сімаков

Відповідно до Федерального закону від 28 грудня 2013 р. № 396-ФЗ " " внесено зміни, згідно з якими до випадків здійснення закупівель у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) віднесено оренду нежитлової будівлі, будівлі, споруди, нежитлового приміщеннядля забезпечення федеральних потреб, потреб суб'єкта Російської Федерації, муніципальних потреб, визначених відповідно правовим актомУряди Російської Федерації, вищої виконавчого органу державної владисуб'єкта Російської Федерації, місцевої адміністрації.

Якщо Ваш випадок оренди не підпадає під , Ви можете оплачувати оренду - на суму, що не перевищує 100 тис. руб. [сукупний обсяг закупівель, що здійснюються на підставі цього пункту, обчислюється за річний період. - ред.] Зазначимо, що жодного відношення до квартального періоду закупівлі за п. не мають.

Повідомлення про аукціон розміщено у грудні 2013 року, розгляд першої та другої частин заявок проводиться 13 січня 2014 року. При цьому вже відомо, що аукціон не відбувся (надійшла одна заявка, яка відповідає вимогам, що висуваються, і визнана перемоглою).

Чи необхідно в цьому випадку проводити узгодження укладання контракту з уповноваженим у сфері контролю органом (Рособоронзамовлення, ФАС Росії) відповідно до Закону № 44-ФЗ ?

Марина Огірок

Ні, у цьому немає потреби. У спільному Мінекономрозвитку Росії та ФАС Росії від 27 грудня, 30 грудня 2013 р. № № 29401-ЕЕ/Д28і, АД/53811/13 зазначено, що розміщення замовлень, повідомлення про здійснення яких розміщені на Порталі закупівель або запрошення взяти участь у яких направлені до 1 січня 2014 року, здійснюється відповідно до Федерального закону від 21 липня 2005 р. № 94-ФЗ " " (далі – Закон № 94-ФЗ), у тому числі за:

прийняття рішень про внесення змін до конкурсної документації, документації про аукціон, відмови від проведення торгів;
роз'яснення положень документації про торги;
здійсненні допуску чи відмови у допуску до участі у торгах, визначенні переможця торгів, запиту котирувань;
укладення контрактів, погодження укладення договору з єдиним постачальником у разі, якщо розміщення замовлення визнано таким, що не відбулося;
здійснення контролю за дотриманням законодавства Російської Федерації про розміщення замовлень.

Про правила призначення та діяльність контрактного керуючого

Автономний медичний заклад підпорядковується Департаменту охорони здоров'я, якому підвідомчі ще кілька дрібніших медичних установ.

Чи можна створити єдину контрактну службу (і чи потрібен там ще й контрактний керуючий?) на базі найбільшої автономної медичної установи, щоб здійснювати закупівлю для всіх медичних установ, підвідомчих Департаменту?

І якщо так, то як це оформити? Чи достатньо наказу Департаменту про виконання цієї роботи однією з установ та перерозподіл коштів на цю установу?

Наталія Золотухіна, Олег Дяков

Єдину контрактну службу створити не можна. Можливо на базі уповноваженої казенної установи здійснити централізацію закупівель відповідно до . При цьому замовники створюють контрактні служби(призначають контрактних керуючих), які здійснюють функції відповідно до Закону № 44-ФЗ, які не передані такій уповноваженій установі.

У нас в районі 40 шкіл та 20 дитячих садків. Бюджетних асигнувань на навчання працівників кожної школи та саду для виконання функцій контрактного управителя не передбачено. Чи можна двом контрактним керуючим працювати від імені всіх шкіл та садів за угодами чи в кожній установі має бути свій окремий контрактний керуючий?

Олександр

У кожному закладі – свій контрактний управляючий.

Бланки

З іншими формами, зразками та бланками документів згідно із Законом № 44-ФЗ можна ознайомитись.

Про закупівлі малого обсягу (до 100 тис. руб.) у єдиного постачальника

Чи може наша установа укласти в 2013 контракти до 100 тис. руб. (закупівлі малого обсягу) на 2014 рік? Чи увійдуть вони до сукупного річного обсягу закупівель, які замовник має право здійснити в єдиного постачальника (не більше 5% від загального обсягу коштів на здійснення всіх закупівель відповідно до ) та чи необхідно враховувати такі контракти у звітності за 2014 рік?

Муніципальний казенний заклад, м. Сніжинськ Челябінській області

Щодо питання, чи увійдуть укладені контракти до 100 тис. руб. У 2013 році з оплатою в 2014 році в сукупний річний обсяг закупівель, щодо якого розраховується 5% обсяг закупівель, існують різні думки.

Мінекономрозвитку Росії в листі від 8 листопада 2013 р. № ОГ-Д28-15539 "" вказало, що у разі укладання у 2013 році замовником договору, що фінансується з бюджетних лімітів 2014 року, замовник не враховує суму цього договору при розрахунку сукупного обсягу плану- закупівель на 2014 рік.

Відділ державного та муніципального замовлення Кемеровського УФАС Росіїз аналогічного питання щодо розрахунку обсягу для здійснення закупівель шляхом проведення запиту котирувань вказав: "Згідно у 2014 та 2015 роках розрахунок сукупного річного обсягу закупівель, передбаченого , проводиться замовниками без використання планів-графіків. Вступ зазначених правових норм відстрочено до 1 січня 2016 року. Отже, неможливий розрахунок сукупного річного обсягу закупівель, які здійснюються шляхом проведення запиту котирувань у відсотковому відношенні.

Констатуємо, що у замовників (уповноважених органів) з'явилися лише два обмежувальні критерії для виконання Закону № 44-ФЗ з 1 січня 2014 року (у частині виконання законодавства при розміщенні замовлень шляхом запиту котирувань):

неможливість розміщення замовлень методом запиту котирувань із зазначенням як початкової (максимальної) ціни договору суми понад 500 тис. крб. Йдетьсяпро обмеження під час проведення кожного окремого котирування;
сукупний річний обсяг закупівель, які здійснюються шляхом проведення запиту котирувань, не може становити суму понад 100 млн руб. на рік".

Моя думка полягає в наступному. У 2013 році замовники укладали договори до 100 тис. руб. відповідно до , керуючись наказом Мінекономрозвитку Росії від 7 червня 2011 р. № 273 " ". З 1 січня 2014 року ні Закон № 94-ФЗ, ні зазначений наказМінекономрозвитку Росії не діють. Замовники здійснюють закупівлю до 100 тис. руб. відповідно до . При цьому розрахунок сукупного річного обсягу закупівель, передбаченого цим пунктом Закону № 44-ФЗ, провадиться замовниками без використання планів-графіків. Законодавством Російської Федерації не визначено, яким чином здійснюється розрахунок сукупного річного обсягу закупівель у 2014–2015 роках.

Отже, замовник самостійно ухвалює рішення щодо сукупного річного обсягу закупівель у 2014-2015 роках. Виходячи з вищесказаного, обсяг малих закупівель можливо визначати, виходячи з доведеного обсягу фінансування на 2014 рік, незважаючи на те, що щодо такого доведеного обсягу замовник прийняв на себе зобов'язання в 2013 році.

приклад: у 2014 році замовнику доведено 1 млн руб. При цьому в 2013 році відповідно до замовника розмістив 500 тис. руб., Оплата яких провадиться в 2014 році. 5% обсяг закупівель відповідно до розраховується від 1 млн руб. і становить 50 тис. руб.

Закупівлі у сумі до 100 тис. крб. єдиний постачальник може здійснюватися лише у випадку, якщо сукупний річний обсяг таких закупівель не перевищує 5% розміру коштів, передбачених на здійснення всіх закупівель замовника відповідно до плану-графіка ().

ЦЗН Зеленогірськ

Законодавством Російської Федерації не визначено, яким чином здійснюється розрахунок сукупного річного обсягу закупівель у 2014–2015 роках. Отже, замовник самостійно ухвалює рішення щодо сукупного річного обсягу закупівель у 2014-2015 роках.

Закупівлі у суб'єктів природних монополій у план-графік включаються.

До установи доведено ліміти, згідно з якими за статтею "Закупівлі товарів, робіт, послуг" доведено обсяги фінансування на 2014 рік у сумі 50 тис. руб. Установі необхідно укласти договір на надання послуг публікації офіційних матеріалів, договір постачання канцелярських товарівта ін договори.

Чи має право ця установа, застосовуючи, укласти договори з декількома єдиними постачальниками за умови, що сума за договором з кожним із постачальників становитиме не більше 2,5 тис. руб. (5% від 50 тис. руб.) або установа зобов'язана застосувати конкурентні методивизначення постачальника (запити котирувань, конкурс, аукціон, запит пропозицій) у сумі щонайменше 47,5 тис. і лише суму 2,5 тис. крб. має право використовувати на закупівлі єдиний постачальник?

О. Анучина

Винятків у цій частині у Законі № 44-ФЗ немає. Тому на 47,5 тис. руб. Ви повинні проводити конкурентні способи визначення постачальника (підрядника, виконавця).

Чи може муніципальна бюджетна освітня установа додаткової освітидітей здійснювати закупівлі у єдиного постачальника відповідно до ?

Директор школи

Так, може.

Бюджетне загальноосвітня установаздійснює закупівлю відповідно до (до 400 тис. руб.). Як можна обґрунтувати цю закупівлю?

Наприклад, ми закуповуємо готові обіди для школи єдиного постачальника у сумі 250 тис. крб. Чи маємо ми обґрунтовувати неможливість чи недоцільність використання інших способів визначення постачальника (підрядника, виконавця) у документально оформленому звіті, який розміщується в єдиній інформаційній системі (), чи можна просто посилатися на цей пункт закону? Якщо маємо обґрунтовувати, то як? У нашому місті немає організацій які б спеціалізувалися на приготуванні дитячого харчуванняі ми укладаємо договір з перевіреним постачальником (у індивідуального підприємця).

Надія Книш

Освітня установавправі укладати договори з єдиним постачальником до 100 тис. рублів () але більше 5% обсягу коштів, передбачених здійснення всіх закупівель відповідно до планом-графиком.

Запрошуємо обговорити питання застосування Закону №44-ФЗ на нашому.

Особливості закупівель на невеликі суми

ЧИ ПУБЛІКУЄТЬСЯ НА ОФІЦІЙНОМУ САЙТІ ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО ВИРОБЛЕНУ ПОЗА ПЛАНУ-ГРАФІКУ ЗАКУПКУ НА СУМУ ДО 100 ТИС. руб.?

Замовник планує здійснити закупівлю у теплових мереж (монополіст) у сумі до 100 тис. крб. Закупівля не передбачена планом-графіком.

Чи зобов'язаний замовник розмістити на офіційному сайті повідомлення про закупівлю?

З цього питання ми дотримуємося наступної позиції. Зазначена у питанні закупівля не може бути здійснена на підставі, передбаченій п. 4 ч. 1 ст. 93 Закону №44-ФЗ. Відомості про закупівлю мають бути відображені у плані-графіці, а повідомлення про здійснення закупівлі замовник зобов'язаний розмістити на офіційному сайті.

Обґрунтування позиції

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Федерального закону від 05.04.2013 № 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб» замовники при здійсненні закупівель використовують конкурентні способи визначення постачальника (підрядника, виконавця) або здійснюють закупівлю у єдиного контрагента . Спосіб визначення контрагента замовник, в силу ч. 5 ст. 24 Закону № 44-ФЗ, обирає відповідно до положень гол. 3 цього Закону, причому він не вправі вчиняти дії, що тягнуть за собою необґрунтоване скорочення числа учасників закупівлі. А в силу ч. 2 ст. 48 Закону № 44-ФЗ замовник у всіх випадках здійснює закупівлю шляхом проведення відкритого конкурсу, крім випадків, передбачених ст. 56, 57, 59, 72, 83, 84 та 93 цього Закону.

Таким чином, закупівля у єдиного контрагента допускається Законом № 44-ФЗ як винятки, вичерпний перелік яких наведено у ч. 1 ст. 93 цього Закону. Так, згідно з п. 8 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ допускається закупівля у єдиного контрагента послуг з водопостачання, водовідведення, теплопостачання, газопостачання (за винятком послуг з реалізації зрідженого газу), з підключення (приєднання) до мереж інженерно-технічного забезпечення за регульованими відповідно до законодавства України цінами (Тарифам). Крім того, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 93 ФЗ-44 можливе здійснення закупівлі у єдиного контрагента товару, роботи або послуги, що належать до сфери діяльності суб'єктів природних монополій відповідно до Федерального закону від 17.08.1995 № 147-ФЗ «Про природні монополії», у тому числі послуг з передачі теплової енергії (п. 1 ст. 4 цього Закону).

Відповідно до ч. 2 ст. 93 Закону № 44-ФЗ, при здійсненні закупівлі у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) у випадках, передбачених п. 1 – 3, 6 – 8, 11 – 14, 16 – 19 ч. 1 ст. 93, замовник розміщує в Єдиній інформаційній системі повідомлення про здійснення такої закупівлі не пізніш як за п'ять днів до дати укладення контракту.

Системний аналіз ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ показує, що кожен із пунктів зазначеної частини є самостійною підставою для здійснення закупівлі. Застосування більшості зазначених у ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ випадків зумовлено наявністю певних особливостей товарів, робіт, послуг, спеціальним правовим регулюванням якогось ринку, спеціальним статусом контрагента, особливістю ситуації, в якій знаходиться замовник, тощо. І лише п. 4 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ, що встановлює можливість закупівлі на суму, що не перевищує 100 тис. руб., І п. 5 цієї частини допускають закупівлю у єдиного контрагента без спеціальних підстав залежно тільки від суми кожного контракту та загальної суми закупівлі на підставі даних пунктів. З цього, на наш погляд, випливає, що підставою для закупівлі єдиного контрагента за п. 4 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ на суму, що не перевищує 100 тис. руб., є саме відсутність будь-яких спеціальних підстав, передбачених іншими пунктами цієї частини. Замовник не має права вибирати підставу закупівлі у єдиного контрагента між пунктами, що передбачають «загальні» підстави (п. 4 та 5 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ), та пунктами, що передбачають спеціальні підстави (інші пункти ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ, у тому числі п. 1 чи п. 8 цієї частини). Адже виконання публічно-правових, встановлених законом обов'язків не може бути поставлене у залежність від волі зобов'язаної особи (рішення вважати закупівлю здійсненою на підставі іншої норми).

У зв'язку з викладеним ми вважаємо, що кожна з підстав, зазначених у ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ, є самостійним, і закупівля послуг з передачі теплової енергії або послуг з теплопостачання, навіть якщо сума контракту не перевищує 100 тис. руб., Повинна здійснюватися на підставі, відповідно, п. 1 або п. 8 год. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ, що передбачає розміщення повідомлення на офіційному сайті щодо здійснення такої закупівлі.

На закінчення зазначимо, що, якщо відповідна закупівля не передбачена планом-графіком, замовник не пізніше ніж за десять календарних днів до дня розміщення на офіційному сайті повідомлення про здійснення закупівлі зобов'язаний внести відповідні зміни до план-графіка розміщення замовлень на 2015 рік, керуючись Порядком, затвердженим наказом Міністерства економічного розвиткуРФ та Федерального казначейства від 27.12.2011 № 761/20н, а також Особливостями, затвердженими наказом Міністерства економічного розвитку РФ та Федерального казначейства від 20.09.2013 № 544/18н, після чого розмістити на офіційному сайті у порядку, передбаченому ч. 2 ст. 93 Закону № 44-ФЗ, повідомлення про здійснення закупівлі.

ЧИ МОЖЕ ЗАМОВНИК ОБІЙТИСЯ БЕЗ ОБГРУНТУВАННЯ НМЦК І ПРОВЕДЕННЯ ЕКСПЕРТИЗИ ПРИ ЗАКУПКІ ДО 100 ТИС. РУБ. ЄДИНИЙ КОНТРАГЕНТ?

Чи потрібно замовникам робити обґрунтування початкової (максимальної) ціни контракту з єдиним контрагентом та експертизу у разі здійснення закупівлі товару, роботи чи послуги у сумі, що не перевищує 100 тис. руб. (на підставі п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закону від 05.04.2013 № 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб»)?

На це питання відповідають експерти служби правового консалтингу ГАРАНТ Надія Верхова та Олексій Олександров.

Розглянувши питання, ми дійшли таких висновків:

1) проведення експертизи результатів виконання контрактів, укладених на підставі п. 4 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ є обов'язковим. Однак така експертиза може здійснюватись замовником без залучення сторонніх експертів чи експертних організацій;

2) замовник не зобов'язаний обґрунтовувати ціну контракту з єдиним контрагентом, який укладається на підставі п. 4 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ, ні в самому контракті, ні в окремому звіті.

Обґрунтування висновку

1. Відповідно до ч. 3 ст. 94 Закону № 44-ФЗ, для перевірки наданих постачальником (підрядником, виконавцем) результатів, передбачених контрактом, щодо їх відповідності умовам контракту замовник зобов'язаний провести експертизу. Експертиза результатів, передбачених контрактом, може проводитися замовником самотужки або із залученням експертів, експертних організацій на підставі контрактів, укладених відповідно до Закону № 44-ФЗ.

Як бачимо, саме собою проведення експертизи поставленого товару, виконаних робіт, наданих послуг за контрактом обов'язково при використанні будь-якого способу здійснення закупівлі. Закон № 44-ФЗ встановлює лише випадки, коли під час проведення експертизи перестав бути обов'язковим залучення експертів, експертних організацій. Тому проведення експертизи результатів виконання контрактів, укладених на підставі п. 4 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ, обов'язково, проте замовник має право проводити таку експертизу самостійно, без залучення третіх осіб.

Вимоги до процедури проведення експертизи силами замовника законом не встановлені. За змістом положень п. 1 ч. 1, ч. 7 ст. 94 Закону № 44-ФЗ така експертиза фактично рівнозначна перевірці товару, результату робіт, послуг під час їх приймання, проведення якої передбачено законодавством (ст. 474, п. 2, 3 ст. 513, п. 1 - 3 ст. 720 ЦК України) ), та за бажання може проводитися спеціально створеною замовником приймальною комісією (ч. 6 ст. 94 Закону № 44-ФЗ). При цьому необхідність оформлення висновку про результати проведеної експертизи передбачена лише для проведення експертизи із залученням експертів, експертних організацій (ч. 5 ст. 94 Закону № 44-ФЗ). За змістом положень ч. 7 ст. 94 Закону № 44-ФЗ у разі проведення експертизи силами замовника приймання результатів контракту оформляється будь-яким підписаним замовником (а у разі створення приймальної комісії - усіма членами приймальної комісії та затвердженим замовником) документом про приймання (наприклад, актом), що підтверджує відповідність якості товару (роботи , послуги) умовам договору. Інших документів, у тому числі звіту про виконання контракту, оформляти у наведеній ситуації не потрібно (ч. 9 ст. 94 Закону № 44-ФЗ).

2. Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону № 44-ФЗ визначаються та обґрунтовуються замовником за допомогою застосування одного або кількох методів, перерахованих у цій частині, початкова (максимальна) ціна контракту та у передбачених цим Законом випадках ціна контракту, що укладається з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем, далі – контрагент) . Іншими словами, замовник зобов'язаний обґрунтовувати ціну контракту, який укладається з єдиним контрагентом, лише у випадках, коли це передбачено Законом № 44-ФЗ.

Відповідно до ч. 3 ст. 93 Закону № 44-ФЗ, передбачена цією нормою вимога щодо необхідності обґрунтування при закупівлі у єдиного контрагента неможливості або недоцільності використання інших способів визначення контрагента, ціни та інших істотних умов контракту не поширюється на випадки здійснення закупівлі у єдиного контрагента на підставах, передбачених п. 4 ч. 1 цієї статті.

Таким чином, з прямої вказівки закону замовник не зобов'язаний обґрунтовувати ціну контракту з єдиним контрагентом, який укладається на підставі п. 4 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ, ні в самому контракті, ні в окремому звіті. На це зазначено і в п. 38 листа Мінекономрозвитку Росії від 30.09.2014 № Д28І-1889 «Про направлення відповідей на питання, що надійшли».

Зазначимо, що згідно з п. «і» підп. 2 п. 5 Особливостей, затверджених наказом Мінекономрозвитку Росії та Федерального казначейства від 20.09.2013 № 544/18н, у стовпці 9 плану-графіка має бути зазначена початкова (максимальна) ціна контракту (у тис. руб.), яка визначається замовником відповідно з вимогами ст. 22 Закону №44-ФЗ. При цьому жодних винятків для випадку визначення ціни контракту, що укладається на підставах, передбачених п. 4 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ (з метою відображення її у плані-графіці), Особливостями не передбачено. Буквально з наведеного пункту Особливостей слід, що замовник зобов'язаний визначити початкову (максимальну) ціну контракту у вигляді застосування методів, зазначених у ст. 22 Закону № 44-ФЗ, і лише після цього відобразити отриманий результат у плані-графіці. Відображення у плані-графіці довільно визначеної (у тому числі без використання методів, зазначених у ст. 22 Закону № 44-ФЗ) орієнтовної ціни контракту у наведеній ситуації формально не відповідає законодавству. На наш погляд, з метою дотримання п. "і" підп. 2 п. 5 Особливостей доцільно забезпечити наявність документального підтвердження того, що відображена у плані-графіці ціна загалом відповідає рівню ринкових цінщодо аналогічних послуг. Таким підтвердженням можуть бути не лише комерційні пропозиціїпостачальників (підрядників, виконавців), спрямовані на запит замовника, а також загальнодоступна цінова інформація, у тому числі розміщена у вільному доступі в мережі «Інтернет» (п. 3.7 - 3.7.4.8 Методичних рекомендацій, затверджених наказом Мінекономрозвитку Росії від 02.10.2013 № 567)