Удосконалення розвитку відділення соціально-побутового обслуговування вдома з прикладу комплексного центру соціального обслуговування населення навашинського району. Удосконалення розвитку відділення соціально-побутового обслуговування вдома на прикладі ком

Практичний досвід управління персоналом було розглянуто з прикладу Комплексного центру соціального обслуговування Ленінського району.

У дослідженні були застосовані такі методи збору інформації: аналіз документів (були вивчені положення про напрямки діяльності Центру, положення про підрозділи організації, штатний розпис, посадові інструкції працівників, положення щодо оплати та стимулювання праці); інтерв'ю (була проведена слабоструктурована бесіда зі спеціалістом відділу кадрів КЦСОН).

Аналіз документів було обрано, тому що в документах організації систематизовано інформацію про напрямки діяльності Центру та його структурних підрозділів, про чисельність працівників відповідних категорій (штатних одиниць) по кожній посаді, найменування посад, про обов'язки, права та відповідальність за кожну посаду.

Проведення інтерв'ю було зумовлено тим, що у організації немає документи, що регламентують виконання основних процедур кадрової роботи, як-от добір, підбір, адаптація, формування кадрового резерву, навчання персоналу. Інтерв'ю - слабоструктурована особиста бесіда інтерв'юера з респондентом у формі, що спонукає останнього до докладних відповідей на запитання, що задаються. Інтерв'ю проходило у вигляді вільної бесіди з фахівцем відділу кадрів на тему існуючої в Центрі кадрової роботи, в ході якого отримано дуже докладну інформацію про процедури, що проводяться в рамках цієї роботи, про ставлення самого спеціаліста відділу кадрів до якості проведення цих процедур. Запис відповідей проводився механічно.

Проаналізувавши положення про напрямки діяльності Центру, можна сказати, що:

Центр є юридичною особою, має самостійний баланс, круглий друкта кутовий штамп з його найменуванням, рахунки, бланки, юридична адресата посвідчення для співробітників.

Основними напрямками діяльності МУ «КЦСОН» Ленінського району є:

Надання соціально-побутових, соціально-медичних послуг вдома пенсіонерам, інвалідам 1, 2 групи, які частково втратили здатність до самообслуговування;

Надання різних видів термінової соціальної допомоги громадянам району, які опинилися у скрутній життєвій ситуації;

Проведення реабілітаційних заходів для інвалідів – дорослих та дітей відповідно до індивідуальних програм реабілітації;

Надання окремих видів послуг - транспортних, послуг соціально-побутового та соціально-медичного характеру, консультацій та роз'яснень мешканцям району, які звернулися до Центру та його філій за допомогою;

Здійснення комплексу заходів з проблем сім'ї, материнства та дитинства;

Профілактика та попередження соціальних відхилень - бездоглядності, правопорушень та ін. у поведінці неповнолітніх дітей та підлітків, здійснення соціального патронажу сімей «групи ризику»;

Залучення до співпраці державних, громадських та інших підприємств та організацій на договірній основі.

Наразі у Центрі працюють 19 структурних підрозділів, які займаються вирішенням проблем соціально-незахищених категорій громадян Ленінського району. В тому числі:

Надомна робота, що включає 14 відділень обслуговування вдома, два з яких - спеціалізовані (ОСП);

відділення термінового соціального обслуговування;

відділення соціальної реабілітації інвалідів;

Відділення психолого-педагогічної допомоги сім'ї та дітям;

Організаційно-методичне відділення;

Відділення з профілактики бездоглядності дітей та підлітків.

коротка характеристикадеяких відділень Комплексного центру соціального обслуговування населення Ленінського району, що базується на аналізі положень про підрозділи Центру:

1. Спеціалізоване відділення соціально - медичного обслуговуваннявдома громадян похилого віку та інвалідів

Основною метою даного відділення є надання необхідних соціально - побутових послуг, долікарської медичної допомоги, медичних послуг пенсіонерам та інвалідам, які втратили здатність до самообслуговування у зв'язку з віком, інвалідністю або страждають на тяжкі захворювання, безкоштовно, в умовах часткової або повної оплати.

Основними завданнями є:

1. виявлення та облік осіб з числа пенсіонерів та інвалідів, які потребують спеціалізованого обслуговування;

2. укладання договорів про зарахування на спеціалізоване обслуговування безкоштовно, в умовах часткової або повної оплати провадиться заступником директора центру, на підставі заяви, медичного висновку про стан здоров'я, акта матеріально-побутового обстеження, довідки про розмір середньодушового доходу з урахуванням пільгових категорій;

3. надання пенсіонерам та інвалідам кваліфікованого загального догляду, соціально - побутової та долікарської допомоги, санітарно - медичних процедур вдома;

4. систематичне спостереження за станом здоров'я осіб, що обслуговуються, та проведення заходів, спрямованих на профілактику загострень хронічних захворювань;

5. надання психологічної допомоги обслуговуваним особам та членам їх сімей;

6. навчання родичів практичним навичкам загального догляду за хворим;

7. ведення обліку всіх видів соціальної допомоги, що надаються громадянам;

8. впровадження у практику нових форм обслуговування населення у питаннях надання соціальної допомоги;

9. використання позитивного досвіду різних Муніципальних установ «комплексних центрів соціального обслуговування населення» міста, і навіть досягнень вітчизняної та зарубіжної практики у сфері соціального захисту.

2. Відділення профілактики бездоглядності дітей та підлітків Основні завдання відділення є:

1. своєчасне виявлення та усунення несприятливих дезадаптуючих впливів оточення, зовнішнього середовищаспілкування та ін;

2. профілактика та попередження соціальних відхилень бездоглядності правопорушень та антигромадських дій у поведінці неповнолітніх дітей, подолання їх соціальної дезадаптивності;

3. виконання конкретних заходів індивідуальної програми соціальної реабілітації неповнолітніх дітей та сімей «групи ризику» розроблених фахівцями відділення психолого-педагогічної допомоги сім'ї та дітям затверджених Соціальною Радою Комплексного центру соціального обслуговування населення;

4. надання сім'ї та неповнолітнім дітям, які проживають на території району та перебувають у кризовому становищі сприяння в отриманні матеріальної, а також кваліфікованої соціально-правової та психолого-педагогічної допомоги, спрямованих на підвищення економічного рівня сім'ї, на формування загальної моральної та психологічної культури, встановлення гармонійних внутрішньосімейних відносин;

5. забезпечення захисту правий і законних інтересів сім'ї та неповнолітніх детей.

Діяльність відділення ґрунтується на принципах:

· Законності, добровільності;

· Доступності;

· Конфіденційності;

· адресності та індивідуальності підходу;

· Гуманності та доброзичливості.

3. Відділення термінового соціального обслуговування

Основною метою відділення є - оптимальна організаціяадресної соціальної допомоги (з урахуванням пріоритетних напрямів політики соціального захисту) громадянам, які постійно або тимчасово проживають на території району та перебувають у важкій життєвій ситуації, з якої вони не можуть вийти самі, а саме:

· одиноким громадянам, одиноким подружнім парам пенсійного віку, одиноким пенсіонерам - інвалідам, якщо середньодушовий дохід цих громадян нижчий за обласний бюджет прожиткового мінімуму, встановлений на момент звернення за допомогою;

· Сім'ям без неповнолітніх дітей, які перебувають у важкій життєвій ситуації у зв'язку з безробіттям, стихійними лихами, катастрофами, аваріями, вимушеною міграцією;

· Дезадаптивним одиноким громадянам;

· громадянам інвалідам без неповнолітніх дітей середньодушовий дохід цих громадян нижчий за обласний бюджет прожиткового мінімуму, встановленого на момент звернення за допомогою;

· дорослим інвалідам - ​​одиноким та сімейним, а також дітям - інвалідам, які потребують технічних засобів реабілітації.

Основні завдання діяльності відділення:

1. планова розробка та здійснення конкретних комплексних заходів щодо організації надання різних видів соціальної допомоги всім категоріям громадян, які потребують соціальної підтримки;

2. сприяння залученню позабюджетних коштів, здійснення заходів щодо залучення сил та коштів підприємств, організацій, громадських об'єднань та приватних осіб до надання соціальної підтримки нужденних громадян;

3. прийняття оперативних рішень з питань звернення громадян, які потрапили до екстремальних ситуацій;

4. ведення обліку всіх видів соціальної допомоги, наданої які перебувають обліку в Муніципальному установі «Комплексного центру соціального обслуговування населення Ленінського району»;

5. впровадження у практику нових форм обслуговування населення у питаннях надання соціальної допомоги;

6. використання позитивного досвіду різних Муніципальних установ «комплексних центрів соціального обслуговування населення» міста, а також досягнень вітчизняної та зарубіжної практики в галузі соціального захисту

5. Організаційно-методичне відділення

Цілі: 1) надання організаційно-методичної, інформаційної та практичної допомоги фахівцям усіх структурних підрозділів КЦСОН, спрямованої на покращення організації роботи з обслуговування громадян, що звертаються, та підвищення якості послуг, що надаються;

2) вивчення та узагальнення, систематизація та впровадження у практику інноваційних технологійсоціальної роботи з усіма категоріями громадян, які обслуговує КЦСОН;

3) проведення аналізу та прогнозування соціальних процесів на території обслуговування Центром, вироблення пропозицій щодо вдосконалення системи соціального захисту населення району.

Основні напрямки діяльності:

· З питань вивчення та узагальнення, систематизації та впровадження у практику інноваційних технологій соціальної роботи з усіма категоріями громадян, що обслуговуються КЦСОН;

· З питань ведення комп'ютерної «бази даних» громадян та сімей категорій «малозабезпечені», «пільгові» Ленінського району, які опинилися в ТЖС та перебувають на обліку в МУ КЦСОН;

· З питань ведення комп'ютерної «бази даних» сімей з дітьми-інвалідами Ленінського району;

· З питань ведення комп'ютерної «бази даних» інвалідів працездатного віку та пенсійного віку Ленінського району;

· З координації роботи всіх служб та установ району в питаннях реалізації ІПР інвалідів - дорослих та дітей;

· З проблем сім'ї, материнства та дитинства;

· З проведення аналізу та прогнозування соціальних процесів на території обслуговування Центром, вироблення пропозицій щодо вдосконалення системи соціального захисту населення району;

· З організації навчальної, просвітницької, культурно-дозвільної роботи соціальних працівників, фахівців Центру;

· щодо взаємодії з громадськими організаціями та об'єднаннями у питаннях надання різних видів соціальної підтримки громадянам Ленінського району, а також з питань організації, проведення, інформування мешканців району про заходи соціального плану;

· Здійснення соціального моніторингу на території обслуговування Центром з метою проведення аналізу та прогнозування соціальних процесів в районі з метою вироблення пропозицій щодо вдосконалення системи соціального захисту району;

· Залучення позабюджетних коштів, здійснення заходів щодо залучення сил і коштів підприємств, організацій, громадських утворень, благодійних та релігійних об'єднаньта приватних осіб до надання соціальної підтримки громадянам та сім'ям, які опинилися в ТЖС.

Виходячи з аналізу посадових інструкційМожна відзначити, що Центр очолює директор, який здійснює керівництво його діяльністю на основі єдиноначальності.

У посадові обов'язкидиректора входить:

Забезпечення господарської діяльностіта цілеспрямоване витрачання асигнувань на утримання установи;

Організація заходів щодо залучення позабюджетних коштів на зміцнення матеріально-технічної бази, покращення обслуговування громадян та умов праці працівників.

Вся фінансово-економічна документація Центру зберігається у бухгалтерії. Головний бухгалтер складає кошторис витрат, контролює використання коштів та готує звіти відповідно до вимог інструкцій.

Заступники директора із соціальної роботи відповідають за організацію діяльності з обслуговування громадян певними структурними підрозділами Центру.

Функції заступників директора з господарських питань полягають у забезпеченні Центру всім необхідним виробничої діяльності.

Відділ кадрів відіграє важливу роль при організації роботи щодо забезпечення відбору, підбору, розстановки персоналу, формування стабільно працюючого колективу, створення кадрового резерву, складання штатного розпису та тарифікаційних списків, в яких зафіксовано заробітну плату службовців відповідно до їх кваліфікації. Спільне керівництво персоналом здійснює директор Центру.

Центр має наступну організаційну структуру (Додаток E).

Схема має лінійно-функціональний вигляд.

Проаналізувавши штатний розпис та журнал обліку співробітників, можна виділити такі характеристики.

Характеристика кадрового складу КЦСОН за категоріями.

Загальну чисельність співробітників Центру на 30 вересня 2010 року штатним розкладом затверджено у кількості 368 ставок, з них зайнято – 338 ставок, фактично працюють 282 особи. На кожного із соціальних працівників припадає по 1,5 ставки.

Діаграма 1. Розподіл працівників за категоріями

З діаграми видно, що з усього персоналу переважна більшість – соціальні працівники та фахівці із соціальної роботи, отже, саме на них спрямована основна кадрова робота Центру.

Характеристика кадрового складу Центру освіти.

Серед соціальних працівників та фахівців із соціальної роботи з освітою за спеціальністю «соціальна робота» у Центрі працюють лише 15%. Найчастіше переходять на соціальну роботу фахівці з педагогічної сфери, а також власники технічних робочих спеціальностей, середні медичні працівникикількість таких працівників становить 85%. На сьогоднішній день 9 осіб (близько 3% працюючих) є студентами - заочниками різних ВНЗ (НДТУ, НДПУ, СібАГС, Мед. Академія), де здобувають освіту за спеціальністю «соціальна робота».

Розподіл працівників за освітою представлено в таблиці 3 та на діаграмі 2.

Таблиця 3. Розподіл працівників за освітою

Оскільки більшість соціальних працівників не мають професійної підготовки, та й виконувані функції для них абсолютно нові, необхідно організовувати підготовку кадрів. Декілька років така підготовка здійснювалася, але всі курси закрилися, а ті, які існують досить дорогі, Центр не може їх собі дозволити.

Діаграма 2. Розподіл працівників за освітою

Характеристика кадрового складу КЦСОН за статтю.

У Центрі переважно працюють жінки як в управлінському апараті, так і в структурних підрозділах. Чоловіки працюють тільки як обслуговуючий персонал Комплексного центру соціального обслуговування населення, наприклад електрики, сантехніки, механіки, водії та ін., за винятком директора центру.

Розподіл працівників за статтю представлено в таблиці 4 та на діаграмі 3.

Таблиця 4. Розподіл працівників за статтю

Необхідно відзначити, що всі соціальні працівники та фахівці із соціальної роботи в Центрі - це жінки, які мають більше високим ступенемсприйнятливості, співпереживання, співчуття, емоційності проти чоловіками.

Діаграма 3. Розподіл працівників за статтю

Характеристика кадрового складу Центру за віком

Помітне порушення у віковій структурі персоналу може негативно вплинути на психосоціологічний клімат у колективі організації та створити серйозні проблеми. Висока частка немолодих людей у ​​складі персоналу знижує сприйнятливість до інновацій та довгостроковому періодіведе до скорочення обсягу наданих послуг, проте наявність у колективі досвідчених фахівців створює атмосферу стабільності та впевненості в майбутньому як організації, так і працівників незалежно від їх віку.

Розподіл працівників за віком представлено в таблиці 5 та на діаграмі 4.

Таблиця 5. Розподіл працівників за віком

Діаграма 4. Розподіл працівників за віком

За віковими характеристиками найбільшими групами є групи передпенсійного (65% – жінки від 41 до 54 років) та пенсійного віку (22% – жінки від 55-66 років). Це тим, що у такому віці важко влаштуватися працювати за фахом, а пенсіонерів робота соціальними працівниками - це свого роду добавка до пенсії. Жінки середнього віку (від 31 до 40 років) мають відповідну освіту, що дозволяє їм виконувати обов'язки соціального працівника, або мають покликання для цієї непростої роботи. Найменша ж група (від 20 до 30 років) - це або студенти-заочники, або молоді фахівці, які, отримавши досвід роботи в Центрі, йдуть на більш високооплачувану роботу, що є значною проблемою перспективного розвитку кадрового потенціалу.

Характеристика кадрового складу Центру зі стажу.

На сьогоднішній день можна простежити, що в центрі більше половини працівників працює понад 5 років, стаж 1/3 робітників понад 10 років. Розподіл робітників за стажем наведено в таблиці 6 і на діаграмі 5.

Таблиця 6. Розподіл працівників за стажем

Діаграма 5. Розподіл працівників за стажем

Стабільність кадрового складу пояснюється віком працівників: 20% працівників пенсійного віку, 65% – передпенсійного віку. Молоді спеціалісти ж у Центрі надовго не затримуються.

За 9 місяців 2010 р. було прийнято – 70 нових співробітників, звільнилося 74 особи (порівняно динаміка зайнятості та плинності кадрів за 5 років наведена у таблиці 7).

Таблиця 7. Динаміка плинності кадрів у МУ КЦСОН за 5 років

Для аналізу руху персоналу організації використовується система показників, що характеризує інтенсивність обороту кадрів та деталізує особливості цього обороту. Одним із цих показників є коефіцієнт плинності:

Коефіцієнт плинності

де Кт – коефіцієнт плинності, %;

Т тек - чисельність працівників, які вибули за рік за власним бажанням, за порушення трудової дисциплінита інших причин, невикликаних виробничою чи загальнодержавною потребою, людина.

Т - середньооблікова чисельність працівників протягом року, людина.

З 2006 по 2008 рік помітний спад плинності персоналу. Це пояснюється тим, що у ці роки працювали молоді спеціалісти. У 2009 році виникло зростання плинності, оскільки багато фахівців пішли на більш високооплачувану роботу, на кінець 2010 року передбачається та ж динаміка. Йде стрімке старіння колективу, існує величезна потреба у молодих спеціалістах.

ВИПУСКНА КВАЛІФІКАЦІЙНА РОБОТА

Основні напрями розвитку сфери соціального обслуговування населення на прикладі муніципального бюджетної установиКомплексний центр соціального обслуговування населення Баганського району Новосибірській області

Вступ

Глава 1. Теоретичні та нормативно-правові засади організації соціального обслуговування населення в РФ

1 Основні напрями державної та муніципальної соціальної політики в РФ

2 Особливості організації соціального захисту та соціального обслуговування в Російській Федерації та за кордоном

3 Досвід організації соціального обслуговування у міських округах: проблеми та перспективи

Глава 2. Аналіз організації соціального обслуговування населення у МБУ Комплексний центр соціального обслуговування населення Баганського району Новосибірської області

1 Організаційні та нормативно-правові засади діяльності МБУ Комплексний центр соціального обслуговування населення Баганського району Новосибірської області

3 Аналіз діяльності та якості послуг, що надаються МБУ Комплексний центр соціального обслуговування населення Баганського району Новосибірської області

Глава 3. Підвищення якості соціального обслуговування у МБУ Комплексний центр соціального обслуговування населення Баганського району Новосибірської області

1 Проблеми та проблеми у діяльності МБУ Комплексний центр соціального обслуговування населення Баганського району Новосибірської області. Фактори та причини, що перешкоджають підвищенню якості обслуговування

Висновок

Список використаної літератури

Вступ

В умовах реформування країни, становлення ринкових відносин, економічних та політичних криз, десятки мільйонів людей (пенсіонерів, інвалідів, дітей-сиріт, біженців та ін.) потребують екстреної соціальної допомоги та захисту. Про серйозність соціальної напруженості в Росії свідчать такі факти: збільшується кількість дітей-сиріт при живих батьках, розпадається кожен другий-третій шлюб, за кількістю абортів Росія значно випередила високорозвинені країни, близько мільйона дітей-інвалідів потребує матеріальної, психологічної та юридичної допомоги, зростає кількість злочинів, скоєних підлітками. Росія не лише вийшла «на передові рубежі» за кількістю алкоголіків, а й упевнено наздоганяє інші країни за кількістю наркоманів та токсикоманів. Соціальне неблагополуччя стало причиною жорстокого поводження з дітьми, психологічних стресів, захворювань, самогубств, проституції.

У світі накопичено колосальний досвідсоціальної роботи, в тому числі і із зазначеними групами населення. Є й великий вітчизняний досвід. Процеси загострення соціальних відносин вимагають осмислення, аналізу та узагальнення. Необхідно виробити науково обґрунтовану концепцію соціальної роботи з населенням, розробити соціальні технології, зрозумілі та переконливі прийоми організації та проведення соціальної роботи Як свідчить світовий досвід, у багатьох країнах без урахування діяльності соціальних працівників не обходяться жодної програми соціального розвитку, ні соціальна політика держави

В даний час пріоритетним напрямом реформування соціальної політики є здійснення переходу до нової, більш ефективної моделі соціальної політики – адресної соціальної системи. Для моделі адресної соціальної політики характерна диференціація виконання соціальних функційдержави щодо різних верств населення, перерозподілу соціальних витрат держави на користь найбільш уразливих груп населення, підвищення ефективності соціальної системи, зниження соціальної напруги у суспільстві.

Рівень соціальної напруженості, обсяг і характер соціальних проблем, що накопичилися, вимагають дотримуватися поетапного, еволюційного підходу до побудови нової моделі соціальної політики. У процесі початку адресної соціальної системи можна назвати такі основні стадії: антикризове управління соціальними процесами у суспільстві; досягнення соціальної стабільності; сталий розвиток соціальної сфери. Одним із головних напрямів соціальної політики є сфера соціального обслуговування. Установи соціального обслуговування входять до структури соціального захисту. Тобто організаційно та фінансово установи соціального обслуговування підпорядковуються установам соціального захисту.

Об'єкт вивчення – МБУ Комплексний центр соціального обслуговування населення Баганського району Новосибірської області. Предмет вивчення - організація соціального обслуговування населення Баганському районі Новосибірської області.

Відповідно до поставленої мети передбачається вирішити такі завдання:

вивчити теоретико-методологічні основи соціального захисту населення РФ;

проаналізувати діяльність установ МБУ Комплексний центр соціального обслуговування населення;

запропонувати напрями вдосконалення соціального захисту населення

Правову базу соціального захисту певних категорій населення розробляють такі закони РФ – «Про вимушених переселенців», «Про зайнятість населення в Російській Федерації», «Про соціальний захист інвалідів», «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів», «Про основи охорони праці в РФ», «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації» і т.д.

Інтерес до формування та функціонування системи соціального захисту населення на етапі виявляють багато дослідників сучасного російського суспільства. Так основи організації соціального захисту населення розглядаються у працях таких авторів як М.І. Лепіхов, Н. Підшибякіна, В. Шарін та ін.

Економічні засади соціального захисту населення розглядають В.Д. Роїк, Т.С. Пантелєєва, Г.А. Червякова та ін.

Основні напрями та принципи соціальної роботи представлені у роботах А.І. Войтенко, Є.І. Комарова, О.М. Савінова, П.Д. Павленя та ін.

Поставлені цілі та завдання досягаються за допомогою таких методів дослідження як аналіз документів та нормативно-правових актів, порівняльний аналіз, аналіз статистичних даних, включене спостереження, узагальнення.

Наукова новизна роботи полягає в тому, що в ній визначаються переваги та недоліки у формуванні та функціонуванні системи соціального захисту населення в муніципальній освіті, а також вносяться пропозиції щодо її оптимізації.

Практична значимість роботи визначається тим, що результати дослідження можуть бути використані у розробці соціальних програм, а також у навчальному процесі, у професійній підготовці фахівців.

Робота складається із вступу, трьох розділів, висновків та списку використаних джерел.

Глава 1. Теоретичні та нормативно-правові засади організації соціального обслуговування населення в РФ

1.1 Основні напрями державної та муніципальної соціальної політики в РФ

Соціальна політика Російської Федерації виходить з конституційного визначення Росії як соціальної держави, політика якого спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини.

У Російській Федерації охороняються працю та здоров'я людей, встановлюється гарантований мінімальний розмір оплати праці, забезпечується державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства та дитинства, інвалідів та літніх громадян, розвивається система соціальних; служб, встановлюються державні пенсії, допомоги та інші гарантії соціального захисту (ст. 7 Конституції РФ).

Конституція гарантує кожному соціальне забезпечення за віком, у разі хвороби, інвалідності, втрати годувальника для виховання дітей та в інших випадках, встановлених законом (ст. 38-39).

З цією метою в РФ розвивається система державних та муніципальних служб, забезпечується державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства та дитинства, інвалідів та літніх громадян, встановлюються державні пенсії, допомоги та інші гарантії соціального захисту.

Конституція проголошує право кожного:

на працю в умовах, що відповідають вимогам безпеки та гігієни (ст. 37);

на житло (ст. 40);

на медичну допомогу в державних та муніципальних установах охорони здоров'я за рахунок бюджетних коштів, страхових внесків та інших: джерел (ст. 41);

на безкоштовну дошкільну, основну загальну та середню професійну освіту в державних та муніципальних освітніх установахта на підприємствах (ст.43);

на користування установами культури та дозвілля та культурними цінностями (ст.44).

Російська система соціальної політики базується на принципах «хто ти є» (наявність соціальних пенсій та розвиненої системи категоріальних пільг) та «що ти зробив» (система трудових пенсій). Принцип «що маєш» використовується частково, наприклад, щодо житлових субсидій і виплаті дитячої допомоги.

Подібні документи

дипломна робота, доданий 18.01.2014


Поняття, значення, суть форм соціального обслуговування інвалідів. Аналіз соціального обслуговування інвалідів з прикладу комплексного центрусоціального обслуговування населення Задоволення потреб інвалідів. Порядок надання гарантій.

дипломна робота, доданий 05.03.2018


Соціальна політика держави щодо підтримки громадян похилого віку. Соціальні проблеми осіб похилого віку, особливості діяльності соціальних працівників у соціальних установахта вдома. Модель центру соціального обслуговування населення.

дипломна робота, доданий 31.03.2012


Загальна характеристиката законодавча база діяльності Крайової державної автономної установи соціального обслуговування "Приморський центр соціального обслуговування" м. Знахідка. Координування соціальної роботи з громадянами та їх сім'ями.

звіт з практики, доданий 12.04.2018


Статут державного установи соціального захисту населення. Акти, що регламентують його діяльність. Напрями соціального обслуговування громадян. Категорії та групи населення, які потребують допомоги. Порядок надання державної підтримки.

звіт з практики, доданий 16.12.2015


Самотні люди похилого віку як об'єкт соціальної роботи, аналіз їх проблем. Соціальне обслуговування вдома як різновид специфічної соціальної діяльності, особливості його реалізації щодо одиноких людей похилого віку. Вимоги до персоналу.

курсова робота, доданий 25.10.2010


Вивчення вимог щодо роботи установ соціального обслуговування. Аналіз відкритості установи, що розглядається у трьох площинах: співпраці з суспільством, клієнтами та співробітниками. Вивчення напрямів соціального обслуговування інтернату.

стаття, доданий 18.03.2018


Сутність, цілі, завдання та основи правового регулювання в галузі соціального обслуговування населення Російської Федерації. Система державних та муніципальних соціальних служб як інструмент корекції роботи механізмів самоорганізації у суспільстві.

реферат, доданий 19.02.2012


Загальна характеристика сфери соціальної роботи, її завдання. Особливості системи соціального обслуговування населення Росії, специфіка її структури, джерела фінансування і значення деяких видів допомоги. Аналіз основних методів цієї діяльності.

реферат, доданий 26.07.2010


Аналіз основних напрямів діяльності відділу соціального захисту населення Територіального центру соціального обслуговування населення Ленінського району. Специфіка планування діяльності. Порядок подання основних соціальних пільг та виплат.

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

ФЕДЕРАЛЬНЕ АГЕНТСТВО З ОСВІТИ

Уральський державний економічний університет

ДИПЛОМНАРОБОТА

Тема: Підвищення ефективності управління організацією:

економіко-правові форми та методи(На прикладі ГОУ СОН «Комплексний центр соціального обслуговування населення» Ялівського району Пермської області)

ВСТУП

1 Теоретичні аспекти прийняття управлінських рішеньна основі функціонально-вартісного аналізу

1.1 Історія ФСА та сфера його застосування

1.2. Результативність застосування ФСА у порівнянні з традиційним методом розрахунку витрат

1.3 Цілі та методологія проведення ФСА

2 Характеристика ГОУ СОН «КЦСОН Єлівського району Пермської області»

2.1 Економіко-правова характеристика установи

2.1.1 Цілі та предмет діяльності установи

2.1.2 Фінансова діяльність установи

2.1.3 Майно та кошти установи

2.1.4 Організація діяльності

2.1.5 Управління установи

2.1.6 Облік, звітність та контроль діяльності установи

2.1.7 Указ Губернатора Пермської області

2.1.8 Положення про порядок та умови соціального обслуговування населення Пермської області в державній системі соціальних служб

2.1.9 Організаційна структура установи

2.2 Структура витрат ГОУ СОН «КЦСОН» Ялівського району Пермської області

3 На основі ФСА зниження витрат у ГОУ СОН «КЦСОН» Ялівського району Пермської області

3.1 Проведення ФСА

3.1.1 Побудова функціональної моделі

3.1.2 Збирання цін, визначення статей витрат та їх розподіл

3.1.3 Визначення важливості функцій (процесів)

3.1.4 Перенесення цін на функціональну модель. Побудова розподілу трудовитрат працівників відділення

3.2 Оцінка ефективності заходів щодо зниження витрат на основі ФСА

3.3 Автоматизація функціонально-вартісного аналізу

Висновок

Список використаних джерел

ВСТУП

З травня 2001 року відбувається становлення та розвиток Муніципальної установи «Центру соціального обслуговування населення Єлівського району Пермської області» та перетворення у 2005 році на Державну обласну установу соціального обслуговування населення «Комплексний центр соціального обслуговування населення Єлівського району Пермської області» (далі ГОУ СОН «КЦСОН Єлового району»). ГОУ СОН «КЦСОН Єловського району» розвивається в умовах постійного реформування та модернізації. Виникаючі при цьому проблеми у різних галузях функціонування зачіпають і рівні управлінської діяльності. У зв'язку з цим ГОУ СОН «КЦСОН Єловського району» здійснює активний пошук нових шляхів та методів організації, планування, розвитку та підвищення ефективності своєї діяльності.

Основними завданнями ГОУ СОН «КЦСОН Ялівського району Пермської області» є:

- моніторинг соціальної та демографічної ситуації, рівня соціально-економічного благополуччя громадян на території обслуговування;

- виявлення та диференційований облік громадян, які потребують соціальної підтримки, визначення необхідних їм форм допомоги та періодичності (постійно, тимчасово, на разовій основі) її надання;

- надання громадянам соціальних, юридичних, психологічних, медичних, побутових, консультативних та інших послуг за умови дотримання принципів адресності, доступності, добровільності, гуманності, конфіденційності та профілактичної спрямованості;

- соціальну реабілітацію інвалідів та дітей-інвалідів;

-

При реалізації завдань ГОУ СОН «КЦСОН Єлівського району Пермської області» має прагнути оптимізації та зниження витрат, пов'язаних із здійсненням функцій Управління.

У зв'язку з чим визначення собівартості діяльності Установи - це отримання достовірних даних у різних зрізах про витрати ГОУ СОН «КЦСОН Єлівського району Пермської області» з метою використання даних калькуляції для оптимізації структури та обсягів ресурсів, що споживаються Установою в процесі фінансового планування та витрачання коштів.

Об'єктом дослідження є ГОУ СОН «КЦСОН Ялівського району Пермської області».

Мета роботи – підвищення ефективності управління організацією.

Для досягнення мети було поставлено такі завдання:

1) Розглянути теоретичні аспекти функціонально-вартісного аналізу;

2) Дати характеристику діяльності ГОУ СОН «КЦСОН Ялівського району Пермської області»;

3) Провести аналіз виконання статей бюджету ГОУ СОН «КЦСОН Єлівського району Пермської області»;

4) Охарактеризувати структуру витрат ГОУ СОН «КЦСОН Ялівського району Пермської області»;

5) Проаналізувати зниження витрат на основі ФСА ГОУ СОН «КЦСОН Єлівського району Пермської області»;

6) Оцінити ефективність заходів щодо зниження витрат.

В основі дипломної роботилежить аналіз чинної структури, обов'язків, функцій і статей витрат ГОУ СОН «КЦСОН Єлівського району Пермської області», а методологічною основою роботи послужили Федеральні Закони РФ, укази Губернатора, постанови Глави адміністрації Єлівського району та Губернатора, нормативно-правові акти, накази, річні текстові та статистичні звіти.

1 Теоретичні аспекти приняттяуправлінських рішень на основі функціонально-вартісного аналізу

1.1 Історія ФСА та сфера його застосування

Функціонально-вартісний аналіз (ФСА, Activity Based Costing, ABC) - метод визначення вартості та інших характеристик виробів, послуг та споживачів, в основі якого лежить використання функцій та ресурсів, задіяних у виробництві, маркетингу, продажу, доставці, технічної підтримки, надання послуг, обслуговування клієнтів, а також забезпечення якості.

Сьогодні в економічно розвинених країнах практично кожне підприємство або компанія використовують методологію функціонально-вартісного аналізу як практичну частину системи менеджменту якості, що найбільше задовольняє принципам стандартів серії ISO 9000.

Класичний ФСА має три англомовні назви-синоніма Value Engineering, Value Management, Value Analysis.

Функціонально-вартісний аналіз – методологія безперервного вдосконалення продукції, виробничих технологій, організаційних структур. Завданням ФСА є досягнення найвищих споживчих властивостей продукції за одночасного зниження всіх видів виробничих витрат.

Основоположники ідеї ФСА:

Лоуренс Д. Майлс (США)

1947р. - Організація у компанії «Дженерал електрик» групи зі створення нового методу.

1949 - перша публікація про метод.

Соболєв Юрій Михайлович (Росія)

1948р. - Перший успіх у застосуванні металу поелементного аналізу на Пермському телефонному заводі.

1949 - перша заявка на винахід, в основі якого лежав новий метод.

Основи функціонально-вартісного аналізу нашій країні було закладено наприкінці 40-х ХХ століття Юрієм Михайловичем Соболєвим - інженером-конструктором Пермського телефонного заводу. Ю.М. Соболєв, виходячи з положення, що резерви є на кожному виробництві, прийшов до думки використовувати системний аналіз та поелементне відпрацювання конструкції кожної деталі. Він розглядав кожен конструктивний елемент, що характеризує деталь (матеріал, розмір, допуски, різьблення, отвори, параметри шорсткості поверхонь тощо) як самостійну частину конструкції, і залежно від функціонального призначення, включав його в основну або допоміжну групу. Елементи основної групи повинні відповідати експлуатаційним вимогам до деталі або виробу. Елементи допоміжної групи служать конструктивного оформлення деталі, вироби. Поелементний економічний аналізконструкції показав, що витрати, особливо допоміжної групи елементів, як правило, завищуються і їх можна скоротити без шкоди для якості виробу.

Саме внаслідок розчленування деталі на елементи зайві витратистали помітними. Індивідуальний підхід до кожного елемента, виявлення зайвих витрат за кожного елемента і склали основу методу Ю.М. Соболєва.

Роботи Ю.М. Соболєва знайшли широкий відгук у пресі в 1948-1952 pp. та привернули увагу зарубіжних фахівців. Після ознайомлення з цим методом та під впливом ідей, закладених у його основу, на підприємствах НДР починається використання однієї з модифікацій ФСА – поелементного економічного аналізу (ПЕА).

Слід зазначити, що окремі прийоми ФСА застосовувалися фахівцями і в довоєнні роки, і в період Великої Вітчизняної війни. При цьому, незважаючи на публікацію статей, брошур Пермського книжкового видавництва та відображення в окремих наукових працях, Ідеї Ю.М. Соболєва не отримали, на жаль, широкого розвитку нашій країні протягом наступних двох десятиліть.

Приблизно у роки, коли Ю.М. Соболєв розробляв метод поелементного відпрацювання конструкції, аналогічні дослідження проводив інженер Лоуренс Д. Майлс, співробітник відділу постачання американської електротехнічної компанії Дженерал електрик. У період Другої світової війни перед компанією стояло питання, як у зв'язку з зростанням потреби у військовій техніці вирішити проблему нестачі деяких видів стратегічної сировини, що особливо постачається з інших країн. Інженери були змушені шукати заміну дефіцитних матеріалів і відповідно змінювати технічні умови, технологічні регламенти тощо.

Проведений згодом аналіз даних роботи виробів показав, що це заміни, зазвичай, сприятливо позначалися вартості виробів, причому у деяких випадках це призводило навіть до отримання «надефекту» - поліпшувалася якість виробів, підвищувалася їх надійність. Це послужило поштовхом до проведення досліджень щодо заміни матеріалів на більш дешеві та отримання від цієї заміни відповідного прибутку. Більше того, виникла ідея поширити новий підхід і на вироби загалом шляхом перегляду класичних рішень та заміни їх економічно вигіднішими.

У 1947 р. група фахівців під керівництвом Л. Майлса приступила до створення нового методу зниження витрат виробництва, заснованого на пошуку більш економічних способів здійснення тих чи інших функцій виробів, та впровадження його у виробництво. Наприкінці 1947 р. було розроблено функціональний підхід – основа аналізу вартості. Фахівці групи, керуючись функціональним підходом, за чотири роки проаналізували та змінили конструкції 230 виробів, внаслідок чого витрати на їх виготовлення скоротилися в середньому на 25% без зниження якості, економія становила 10 млн дол.

У 1952 р. Л. Майлс розробив методику, що отримала назву вартісний аналіз – value analysis (VA) Л.Д. Майлс визначив запропонований їм метод зниження витрат виробництва як прикладна філософія. Згідно з Л. Майлсом, «аналіз вартості... - це організований творчий підхід, мета якого полягає в ефективній ідентифікації непродуктивних витрат або витрат, які не забезпечують ні якості, ні корисності, ні довговічності, ні зовнішнього вигляду, ні інших вимог замовника».

Спочатку ФСА не зустрів США широкої підтримки. І лише практика, що підтвердила його високу реальну ефективність, привернула до нього увагу фахівців, насамперед постачальників, конкурентів та замовників компанії Дженерал електрик.

Поступово сфера використання ФСА розширювалася, ним зацікавилися державні організації. Першим було управління з кораблебудування (Navy's Bureau of Ships), що входило до міністерства оборони.Тут на початку 50-х років метод вперше був застосований на стадії проектування і став називатися вартісним проектуванням, або вартісним інжинірингом-value engineering (VE).

У 1959 р. було створено Товариство американських інженерів – фахівців з ФСА (Society of American Value Engineers – SAVE), першим президентом його з 1960 по 1962 р.р. був Л. Майлс.

При цьому вирішальний розвиток ці ідеї отримали в 60-ті роки, коли з метою зниження витрат на виробництво військової технікиПентагон запропонував включати у всі контракти, що проходять через міністерство оборони, пункти, які зобов'язують промисловість використовувати аналіз вартості. У контрактах також йшлося про участь у доходах залежно від отриманих результатів, щоб зацікавити підприємців у застосуванні нової процедури.

Дуже швидко всі підприємства, що працюють на міністерство оборони, а за ними і деякі фірми-субпідрядники почали використовувати аналіз вартості, і їх приклад наслідували компанії, що займаються виробництвом товарів широкого споживання. У результаті початку 60-х ФСА став досить широко використовуватися у системі про державних замовлень.

Застосування нового методу, не захищеного статусом військового секрету, було довго обмежуватися рамками лише американської промисловості. Через війну після 1960 р. метод отримує визнання у Європі, а пізніше - у Японії.

У 1965 р. було засновано Товариство японських інженерів-фахівців з ФСА (Society of Japanese Value Engineering – SJVE), яке активно зайнялося пропагандою цього методу, проводячи щорічні конференції за участю представників найбільших промислових фірм та державних організацій. І вже 70-ті роки у Японії метод ФСА застосовується удесятеро частіше, ніж у ФРН. У цілому нині ФСА отримав у Європі значно менше поширення, ніж у Японії. При виробництві нових виробів японські фірми використовують ФСА у 80-90% випадків, а за вдосконаленні та модернізації продукції 50-85% всіх випадків.

Основна відмінність методу Ю.М. Соболєва від методу Л. Майлса полягало в тому, що перший був спрямований на пошук більш економічних способів виготовлення виробу переважно в рамках існуючого конструкторського рішення, тоді як Л. Майлс та його послідовники розглядали вихідну конструкцію лише як один із можливих варіантіввиконання виробом своїх функций. Вони запропонували шукати нові варіанти, вибирати з них найбільшою мірою економічний при обов'язковому збереженні якості, надійності та інших експлуатаційних вимог та характеристик.

У нашій країні метод ФСА стали усвідомлено впроваджувати в різних галузях виробництва з кінця 60-х років ВО «Електропромінь», ВНДІ «Електроапарат», Чебоксарський електроапаратний завод, підприємства ВО «Уралмаш», Свердловський машинобудівний заводім. Воровського та ін.

З початку 80-х у країні починається якісно новий етап у розвитку ФСА, що характеризується планомірним використанням способу у різних галузях, розширенням сфер його застосування. Розробляються міжгалузеві положення проведення ФСА, що акумулюють досвід Мінелектротехпрому, Мінлегхарчмашу, Мінелектронпрому, затверджується план загальносоюзних заходів щодо розвитку методу. У цьому після розпаду СРСР методу ФСА приділяється належної уваги.

Ю.М. Соболєв і Л. Майлс розробляли метод для зниження виробничих витрат, і лише надалі він почав застосовуватися для впливу на споживчі властивості, наприклад, для зниження вагових характеристик в аерокосмічній промисловості, підвищення надійності в атомної енергетикиі т.д. Складніше сказати, де, в якій галузі і для вирішення яких завдань цей метод не може бути використаний. Відносно обмежене застосування ФСА в Росії певною мірою є наслідком слабкої поінформованості фахівців про високі потенційні можливості цього методу.

1.2 Результативність застосування ФСА у порівнянні з традиційним методом розрахунку витрат

Основні ідеї ФСА:

· споживача цікавить не продукція як така, а користь, яку він отримає від її використання;

· Споживач прагне скоротити свої витрати;

· Цікаві для споживача функції можна виконати різними способами, а, отже, з різною ефективністю та витратами.

· Серед можливих альтернатив реалізації функцій існують такі, в яких співвідношення якості та ціни є найбільшою мірою оптимальним для споживача.

Традиційні методи розрахунку витрат з'явилися і розвивалися на рубежі минулого та позаминулого століть (1870 – 1920 рр.). Але з початку 60-х, і особливо у 80-х, зміни форми виробництва та ведення бізнесу призвели до того, що традиційний метод обліку витрат стали називати «ворогом номер один для виробництва», оскільки користь від нього стала дуже сумнівною. Традиційні методи оцінки витрат спочатку розроблялися (згідно з GAAP-стандартам, заснованим на принципах «об'єктивності, перевіряльності та значущості») для оцінки матеріально-товарних цінностей та призначалися для зовнішніх споживачів - кредиторів, інвесторів, Комісії з цінних паперів (S ecurity E xchange C ommission), Податкового управління ( I nternal R evenue S ervice).

При цьому ці методи мають низку слабких місць, особливо відчутних при внутрішньому управлінні. З них два найбільші недоліки:

1. Неможливість досить точно передати витрати виробництва окремого товару;

2. Неможливість забезпечити зворотний зв'язок - інформацію для менеджерів, необхідну оперативного управління.

В результаті менеджери компаній, що продають різні види виробів, приймають важливі рішення щодо встановлення цін, поєднання продуктів і технології виробництва, на основі неточної інформації про витрати. Отже, вирішувати сучасні проблеми був покликаний функціонально-вартісний аналіз, і зрештою він виявився одним із найважливіших нововведень в управлінні за останні сто років.

Розробники методу виділили три незалежні, але узгоджено діючі фактори, які є основними причинами практичного застосування ФСА:

1. Процес структурування витрат змінився дуже суттєво. І якщо на початку століття робоча праця становила близько 50% від загальних витрат, вартість матеріалів – 35%, а накладні витрати – 15%, то тепер накладні витрати становлять близько 60%, матеріали – 30%, і праця – лише 10% виробничих витрат . Очевидно, що використання робочих годин як бази розподілу витрат мало сенс 90 років тому, але при сучасній структурі витрат вже втратило свою силу;

2. Рівень конкуренції, з якою стикається більшість компаній, дуже збільшився. "Швидко змінюється глобальне конкурентне середовище" - це не кліше, а цілком реальна неприємність для більшості фірм. Знання фактичних витратдуже важливо для виживання у такій ситуації;

3. Вартість виконання вимірювань та обчислень знизилася у міру розвитку технологій обробки інформації. Ще 20 років тому збирання, обробка та аналіз даних, необхідних для ФСА, були дуже дорогими. А сьогодні доступні не лише спеціальні автоматизовані системи оцінки даних, а й самі дані, які, як правило, вже зібрані й у тій чи іншій формі та зберігаються у кожній компанії. У зв'язку з цим ФСА виявився дуже цінним методом, оскільки він видає інформацію про весь діапазон операційних функцій, про їхню вартість та споживання.

У рамках традиційних фінансових та бухгалтерських методів діяльність компанії оцінюється за функціональними операціями, а не за послугами, що надаються замовнику. Розрахунок ефективності функціональної одиниці проводиться у виконанні бюджету незалежно від цього, чи приносить вона користь клієнту компанії. Навпаки, функціонально-вартісний аналіз - це інструмент управління процесами, що вимірює вартість виконання послуги. Оцінка виконується як для функцій, що збільшують цінність послуги або продукту, так і з урахуванням додаткових функцій, які не змінюють цієї цінності. Якщо традиційні методи обчислюють витрати на певний вид діяльності лише за категоріями витрат, ФСА показує вартість виконання всіх етапів процесу. ФСА досліджує всі можливі функції з метою найбільшою мірою визначити витрати на надання послуг, а також забезпечити можливість модернізації процесів і підвищення продуктивності.

На малюнку 1.1 показано схеми визначення собівартості різними методами. Наведемо три основні відмінності між ФСА та традиційними методами:

1. Традиційний облік передбачає, що об'єкти витрат споживають ресурси, а ФСА прийнято вважати, що об'єкти витрат споживають функції;

2. Традиційний облік як базу розподілу витрат використовує кількісні показники, а ФСА застосовуються джерела витрат різних рівнях;

3. Традиційний облік орієнтовано структуру виробництва, а ФСА орієнтовано процеси (функції).

Малюнок 1.1 Основні відмінності між ФСА та традційними методами обліку витрат

Напрямок стрілок різний, оскільки ФСА дає детальну інформацію про процеси для оцінки витрат та управління продуктивністю на багатьох рівнях. А традиційні методи обліку витрат просто розподіляють витрати на об'єктах витрат, не враховуючи причинно-наслідкових зв'язків. Отже, традиційні системи обліку витрат концентруються на продукті. Усі витрати приписуються виробу, оскільки вважається, що у виготовлення кожного елемента продукції споживається певну кількість ресурсів, пропорційне обсягу виробництва. Тому як джерела витрат для розрахунку накладних витрат використовуються кількісні параметри продукту (робочий час, машинний годинник, вартість матеріалів і т.п.). При цьому кількісні показники не дозволяють врахувати різноманітність продукції за розміром та складністю виготовлення. Крім того, вони не виявляють прямої залежності між рівнем витрат та обсягом продукції. Метод ФСА використовує інший підхід. Тут спочатку визначаються витрати на виконання окремих функцій. А потім, залежно від ступеня різних функцій виготовлення конкретного виробу, ці витрати співвідносяться з виробництвом всієї продукції. Тому при обчисленні накладних витрат як джерела витрат враховуються і такі функціональні параметри, як: час налаштування обладнання, кількість конструкторських змін, кількість процесів обробки і т.п.

Отже, чим більше буде функціональних параметрів, тим докладніше буде описано виробничий ланцюжок і, відповідно, точніше оцінено реальну вартість продукції.

Ще одне важливе різницю між традиційними системами оцінки витрат і ФСА - область розгляду функций. У традиційних методах, призначених з метою оцінки запасів, відстежуються лише внутрішні виробничі витрати. Теорія ФСА з таким підходом не згодна, вважаючи, що з розрахунку вартості товару повинні враховуватися всі функції - пов'язані з підтримкою виробництва, і з доставкою товарів та послуг споживачеві. Як приклад подібних функцій можна назвати: виробництво, розробку технології, логістику, розповсюдження продукції, сервісне обслуговування, інформаційну підтримку, фінансове адміністрування та загальне управління.

Традиційна економічна теорія та системи фінансового управліннярозглядають витрати як змінних величин лише у разі короткочасних коливань обсягів виробництва.

Теорія функціонально-вартісного аналізу передбачає, що багато важливих цінових категорій варіюються також і протягом тривалих періодів (у кілька років), при змінах у дизайні, складі та діапазоні товарів і клієнтів компанії.

У таблиці 1.1 наведено порівняння ФСА та традиційних методів обліку витрат.

Таблиця 1.1- Облік витрат ФСА та традиційним методом

	Традиційні методи	Пояснення
Споживання функцій	Споживання ресурсів	В основі традиційних методів обліку лежить припущення, що цінами можна керувати, але, як показала практика більшості менеджерів, - це практично неможливо. Теорія функціонально-вартісного аналізу визнає, що управляти можна лише тим, що виробляється, а ціни змінюються як наслідок. Переваги ФСА підходу в тому, що він забезпечує ширший діапазон заходів підвищення ефективності бізнесу. При систематичному дослідженні виконуваних функцій, виявляються як чинники, що впливають підвищення чи зниження продуктивності, але й виявляється неправильне розподіл ресурсів. Отже, зниження витрат, можна раціональніше розподілити потужності і досягти вищої продуктивності, ніж традиційним способом.
Джерела витрат різних рівнів	Кількісні бази розподілу витрат	У міру зростання накладних витрат з'являються нові технології, і, зрозуміло, розподіляти витрати на основі 5-15% (як у більшості компаній) від усіх сумарних витрат надто ризиковано. Фактично, помилки можуть досягати кількох сотень відсотків. У функціонально-вартісному аналізі витрати розподіляються відповідно до причинно-наслідкових зв'язків між функціями та об'єктами витрат. Ці зв'язки фіксуються з допомогою джерел витрат. Насправді джерела витрат поділяються кілька рівнів. Наведемо у найбільш важливі: · Рівень одиниць (Unity level). На цьому рівні розглядаються джерела для кожної одиниці продукції, що випускається. Наприклад: людина та верстат, які за одиницю часу випускають виріб. Відповідний робочий час вважатиметься джерелом витрат рівня одиниць. Це кількісний показник, схожий на основу розподілу витрат, що використовується у традиційних методах обліку; · Рівень партій (Batch level). Ці джерела пов'язані не з одиницями, і з партіями своєї продукції. Прикладом використання функцій цього рівня може бути планування виробництва, що виконується кожної партії незалежно від її розміру. Кількісний показник таких джерел, як правило, кількість партій; · Рівень продукту (Product level). Тут мова йдепро джерела, що належать до випуску окремого виду продукції незалежно від кількості одиниць і партій, що випускаються. Як показник використовується, наприклад, кількість годин, необхідні розробки продукту. Чим більший цей показник, тим більші витрати розподіляються на цей продукт; · Рівень підприємства (Facility level). Джерела цього рівня немає прямого відношення до продуктів, це загальні функції, пов'язані з роботою підприємства у целом. При цьому спричинені ними витрати розподіляються надалі за продуктами.
Орієнтація на процес	Структурна орієнтація	Традиційні системи розрахунку витрат більше орієнтовані організаційну структуру, а чи не на існуючий процес. Вони можуть відповісти на запитання: «Що потрібно робити?», оскільки про процес їм нічого не відомо. Вони мають лише інформацією про наявність ресурсів, необхідні виконання роботи. А орієнтований на процеси метод ФСА дає менеджерам можливість найбільшою мірою провести відповідність між потребами в ресурсах і доступними потужностями, а отже, підвищити продуктивність.

Опишемо переваги та недоліки функціонально-вартісного аналізу порівняно з традиційними методами.

Переваги:

1. Більш точне знання вартості продукції дає можливість приймати правильні стратегічні рішення щодо:

а) призначення цін на продукцію;

б) правильному поєднанню товарів;

в) вибору між можливостями виготовляти самостійно або набувати;

г) вкладення коштів у науково-дослідні роботи, автоматизацію процесів, просування тощо.

2. Велика ясність щодо виконуваних функцій, за рахунок якої компаніям вдається:

а) приділити більше уваги управлінським функціям, таким як підвищення ефективності дорогих операцій;

б)виявити та скоротити обсяг операцій, які не додають цінності продукції.

Недоліки :

1 .Процес опису функцій може бути надмірно деталізованим, крім того, модель іноді занадто складна і її важко підтримувати;

2. Часто етап збору даних про джерела даних щодо функцій (activity drivers) недооцінюється;

3. Для якісної реалізації потрібні спеціальні програмні засоби;

4. Модель часто старіє у зв'язку з організаційними змінами;

5. Велику трудомісткість робіт із проведення ФСА;

6. Реалізація найчастіше сприймається як непотрібна «примха» фінансового менеджменту, мало підтримується оперативним керівництвом.

1.3 Цілі та методологія проведення ФСА

Користувачами результатів ФСА можуть бути співробітники різного рівня від начальника відділу до вищого керівництва організації. Організація даних та вихідних форм ФСА-моделі повинна дозволяти вибирати різні рівні деталізації інформації відповідно до вимог користувача. Причому користувачі ФСА-інформації мають бути одночасно споживачами, і постачальниками даних.

Основна особливість застосування ФСА – наявність найзагальніших рекомендацій та методів. Конкретна реалізація у підприємстві неповторна, оскільки вбирає всю специфіку структури підприємства міста і організації внутрішнього виробничого процесу.

Впровадження ФСА - не такий складний процес, проте аж ніяк не тривіальне завдання. Її рішення потребує чималих витрат сил та часу. Незалежно від специфіки організації та її форми власності, існують загальні попередні кроки, необхідні для успішного впровадження:

1. Формулювання цілей ФСА та чітке усвідомлення результатів, які мають бути отримані;

2. Визначення масштабів застосування ФСА.

Мета застосування методики ФСА - точне визначення собівартості послуг, що надаються організацією. Результатом побудови ФСА-моделі є «прозора» структура організації, підприємства та всіх його виробничих процесів у деталях. Точно визначається як собівартість послуги, а й кожної окремої операції. На цій основі можливий цілий спектр управлінських рішень: корекція тарифної політики підприємства, організації, відмова від деяких послуг або передача їх до інших відділів, управління, визначення пріоритетних напрямів клієнтської політики, зміни у штаті.

Масштаб . Витрати часу та зусиль, необхідні завершення ФСА-проекту, залежить від сфери застосування ФСА-метода. І тут є кілька альтернатив.

Найчастіше використання ФСА-методу спочатку випробовується на невеликих «пілотних» проектах, дуже обмежених за своїми масштабами. Але навіть у цьому випадку розміри проектів можуть значно відрізнятися. Все залежить від того, який аспект містить пілотний проект.

Для проведення ФСА, на думку багатьох авторів, що описують методологію ФСА, необхідно створити робочу групу, до складу якої входили фахівці різних професій, а також представники замовників (покупців), постачальників і суміжників. У розпорядження групи необхідно надати всю інформаційну, нормативну документаціюпро структури, процеси підприємства, дані бухгалтерії тощо.

Під час проведення ФСА фахівці мають повністю абстрагуватися від реально існуючого об'єкта чи прийнятого раніше рішення, показати, що це рішення не є і не може бути єдиним, давши можливість широкому простору для науково-технічної творчості. При цьому доцільно було б використовувати найбільш ефективні методи прогнозування на основі індивідуальної та колективної експертизи: «мозкову атаку», синтектику (спосіб прогнозування за аналогією); метод «Дельфи» (опитування щодо заздалегідь підготовлених анкет); поелементний економічний аналіз конструкцій Ю.М. Соболєва та ін.

В основі застосування методу ФСА лежить розробка та застосування на практиці ФСА-моделей. Мета створення ФСА-моделі для вдосконалення діяльності підприємств – досягти покращень у роботі підприємств за показниками вартості, трудомісткості та продуктивності. Проведення розрахунків щодо ФСА-моделі дозволяє отримати великий обсяг ФСА-інформації для ухвалення рішення. При цьому ця інформація, особливо взаємозв'язки окремих її елементів для осіб, які приймають рішення, є, як правило, несподіваними. Отримана інформація дозволяє обґрунтовувати та приймати рішення у процесі застосування таких методів удосконалення фінансово-господарської діяльності підприємства, як:

· «Точно вчасно» (Just-in-time, JIT) та KANBAN;

· Глобальне управління якістю (Total Quality Management, TQM);

· Безперервне поліпшення (Kaizen);

· Реінжинірингу бізнес-процесів (Business Process Reengineering, BPR).

Як правило, ФСА-інформація подається у вигляді системи вартісних та тимчасових показників, показників трудомісткості та трудовитрат, а також відносних показників, Що характеризують ефективність діяльності центрів відповідальності на підприємстві

Систему показників можна використовувати як поточного (оперативного) управління, так прийняття стратегічних рішень. На рівні оперативного управління інформацію з ФСА-моделі можна застосовувати для формування рекомендацій щодо збільшення прибутків та підвищення ефективності діяльності підприємства. На стратегічному – допомога у прийнятті рішень щодо реорганізації підприємства, зміни асортименту продуктів та послуг, виходу на нові ринки, диверсифікації тощо. ФСА-інформація показує, як можна перерозподілити ресурси з максимальною стратегічною вигодою, що допомагає виявити можливості тих факторів (якість, обслуговування, зниження вартості, зменшення трудомісткості), які мають найбільше значення, а також визначити найкращі варіантикапіталовкладень Основні напрямки використання ФСА-моделі для реорганізації бізнес-процесів – це підвищення продуктивності, зниження вартості, трудомісткості, часу та підвищення якості.

Підвищення продуктивності включає три етапи. У першому етапі здійснюється аналіз функцій визначення можливостей підвищення ефективності їх виконання. На другому – виявляються причини непродуктивних витрат та шляхи їх усунення. І, нарешті, на третьому етапі здійснюється моніторинг та проведення потрібних змінна підприємстві. Що стосується зниження вартості, трудомісткості та часу, то за допомогою ФСА-методу можна так реорганізувати діяльність, щоб було досягнуто їх стійке скорочення. Для цього необхідно зробити таке:

· Сформувати ранжований перелік функцій за вартістю, трудомісткістю або часом;

· Вибрати функції з високою вартістю, трудомісткістю та часом;

· Зменшити час, необхідний для виконання функцій;

· Усунути непотрібні функції;

· Організувати спільне використання всіх можливих функцій;

· Перерозподілити ресурси, що звільнилися в результаті удосконалень.

Очевидно, що перераховані вище дії покращують якість бізнес-процесів. Крім того, підвищення якості бізнес-процесів здійснюється за рахунок проведення порівняльної оцінки та вибору раціональних (за вартісним або тимчасовим критерієм) технологій виконання операцій або процедур, що є елементами бізнес-процесів.

В основі управління, що базується на функціях, лежать кілька аналітичних методів, що використовують ФСА-інформацію. Це - стратегічний аналіз, вартісний аналіз, тимчасовий аналіз, аналіз трудомісткості, визначення цільової вартості та обчислення вартості, виходячи з життєвого циклу продукту чи послуги.

Одним із напрямків використання ФСА-методу є формування на підприємстві системи бюджетів. p align="justify"> При формуванні системи бюджетів використовується ФСА-модель для визначення обсягу та вартості робіт, а також потреб у ресурсах.

У цьому випадку отримана ФСА-інформація дозволяє приймати усвідомлені та цілеспрямовані рішення про розподіл ресурсів, що спираються на розуміння взаємозв'язків функцій та вартісних об'єктів, вартісних факторів та обсягу робіт. Усе це дозволяє сформувати реалістичну систему бюджетів.

ФСА являє собою процес збирання та обробки інформації, що має, як правило, кілька етапів:

1. Побудова функціональної моделі. На цьому етапі відбувається збір інформації про процеси підприємства, побудова та затвердження функціональної моделі. Результатом виконання етапу є функціональна модель процесів;

2. Збирання цін. Виготовляється побудова структурної схемипідприємства, визначення статей витрат та розподіл цих статей за структурною схемою;

3. Перенесення цін на функціональну модель. Проводиться узгодження структурної схеми та функціональної моделі процесів, визначається вартість функцій;

В результаті проведення інформаційно-аналітичного етапу отримуємо таку документацію:

· Таблицю аналізу функцій системи управління та її конструктивну функціональну структуру;

· Перелік основних, допоміжних та непотрібних функцій;

· Перелік критеріїв розвитку, основних показників і вимог, що пред'являються до системи, що поліпшується;

· Зведену таблицю вартості функцій;

· Перелік та характеристику зон найбільшого зосередження витрат;

· Постановку завдань з усунення елементів з непотрібними функціями;

· Постановку завдань з здешевлення функцій, що містять зайві витрати;

· Список неясних питань, що виникли при зборі, систематизації та аналізі інформації, для подальшого обговорення з фахівцями;

· Перелік і опис ідей щодо поліпшення системи управління.

Підсумком проведення ФСА як важливого інструменту управління якістю продукції має бути зниження витрат на одиницю корисного ефекту, яке досягається: скороченням витрат при одночасному підвищенні споживчих властивостей виробів; підвищенням якості продукції за збереження рівня витрат; зменшенням витрат за збереження рівня якості; скороченням витрат при обґрунтованому зниженні технічних параметрівдо їхнього функціонально необхідного рівня.

Розвитком ФСА методу став метод функціонально-вартісного управління (ФСУ, Activity-Based Management, ABM).

ФСУ - це метод, який включає управління витратами на основі застосування точнішого віднесення витрат на процеси, процедури, функції та продукцію.

Спільне застосування ФСА/ФСУ-методів дозволяє як визначати витрати, а й управляти ними.

Побудова функціонально-вартісних моделей здійснюється на основі застосування методологічного та технологічного взаємозв'язку між IDEFO- та ФСА-моделями.

Пов'язаність методів IDEFO і ФСА полягає в тому, що обидва методи розглядають фінансово-господарську діяльність підприємства, як безліч функцій, що послідовно виконуються, а дуги входів, виходів, управління і механізмів функцій IDEFO-моделі відповідають вартісним об'єктам і ресурсам ФСА-моделі.

2 Характеристика Державної обласної установи соціального обслуговування населення «Комплексний центр соціального обслуговування населення Ялівського району Пермської області»

2.1 Економіко-правова характеристика установи

Діяльність установи здійснюється на підставі статуту, який погоджений із Заступником губернатора, головою департаменту майнових відносин Пермської області – В.В.Лобовим (наказ 13.12.2005 № 1130) та затверджений наказом від 02.12.2005 № 433 Заступником голови департаменту. М.Лузін, і підлягає державної реєстрації речових у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

Державна обласна установа соціального обслуговування населення «Комплексний центр соціального обслуговування населення Єлівського району», (раніше – муніципальна установа «Центр соціального обслуговування населення адміністрації Ялівського району Пермської області») створена на підставі постанови голови адміністрації Єлівського району від 25.04.2001 № 123.

Відповідно до розпорядження губернатора Пермської області від 29.11.2005 № 550-р "Про передачу муніципальних установ соціального обслуговування населення в державну власність Пермської області" муніципальна установа передано з муніципальної власності в державну власність Пермської області за актом приймання-передачі.

Засновником державної обласної установи соціального обслуговування населення «Комплексний центр соціального обслуговування населення» Ялівського району (далі – Установа) є Департамент соціального розвитку Пермської області (далі – Засновник).

Місце знаходження Засновника: Російська Федерація (Росія), 614068, м. Перм, вул. Пушкіна, 112.

Форма власності Установи – державна обласна.

Повне найменування Установи – державна обласна установа соціального обслуговування населення «Комплексний центр соціального обслуговування населення Ялівського району», скорочена – ГОУ СОН КЦСОН Єловського району.

Юридична адреса Установи: Російська Федерація (Росія), 618170, Пермська область, с. Єлове, вул. Леніна, 34

Установа здійснює свою діяльність відповідно до Конституції РФ, Цивільним кодексомРФ, Федеральними законами РФ «Про некомерційні організації», «Про основи соціального обслуговування населення РФ», «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів», постанови міністерства праці та розвитку РФ від 27.07.1999г. №32 «Про затвердження методичних рекомендацій щодо організації діяльності державної (муніципальної) установи «Комплексний центр соціального обслуговування населення», іншими федеральними законами та нормативно-правовими актами Російської Федерації, законами та нормативними актамиПермської області, Статутом Пермської області, постановами та розпорядженнями губернатора Пермської області, наказами Засновника.

Установа є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, особові рахунки, печатку з повним найменуванням установи та засновника, штампи, бланки та інші реквізити, необхідні для його діяльності.

Установа вправі від імені набуває майнові і особисті немайнові права, нести обов'язки, бути позивачем і відповідачем у суді.

2.1.1 Цілі та предмет діяльності установи

Метою діяльності Установи є надання сім'ям та окремим громадянам (далі – громадяни), які потрапили у скрутну життєву ситуацію, допомоги у реалізації законних прав та інтересів, сприяння у покращенні їх соціального та матеріального становища, а також психологічного статусу.

Предметом діяльності Установи є вирішення спільних питань соціальної допомоги та підтримки громадян, соціальна допомога та підтримка сім'ї, жінок та дітей, громадян похилого віку та інвалідів.

Діяльність Установи спрямована на проведення соціальних, оздоровчих, профілактичних та інших заходів, у зв'язку з чим Установа здійснює:

Моніторинг соціальної та демографічної ситуації, рівня соціально-економічного благополуччя громадян на території обслуговування;

Виявлення та диференційований облік громадян, які потребують соціальної підтримки, визначення необхідних їм форм допомоги та періодичності (постійно, тимчасово, на разовій основі) її надання;

Надання громадянам соціальних, юридичних, психологічних, медичних, побутових, консультативних та інших послуг за умови дотримання принципів адресності, доступності, добровільності, гуманності, конфіденційності та профілактичної спрямованості;

Соціальну реабілітацію інвалідів та дітей-інвалідів;

Надання допомоги жінкам та дітям – жертвам насильства у сім'ї;

- участь у роботі з профілактики бездоглядності неповнолітніх, захисту їх прав:

Залучення державних, муніципальних і не державних органів, організацій та установ (охорони здоров'я, освіти, міграційної служби, служби зайнятості тощо), а також громадських та релігійних організацій та об'єднань (ветеранів, інвалідів, комітетів Товариства Червоного Хреста, асоціацій багатодітних, неповних сімей і так далі) до вирішення питань надання соціальної підтримки населенню та координацію їх діяльності у цьому напрямку;

Впровадження у практику нових форм та методів соціального обслуговування залежно від характеру потреб населення в соціальній підтримці та місцевих соціально-економічних умов;

Проведення заходів щодо підвищення професійного рівня працівників Установи.

Напрями діяльності Установи можуть коригуватися залежно від соціально-демографічної та економічної ситуації в області та на території обслуговування, потреб населення в конкретних видах соціальної підтримки та інших факторів.

2.1.2 Фінансова діяльність установи

Фінансування Установи здійснюється з обласного бюджету на основі кошторису доходів та видатків, а також інших джерел, не заборонених чинним законодавством Російської Федерації.

Установа самостійно визначає порядок використання бюджетних та позабюджетних коштів, включаючи визначення їх частки, що спрямовується на оплату праці, матеріальне стимулювання працівників відповідно до законодавства Російської Федерації, регіонального законодавства та Статуту.

Установа може вести підприємницьку діяльність, види якої визначаються нормативними актами Установи, за згодою Засновника, відповідно до законодавства Російської Федерації.

Право Установи здійснювати діяльність, яку необхідно отримання ліцензії, виникає з її отримання чи у зазначений термін у ній, і припиняється після закінчення терміну її дії, якщо інше встановлено законом чи іншими правовими актами.

Фінансування установ здійснюється за рахунок коштів обласного бюджету. Для обліку операцій із коштами обласного бюджету головним управлінням фінансів та податкової політики Пермської області в органах казначейства відкриваються особові рахунки. Установі може бути відкритий лише один особовий рахунок відповідного виду.

Установа встановлює зарплатню працівників, визначає порядок і розміри їх преміювання, і навіть доплат і надбавок до посадових окладів, з урахуванням обмежень, встановлених федеральними і регіональними нормативами.

2.1.3 Майно кошти установи

Майно Установи є державною власністю Пермської області.

Майно передається згідно з актом приймання-передачі, який містить повне поіменне розшифрування майна, що передається в оперативне управління.

Майно закріплюється за Установою на праві оперативного управління Департаментом майнових відносин Пермської області (далі – Департамент).

Майно, придбане Установою за договорами чи іншими підставами (зокрема у вигляді дару, пожертвування чи за заповітом) надходить у оперативне управління Установи.

Земельні ділянки надаються Установі на постійне (безстрокове) користування відповідно до законодавства Російської Федерації.

Установа володіє та користується закріпленим за ним майном та майном, придбаним за рахунок коштів виділених йому за кошторисом, відповідно до його призначення, передбаченого Статутом та законодавством Російської Федерації та Пермської області.

Джерелами формування майна Установи грошової формита інших формах є:

Кошти обласного бюджету;

- майно, передане йому власником чи уповноваженим органом;

- добровільні пожертвування юридичних та фізичних осібта цільові надходження:

Доходи, одержані від дозволеної Установи підприємницької діяльності, у тому числі доходи від надання платних послуг;

- інші доходи, які отримують від використання державної власності Пермської області;

- інші джерела відповідно до законодавства та інших нормативних актів Російської Федерації та Пермської області.

Майно, придбане Установою з допомогою доходів від дозволеної діяльності, що приносить доходи, надходить в оперативне управління установи і є державною власністю Пермської області.

Доходи Установи, отримані від підприємницької та іншої діяльності, що приносить дохід, після сплати податків і зборів, передбачених законодавством про податки та збори, в повному обсязі враховуються у кошторисі доходів та видатків бюджетної установи, відображаються у доходах відповідного бюджету як доходи від використання майна, що перебуває у державної власності або як доходи від надання платних послуг.

Установа у виконанні кошторису доходів і витрат самостійно витрачання коштів, отриманих з допомогою позабюджетних джерел.

Окремі види майна, що перебуває у державній власності Пермської області, можуть передаватися Установі на безоплатне користування, оренду або з іншої підстави відповідно до чинного законодавства.

Установа немає права здійснювати угоди, можливими наслідками яких є відчуження чи обтяження майна, закріпленого його на праві оперативного управління, чи придбаного з допомогою коштів, виділених йому за кошторису.

Майном, що належить Установі на праві оперативного управління та придбаним за рахунок коштів, отриманих із позабюджетних джерел, Установа має право розпоряджатися за згодою Департаменту.

При здійсненні права оперативного управління майном Установа зобов'язана:

=> ефективно використовувати майно;

=> забезпечити збереження майна та використання його строго відповідно до цілей створення Установи;

=> не допускати погіршення технічного станумайна (ці вимоги не поширюється на погіршення, пов'язані з нормативним зносом цього майна у процесі експлуатації);

=> здійснювати поточний та капітальний ремонтмайна, при цьому не підлягають відшкодуванню будь-які вироблені поліпшення майна.

Списання основних засобів Установи провадиться в установленому порядку, за згодою Засновника та Департаменту.

З метою здійснення контролю за використанням за призначенням та збереженням майна, закріпленого за Установою на праві оперативного управління, або що перебуває в користуванні, Департамент спільно з Засновником має право проводити документальні та фактичні перевірки (ревізії, інвентаризації) майна.

Особливості соціальної роботи з інвалідами на муніципальному рівні (з прикладу ГУ РА «КЦСОН» - соціально-реабілітаційного відділення)

Вступ

1 Теоретичні засади соціальної роботи з інвалідами

2 Практика організації та зміст соціальної роботи з інвалідами на муніципальному рівні

Висновок

Список літератури

Вступ

Сьогодні в Російській Федерації щонайменше понад 8 млн. осіб офіційно визнано інвалідами. Незважаючи на зростання кількості інвалідів, у Росії ще досить мало установ, які ведуть роботу з надання їм соціальної, соціально-медичної, матеріальної та іншої допомоги. Однією з найважливіших проблем інвалідів є їхня не включеність до суспільного виробництва, оскільки лише частина регіонів активно займається відкриттям для них робочих місць, що негативно позначається на матеріальному становищі та психологічному стані інвалідів. До них входять такі великі мегаполіси як Москва, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Нижній Новгород та інших.

Вагомий внесок у вивчення проблем інвалідів у суспільстві було зроблено роботами таких відомих російських дослідників як Є.І. Холостової, А.В. Гостюшина, Т.А. Добровольської, А.В. Кузнєцової, А.І. Осадчих та ін. Фахівці вказують на те, що сучасна ситуаціяу сфері доступного середовища ставить інвалідів у дуже складні умови. Проблемами формування доступного середовища життєдіяльності інвалідів (житлове середовище, освітнє, містобудівне) займалися М.Ю. Кеслер, Ю.В. Колосов, Л.А. Вікторова, Є.І. Холостова, Н.Ф. Дементьєва. Аспекти управління установами соціальної сфери відображені у роботах О.І. Холостової, Л.В. Топчого та ін., проте проблема міжвідомчої взаємодіїу сфері забезпечення доступного середовища життєдіяльності інвалідів недостатньо вивчена роботах російських і зарубіжних учених.

Останнім часом спеціалісти різних професійних напрямів ведуть розробку технології соціального, соціально-медичного, соціально-психологічного супроводу інвалідів. Йде активне обговорення досвіду роботи провідних соціально-реабілітаційних центрів у спеціальних журналах, конференціях та інших науково-практичних форумах. Однак, на наш погляд, увага до цієї проблеми приділяється замало.

Інвалід у Росії стикається з такими проблемами як самотність (їх спілкування часто обмежується рамками батьківської сім'ї чи найближчих родичів), неможливістю продовжити навчання та іншими.

У разі модернізації російського суспільства інвалідам важче рівноправно конкурувати над ринком праці з повноцінними у фізичному плані людьми. В умовах загального зростання безробіття їхня участь у громадське виробництвосуттєво скорочується. Лише близько 650 тис. інвалідів зайняті трудовою діяльністю, що негативно позначається на фізичному та психологічному стані інвалідів. Сім'ї та родичі, які мають під своєю опікою інвалідів, відчувають, як правило, значні матеріальні та психологічні труднощі.

Основним завданням соціальної роботи з інвалідами є об'єднання зусиль як державних органів, так і громадських та приватних ініціатив, груп самодопомоги для найбільш повного задоволення потреб даної категорії населення та самореалізації осіб з обмеженими можливостями.

Все перелічене вище підтверджує надзвичайну актуальність теми дослідження «Особливості соціальної роботи з інвалідами на муніципальному рівні (на прикладі ГУ РА «КЦСОН» - соціально-реабілітаційного відділення)»

Мета дослідження: Виявлення особливостей соціальної роботи з інвалідами на муніципальному рівні (з прикладу ГУ РА «КЦСОН» - соціально-реабілітаційного відділення)

Об'єкт дослідження: Соціальна роботаз інвалідами

Предмет дослідження: Особливості соціальної роботи з інвалідами на муніципальному рівні (з прикладу ГУ РА «КЦСОН» - соціально-реабілітаційного відділення)

1. Розглянути інвалідів як об'єкт соціальної роботи сучасному суспільстві.

2. Проаналізувати нормативно-правове забезпечення соціальної роботи з інвалідами.

3. Узагальнити практику організації та змістом соціальної роботи з інвалідами на муніципальному рівні.

Методи дослідження: аналіз літератури та документів, що узагальнюють досвід роботи центрів соціального обслуговування з інвалідами.

База дослідження: ГУ РА «КЦСОН» – соціально-реабілітаційне відділення.

Теоретичною основою випускної атестаційної роботи є праці вчених: Є.І. Холостової, А.В. Гостюшина, Т.А. Добровольський, Л.К. Грачова, А.В. Кузнєцової, Е.В. Устинової та інших.

Розділ 1 Теоретичні засади соціальної роботи з інвалідами

1.1 Інваліди як об'єкт соціальної роботи у суспільстві

Термін «інвалід» походить від латинського кореня (volid – «дієвий, повноцінний, могутній») і в буквальному перекладі може означати «непридатний», «неповноцінний».

Починаючи з часів Петра I, таку назву отримували військовослужбовці, які внаслідок захворювання чи поранення були нездатні нести військову службу та яких направляли на цивільні посади. У Західній Європі дане слово мало такий самий відтінок, тобто належало насамперед до поранених воїнів. З другої половини ХІХ ст. Термін поширюється і на цивільних осіб, які також стали жертвами війни, - розвиток озброєнь і розширення масштабів воєн все більше наражали мирне населення на всі небезпеки військових конфліктів. Нарешті, після Другої світової війни у ​​руслі загального руху щодо формулювання та захисту прав людини загалом та окремих категорій населення зокрема відбувається формування поняття «інвалід», що відноситься до всіх осіб, які мають фізичні, психічні чи інтелектуальні обмеження життєдіяльності.

Сьогодні інваліди належать до найбільш соціально незахищеної категорії населення. Їх дохід значно нижчий від середнього, а потреби в медичному та соціальному обслуговуванні набагато вищі. Вони меншою мірою мають змогу здобути освіту, не можуть займатися трудовою діяльністю. Більшість із них не мають сім'ї і не бажають брати участь у суспільному житті. Все це говорить про те, що інваліди в нашому суспільстві є меншістю, що дискримінується.

Аналіз історії розвитку проблеми інвалідності свідчить про те, що, пройшовши шлях від ідей фізичного знищення, ізоляції «неповноцінних» членів суспільства до концепцій залучення їх до праці, людство наблизилося до розуміння необхідності залучення до суспільства осіб із фізичними дефектами, патофізіологічними синдромами, психосоціальними порушеннями.

У зв'язку з цим виникає необхідність відкинути класичний підхід до проблеми інвалідності як до проблеми «неповноцінних людей» і уявити її як проблему, яка зачіпає суспільство в сукупності.

Іншими словами, інвалідність – це проблема не однієї людини, і навіть не частини суспільства, а всього суспільства загалом.

Сутність її полягає у правових, економічних, виробничих, комунікативних, психологічних особливостях взаємодії інвалідів із навколишнім світом.

Такий генезис суспільної думкипояснюється відповідним розвитком економічних можливостей та рівнем соціальної зрілості різних історичних епох.

«Інвалід, - йдеться в Законі «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації», - особа, яка має порушення здоров'я зі стійким розладом функцій організму, зумовлена ​​захворюванням, наслідками травм або дефектами, що призводить до обмеженої життєдіяльності та викликає необхідність його соціального захисту».

"Обмеження життєдіяльності, - пояснюється в цьому ж законі, - це повна або часткова втрата особою здатності або можливості здійснювати самообслуговування, самостійно пересуватися, орієнтуватися, спілкуватися, контролювати свою поведінку, навчатися та займатися трудовою діяльністю".

Сліпі, глухі, німі люди з порушеною координацією руху, повністю або частково паралізовані тощо визнаються інвалідами через очевидні відхилення від нормального фізичного стану людини. Інвалідами визнаються також особи, які не мають зовнішніх відмінностей від звичайних людей, але страждають на захворювання, що не дозволяють їм працювати в різноманітних сферах так, як це роблять здорові люди. Наприклад, людина, яка страждає на ішемічну хворобу серця, не здатна виконувати важкі фізичні роботи, але розумова діяльність йому цілком під силу.

Усі інваліди з різних підстав поділяються на кілька груп:

1. За віком – діти-інваліди, інваліди-дорослі.

2. За походженням інвалідності: інваліди з дитинства, інваліди війни, інваліди праці, інваліди загального захворювання.

3. За ступенем працездатності: інваліди працездатні та непрацездатні, інваліди І групи (непрацездатні), інваліди ІІ групи (тимчасово непрацездатні або працездатні в обмежених сферах), інваліди ІІ групи (працездатні у щадних умовах праці).

4. За характером захворювання інваліди можуть належати до мобільних, маломобільних чи нерухомих груп.

Залежно від належності до тієї чи іншої групи вирішуються питання працевлаштування та організації побуту інвалідів. Маломобільні інваліди (здатні пересуватися тільки за допомогою колясок або милиць) можуть працювати вдома або з доставкою їх до місця роботи. Ця обставина обумовлює багато додаткових проблем: обладнання робочого місця вдома або на підприємстві, доставка замовлень додому та готових виробів на склад чи споживачеві, матеріально-сировинне та технічне постачання, ремонт, профілактика обладнання вдома, виділення транспорту для доставки інваліда на роботу та з роботи і т.д.

Ще складніша ситуація з нерухомими інвалідами, прикутими до ліжка. Вони можуть без сторонньої допомоги пересуватися, але здатні працювати розумово: аналізувати суспільно-політичні, економічні, екологічні та інші ситуації; писати статті, художні твори, створювати картини, займатися бухгалтерською діяльністю тощо.

Якщо такий інвалід живе у сім'ї, багато проблем вирішуються щодо просто. Якщо він самотній, будуть потрібні спеціальні працівники, які знаходили б таких інвалідів, виявляли їх здібності, допомагали отримувати замовлення, укладати договори, купувати необхідні матеріалита інструменти, організовувати збут продукції тощо. Такий інвалід потребує і повсякденного догляду, починаючи з ранкового туалету та закінчуючи забезпеченням продуктами. У всіх цих випадках інвалідам допомагають спеціальні соціальні працівники, які за догляд за ними одержують заробітну плату. За сліпими, але рухливими інвалідами також закріплюються працівники, які оплачуються державою або благодійними організаціями.

Таким чином, інвалід - це особа, яка має порушення здоров'я зі стійким розладом функцій організму, обумовлене захворюванням, наслідками травм або дефектами, що призводить до обмеженої життєдіяльності та викликає необхідність його соціального захисту. Інвалідність – це проблема не однієї людини, і навіть не частини суспільства, а всього суспільства загалом. Сутність її полягає у правових, економічних, виробничих, комунікативних, психологічних особливостях взаємодії інвалідів із навколишнім світом. Усі інваліди з різних підстав поділяються на кілька груп:

за віком, за походженням інвалідності, за ступенем працездатності та за характером захворювання. У всіх цих випадках інвалідам допомагають спеціальні соціальні працівники, які за догляд за ними одержують заробітну плату.

1.2 Нормативно-правове забезпеченнясоціальної роботи з інвалідами

З метою надання кваліфікованої допомоги інвалідам, соціальний працівник зобов'язаний знати правові, відомчі документи, що визначають статус інваліда, його права на отримання різних пільг та виплат тощо. Загальні права інвалідів сформульовані у Декларації ООН «Про права інвалідів». Розглянемо низку витягів із цього правового міжнародного документа:

- «Інваліди мають право на повагу до їхньої людської гідності;

Інваліди мають ті самі громадянські та політичні права, що й інші особи;

Інваліди мають право на заходи, призначені для того, щоб дати можливість набути якомога більшої самостійності;

Інваліди мають право на медичне, технічне або функціональне лікування, включаючи протезні та ортопедичні апарати, на відновлення здоров'я та становища в суспільстві, на освіту, ремісничу професійну підготовку та відновлення працездатності, на допомогу, консультації, послуги з працевлаштування та інші види обслуговування;

Інваліди повинні бути захищені від будь-якої експлуатації».

Прийнято фундаментальні законодавчі акти про інвалідів й у Росії. Особливе значення визначення прав та обов'язків інвалідів, відповідальності держави, благодійних організацій, приватних осіб мають закони «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» (1995 р.), «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації» (1995 р.).

Ще раніше, у липні 1992 р. Президент Російської Федерації видав Указ «Про наукове забезпечення проблем інвалідності та інвалідів». У жовтні того ж року було видано укази «Про додаткові заходи державної підтримки інвалідів», «Про заходи щодо формування доступного для інвалідів середовища життєдіяльності».

Цими нормотворчими актами визначаються відносини суспільства, держави до інвалідів та відносини інвалідів із суспільством, державою. Слід зазначити, що багато положень цих нормотворчих актів створюють надійне правове поле життєдіяльності та соціальної захищеності інвалідів у нашій країні.

У Законі «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» сформульовано основні засади соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів: дотримання прав людини та громадянина; надання державних гарантій у сфері соціального обслуговування; рівні можливості в отриманні соціальних послуг; спадкоємність усіх видів соціального обслуговування; орієнтація соціального обслуговування на індивідуальні потреби громадян похилого віку та інвалідів; відповідальність органів влади всіх рівнів за забезпечення прав громадян, які потребують соціального обслуговування та ін. (ст. 3 Закону).

Соціальні послуги надаються всім громадянам похилого віку та інвалідам незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового та посадового стану, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань та інших обставин (ст. 4 Закону).

Соціальне обслуговування здійснюється за рішенням органів соціального захисту населення у підвідомчих їм установах або за договорами, укладеними органами соціального захисту із установами соціального обслуговування інших форм власності (ст. 5 Закону).

Соціальні послуги надаються виключно за згодою людей, які їх потребують, особливо коли йдеться про поміщення їх у стаціонарні установи соціального обслуговування. У цих установах за згодою обслуговуваних може бути організована і трудова діяльність на умовах трудового договору. Особи, які уклали трудовий договір, отримують право на щорічну оплачувану відпустку тривалістю 30 календарних днів.

Законом передбачаються різні формисоціального обслуговування, у тому числі:

Соціальне обслуговування вдома (включаючи соціально-медичне обслуговування);

Напівстаціонарне соціальне обслуговування у відділеннях денного (нічного) перебування громадян в установах соціального обслуговування;

стаціонарне соціальне обслуговування у будинках-інтернатах, пансіонатах та інших стаціонарних установах соціального обслуговування;

Термінове соціальне обслуговування (як правило, у ситуаціях, що не терплять зволікання: організація харчування, забезпечення одягом, взуттям, нічлігом, термінове надання тимчасового житла тощо)

Соціальна, соціально-психологічна, медико-соціальна консультаційна допомога.

Усі соціальні послуги, які входять у федеральний перелік гарантованих державою послуг, може бути надано громадянам безкоштовно, і навіть за умов часткової чи повної оплати.

У Законі «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» система соціального обслуговування поділена на два основні сектори – державний та недержавний.

Державний сектор утворюють федеральні та муніципальні органи соціального обслуговування.

Недержавний сектор соціального обслуговування об'єднує установи, діяльність яких заснована на формах власності, що не належать до державної чи муніципальної, а також осіб, які здійснюють приватну діяльністьу сфері соціального обслуговування. Недержавними формами соціального обслуговування займаються громадські об'єднання, у тому числі професійні асоціації, благодійні та релігійні організації.

Істотні питання соціального захисту інвалідів отримали правову базу в Законі «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації». Закон визначає повноваження органів державної влади(Федеральних та суб'єктів Російської Федерації) в галузі соціального захисту інвалідів. Він розкриває права та обов'язки органів медико-соціальної експертизи, яка на підставі комплексного обстеження людини встановлює характер та ступінь захворювання, що призвело до інвалідності, групу інвалідності, визначає режим праці працюючих інвалідів, розробляє індивідуальні та комплексні програми реабілітації інвалідів, дає медико-соціальні висновки, приймає рішення, обов'язкові для державних органів, підприємств та організацій незалежно від форми власності.

Соціальному працівнику також необхідно знати і проблеми, які не вирішені законодавством або вирішені, але не реалізуються в практичній діяльності. Наприклад, Закон «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації» не допускає провадження транспортних засобів, що не мають пристроїв для вільного користування інвалідами міськими видами транспорту, або здавання в експлуатацію житла, в якому не передбачено пристрої для вільного користування цим житлом інвалідами (ст. 15 Закону). Проте, в нашій країні явно не вистачає автобусів, тролейбусів, обладнаних спеціальними витягами, за допомогою яких інваліди, що пересуваються на візках, могли б самостійно підніматися до автобуса або тролейбуса. Як десятки років тому, так і сьогодні, в експлуатацію здаються житлові будинки без будь-яких пристосувань, що дозволяють інваліду безперешкодно виїхати на колясці зі своєї квартири, скористатися ліфтом, спуститися по пандусу на тротуар, що прилягає до під'їзду, тощо. положення Закону «0 соціальному захисті інвалідів у Російській Федерації» просто ігноруються всіма, хто за законом зобов'язаний створювати необхідні умовидля нормальної життєдіяльності інвалідів

На рівні муніципалітету Республіки Алтай було прийнято Постанову Уряду Республіки Алтай від 10 листопада 2009 р. N 254 ​​"Про республіканську цільову програму "Соціальна підтримка інвалідів в Республіці Алтай на 2010-2014 роки". З метою підвищення якості соціального обслуговування та забезпечення якості соціального обслуговування інвалідів, дітей-інвалідів прийнято програму, основними завданнями якої є зниження показників інвалідності в республіці; шляхом підтримки соціально значимих проектів, поліпшення якості надання соціальних послуг інвалідам;

Оцінка ефективності програми оцінюватиметься за такими показниками: збільшення кількості реабілітаційних установ, збільшення кількості обслужених громадян, збільшення кількості учасників творчих та спортивних заходів.

Таким чином, з метою надання кваліфікованої допомоги інвалідам, соціальний працівник зобов'язаний знати правові, відомчі документи, що визначають статус інваліда, його права на отримання різних пільг та виплат тощо. Особливе значення для визначення прав та обов'язків інвалідів, відповідальності держави, благодійних організацій , приватних осіб мають закони «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» (1995 р.), «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації» (1995 р.). Істотні питання соціального захисту інвалідів отримали правову базу в Законі «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації». Видатні закони визначають ставлення суспільства, держави до інвалідів та відносини інвалідів із суспільством, державою. Слід зазначити, що багато положень цих законів створюють надійне правове поле життєдіяльності та соціальної захищеності інвалідів у нашій країні. Соціальному працівнику також необхідно знати і проблеми, які не вирішені законодавством або вирішені, але не реалізуються в практичній діяльності.

Глава 2 Практика організації та зміст роботи з інвалідами на муніципальному рівні

інвалід соціальна робота

2.1 Організація соціальної роботи з інвалідами на муніципальному рівні

Соціальна робота з інвалідами на муніципальному рівні міста Гірничо-Алтайська регламентується Положенням про Державну установу Республіки Алтай «Комплексний центр соціального обслуговування населення» № 146, прийнятим 26 серпня 2004 року. Відповідно до Положення установа створюється з метою надання сім'ям та окремим громадянам, які потрапили у важку життєву ситуацію, допомоги у реалізації законних прав та інтересів, сприяння у покращенні їх соціального та матеріального становища, соціально-психологічного статусу, вона обслуговує сім'ї (окремих громадян), неповнолітніх, перебувають у скрутній життєвій ситуації, громадян похилого віку та інвалідів. Засновником центру є Міністерство праці та соціального розвитку Республіки Алтай. У своїй діяльності Установа керується Конституцією Російської Федерації, Конституцією Республіки Алтай, федеральними та республіканськими законами, нормативно – правовими актами Російської Федерації та Республіки Алтай, а також Трудовим кодексомРосійської Федерації.

ГУ РА «КЦСОН» розміщується у двох будинках: у місті Горно-Алтайську на проспекті Комуністичному д. 89 та в селі Майма по вулиці Трудовій д.57. Будівлі забезпечуються комунально-побутовими послугами всіх видів: опаленням, водопроводом, каналізацією, електрикою, засобами зв'язку та відповідає санітарно-гігієнічним нормам та вимогам пожежної безпеки.

ГУ РА «КЦСОН» надає такі послуги:

а) соціально- побутові послуги, спрямовані на забезпечення сприятливих та безпечних умов життєдіяльності клієнтів:

Організація прийому та розміщення клієнтів;

Забезпечення клієнтів житловою площею (житловими приміщеннями) для реабілітаційних заходів, культурно- побутового обслуговуваннящо відповідає державним санітарно - епідемічним правилам та нормативам, вимогам пожежна безпеката профілактики травматизму;

Надання клієнтам у користування необхідних меблів, постільних та іншого приладдя відповідно до встановлених норм;

Надання клієнтам можливості дотримання норм особистої гігієни, включаючи користування душем;

Прибирання житлових приміщень та території, на якій розташована установа, що надає реабілітаційні послуги;

Забезпечення прання, необхідної санітарної обробки постільної білизни, своєчасної її заміни;

Надання транспорту за необхідності перевезення клієнтів до закладів для лікування, участі у культурних заходах.

б) соціально- медичні послуги, спрямовані на підтримку та покращення здоров'я громадян, формування навичок здорового образужиття у клієнтів, контроль за дотриманням санітарно-гігієнічних та протиепідемічних вимог:

Санітарно-просвітницька робота із клієнтами;

Надання або сприяння у наданні клієнтам медичної допомоги, у тому числі доставка та супровід клієнтів у разі потреби до стаціонарного медичного закладу;

Спостереження за станом здоров'я клієнтів;

сприяння у проведенні чи проведенні реабілітаційних заходів соціально-медичного характеру, у тому числі відповідно до індивідуальних програм реабілітації інвалідів;

Організація кваліфікованого медичного консультування, у тому числі проведення консультацій та розмов з питань здорового способу життя;

Проведення лікувально-профілактичних, санітарно-гігієнічних та протиепідемічних заходів;

Індивідуальна робота з клієнтами, спрямована на запобігання шкідливим звичкам та звільнення від них (вживання алкоголю, наркотиків, куріння, токсикоманія)

Підготовка клієнтів до відповідального батьківства;

Навчання основ планування сім'ї, профілактики венеричних захворювань, ВІЛ-інфекції та СНІДу;

Проведення заходів щодо профілактики травматизму.

в) соціально – психологічні послуги, що передбачають корекцію психологічного стану громадян для їх адаптації в середовищі (суспільстві):

Проведення виховно-профілактичної роботи з клієнтами з метою запобігання або усунення негативних психологічних факторів, що погіршують їхнє психічне здоров'я, у тому числі проведення індивідуальної виховно-профілактичної роботи;

Психологічна корекція поведінки клієнтів для подолання або ослаблення виникаючих порушень у спілкуванні з оточуючими;

Психологічні тренінги, спрямовані на зняття у клієнтів наслідків нервово-психічної напруженості, вироблення умінь і навичок соціальної адаптації до умов проживання;

Психологічне консультування клієнтів, проведення групових занять з налагодження та підтримки міжособистісних взаємин у колективі;

Надання психологічної допомоги клієнтам з метою покращення їхнього психологічного самопочуття, у тому числі розмови, спілкування, вислуховування, підбадьорення, мотивація до активності, психологічна підтримка життєвого тонусу клієнтів.

г) соціально-педагогічні послуги, спрямовані на профілактику відхилень у поведінці та аномалій особистого розвитку клієнтів, формування у них позитивних інтересів, організацію їх культурно-дозвільної та спортивної діяльності;

Організація товариств та клубів за інтересами, творчих об'єднань для формування та розвитку інтересів клієнтів;

Анімаційні послуги (екскурсії, відвідування музеїв, виставок, свята, ювілеї, інші культурні заходи), у тому числі проведення вікторин, конкурсів, виставок художньої творчості;

Організація екологічної роботи;

сприяння батькам в адаптації дітей до ситуації, що склалася, їх соціально-педагогічної реабілітації, подолання педагогічної занедбаності;

Організація роботи з патріотичного, морального та естетичного виховання клієнтів, їх інтелектуального розвитку та розвитку їх творчих здібностей.

д) інформаційні послуги, спрямовані на подання своєчасної та достовірної інформації про різні сторони життєдіяльності установи: про найменування установи, її місцезнаходження, категорії обслуговуваних осіб, перелік основних соціальних послуг, характеристику послуг, порядок та умови їх надання.

е) соціально- правові послуги, спрямовані на надання клієнтам юридичної допомоги, захист їх законних прав та інтересів:

Надання юридичної допомоги у отриманні грошової компенсації у разі шкоди, заподіяної клієнту установою, що надає соціальні послуги, відповідно до законодавства Російської Федерації;

Консультування із соціально-правових питань;

захист прав та законних інтересів клієнтів у період надання їм соціальних послуг;

Соціально-правовий патронаж сімей.

ж) соціально-економічні послуги спрямовані на підтримку та покращення життєвого рівня:

Консультування щодо заходів соціальної підтримки, з питань працевлаштування, вибору професії;

Допомога у підготовці та оформленні документів;

сприяння у наданні матеріальної допомоги;

надання путівок до санаторно-курортних установ;

соціальний патронаж;

Залучення коштів для надання допомоги громадянам, які перебувають у важкій життєвій ситуації.

Дана установа здійснює свою діяльність у взаємодії з федеральними установами медико-соціальної експертизи, органами соціального захисту населення, установами соціального обслуговування, громадськими організаціями, органами виконавчої влади республіки, центрами зайнятості населення, Фондом підтримки дітей, які перебувають у скрутній життєвій ситуації, засобами масової інформації. Співробітники центру несуть відповідальність за виконання покладених на них завдань відповідно до законодавства Російської Федерації та Республіки Алтай.

Основними завданнями Центру є:

Методичне забезпечення соціального обслуговування населення;

Організація підвищення кваліфікації соціальних працівників республіканських та муніципальних установ;

Виявлення та диференційований облік громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації, потребують соціального обслуговування, визначення необхідних їм форм допомоги та періодичності її надання;

Розробка та впровадження нових технологій, форм та методів соціального обслуговування з урахуванням потреб населення у соціальній підтримці та місцевих соціально-економічних умов;

Моніторинг соціальної та демографічної ситуації, рівня соціально-економічного благополуччя громадян на території обслуговування;

Надання громадянам соціально – побутових, соціально-педагогічних, соціально-правових, соціально-психологічних, соціально-медичних, консультативних та інших послуг, спрямованих на сприяння покращенню їхнього соціального, матеріального стану та соціально-психологічного статусу за умови дотримання принципів адресності та наступності допомоги;

Залучення державних, муніципальних та недержавних органів, організацій та установ (охорони здоров'я, освіти, міграційної служби, служби зайнятості тощо), а також громадських та релігійних організацій та об'єднань до вирішення питань надання соціальної підтримки населенню та координації їх діяльності у цьому напрямку;

Профілактика бездоглядності та правопорушень неповнолітніх.

Установа здійснює свою діяльність на засадах:

адресності;

Доступність;

Добровільності;

Гуманності;

Пріоритетності надання соціальних послуг неповнолітнім, які перебувають у скрутній життєвій ситуації;

Конфіденційність;

Профілактичної спрямованості.

До структури установи входять такі підрозділи:

Відділення допомоги сім'ї та дітям, які опинилися у важкій життєвій ситуації. Надання сім'ям (окремим громадянам), дітям допомоги у реалізації законних прав та інтересів, у поліпшенні їх матеріального та соціального становища, а також психологічного статусу.

б) відділення по роботі з громадянами похилого віку та інвалідами: (Будинок ветеранів). Воно призначене для соціальної реабілітації шляхом надання консультативної допомоги, надання соціально-побутових послуг. Можливість користування соціальним таксі, соціальною перукарнею. Організації дозвілля різних клубів за інтересами, сприяння отриманню заходів соціальної підтримки, надання психологічної підтримки.

в) організаційно - методичне відділення призначене для методичного забезпеченнясоціального обслуговування населення, організації підвищення кваліфікації соціальних працівників республіканських та муніципальних установ, розробка, відпрацювання та впровадження нових технологій, форм та методів соціального обслуговування з урахуванням потреб населення, моніторинг соціальної та демографічної ситуації, рівня соціально – економічного благополуччя громадян в республіці.

г) соціально-реабілітаційне відділення для інвалідів та ветеранів бойових дій надає комплексну соціальну реабілітацію інвалідам, ветеранам бойових дій та членам їх сімей, громадянам похилого віку. Соціальна реабілітація проводиться на підставі індивідуальних програм реабілітації та індивідуальної карти реабілітації, надаються соціально-медичні послуги відповідно до ліцензії, організовуються культурно-дозвільні заходи, психологічна допомога.

Таким чином, Державна Установа Республіки Алтай «Комплексний центр соціального обслуговування населення» була створена відповідно до постанови Республіки Алтай № 146 від 26 серпня 2004 року. Центр надає допомогу сім'ям та окремим громадянам, які потрапили у важку життєву ситуацію, у реалізації законних прав та інтересів, сприяння у покращенні їх соціального та матеріального становища, соціально-психологічного статусу, воно обслуговує сім'ї (окремих громадян), неповнолітніх, які перебувають у скрутній життєвій ситуації , громадян похилого віку та інвалідів. ГУ РА «КЦСОН» надає соціально – побутові, соціально – медичні, соціально – психологічні, соціально – педагогічні, соціально – правові та соціально-економічні послуги. До структури установи входять відділення допомоги сім'ї та дітям, які опинилися у скрутній життєвій ситуації, відділення по роботі з громадянами похилого віку та інвалідами, організаційно – методичне відділення та соціально – реабілітаційне відділення для інвалідів та ветеранів бойових дій.

Комплексний центр соціального обслуговування населення розташований у двох будинках. Одне з них для нестаціонарних відділень, а інше стаціонарного призначення – соціально – реабілітаційне відділення для інвалідів та ветеранів бойових дій.

Послуги, що надаються у відділенні стаціонарного типу поділяються на:

Соціально-побутові послуги:

Надання житлової площі, приміщень для організації реабілітаційних та лікувальних заходів, культурного та побутового обслуговування;

Надання в користування меблів (ліжко, тумбочка, стілець, місце в шафі) відповідно до затверджених норм;

Надання м'якого інвентарю: постільних речей (підковдра, простирадло, ковдра, подушка, матрац, наволочка, рушник, покривало) відповідно до затверджених норм;

Надання транспорту за необхідності перевезення клієнтів до закладів для лікування, участі у культурних заходах;

Забезпечення книгами, газетами, журналами, іншим необхідним організації дозвілля інвентарем, устаткуванням, відповідно до затвердженим нормативам;

Соціально-побутові послуги індивідуально-обслуговуючого та гігієнічного характеру громадянам, які не здатні за станом здоров'я виконувати звичайні життєві процедури, у тому числі такі дії, як встати з ліжка, лягти в ліжко, одягнутися, роздягтися, вмитися;

Сприяння у наданні в особисте користування інвалідам-клієнтам установ таких засобів, пристроїв, приладів (з роз'ясненням порядку та правил їх користування та надання допомоги при користуванні ними):

Пристосувань для відновлення здатності до самостійного пересування (милиць, тростин тощо)

Крісел-колясок з ручним, ножним механізованим приводом та з різними способами управління;

Допомога у написанні, оформленні та прочитанні листів та різних документів;

Прибирання житлових приміщень.

Соціально-медичні послуги:

Проведення первинного медичного огляду;

Лікарський контроль;

Спостереження за станом здоров'я (вимірювання температури, артеріального тиску, накладання компресів, гірчичників);

Розробка індивідуальної картки реабілітації;

Підбір індивідуального фізкультурно-оздоровчого комплексу;

Лікувальна фізкультура, індивідуальне, групове заняття;

Масаж: загальний, сегментарний;

Д"Арсонваль терапія - в основі процедури лежить вплив імпульсними змінними синусоїдальними струмами високої частоти і напруги (десятки тисяч вольт), але малої сили. практично всіх захворювань шкіри;

- «Детензор» терапія - це оригінальний метод витягування та розвантаження хребта, корекції його порушень, усунення болю, у дорослих та дітей. Основа лікування методом «Детензор» терапії - це відновлення порушеного природного біоритму щоденного подовження хребта шляхом довготривалого витяження під дією власної ваги пацієнта;

Електросон – фізіотерапевтичний метод, заснований на використанні імпульсних електричних струмів, що викликають у людини сон. У минулому широко застосовувався для лікування функціональних розладів центр, нервової системи та внутрішніх хвороб;

сприяння в отриманні кваліфікованого медичного консультування;

Санітарно-просвітницька робота;

Консультування та навчання користування технічними засобами реабілітації;

Надання у тимчасове користування технічних засобів реабілітації за наявності медичних показників;

Формування та організація роботи «групи здоров'я» за медичними та віковими особливостями;

сприяння у проведенні реабілітаційних заходів соціально-медичного характеру, у тому числі для інвалідів відповідно до індивідуальних програм реабілітації інвалідів;

Організація та проведення лікувально-оздоровчих заходів;

проведення санітарно-просвітницької роботи для вирішення питань вікової адаптації;

Забезпечення дотримання санітарно-гігієнічних вимог у житлових приміщеннях та місцях загального користування;

Соціально-психологічні послуги:

Соціально-психологічне та психологічне консультування(отримання від клієнта інформації про його проблеми, обговорення з ним цих проблем для розкриття та мобілізації ресурсів та подальшого вирішення його соціально-психологічних проблем);

Психологічна діагностиката обстеження особистості (виявлення та аналіз психічного стану та індивідуальних особливостейособистості клієнта, що впливають на відхилення в його поведінці та взаємовідносинах з оточуючими людьми, для складання прогнозу та розробки рекомендацій щодо психологічної корекції особистості клієнта);

Психологічна корекція (активний психологічний вплив, спрямований на подолання або ослаблення відхилень у розвитку, емоційному стані та поведінці клієнта, для забезпечення відповідності цих відхилень віковим нормативам, вимогам соціального середовищата інтересам клієнта);

Психокорекційні заняття (індивідуальні та групові);

Психологічні тренінги (активний психологічний вплив, спрямований на зняття наслідків психотравмуючих ситуацій, нервово-психічної напруженості, формування особистісних передумов для адаптації клієнта до нових умов);

Психологічна допомога та підтримка (психологічні впливу «психолог – клієнт», спрямовані на вирішення проблем клієнта, що лежать в основі глибинних життєвих труднощів та міжособистісних конфліктів);

Психопрофілактична робота (сприяння у формуванні у клієнтів потреби в психологічних знаннях, бажання використовувати їх для роботи над собою, своїми проблемами, у створенні умов для своєчасного попередження можливих порушень у становленні та розвитку особистості клієнта).

Соціально-педагогічні послуги:

Соціально-педагогічне консультування, поширення та популяризація педагогічних знань;

Послуги, пов'язані з соціально-трудовою реабілітацією: створення умов для використання залишкових трудових можливостей та участі у лікувально-трудовій діяльності, проведення заходів щодо навчання доступним професійним навичкам;

Сприяння в здобутті освіти та професії інвалідам відповідно до їх фізичних можливостей та розумових здібностей, з урахуванням ІПР;

Організація дозвілля (екскурсії, відвідування театрів, виставок, басейну, концертів мистецької самодіяльності, свята, ювілей та інші культурні заходи);

Організація та проведення клубної та гурткової роботи для формування та розвитку інтересів клієнтів.

Соціально-економічні послуги:

Сприяння отриманню заходів соціальної підтримки відповідно до законодавства Російської Федерації:

Консультування з питань, пов'язаних із правом громадян на соціальне обслуговування в установі соціального обслуговування в усіх системах соціальних служб та захист своїх інтересів;

Допомога у формуванні документів;

сприяння у вирішенні питань працевлаштування, вибору професії;

Консультування із соціально-правових питань.

Соціально-правові послуги:

Консультування з питань, пов'язаних із правом громадян на соціальне обслуговування у державній, муніципальній та недержавній системах соціальних служб та захист своїх інтересів та інших соціально – правових питань

Консультування із соціально-правових питань;

Допомога у підготовці та оформленні документів;

Надання допомоги у підготовці та подачі скарг на дії або бездіяльність соціальних служб або працівників цих служб, які порушують або обмежують законні правагромадян.

До переліку додаткових послуг належить:

Медичні послуги, що включають масаж голови; масаж обличчя; масаж шиї; масаж верхніх кінцівок; масаж області грудної клітки; масаж спини; масаж нижньої кінцівки та попереку; масаж стопи та гомілки; ЛФК.

Соціально - побутові послуги, що надають у користування: - крісло - візок інвалідний з вартістю більше 10 тис. руб.; крісло - візок інвалідний з вартістю менше 10 тис. руб.; крісло - туалет складане; візок інвалідний AMWS 18; ходунки (дорослі, дитячі); милиці підліткові, для дітей.

При отриманні соціальних послуг клієнти мають право на:

Поважне та гуманне ставлення з боку працівників Установи;

Інформацію про свої права, обов'язки та умови надання соціальних послуг;

Згода на соціальне обслуговування;

Конфіденційність інформації особистого характеру, яка стала відомою працівникові установи під час надання соціальних послуг;

Захист своїх прав та законних інтересів, у тому числі в судовому порядку.

Рішення про зарахування на соціальне обслуговування приймається керівником установи у одноденний строк на підставі надання наступних документів:

а) направлення у відділення, видане органом соціального захисту Республіки Алтай;

б) паспорти (або іншого документа, що підтверджує особу громадянина), для дітей – свідоцтва про народження;

в) медичного витягу з амбулаторної карти про стан здоров'я та відсутність протипоказань, давністю не більше 10 днів;

г) полісу обов'язкового медичного страхування;

д) довідку про відсутність контакту з інфекційними хворими;

е) висновок лікаря-дерматолога про відсутність інфекційних шкірних захворювань;

ж) копії довідки бюро медико-соціальної експертизи за наявності інвалідності у громадян;

з) інвалідам – індивідуальну програму реабілітації;

і) довідки про склад сім'ї, доходи кожного члена сім'ї.

Облік громадян, які потребують реабілітаційних послуг відділення, здійснюється органами соціального захисту населення та (або) установами соціального обслуговування Республіки Алтай за місцем проживання, що звернувся виходячи з дати постановки чергу на одержання направлення.

Підставою для постановки на облік та отримання направлення є:

Заява;

Документ, що підтверджує належність до однієї з категорій громадян, які мають право на соціальну реабілітацію у відділенні.

Напрями видаються відповідно до індивідуальної програми реабілітації інвалідів. Категоріям громадян, які не мають інвалідності, - не частіше ніж 1 раз на 2 роки. На кожного громадянина, який обслуговує у відділенні, заводиться карта реабілітації.

У стаціонарна установаприймаються громадяни, які мають обмежень до самообслуговування. При стаціонарне обслуговуваннясередня тривалість перебування трохи більше 14 календарних днів. Тривалість перебування при напівстаціонарному обслуговуванні становить 10 робочих днів і може бути збільшена або зменшена відповідно до часу соціально-реабілітаційного періоду, який визначається індивідуальною програмою соціальної реабілітації громадянина.

Громадяни, які приймаються у відділення, мають бути ознайомлені під розпис із переліком та змістом наданих їм соціальних послуг, умовами та правилами їх надання.

Маломобільні громадяни, які не мають можливості повноцінно здійснювати самообслуговування, відвідують відділення з особою, що супроводжує.

У відділенні формуються реабілітаційні групи чисельністю від 5 до 7 осіб, які поєднують громадян за станом здоров'я. Діяльність реабілітаційних груп складає основі групових програм соціальної реабілітації, враховують індивідуальні програми соціальної реабілітації громадян.

При напівстаціонарному обслуговуванні реабілітаційні групи працюють із тривалістю перебування громадян 5-7 годин на день.

У відділенні з урахуванням індивідуально-психологічних та вікових особливостей може бути організовано перебування громадян за індивідуальним режимом від 1 до 3 годин на день без організації харчування.

Режим роботи реабілітаційних груп визначається правилами внутрішнього розпорядку установи.

Протипоказаннями до прийняття на соціальне обслуговування до відділення є:

Хронічні та психічні захворювання у стадії загострення;

Венеричні захворювання;

Карантинні інфекційні захворювання;

Шкірні захворювання;

активні форми туберкульозу;

Кахексія будь-якого походження;

Бактеріо - або вірусоносій;

Злоякісні новоутворення;

Тяжкі захворювання, що вимагають лікування в спеціалізованих установахохорони здоров'я.

Соціальні послуги надаються у відділенні безкоштовно:

учасникам Великої Вітчизняної війни;

Громадянам середньодушовий дохід, яких нижчий за прожитковий мінімум, встановленого в Республіці Алтай.

Соціальні послуги надаються у відділенні на умовах часткової оплати:

Громадянам, середньодушовий дохід яких становить від 100 до 250 відсотків включно прожиткового мінімуму, встановленого в Республіці Алтай.

Щомісячний розмір часткової оплати соціальних послуг, що надаються у відділенні для громадян, не повинен перевищувати 50 відсотків від різниці між середньодушовим доходом сім'ї та прожитковим мінімумом, встановленим в Республіці Алтай.

Соціальні послуги надаються у відділенні на умовах повної оплати:

Громадянам, середньодушовий дохід яких становить понад 250 відсотків включно прожиткового мінімуму, встановленого в Республіці Алтай.

Вартість соціальних послуг, що надаються громадянам у відділенні, визначається з тарифів на соціальне обслуговування та вартості окремих соціальних послуг, встановлених в Республіці Алтай.

Таким чином, клієнти стаціонарного відділення, які проходять курс реабілітації, мають право на соціально – побутові послуги (надання місця для проживання, м'якого інвентарю, крісел – візків для пересування інвалідам), соціально – медичні послуги (лікарський контроль, лікувальна фізкультура, масаж), соціально – психологічні послуги (соціально – психологічне консультування, корекція, тренінги, психологічна допомога, підтримка); соціально – педагогічні послуги (організація дозвілля, соціально – педагогічне консультування, організація гурткових робіт); соціально – економічні послуги (допомога у формуванні документів, сприяння у вирішенні різних питань) та соціально – правові послуги (консультування з питань, пов'язаних з правами громадян). Рішення про зарахування на соціальне обслуговування приймається керівникам установи під час надання необхідних документів(Паспорт, направлення у відділення, поліс, довідка про склад сім'ї, інвалідам – індивідуальну програму реабілітації). До стаціонарної установи приймаються громадяни, які не мають обмежень до самообслуговування, маломобільні громадяни проживають із особою, що супроводжує. Середня тривалість перебування трохи більше двох тижнів.

Висновок

Соціальна підтримка та реабілітація інвалідів - процес складний і суперечливий, він включає взаємодію суспільства та сім'ї. З метою їх соціального захисту приймаються закони, виділяються кошти на організацію лікування, реабілітації, освіти та дозвілля, вживаються заходи щодо безпроблемного доступу до різних структур та забезпечення інформацією. Для людей з обмеженими можливостями здоров'я передбачаються додаткове харчування, відпочинок тощо. Однак будь-яких зусиль держави буде недостатньо, якщо не проводити цілеспрямовану соціальну роботу з самими інвалідами та їхніми сім'ями, маючи на увазі можливу активізацію їхньої життєдіяльності та забезпечення посильної інтеграції у суспільство. Діяльність у сфері соціального обслуговування будується на таких принципах: дотримання прав людини та громадянина; надання державних гарантій у сфері соціального обслуговування; забезпечення рівних можливостей у отриманні соціальних послуг та їх доступності для громадян похилого віку та інвалідів; спадкоємність усіх видів соціального обслуговування; орієнтація соціального обслуговування на індивідуальні потреби громадян похилого віку та інвалідів; пріоритет заходів щодо соціальної адаптації громадян похилого віку та інвалідів; відповідальність органів державної влади, органів місцевого самоврядуваннята установ, а також посадових осібза забезпечення прав громадян похилого віку та інвалідів у сфері соціального обслуговування.

Психологічний аспект відбиває як особистісно-психологічну орієнтацію самого інваліда, і емоційно-психологічне сприйняття проблеми інвалідності суспільством. Інваліди належать до категорії так званого маломобільного населення та є найменш захищеною, соціально вразливою частиною суспільства. Це пов'язано, перш за все, з дефектами їхнього фізичного стану, спричиненого захворюваннями, що призвели до інвалідності, а також з наявним комплексом супутньої соматичної патології та зниженою руховою активністю, характерними для більшості інвалідів. Крім того, значною мірою соціальна незахищеність цих груп населення пов'язана з наявністю психологічного фактора, що формує їхнє ставлення до суспільства і ускладнює адекватний контакт з ним.

Під реабілітацією розуміється система заходів, мета яких - найшвидше та найповніше відновлення здоров'я хворих та інвалідів та повернення їх до активного життя та суспільно корисної праці. Реабілітація хворих та інвалідів є комплексною системою державних, медичних, психологічних, соціально-економічних, педагогічних, виробничих, побутових та інших заходів.

Проблема всебічної професійної реабілітації та зайнятості інвалідів, включення їх в активну суспільне життяє актуальною для всього світового співтовариства. Для Росії вона загострена як через відсутність її практичного рішення, і через несприятливої ​​динаміки зростання чисельності інвалідів з урахуванням чинників сучасної економічної ситуації.

Список літератури

1. Айшервуд, М.М. Повноцінне життя інваліда [Текст]/М. М. Айшервуд; переклад з англ. - М.: Педагогіка, 2001. - 250 с.

2. Бочко, М.Е. Зайнятість інвалідів у регіоні: проблеми, шляхи вирішення [Текст]/М. Е. Бочко// Вісник Челябінського Університету. - 2007. - №1. З. 117-122.

3. Всесвітня декларація про забезпечення виживання, захисту та розвитку дітей (Нью-Йорк, 30 вересня 1990 р.) [Текст] / "Дипломатичний вісник", 1992 р., N 6, с.10.

4. Загальна декларація прав людини (прийнята на третій сесії Генеральної Асамблеї ООН резолюцією 217 А (III) від 10 грудня 1948 р.) [Текст] / "Бібліотечка Російської газети", випуск N 22-23, 1999 р.

5. Давлетбаєва, З.К., Нуртдінова З.М. Технології соціальної реабілітації: методичні рекомендації [Текст]/З. К. Давлетбаєва, З. Н. Нуртдінова; За ред. М.М. Ісхакова. - Уфа. – 2002. – 230 с.

6. Декларація про права інвалідів (утв. Резолюцією тринадцятої сесії Генеральної Асамблеї ООН 3447(XXX) від 9 грудня 1975 р.)

7. Дементьєва, Н.Ф., Устінова Е.В. Форми та методи медико-соціальної реабілітації непрацездатних громадян [Текст] / Н. Ф. Дементьєва, Е. В. Устинова. - М.: 1991. - 135 с.

8. Дементьєва, Н.Ф. Організаційно-методичні аспекти діяльності соціального працівника [Текст]/Н. Ф. Дементьєва, Є. Ю. Шаталова, А. Я. Соболь. - М.: 1992. - 150 с.

9. Діяльність психолога в службах медико-соціальної експертизи та реабілітації інвалідів [Текст] / Метеріали всеросійської науково-практичній конференціїу Санкт-Петербурзі 25-28 вересня 2002р. - М., 2002.

10. Добровольська, Т.А. Соціальні проблеми інвалідності [Текст]/Т.А. Добровольська, Н. Б. Шабаліна, Н. А. Демідов. - Соціологічне дослідження. - 1988. - № 4. С. 25 - 29.

11. Долгальов, Б.А., Ладікова, В.М. Соціально- психологічні проблемиінвалідів [Текст]/Б. А. Долгалєв, В. Н. Ладікова // Людина: її сутність, розвиток та проблеми. Вип. 1.: За ред. В.С. Кукушина. Ростов н/Д.: 2000. - 185 с.

12. Конвенція Міжнародної організації праці N 159 про професійну реабілітацію та зайнятість інвалідів (Женева, 20 червня 1983 р.), Рекомендація Міжнародної Організації Праці від 20 червня 1983 р. N 168 про професійну реабілітацію та зайнятість інвалідів Міжнародна Організація Праці. Конвенції та рекомендації. 1957-1990, тому 2.

13. Основи законодавства Російської Федерації про охорону здоров'я громадян від 22 липня 1993 N 5487-I [Текст] / Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації та Верховної Ради Російської Федерації від 19 серпня 1993 р., N 33 ст. 1318

14. Основи соціальної роботи: Підручник [Текст]/Відп. ред. П. Д. Павленок. - 2-ге вид., Випр. та дод. - М.: ІНФРА - М, 2004. - (Серія «Вища освіта»). - 196 с.

15. Положення про Державну установу Республіки Алтай «Комплексний Центр соціального обслуговування населення» [Текст] / постанова уряду Республіки Алтай від 26 серпня 2004 року. № 146. - 200 с.

16. Постанова Уряду РФ від 13 серпня 1996 р. N 965 "Про порядок визнання громадян інвалідами" [Текст] / Відомості Верховної від 19 серпня 1996 р. N 34, ст. 4127

17. Правовий захист сімей, які виховують дітей-інвалідів / Зб. норм. актів [Текст]/Упоряд. О.В. Павленко, Д.О. Туболєв, Л.К. Грачів. – М., 2006.

18. Російська Федерація. Закони. Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації: федер. закон ухвалений Держ. Думою 20 липня 1995: схвал. Радою Федерації 15 листопада 1995 р - М.: Слов'янський будинок книги, 2003. - 768 с.

19. Соціальна робота: теорія та практика: Навч. Посібник [Текст] / Відп.ред. д.і.н., проф. Є.І.Холостова, д.і.н., проф. А.С. Сорвіна. - М.: ІНФРА-М, 2002. - 427 с.

20. Федеральний закон від 2 серпня 1995 року N 122-ФЗ «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» (в ред. Федеральних законіввід 10.01.2003 N 15-ФЗ; від 22.08.2004 N 122-ФЗ; прийнятий Державною Думою 17 травня 1995).

21. Храпилина, Л.П. Основи реабілітації інвалідів [Текст]/Л. П. Храпиліна. - Навчальний метод. допомога. - М.: 1996. - 316 с.

22. Ярська-Смирнова, Є. Р., Наберушкіна Е. К. Соціальна робота з інвалідами [Текст]/Є. Р. Ярська-Смирнова, Е. К. Наберушкіна. – СПб.: 2004. – 183 с.