وضعیت حقوقی شرکت های دولتی در مورد وضعیت عمومی شرکت های دولتی

اصطلاح «شخصیت حقوقی» خود در حقوق روم وجود نداشت و تنها توسط متفکران قرون وسطایی تدوین شد.

منابع رومی اغلب سازمان ها را به عنوان شرکت کنندگان در روابط حقوقی خصوصی ذکر می کنند (مثلاً دانشکده هایی که معمولاً بر مبنای حرفه ای تشکیل می شوند). تمام قوانین مربوط به دانشکده ها بر این اساس است که این سازمان مانند یک فرد عمل می کند، یعنی موضوع تمام عیار حقوق خصوصی است. اعضای هیئت مدیره ممکن است تغییر کنند که البته تغییری در شخصیت هیئت مدیره ایجاد نمی کند. برخی از کالج های رومی برای قرن ها وجود داشتند. بنابراین، یک شخص حقوقی به افرادی که در فعالیت های آن شرکت می کنند، وابسته نیست. هیأت دارای عضویت خاص خود، قوانین خاصی است که در اسناد قانونی تدوین شده است و نهادهای حاکمیت مجاز آن به عنوان نمایندگان هیئت در امور مدنی عمل می کنند. کالج دارای اموال جداگانه خود است که از مشارکت اعضای آن تشکیل شده است. کالج می توانست معاملات انجام دهد و بر این اساس مسئولیت آنها را بر عهده می گرفت. در اصل، کالج یک نهاد حقوقی تمام عیار به معنای امروزی کلمه بود.

رومی ها پایه های تقسیم اشخاص حقوقی را به انواع بنا نهادند.

قدیمی ترین اشخاص حقوقی از نوع شرکتی بر اساس عضویت بودند: دانشکده ها، کارگاه ها، شهرداری ها. کالج ها (مثلاً کاهنان) قدیمی ترین آنها بودند که برای اهداف مختلف غیرتجاری (اجتماعی) ایجاد شده بودند، یعنی به تعبیر حقوقی مدرن، وضعیت انجمن های عمومی را داشتند. کارگاه ها انجمن های حرفه ای غیرانتفاعی افرادی هستند که در یک نوع خاص از ماهیگیری مشغول هستند. شهرداری ها در دوره جمهوری و در آغاز سلطنت در شهرها تشکیل شدند که به آنها وضعیت ویژه یک شرکت سرزمینی خودگردان اعطا شد. در این مورد همه ساکنان شهر از اعضای شهرداری بودند. شهرداری ها نیز عمدتاً به صورت غیرانتفاعی فعالیت می کردند.

اشخاص حقوقی شرکتی بر اساس یک اصل دموکراتیک تأسیس شدند: فعالیت های شرکت توسط اعضای آن تعیین می شود که به ویژه منشور را می پذیرند و ارگان های حاکم را تشکیل می دهند.

در قانون جمهوری آزادی تشکیل دانشکده وجود داشت. آزار و شکنجه آنها در دوره ریاست جمهوری آغاز شد.

برای فعالیت های تجاری، قرارداد مربوطه یک مشارکت ایجاد کرد که یک شخص حقوقی نبود. ترکیب شخصی شرکت بدون تغییر باقی می ماند و توسط قرارداد مشارکت تعیین می شد اگر ترکیب شخصی آن تغییر می کرد، قرارداد باید تغییر می کرد. ترکیب متغیر بدون تغییر قرارداد فقط در مشارکت کشاورزان مالیاتی امکان پذیر بود. این توسعه نیافتگی اشخاص حقوقی تجاری (و در واقع عدم وجود چنین اشخاص حقوقی در درک مدرن این مقوله حقوقی) را می توان با شدت نسبتاً کم (با استانداردهای مدرن) زندگی اقتصادی در روم باستان توضیح داد.

علاوه بر شرکتها، در میان اشخاص حقوقی تحت قوانین روم، مؤسساتی نیز وجود داشت که بر اساس تفکیک بخشی از دارایی توسط یک نفر توسط یک مقام منصوب از طرف مالک اداره می شد. از نظر تاریخی، اولین مؤسسه خزانه‌داری شاهنشاهی (فیسک) بود که توسط شخصی که به‌ویژه توسط شاهزادگان برای این منظور تعیین می‌شد اداره می‌شد. فعالیت های فیسکو توسط قانون عمومی تنظیم نمی شد، بلکه توسط قانون خصوصی تنظیم می شد، یعنی یک نهاد دولتی نبود، بلکه یک شخص حقوقی بود - یک موسسه (موسس آن امپراطور بود، زیرا به طور رسمی فیسکو متعلق به دولت تلقی می شد. شاهزاده ها به عنوان یک فرد و یک شهروند رومی). برای نیازهای خود، ساختار قانونی فیسکو توسط کلیسای مسیحی (در دوره پس از امپراتور کنستانتین اول بزرگ) بر خلاف بت پرستان (پیش از مسیحیت) استفاده می شد. انجمن های مذهبی. کلیسای مسیحی به ویژه مؤسسات خیریه ایجاد کرد.

سوالاتی برای خودکنترلی

1. مفهوم «شخص» و اهلیت قانونی در حقوق روم چه بود؟

2. موقعیت شهروندان رومی چگونه بود؟

3. موضع لاتین ها و پرگرین ها چه بود؟

4. بردگان چه حقوقی داشتند؟

5. وضعیت حقوقی آزادگان چگونه بود؟

6. کولون ها چه کسانی بودند و چه وضعیتی داشتند؟

7- منظور از اشخاص حقوقی در حقوق روم چه بود؟

آزمون فصل 4

1. یکی از عناصر اصلی اهلیت قانونی شهروند رومی را مشخص کنید؟

الف) حق ازدواج قانونی رومی؛

ب) حق شرکت در دادرسی مدنی در رم.

ج) حق ضامن بودن در امور سایر اشخاص.

2. ظرفیت قانونی در روم باستان به موارد زیر بستگی دارد:

الف) در مورد جنسیت، سن و بیماری های خاص؛

ب) از سن؛

ج) از سن و بیماری روانی.

3. لاتین ها عبارتند از:

الف) رومی های بی کفایت؛

ب) خارجی ها؛

ج) ساکنان لاتیوم.

4. قیمومیت بر:

الف) بالنگ؛

ب) بیمار روانی؛

ج) خردسالان هر دو جنس.

5. سرپرستی به چه کسانی محول شد؟

الف) در مورد افراد زیر سن قانونی؛

ب) بر زنان؛

ج) بر بیماران روانی.

پاسخ های آماده آزمون، برگه تقلب و سایر مطالب آموزشی را می توانید با فرمت ورد در آدرس زیر دانلود کنید

از فرم جستجو استفاده کنید

اشخاص حقوقی. وضعیت شرکت ها، شهرداری ها، فیسکا، موسسات خیریه

منابع علمی مرتبط:

• پاسخ به بلیط در قانون مدنی (قسمت عمومی)

  | پاسخ برای آزمون / آزمون| 2016 | روسیه | docx | 0.27 مگابایت

  1. حقوق مدنی به عنوان یک شاخه (شعبه) حقوق، نظام آن. جداسازی از صنایع مرتبط 2. موضوع و روش قانون مدنی. 3. منابع حقوق مدنی: مفهوم و نظام. 4. انواع

• پاسخ به آزمون حقوق مدنی فدراسیون روسیه

  | پاسخ برای آزمون / آزمون| 2016 | روسیه | docx | 0.12 مگابایت

1. یک شرکت دولتی به عنوان یک سازمان غیر انتفاعی شناخته می شود که عضویت ندارد و توسط فدراسیون روسیه بر اساس سهم دارایی ایجاد شده و برای انجام وظایف اجتماعی، مدیریتی یا سایر وظایف مفید اجتماعی ایجاد شده است. یک شرکت ایالتی بر اساس قانون فدرال ایجاد می شود.

اموالی که توسط فدراسیون روسیه به یک شرکت دولتی منتقل شده است دارایی شرکت دولتی است.

شرکت دولتی مسئولیتی در قبال تعهدات خود ندارد فدراسیون روسیهو فدراسیون روسیه مسئولیتی در قبال تعهدات یک شرکت دولتی ندارد، مگر اینکه در قانون ایجاد یک شرکت دولتی به نحو دیگری مقرر شده باشد.

در موارد و به روشی که توسط قانون فدرال ایجاد یک شرکت ایالتی تعیین شده است ، ممکن است سرمایه مجاز به هزینه بخشی از دارایی آن تشکیل شود. سرمایه مجاز حداقل مقدار دارایی یک شرکت دولتی را تعیین می کند که منافع طلبکاران آن را تضمین می کند.

2. یک شرکت دولتی از اموال برای اهداف تعیین شده توسط قانون ایجاد یک شرکت دولتی استفاده می کند. یک شرکت دولتی می تواند انجام دهد فعالیت کارآفرینیفقط تا جایی که در خدمت اهدافی باشد که برای آن ایجاد شده است و با این اهداف سازگار باشد.

شرکت دولتی موظف است طبق قانون ایجاد شرکت دولتی سالانه گزارش استفاده از اموال خود را منتشر کند مگر اینکه در قانون مذکور ترتیب دیگری مقرر شده باشد.

گزارش سالانه یک شرکت دولتی، که با در نظر گرفتن الزامات قانون فدراسیون روسیه در مورد اسرار دولتی منتشر می شود، باید حاوی اطلاعاتی در مورد اجرای استراتژی شرکت دولتی، سایر اطلاعات پیش بینی شده توسط قانون فدراسیون روسیه باشد. و حداکثر تا اول ژوئیه سال بعد از سال گزارش به تصویب برسد. دولت فدراسیون روسیه این حق را دارد که الزامات اضافی را برای محتوای گزارش سالانه یک شرکت دولتی از جمله در مورد فعالیت های سرمایه گذاری ایجاد کند.

گزارش سالانه یک شرکت دولتی در وب سایت رسمی شرکت دولتی در شبکه اطلاعات و ارتباطات اینترنتی با در نظر گرفتن الزامات قانون فدراسیون روسیه در مورد اسرار دولتی، اسرار تجاری حداکثر دو هفته از تاریخ ارسال می شود. تاریخ تصمیم بالاترین نهاد مدیریتی شرکت ایالتی برای تأیید این گزارش، مگر اینکه دوره متفاوتی توسط قانون فدرال ایجاد یک شرکت ایالتی تعیین شده باشد.

(به متن در نسخه قبلی مراجعه کنید)

وب سایت رسمی شرکت دولتی در شبکه اطلاعات و ارتباطات اینترنتی باید حاوی استراتژی شرکت دولتی، روش خرید کالا، انجام کار و ارائه خدمات برای نیازهای شرکت دولتی باشد.

(به متن در نسخه قبلی مراجعه کنید)

3. مشخصات وضعیت حقوقی یک شرکت دولتی به موجب قانونی ایجاد شرکت دولتی تعیین می شود. برای ایجاد یک شرکت دولتی، اسناد تشکیل دهنده مندرج در ماده 52 قانون مدنی فدراسیون روسیه مورد نیاز نیست.

قانون ایجاد یک شرکت دولتی باید نام شرکت دولتی، اهداف فعالیت آن، محل آن، روش مدیریت فعالیت های آن (از جمله نهادهای حاکمیتی شرکت دولتی و روش تشکیل آنها را تعیین کند. روش انتصاب مقامات شرکت دولتی و عزل آنها)، روش سازماندهی مجدد و انحلال یک شرکت دولتی و روش استفاده از اموال یک شرکت دولتی در صورت انحلال آن.

3.1. قانون فدرال که برای ایجاد یک شرکت ایالتی ایجاد می کند باید تشکیل هیئت مدیره یا هیئت نظارتشرکت دولتی (از این پس به عنوان عالی ترین نهاد مدیریت شرکت دولتی نامیده می شود).

بالاترین نهاد مدیریتی یک شرکت دولتی ممکن است شامل اعضایی باشد که کارمندان دولتی نیستند. دولت فدراسیون روسیه روشی را برای مشارکت اعضای دولت فدراسیون روسیه و کارمندان دولتی در بالاترین ارگان های مدیریت شرکت های دولتی تعیین می کند.

صلاحیت بالاترین نهاد مدیریت یک شرکت دولتی شامل موارد زیر است:

تصویب برنامه بلندمدت فعالیت و توسعه شرکت دولتی که اجرای تولید، سرمایه گذاری و شاخص های مالی، و (یا) سند دیگری در مورد برنامه ریزی بلند مدت، تعریف شده توسط قانون فدرال که ایجاد یک شرکت ایالتی را فراهم می کند (استراتژی فعالیت های یک شرکت ایالتی).

تصویب یک سیستم حقوق و دستمزد برای کارکنان یک شرکت دولتی که وابستگی دستمزد کارکنان خود را به دستیابی به شاخص های کلیدی عملکرد فراهم می کند.

تعیین روش استفاده از سود یک شرکت دولتی؛

تصمیم گیری برای انتقال بخشی از دارایی یک شرکت دولتی به خزانه داری دولتی فدراسیون روسیه.

قانون فدرال که برای ایجاد یک شرکت ایالتی ایجاد می کند، ممکن است موضوعات دیگری را نیز در صلاحیت هیأت عالی مدیریت شرکت ایالتی شامل شود.

بالاترین ارگان مدیریتی یک شرکت دولتی حق دارد کمیته ها و کمیسیون هایی را در مورد مسائل مربوط به صلاحیت خود برای بررسی اولیه و آماده سازی آنها ایجاد کند. نحوه فعالیت این کمیته ها، کمیسیون ها و ترکیب شخصی آنها با تصمیمات مربوط به ایجاد کمیته ها و کمیسیون ها تعیین می شود.

وضعیت حقوقی شرکت های دولتی در فدراسیون روسیه

Bolotin S.S.

تیومن دانشگاه دولتی

استاد راهنما: توردیا I.V.

جی یک شرکت دولتی یک سازمان غیرانتفاعی است که عضویت ندارد و توسط فدراسیون روسیه بر اساس سهم دارایی ایجاد شده و برای انجام وظایف اجتماعی، مدیریتی یا سایر وظایف مفید اجتماعی ایجاد شده است. تعیین اهداف ایجاد و وظایف فعالیت توسط قانون فدرال انجام می شود که مطابق آن یک شخص حقوقی خاص در شکل سازمانی و حقوقی یک شرکت دولتی ایجاد می شود.

بر اساس احکام قانون، شرکت های دولتی دارای ویژگی های زیر هستند:

1. عدم وجود اسناد تشکیل دهنده (در عوض، قوانین فدرال تصویب می شود)

2. روش های خاص تشکیل اموال (سهم اموال، درآمد حاصل از فعالیت ها، یارانه های بودجه فدرال، وجوه از صندوق های ذخیره شرکت، مشارکت های داوطلبانه اموال) و این واقعیت که دارایی دولتی به مالکیت شرکت تبدیل می شود.

3. سازماندهی مجدد و انحلال مطابق با قانون فدرال که توسط آن شرکت ایجاد شده است انجام می شود

4. هیچ تعهدی برای ارائه اسناد حاوی گزارش فعالیت های خود به سازمان های دولتی ندارند.

روشن در حال حاضر 6 شرکت دولتی در فدراسیون روسیه وجود دارد:

1. بانک توسعه و امور اقتصاد خارجی (ونش اکونومبانک)؛

2. آژانس بیمه سپرده;

3. صندوق کمک به اصلاحات مسکن و خدمات عمومی؛

4. شرکت دولتی برای ترویج توسعه، تولید و صادرات محصولات صنعتی با فناوری پیشرفته (Rostechnologii)؛

5. شرکت دولتی انرژی اتمی (رزاتوم)؛

6. شرکت دولتی برای ساخت تأسیسات المپیک و توسعه شهر سوچی به عنوان یک استراحتگاه آب و هوایی کوهستانی (Olympstroy).

من می خواهم در مورد برخی از مشکلات مرتبط با فعالیت های شرکت های دولتی صحبت کنم.

اولاً، به عنوان یک استثنا از قوانین عمومی، شرکت های دولتی این حق را دارند که فعالیت هایی را که نیاز به مجوز دارند بدون مجوز انجام دهند - بر اساس قانون. به عنوان مثال، Vnesheconombank بر اساس قوانین فدرال "در مورد بانک توسعه" و "در مورد بازار اوراق بهادار" حق انجام عملیات بانکی را دارد و همچنین دارای ظرفیت قانونی ویژه در زمینه فعالیت های حرفه ای در اوراق بهادار است. بازار

ثانیاً ماهیت حقوقی حقوق مالکیت شرکت های دولتی نسبت به اموالی که توسط موسس به آن منتقل شده است، از اهمیت ویژه ای برخوردار است. از یک طرف، قانون تعیین می کند که اموال منتقل شده توسط دولت، دارایی شرکت های دولتی است، از سوی دیگر، در طول وجود یک شرکت دولتی، حق فدراسیون روسیه برای اموال دولتی منتقل شده به آن تعلیق می شود. به اموالی که به شرکت منتقل شده و توسط دولت به اموالی که اخیراً توسط شرکت دولتی در طول فعالیت خود ایجاد و به دست آورده است، بازگردانده می شود. همچنین لازم به ذکر است که با انحلال یک سازمان، اموال مجدداً به مالکیت دولت در می‌آید و فکر می‌کنم بر کسی پوشیده نیست که اموال دریافتی پس از انحلال به میزان قابل توجهی کمتر از واگذاری خواهد بود.

هنگام توصیف شرکت های دولتی فردی، می توانیم برخی از ویژگی های فعالیت آنها را برجسته کنیم:

1. آژانس بیمه سپرده در واقع به عنوان یک شرکت بیمه فعالیت می کند که یک شرکت تجاری است.

2. Vnesheconombank نه تنها فعالیت های بانکی، بلکه بیمه نیز انجام می دهد. هیچ کس کنترلی بر فعالیت های VEB اعمال نمی کند. علاوه بر این، بانک دارای اختیارات انحصاری برای انتشار اوراق قرضه و سایر اوراق بهادار مطابق با قوانین فدراسیون روسیه است. در عین حال، چنین حقی فقط به سازمان های تجاری و حتی در آن صورت به همه اعطا می شود. علاوه بر همه اینها، VEB دارای قدرت هایی است که به آن اجازه می دهد در گردش اقتصادی رقابت ایجاد کند. در پایان سال 2010، VEB 29 میلیارد روبل دریافت کرد. سود VEB یکی از سه بانک بزرگ روسیه است! اما در ابتدا برنامه ریزی شده بود که شرکت های دولتی پیوندی بین مقامات دولتی و نهادهای تجاری باشند، که به هیچ وجه به معنای رقابت با دومی نبود!

3. Olimpstroy به روشی که توسط قسمت 1 هنر تعیین شده است. 12 قانون فدرال فوق الذکر شماره 238-FZ، با هزینه خود اقدامات مالی را برای مصادره املاک و مستغلات به مالکیت فدرال مطابق با قوانین فدراسیون روسیه به منظور ساخت تأسیسات المپیک انجام می دهد. که با قوانین قانون مدنی فدراسیون روسیه و سایر قوانین قانونی در مورد مصادره زمین برای نیازهای دولتی در تضاد است).

4. Rosatom به طور کلی دارای اختیارات سازمان های دولتی است - به او این حق داده می شود که قوانین قانونی نظارتی را در زمینه فعالیت تعیین شده اتخاذ کند و همچنین می تواند اقدامات ارگان های دولتی فدراسیون روسیه و اتحاد جماهیر شوروی سابق را در قلمرو معتبر تشخیص دهد. فدراسیون روسیه. علاوه بر این، این شخص حقوقی مجاز است واحدهای امنیتی شبه نظامی خود را داشته باشد. اساساً، این شرکت دولتی به عنوان یک نهاد دولتی و نه یک شخص حقوقی خصوصی عمل می کند.

5. و تنها شرکت دولتی که وجود آن با قوانین فدراسیون روسیه مغایرتی ندارد، صندوق کمک به اصلاح مسکن و خدمات اجتماعی است.

بنابراین، با توجه به آنچه قبلا ذکر شد، می توان نتیجه گرفت که شرکت های دولتی، همانطور که اکنون هستند، به طور قابل توجهی با قانون مغایرت دارند. به عنوان گواه بر این امر می توان به موارد زیر اشاره کرد:

1. تفاوت آشکار بین شرکت های دولتی و سایر انواع سازمان های غیر انتفاعی، که به عنوان یک قاعده کلی باید یک شکل سازمانی و قانونی واحد داشته باشد;

2. تبعیت شرکت های دولتی از دولت در حوزه عملکرد منحصراً برای اهداف دولتی.

3. عدم کنترل در مدیریت و مصرف وجوه اختصاص داده شده توسط دولت.

بنابراین، چون تناقض وجود دارد، باید آن را از بین برد، اما اگر نتوان آن را برطرف کرد، باید شرکت را از بین برد.

همچنین لازم به ذکر است که شرکت های دولتی، از نظر ما، یکی از انواع اشخاص حقوقی عمومی هستند، همراه با خود دولت و ارگان های آن و همچنین بانک روسیه، اتاق حساب ها و سایر ساختارهای ضروری، مقررات که تنها با مقررات مربوط به اشخاص حقوقی مندرج در قانون مدنی فدراسیون روسیه قابل تکمیل نیست. جوهر عمومی شرکت های دولتی در دستیابی به منافع عمومی تعیین شده توسط دولت و همچنین در انجام وظایف و داشتن اختیارات مقامات دولتی نهفته است.

این واقعیت که وضعیت کارمند یک شرکت دولتی با وضعیت یک کارمند دولتی برابر است نیز دقیقاً نشان دهنده وضعیت عمومی این مؤسسه است.

در نتیجه، برای جلوگیری از مغایرت با قانون، در این مورد لازم است شرکت های دولتی به عنوان اشخاص حقوقی حقوق عمومی شناخته شوند.

فهرست ادبیات مورد استفاده:

1. Adarchenko E.O. شرکت های دولتیبه عنوان یک نوع شخصیت حقوقی حقوق عمومی؛

2. قانون فدرال 1 دسامبر 2007 شماره 317-FZ "در مورد شرکت انرژی اتمی دولتی Rosatom" // SZ RF - 2007. - شماره 49. - ماده 6078.

3. قانون فدرال 23 نوامبر 2007 شماره 270-FZ "در مورد شرکت دولتی "تکنولوژی های روسیه" // SZ RF. - 2007. - شماره 48 (2 قسمت). - هنر 5814.

4. قانون فدرال 17 مه 2007 شماره 82-FZ "در مورد بانک توسعه"//SZ RF. - 2007. - شماره 22. - هنر. 2562;

5. قانون فدرال 21 ژوئیه 2007 N 185-FZ "در مورد صندوق کمک به اصلاح مسکن و خدمات عمومی" // SZ RF. -2007. - شماره 30. - هنر. 3799;

6. قانون فدرال 23 دسامبر 2003 شماره 177-FZ "در مورد بیمه سپرده های افراد در بانک های فدراسیون روسیه"//SZ RF. -2003. -شماره 52 (قسمت اول). - سنت 5029;

7. قانون فدرال 30 اکتبر 2007 شماره 238-FZ "در مورد شرکت دولتی برای ساخت تأسیسات المپیک و توسعه شهر سوچی به عنوان یک استراحتگاه اقلیمی کوهستانی" // SZ RF. – 2007. - شماره 45. - هنر. 5415.

1. فدوتوف P.V. شرکت های دولتی در روسیه: مسائل مربوط به مدیریت اموال. مجله «وکیل»، 1390، شماره 13;

حقوق خصوصی

UDC 347.191.11 O. V. Romanovskaya

وضعیت حقوقی دولت

شرکت ها در فدراسیون روسیه

حاشیه نویسی. ویژگی های وضعیت حقوقی شرکت های دولتی در فدراسیون روسیه در نظر گرفته شده است. ویژگی های این نوع اشخاص حقوقی برجسته شده و کاستی ها در مقررات قانونی مشخص می شود. اشاره شده است که نام این سازمان با مفهوم کلی "شرکت" مطابقت ندارد.

کلمات کلیدی: شرکت دولتی، سازمان غیرانتفاعی، مدیریت دولتی، شخص حقوقی.

O. V. Romanovskaya

وضعیت حقوقی شرکت های دولتی در فدراسیون روسیه

چکیده این مقاله به بررسی وضعیت حقوقی شرکت های دولتی در فدراسیون روسیه می پردازد. نویسنده ویژگی های این نوع اشخاص حقوقی را که کاستی های مقررات قانونی را شناسایی کرده است متمایز می کند و نشان می دهد که نام سازمان با مفهوم کلی "شرکت" مطابقت ندارد.

کلیدواژه: شرکت سهامی عام، سازمان غیرانتفاعی، مدیریت دولتی، شخص حقوقی.

در شرایط مدرنتنظیم روابط اقتصادی در حال تبدیل شدن به یکی از محبوب ترین کارکردهای قانون اساسی است. با این حال، روابط اقتصادی موضوع مقررات قانونی شاخه های مختلف حقوق روسیه (اداری، مالی، بودجه، ارز، مالیات، مدنی) است. غالباً مشکل اتصال این صنایع در وضعیت آن دسته از موضوعات قانونی است که از طرف دولت خواسته می شود تا به طور فعال بر اقتصاد کشور تأثیر بگذارند. فدراسیون روسیه در ایجاد شرکت های دولتی تجربه دارد که از یک سو دارای وضعیت حقوقی عمومی هستند و از سوی دیگر برای "برانگیختن" فضای سرمایه گذاری با تبدیل شدن به شرکت کنندگان برابر در روابط بازار طراحی شده اند. بسیاری از کشورها نیز در تلاش برای ایجاد برخی نهادهای ویژه هستند.

Romanovskaya O. V.، 2013

الکترونیکی مجله علمی"علم. جامعه State" esj.pnzgu.ru 2013 شماره 1 (1)

حقوق خصوصی

ترکیب جنبه های حقوق عمومی و خصوصی. در عین حال، مشکلاتی که در این مسیر ظاهر می شود به وضوح در آن آشکار می شود تجربه روسیهایجاد شرکت های دولتی

قانون فدرال شماره 140-FZ مورخ 8 ژوئیه 1999 قانون فدرال شماره 7-FZ مورخ 12 ژانویه 1996 "در مورد سازمان های غیرانتفاعی" (از این پس قانون نامیده می شود) را اصلاح کرد که مطابق با آن نوع جدیدی از غیر انتفاعی -سازمان انتفاعی تعریف شد. سازمان بازرگانی- شرکت دولتی مطابق با هنر. 7.1 قانون، یک شرکت دولتی به عنوان یک سازمان غیرانتفاعی شناخته می شود که عضویت ندارد و توسط فدراسیون روسیه بر اساس سهم اموال تأسیس شده و برای انجام وظایف اجتماعی، مدیریتی یا سایر وظایف مفید اجتماعی ایجاد شده است. هنجار فوق به ما اجازه می دهد تا ویژگی های شرکت را برجسته کنیم:

بنیانگذار انحصارییک شرکت دولتی فقط می تواند یک ایالت باشد. اجازه دهید اضافه کنیم که نه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و نه شهرداری ها نمی توانند شرکت های دولتی (یا شهرداری) ایجاد کنند.

عضویت در یک شرکت دولتی مستثنی است.

اهدافی که برای آنها یک شرکت دولتی ایجاد می شود با هدف برآوردن نیازهای شهروندان یا اشخاص حقوقی نیست، بلکه ماهیت بلندپروازانه تری دارد - تحقق اجتماعی یا توابع مدیریتبه نفع جامعه به عنوان یک کل یا بخش خاصی از اقتصاد ملی است. در عین حال، یک شرکت دولتی یک ارگان دولتی نیست. در نظام مقامات اجرایی منعکس نمی شود.

رویه خاصی برای ایجاد یک شرکت ایالتی وجود دارد - فقط طبق قانون فدرال که وظایف یک سند تشکیل دهنده را انجام می دهد.

دولت ممکن است، در برخی موارد، برخی از تعهدات یک شرکت دولتی را تضمین کند. در عین حال، یک شرکت دولتی ابزاری برای مدیریت مستقیم نیست، بلکه برای تأثیر نظارتی غیرمستقیم دولت بر روابط اجتماعی است.

برای ایجاد یک شرکت دولتی، اسناد تشکیل دهنده مندرج در هنر. 52 قانون مدنی فدراسیون روسیه (منشور و توافقنامه). همانطور که V.I Dobrovolsky اشاره می کند، "فقط یک قانون کمی از چند صفحه، نوشته شده توسط نویسندگان ناشناس" مورد نیاز است.

ظهور نوع جدیدی از سازمان های غیرانتفاعی حتی به برخی از حقوقدانان اجازه داد تا در مورد «دولت» محاکمه کنند

Romanovskaya O. V.، 2013

مجله علمی الکترونیکی “Science. جامعه State" esj.pnzgu.ru 2013 شماره 1 (1)

حقوق خصوصی

"شرکت ملی" به سازمان هایی با ماهیت متفاوت، به ویژه اتاق های اسناد رسمی، بانک مرکزی روسیه (آیا این دومی وضعیت چنین شرکتی را به دست نمی آورد؟). در این میان، سرخوشی ناشی از هنجار اتخاذ شده باید در مرحله بحث لایحه می گذشت. در یادداشت توضیحی پیش نویس قانون فدرال "در مورد سازمان های غیر انتفاعی" آمده است: "به منظور ایجاد چارچوب قانونی برای تحول آژانس بازسازی موسسات اعتباریاز یک شرکت سهامی باز که یک سازمان اعتباری است تا یک سازمان غیرانتفاعی، این پیش نویس قانون فدرال پیشنهاد می کند که نوع جدیدی از سازمان غیرانتفاعی ایجاد شود که به بهترین وجه با اهداف و ویژگی های فعالیت های آژانس مطابقت داشته باشد - یک ایالت. شرکت.» محتویات سند به ما امکان می دهد به این نتیجه برسیم که اصلاحات قانون فدرال یک هدف واحد دارد: ارائه یک چارچوب قانونی برای تنها یک سازمان - آژانس بازسازی موسسات اعتباری. تمرین نشان داده است که متعاقباً سایر شرکت های دولتی تا سال 2007 ایجاد نشدند، که به بسیاری از دانشمندان اجازه داد تا هنر را مشخص کنند. 7.1 به عنوان "مرده".

وضعیت شرکت های دولتی موضوع تحقیق در تعدادی از پایان نامه ها بوده است. در اغلب موارد، انتقادها در ماهیت توصیه به کنار گذاشتن این نوع اشخاص حقوقی نبود. به عنوان مثال، Yu A. Makarova توجه خود را به این واقعیت جلب کرد که یک شرکت دولتی به عنوان یک سازمان غیرانتفاعی تحت طبقه بندی موجود اشخاص حقوقی قرار نمی گیرد، که دارای شرایط نظری و اعتقادی است. P. A. Denisov توجه را به وضعیت اداری و حقوقی شرکت های دولتی جلب می کند که با حضور روابط عمومی با ارگان های دولتی مشخص می شود. بر این اساس، شرکت های دولتی نوعی شخصیت حقوقی عمومی هستند که مقررات قانونی خاصی در رابطه با آنها وضع شده است. D. M. Strikhanova همچنین معتقد است که یک شرکت دولتی یک نهاد حقوقی حقوق عمومی است که برای اجرای منافع عمومی مهم اجتماعی در حوزه اقتصادی ایجاد شده و دارای قدرت است که شامل ترکیبی از حقوق خصوصی و عناصر حقوق عمومی در وضعیت آنها می شود.

با این حال، ادعاهایی در مورد مفهوم شرکت دولتی نه تنها ماهیت حقوقی و فنی، بلکه همچنین وجود دارد

Romanovskaya O. V.، 2013

مجله علمی الکترونیکی “Science. جامعه State" esj.pnzgu.ru 2013 شماره 1 (1)

حقوق خصوصی

ماهیت مفهومی کلمه "شرکت" از لاتین متأخر "corporatio" (از لاتین "corpus" - انجمن ، اتحادیه) - انجمن - تشکیل شده است - و به معنای "اتحاد" ، "جامعه" ، "انجمن افراد متحد برای رسیدن به هدفی است". . در فرهنگ لغت زبان روسی، یک شرکت همچنین به عنوان 1) یک گروه متحد، یک حلقه از افراد هم حرفه، یک طبقه درک می شود. 2) یکی از اشکال انجمن انحصاری. با این حال، در علوم حقوقی روسیه، شرکت ها به طور کلی به معنای ساختارهای اقتصادی پیچیده ای است که بر اساس سلسله مراتبی سازماندهی شده اند (مانند نگرانی ها، دارایی ها و غیره) و اساساً بر اساس مالکیت سهامی هستند. علاوه بر این، بسیاری از سازمان‌ها عبارت «شرکت» را در نام خود می‌گنجانند (اغلب برای احترام بیشتر)، که به هیچ وجه سازمان آنها را تغییر نمی‌دهد. فرم حقوقی. این فقط یک عنصر از نام تجاری است. قانون "در مورد موسسات غیر انتفاعی" منعی برای ذکر کلمه "شرکت" در موسسات به شکلی غیر از شرکت دولتی ندارد. از این جهت، می‌توانیم با A. Ya. هم عقیده باشیم که این شکل سازمانی و قانونی (شرکت دولتی) تصمیمی تصادفی با هدف اعطای وضعیت ویژه به آژانس تجدید ساختار مؤسسات اعتباری در حال ایجاد است. در آن زمان بعدها خود این ایده جانشینان خود را پیدا کرد. قانونگذار به احتمال زیاد به این فکر نکرده است که شرکت سهامی چیست و چه زمانی استفاده از این کلمه در رابطه با نام یک شخص حقوقی مناسب است. V.I. Dobrovolsky معتقد است که هیچ کس معنای اصطلاح "شرکت" را در ارگان های دولتی جدی نگرفت: "ارجحیت برای کلمه "شرکت" (به عنوان مثال ، قبل از کلمه "صندوق") عمدتاً به دلیل این واقعیت بود که در از دید مردم، همه پایه‌های ممکن مدت‌ها است که خود را بی‌اعتبار کرده‌اند، و در زیر کلمه «شرکت» و حتی «دولت»، یک فرد عادی در شخص دولت و کل دستگاه آن، تخطی‌ناپذیری، قدرت خاصی را می‌بیند.

اجازه دهید در مورد برخی از روندهایی که در ارزیابی اهمیت شرکت های دولتی در سیستم اشخاص حقوقی وجود دارد صحبت کنیم. از یک طرف، در سال 2007-2008. "خارش" خاصی برای ایجاد شرکت ها وجود داشت. شش شرکت دولتی در شش ماه ایجاد شد. در طول سال 2008، ایده هایی برای ایجاد شرکت های دولتی در زمینه هایی مانند توزیع دارو، ساخت و توسعه وام مسکن، صادرات غلات، تربیت بدنی و ورزش و غیره مورد بحث و بررسی قرار گرفت.

Romanovskaya O. V.، 2013

مجله علمی الکترونیکی “Science. جامعه State" esj.pnzgu.ru 2013 شماره 1 (1)

حقوق خصوصی

این سطح حتی در رابطه با دانشگاه دولتی مسکو به نام M.V. I.V. Ershova به آینده بزرگ شرکت های دولتی اشاره کرد: "ایجاد آنها در زمینه های مختلف اقتصاد در واقع ساده سازی ساختار بسیار دست و پا گیر مقامات اجرایی و ایجاد یک پیوند واقعی بین دولت و نهادهای تجاری را ممکن می کند."

از سوی دیگر، ایجاد شرکت های دولتی به طور کلی در بین علمای محترم حقوق ارزیابی مثبتی نداشت. هزینه های اصلی را می توان به ترتیب زیر سیستماتیک کرد:

گنجاندن شرکت های دولتی در سیستم سازمان های غیرانتفاعی معیارهای علمی طبقه بندی اشخاص حقوقی را مخدوش می کند. علاوه بر این، گنجاندن آنها در فهرست سازمان های غیرانتفاعی آشکارا با ماهیت بسیاری از شرکت ها در تضاد است.

در هنجارها تناقض وجود دارد قوانین خاصایجاد وضعیت شرکت های دولتی، فقدان قوانین یکسانی که امکان شناسایی ویژگی های قانونی کلی شرکت های دولتی را فراهم کند. ما باید با E.V. Talapina موافق باشیم که به نظر می رسد هر قانون در مورد ایجاد یک شرکت دولتی وضعیت حقوقی این نوع شخصیت حقوقی را دوباره ایجاد می کند. در این مورد، مقررات هنجاری با مقررات قانونی فردی جایگزین می شود.

عدم شفافیت و عدم کنترل در سیستم مدیریت، توزیع اموال، کنترل دولتی و "خصوصی سازی رایگان" واقعی منابع مالی بزرگ دولتی وجود دارد. S. V. Stepashin، رئیس اتاق حساب های فدراسیون روسیه، خاطرنشان کرد که چنین سازمان هایی فقط دامنه گسترده ای برای فساد ایجاد می کنند.

موضوع کنترل بر شرکت های دولتی توسط بسیاری از محققین حقوقی به عنوان یک موضوع اصولی شناسایی شده است. در واقع، دولت با تخصیص منابع مالی هنگفت (حدود 600 میلیارد روبل)، یک عمل خیریه انجام نمی دهد، بلکه اجرای اهداف مفید اجتماعی است. بر این اساس، دولت موظف است بر قانونی بودن و کارایی مصرف منابع مالی نظارت داشته باشد.

بدون پرداختن به انتقاد از نهاد شرکت های دولتی، متذکر می شویم که تغییر رئیس جمهور فدراسیون روسیه مستلزم تغییر نگرش نسبت به شرکت های دولتی است. "اولین ضربه" زده شد

Romanovskaya O. V.، 2013

مجله علمی الکترونیکی “Science. جامعه State" esj.pnzgu.ru 2013 شماره 1 (1)

حقوق خصوصی

سن در پیش نویس مفهوم توسعه قانون در مورد اشخاص حقوقی، توصیه شده توسط شورای زیر نظر رئیس جمهور فدراسیون روسیه برای تدوین و بهبود قوانین مدنی (صورتجلسه شماره 68 از 16 مارس 2009). حق موجودیت شرکت های دولتی زیر سوال رفت. کمی بعد پس از اینکه مفهوم در جلسه ظاهر شد اتحادیه روسیهصنعتگران و کارآفرینان، رئیس دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه A. Ivanov در مورد نیاز به تبدیل شرکت های دولتی به شرکت های سهامی صحبت کرد. به دنبال آن، وزارت توسعه اقتصادی نیز پیشنهاد اصلاح شرکت های دولتی را برای بحث و بررسی ارائه کرد.

رئیس جمهور روسیه D. A. Medvedev در پیام سالانه خود به مجمع فدرال فدراسیون روسیه در 12 نوامبر 2009 همه i's را نقطه‌گذاری کرد: "در مورد شرکت‌های دولتی، من این شکل را در شرایط مدرن به طور کلی بی‌امید می‌دانم."

با این حال، تغییر رئیس جمهور روسیه ممکن است بار دیگر بحث در مورد آینده شرکت های دولتی را احیا کند. وی. اما اکنون انتقادها کم کم رنگ باخته است. در هر صورت، اختلافات پیرامون وضعیت شرکت های دولتی منجر به تحقیقات در مقیاس جهانی تر - در مورد وضعیت اشخاص حقوقی حقوق عمومی می شود که با کمک آنها دولت می تواند فعالانه بر روابط اقتصادی تأثیر بگذارد. تنها می توان امیدوار بود که نتیجه گیری ها و پیشنهادات مربوط به شرکت های دولتی در مرحله جدید قانون گذاری مورد توجه قرار گیرد.

کتابشناسی

1. مجموعه قوانین فدراسیون روسیه. - 1996. - شماره 3. - هنر. 145.

2. فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه 12 مه 2008 شماره 724 "مسائل سیستم و ساختار مقامات اجرایی فدرال" // مجموعه قوانین فدراسیون روسیه. - 2008. - شماره 20. - هنر. 2290.

3. Zakharyin V. R. حسابداری و مالیات سازمان های غیر انتفاعی. - م.، 2003.

4. Kudryashova E. V. جنبه های قانونی حضور دولت در زمینه ورشکستگی سازمان های اعتباری // قانون بانکداری. -2005. - شماره 5. - ص 45-48.

Romanovskaya O. V.، 2013

مجله علمی الکترونیکی “Science. جامعه State" esj.pnzgu.ru 2013 شماره 1 (1)

حقوق خصوصی

5. برنامه Dobrovolsky V.I حقوق شرکت ها: راهنمای عملیبرای یک وکیل شرکتی - M.: Wolters Kluwer, 2008. - 539 p.

6. یادداشت توضیحی پیش نویس قانون فدرال "در مورد اصلاحات قانون فدرال "در مورد سازمان های غیر انتفاعی" (21 اوت 2006) // ATP "مشاور پلاس: پیش نویس قوانین". - URL: http://base.consultant.m/cons/cgi/online.cgi?req= card;div=PRJ.

7. Makarova Yu. A. وضعیت حقوقی شرکت های دولتی در فدراسیون روسیه: چکیده. دیس ... می تونم. قانونی علوم:

ساعت 12.00 03. - م.، 2008. - 23 ص.

8. Denisov P. A. وضعیت اداری و حقوقی شرکت های دولتی: چکیده. دیس ... می تونم. قانونی علوم:

ساعت 12.00 14. - م.، 2010. - 26 ص.

9. Strikhanova D. M. شرکت های دولتی به عنوان موضوعات روابط حقوقی مالی: چکیده. دیس ... می تونم. قانونی علوم:

ساعت 12.00 14. - م.، 2010. - 22 ص.

10. اوژگوف S.I. فرهنگ لغت زبان روسی. - م.: زبان روسی، 1989. - 921 ص.

11. پتوخوف V. برخی از مسائل مقررات اداری و قانونی سازمان و فعالیت های شرکت ها در روسیه // حقوق و اقتصاد. - 2000. - شماره 4. - ص 7-13.

12. Kurbatov A. Ya. شرکت دولتی به عنوان شکل سازمانی و حقوقی یک شخص حقوقی // اقتصاد و قانون. -2008. - شماره 4. - ص 105-124.

13. Kozlova N.V. مفهوم و ماهیت یک شخص حقوقی: مقاله ای در مورد تاریخ و نظریه. - م.: اساسنامه، 2003. - 318 ص.

14. Ershova I. V. مشکلات وضعیت حقوقی شرکت های دولتی // دولت و قانون. - 2001. - شماره 6. - ص 35-41.

15. حقوق مدنی: کتاب درسی. / ویرایش A. P. Sergeev, Yu K. Tolstoy. - M.: Prospekt، 2002. - T. 1. - 848 p.

16. Ustinov R. E. ویژگی های شخصیت حقوقی شرکت های دولتی // تنظیم حقوقیروابط اقتصادی: سالنامه / ویرایش. A. N. Kozyrina. - م.: مرکز تحقیقات حقوق عمومی، 1387. - شماره. 1. - صص 102-123.

17. Talapina E. V. شرکت دولتی به عنوان موضوع جدید قانون // قوانین روسیه: تجربه، تجزیه و تحلیل، عمل. - 2009. - شماره 2. - ص 36-50.

18. Netesov D. N. رژیم حقوقی شرکت های دولتی // اصلاحات و قانون. - 2008. - شماره 3. - ص 44-53.

19. Stepashin S. مدرنیزاسیون: پیشرفت روسیه بر اساس طرح پوتین // روزنامه روسی. - 2007. - شماره 246. - 2 نوامبر.

20. مفهوم توسعه قانون در مورد اشخاص حقوقی (پیش نویس) // بولتن حقوق مدنی. - 2009. - شماره 2. - ص 6-98.

21. Selina M., Falyakhov R. شرکت های دولتی در معرض تهدید افشای // RBC Daily. - 2009. - 17 آوریل.

Romanovskaya O. V.، 2013

مجله علمی الکترونیکی “Science. جامعه State" esj.pnzgu.ru 2013 شماره 1 (1)

حقوق خصوصی

22. خطاب رئیس جمهور فدراسیون روسیه به مجمع فدرال فدراسیون روسیه. 12 نوامبر 2009 - آدرس اینترنتی: http://news.kremlin.m/transcripts/5979/print

1. Grazhdanskoe pravo: اوچب. /غلاف قرمز. A. P. Sergeeva، J. K. Tolstogo. - M.: Prospekt، 2002. - T. 1. - 848 s.

2. Denisov P. A. Administrative-pravovoj status gosudarstvennyh korporacij: avtoref. دیس ... کند. قضایی ناوک:

12.00.14. - M., 2010. - 26 s.

3. Dobrovol"skij V. I. Primenenie korporativnogo prava: prakti-cheskoe rukovodstvo dlja korporativnogo jurista. - M.: Volters Kluver, 2008. - 539 s.

4. Ershova I. V. Problemy pravovogo statusa gosudarstvennyh korporacij // Gosudarstvo i pravo. - 2001. - شماره 6. - S. 35-41.

5. Zahar"in V. R. Buhgalterskij uchet i nalogooblozhenie nekom-mercheskih organizacij. - M.، 2003.

9. Kozlova N. V. Ponjatie i sushhnost" juridicheskogo lica: Ocherk istorii i teorii. - M.: Statut, 2003. - 318 s.

10. Koncepcija razvitija zakonodatel "stva o juridicheskih licah (proekt) // Vestnik grazhdanskogo prava. - 2009. - No. 2. - S. 6-98.

11. Kudrjashova E. V. Pravovye aspekty prisutstvija gosudarstva v sfere bankrotstva kreditnyh organacij // Bankovskoe pravo. - 2005. - شماره 5. - S. 45-48.

12. Kurbatov A. J. Gosudarstvennaja korporacija kak organiza-cionno-pravovaja forma juridicheskogo lica // Hozjajstvo i pravo. - 2008. - شماره 4. - S. 105-124.

13. Makarova J. A. Pravovoe polozhenie gosudarstvennyh korporacij v Rossijskoj Federacii: avtoref. دیس ... کند. قضایی ناوک:

12.00.03. - م.، 2008. - 23 س.

14. Pojasnitel "naja zapiska k proektu FederaTnogo zakona

"O vnesenii izmenenij v FederaTnyj zakon "O nekommercheskih organa-nizacijah" (21 اوت 2006) // SPS "Consul"tant Pljus: Zakono-proekty". - آدرس اینترنتی:

http://base. مشاور ru /cons/cgi/online. cgi?req=card;div=PRJ.

15. Netesov D. N. Pravovoj rezhim gosudarstvennyh korporacij // Reformy i pravo. - 2008. - شماره 3. - S. 44-53.

16. Ozhegov S. I. Slovar "russkogo jazyka. - M.: Russkij jazyk، 1989. - 921 s.

17. Petuhov V. Nekotorye voprosy administrativeno-pravovogo regu-lirovanija organacii i dejatel "nosti korporacij v Rossii // Pravo i jekonomika. - 2000. - No. 4. - S. 7-13.

18. Poslanie Prezidenta RF Federal "nomu Sobraniju RF. 12 نوامبر 2009 - URL: http://nevs.kremlin.ru/transcripc/5979/print

19. Selina M., Faljahov R. Goskorporacii pod ugrozoj raskrytija // RBK Daily. - 2009. - 17 آوریل.

20. Sobranie zakonodatel "stva RF. - 1996. - No. 3. - St. 145.

Romanovskaya O. V.، 2013

مجله علمی الکترونیکی “Science. جامعه State" esj.pnzgu.ru 2013 شماره 1 (1)

حقوق خصوصی

21. Stepashin S. Modernizacija: ryvok Rossii po planu Putina // Rossijskaja gazeta. - 2007. - شماره 246. - 2 nojab.

22. Strihanova D. M. Gosudarstvennye korporacii kak sub#ekty fi-nansovyh pravootnoshenij: avtoref. دیس ... کند. قضایی ناوک: 12.00.14. -M., 2010. - 22 s.

23. Talapina J. V. Gosudarstvennaja korporacija kak novyj sub#ekt prava // Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika. - 2009. - شماره 2. - S. 36-50.

24. Ukaz President RF از 12 مه 2008. شماره 724 "Question si-stemy i struktury federal" nyh organov ispolnitel "noj vlasti" // Sobranie zakonodatel "stva RF - 2008. - No. 20. - St. 2290.

21 .

Romanovskaya Olga Valentinovna - دکترای حقوق، استاد، گروه حقوق خصوصی و عمومی، دانشگاه ایالتی پنزا، پنزا، ایمیل: [ایمیل محافظت شده]

Romanovskaya Olga Valentinovna - دکترای حقوق، استاد، گروه حقوق خصوصی و عمومی، دانشگاه ایالتی پنزا، پنزا، ایمیل: vlad93@sura. ru

Romanovskaya O. V.، 2013

D. M. STRIKHANOVA

آکادمی حقوق دولتی مسکو به نام

در مورد وضعیت عمومی شرکت های دولتی

این مقاله ماهیت حقوقی شرکت های دولتی را در چارچوب یک شکل سازمانی و قانونی جدید تحلیل می کند. امکان وجود اشخاص حقوقی حقوق عمومی که در هیچ یک از اشکال موجود سازمان های تجاری و غیر انتفاعی قرار نمی گیرند و امکان ظهور آنها در حقوق روسیه ذکر شده است. ویژگی های خاص آنها نشان داده شده است. مشخص شده است که شرکت های دولتی نوعی شخصیت حقوقی حقوق عمومی هستند.

ایجاد شرکت های دولتی بر اساس تعدادی استثنا از قوانین مشخصه اشخاص حقوقی است، بنابراین هر یک از شرکت های دولتی به روش خاص خود منحصر به فرد است. وضعیت حقوقی. این به ما امکان می دهد که شرکت های دولتی را از نظر شکل قانونی آنها به عنوان یک شکل سازمانی و قانونی جدید در نظر بگیریم.

بنابراین، شرکت دولتی شکل سازمانی و قانونی یک سازمان غیرانتفاعی است که برای انجام وظایف مهم اجتماعی و اساساً دولتی (عمومی) ایجاد شده است. بنیانگذار هر شرکت دولتی، دولت است، یعنی موضوعی که دارای قدرت عمومی است و بخشی از اختیارات خود را به سازمان در حال ایجاد می‌سپارد. در نتیجه، شرکت های دولتی دارای اختیاراتی هستند، به ویژه در مورد مقررات قانونی، که در انحصار است. سازمان های دولتی. با این حال، ذکر این نکته ضروری است که آنها فاقد اسناد تشکیل دهنده هستند که وظایف آنها توسط قانون انجام می شود. بنابراین، اشخاص حقوقی از یک شکل سازمانی و حقوقی بر اساس قوانین مختلف و بر اساس قوانین متفاوت عمل می کنند.

تبلیغات وضعیت شرکت های دولتی همچنین در این واقعیت بیان می شود که اموال منتقل شده توسط فدراسیون روسیه به مالکیت یک شرکت دولتی فقط برای اهداف تعیین شده توسط قانون ایجاد آن استفاده می شود ، یعنی برای امور اجتماعی ، مدیریتی و سایر اهداف مفید اجتماعی بنابراین، شرکت دولتی یک شکل سازمانی و حقوقی کیفی جدید است که منجر به ظهور فرم جدیددارایی

با در نظر گرفتن همه موارد فوق، توصیه می شود در مورد وجود چنین اشخاص حقوقی که در هیچ یک از اشکال موجود سازمان های تجاری و غیر انتفاعی قرار نمی گیرند، یعنی در مورد دسته اشخاص حقوقی حقوق عمومی صحبت کنیم. این دسته شامل آن دسته از اشخاص حقوقی می شود که به نمایندگی از اشخاص حقوقی عمومی یا در جهت منافع عمومی عمل می کنند، اما ارگان های دولتی یا دولتی نیستند. دولت محلی. نهادهای حقوقی حقوق عمومی برای دستیابی به اهداف مختلف اجتماعی ایجاد می شوند و می توانند دارای قدرت باشند. آنها باید کاملاً دارای ظرفیت قانونی هدفمند باشند.

قانون فعلی روسیه، بر خلاف برخی از کشورهای اروپایی، مقوله "شخصیت حقوقی حقوق عمومی" را به رسمیت نمی شناسد. در دکترین حقوقی، بحث در مورد امکان ظهور یک دسته خاص از اشخاص حقوقی، یعنی اشخاص حقوقی با ماهیت عمومی، در حقوق روسیه نسبتاً اخیراً ادامه داشته است. هدف اصلی از ایجاد و فعالیت این گونه اشخاص حقوقی «امور مشترک»، «منافع مشترک»، «فعالیت‌های عموماً سودمند» است که برای دستیابی به آن از روش‌های قدرت استفاده می‌کنند. توجه به این نکته مهم است که قوانین روسیه وجود اشخاص حقوقی را که وظایف عمومی را انجام می دهند، پیش بینی می کند. نمونه هایی از چنین اشخاص حقوقی عبارتند از: بانک مرکزی فدراسیون روسیه، صندوق بازنشستگی RF، فونداسیون بیمه اجتماعی، صندوق بیمه پزشکی اجباری، واحدهای نظامی نیروهای مسلح فدراسیون روسیه.

محققین به مفاهیم مختلف شخصیت حقوقی در رابطه با آن پایبند هستند وابستگی به صنعتو بنابراین ساخت یک شخصیت حقوقی حقوق عمومی را به طرق مختلف تعریف می کنند. برخی از نویسندگان، عمدتاً محققین مدنی، به مفهوم بخشی یک شخص حقوقی پایبند هستند. آنها خاطرنشان می کنند که طراحی یک شخص حقوقی زاییده نیاز گردش مالی (مدنی) است و یک مقوله بین بخشی نیست، بلکه یک مقوله حقوقی مدنی است. مدنیان عمدتاً هنگام تجزیه و تحلیل قوانین خارجی از اشخاص حقوقی حقوق عمومی یاد کردند. بنابراین، وی خاطرنشان کرد که «وقتی قوانین بورژوایی مقررات خاصی را در مورد اشخاص حقوقی حقوق عمومی تعیین می کند، آنها را به عنوان شرکت کنندگان در گردش مدنی، یعنی به عنوان حاملان اهلیت حقوقی مدنی، به عبارت دیگر، به عنوان اشخاص حقوقی حقوق مدنی می شناسند. " از همین موضع دفاع کرد. سایر نویسندگان از ایده مفهوم بین بخشی یک شخصیت حقوقی حمایت می کنند. طرفداران مفهوم متقاطع شخصیت حقوقی بر این باورند که هر شاخه حقوقی می تواند از آن برای تعیین موضوع حقوقی غیر از یک شخص استفاده کند.

اما با مطالعه ماهیت اشخاص حقوقی حقوق عمومی می توان ویژگی های خاص مشترک آنها را شناسایی کرد که بر اساس آن شرکت های دولتی نوعی شخصیت حقوقی حقوق عمومی هستند، یعنی:

1. شخص حقوقی حقوق عمومی، نهادی عمومی است که هدف آن انجام فعالیت های کارآفرینانه نیست، بلکه حل مشکلات با ماهیت عمومی و اجتماعی است. شرکت های دولتی برای دستیابی به برخی اهداف مفید اجتماعی از جمله برای انجام وظایف مدیریتی ایجاد می شوند.

2. این افراد همیشه با قدرت عمومی مرتبط هستند: آنها یا آن را اعمال می کنند، یا با آن همکاری می کنند، یا منبع چنین قدرتی هستند. اشخاص حقوقی حقوق عمومی تا حدودی وظایف مدیریتی را انجام می دهند.

3. اشخاص حقوقی حقوق عمومی گروهی از اشخاص حقوقی هستند که از نظر تشکیلات و سازمان ناهمگن هستند. وضعیت حقوقی، که با یک هدف متحد می شوند - آنها برای انجام وظایف عمومی ایجاد شده اند. در نتیجه شکل سازمانی و حقوقی آنها با اشخاص حقوقی عادی متفاوت است. اشخاص حقوقی دولتی حقوق عمومی به شکل سازمانی و قانونی مؤسسات بودجه ای یا شرکت های دولتی ایجاد می شوند.

4. روال ایجاد آنها با رویه ایجاد سایر اشخاص حقوقی بسیار متفاوت است. بنابراین، شرکت های ایالتی بر اساس قوانین فدرال فدراسیون روسیه تأسیس شدند. بنابراین، آنها از طریق اقدام دولت به جای عضویت، مانند شرکت های سنتی ایجاد می شوند. همچنین، شرکت های دولتی اسناد تشکیل دهنده ندارند، آنها مشمول قوانین مربوط به صدور مجوز برای انواع خاصی از فعالیت ها نیستند.

5. اشخاص حقوقی حقوق عمومی ممکن است دارای سیستمی از نهادهای حاکمیتی مشابه سیستم ارگانهای یک سازمان تجاری عادی باشند. با این حال، رویکرد به شکل گیری آنها متفاوت است، زیرا انتصاب، تبعیت و تحدید دقیق صلاحیت در اینجا غالب است. دولت مستقیماً در تشکیل عالی ترین نهادهای مدیریتی شرکت های دولتی و انتصاب تنها نهادهای اجرایی آنها دخالت دارد.

6. این اشخاص حقوقی قاعدتاً دارای وقف بوده و از محل بودجه قابل تأمین هستند. همه شرکت های دولتی دارای حق مالکیت هستند که برای انجام فعالیت های حرفه ای خود به آن نیاز دارند. این حق توسط قوانین فدرال در مورد ایجاد آنها به آنها اعطا شده است. برخی از آنها ممکن است بودجه بودجه دریافت کنند، اما به صورت یکباره و نه بر اساس بودجه دائمی.

7. مسئولیت این گونه اشخاص حقوقی اغلب جنبه عمومی دارد. این قانون اشکال خاصی از مسئولیت قانونی عمومی شرکت های دولتی را تعیین نمی کند. با این حال، چنین مسئولیتی در رابطه با وزارتخانه ها، خدمات فدرال و آژانس های فدرال که اشخاص حقوقی عمومی هستند، ایجاد نمی شود. در عین حال، قانون به جای مسئولیت خاص چنین اشخاصی، مسئولیت شخصی، به عنوان مثال، وزیر را برای انجام اختیاراتی که به او محول شده است، تعیین می کند. در عمل، وزیری که به اعتماد خود عمل نکرده است توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه از سمت خود برکنار می شود. مسئولیت به طور مشابه در مورد مقامات شرکت های دولتی اعمال می شود.

بنابراین، شرکت های دولتی نوعی شخصیت حقوقی حقوق عمومی در کنار مقامات اجرایی (وزارتخانه ها، خدمات فدرالو آژانس ها). در این راستا، درک دلایل امتناع دولت از اشکال سازمانی و قانونی سنتی که در آن حق ایجاد اشخاص حقوقی را دارد و نیاز به ایجاد شرکت های دولتی ضروری است. تا همین اواخر، دولت اشخاص حقوقی را در قالب یک موسسه بودجه یا یک شرکت واحد دولتی (شهرداری) ایجاد می کرد. با این حال، یک موسسه بودجه و یک شرکت واحد دولتی قادر به حل سریع مشکلاتی که در طول اجرای فعالیت های خود ایجاد می شود، نیستند، زیرا اختیارات آنها برای دفع اموال به شدت محدود است. بنابراین ، اموال دولتی مطابق بند 1 هنر. 296 قانون مدنی فدراسیون روسیه به موسسه با حق کنترل عملیاتی اختصاص داده شده است. با توجه به هنر. 161 قانون بودجه فدراسیون روسیه، انعقاد و پرداخت توسط یک مؤسسه بودجه ای قراردادهای دولتی (شهری) و سایر موافقت نامه های مشمول اجرا به هزینه بودجه در حدود تعهدات بودجه ای ابلاغ شده به آن انجام می شود و با اخذ آن. تعهدات پذیرفته شده و انجام نشده را در نظر بگیرید. اگر یک مؤسسه بودجه ای محدودیت های قبلاً تعیین شده تعهدات بودجه را توسط مدیر اصلی بودجه کاهش دهد، که منجر به عدم امکان اجرای تعهدات بودجه ای توسط مؤسسه بودجه ای ناشی از قراردادهای دولتی (شهرداری) (سایر موافقت نامه های) منعقد شده توسط آن شود، مؤسسه بودجه ای باید از تصویب مهلت های جدید و در صورت لزوم و سایر شرایط قراردادهای دولتی (شهرداری) (سایر توافقات) اطمینان حاصل کند.

حقوق یک شرکت واحد دولتی برای تصاحب اموالی که تحت حق مدیریت اقتصادی به آن واگذار شده است نیز توسط قانون فدرال "در مورد ایالت و شهرداری" به شدت محدود شده است. شرکت های واحد". یک شرکت واحد دولتی حق دارد اموال منقول و غیر منقول را فقط در حدودی که آن را از فرصت انجام فعالیتها ، اهداف ، اشیاء محروم نمی کند که انواع آنها توسط اساسنامه آن تعیین شده است ، دفع کند. معاملات انجام شده توسط یک شرکت واحد دولتی با نقض این الزام باطل است. بدون رضایت مالک این حق را ندارد که املاک و مستغلات متعلق به او را بفروشد، آن را اجاره کند، به وثیقه بگذارد، به سرمایه مجاز (سهام) یک شرکت تجاری یا مشارکتی کمک کند، یا به نحوی دیگر از آنها خلاص شود. چنین دارایی در ارتباط با دلایل فوق، اشکال سازمانی و حقوقی در نظر گرفته شده اشخاص حقوقی هم به منظور مشارکت در گردش مدنی و هم برای حل مشکلات مدیریتی برای دولت کمتر مؤثر بود و به تدریج توسط شرکت های دولتی تحت فشار قرار گرفتند.

در سال 2007، 6 شرکت بزرگ دولتی ایجاد شد که باید وظایف محول شده به آنها را در مقایسه با سایر اشخاص حقوقی ایالتی که فعالیت های آنها با ممنوعیت های مختلف پیچیده تر است، سریعتر حل کنند. با این حال، مطابق با پیام رئیس جمهور فدراسیون روسیه به مجمع فدرال در سال 2009، یک شرکت دولتی به عنوان یک شکل ناامید کننده در نظر گرفته می شود. بر این اساس، شرکت هایی که دارای بازه زمانی قانونی برای فعالیت هستند باید پس از اتمام فعالیت خود منحل شوند و شرکت هایی که در فضای تجاری فعالیت می کنند به شرکت سهامی تبدیل شوند. با این حال، بازنگری نه تنها قوانین مربوط به شرکت های دولتی، بلکه قوانین مربوط به اشخاص حقوقی ایالتی نیز به منظور تفصیل شرایط و اصول فعالیت آنها و جلوگیری از خلأهای قانونی ضروری است.

مراجع

1. , اشخاص حقوقی در قانون مدنی مدرن روسیه // بولتن حقوق مدنی. 2006. T. 6. شماره 1.

2. دارایی سوسیالیستی دولتی م.، 1948.

3. سرمایه داری انحصاری دولتی و شخصیت حقوقی. آثار برگزیده. م.: اساسنامه، 1997.

4. شخصیت حقوقی حقوق عمومی. M.: نورما، 2007.

5. قانون مدنی فدراسیون روسیه: بخش اول 01/01/2001 // مجموعه قوانین فدراسیون روسیه، 12/05/1994، شماره 32، هنر. 3301.

6. کد بودجه فدراسیون روسیه اصلاح شده است. مورخ 01/01/2001. // مجموعه قوانین فدراسیون روسیه، 03.08.1998، شماره 31، هنر. 3823.

7. قانون فدرال 2001/01/01 "در مورد شرکت های دولتی و شهرداری" // مجموعه قوانین فدراسیون روسیه، 02.12.2002، شماره 48، هنر. 4746.