مقررات قانونی ارائه خدمات هتلداری. مقررات قانونی فعالیت برای ارائه خدمات هتل تسالیکووا مارینا بوریسوونا

- 196.00 کیلوبایت

بدون شک بازار هتل های آستانه و آلماتی بر وضعیت کل صنعت هتلداری این کشور تأثیر مسلط دارند. با این حال، در سال های گذشتهو در اینجا تغییراتی رخ داده است که عمدتاً در کاهش سهم سرمایه در تراز کلی بخش آشکار می شود. روند تمرکززدایی در پس زمینه احیای بازارهای هتل در سایر مناطق در حال انجام است. چنین مناطقی که به سرعت در حال توسعه هستند، اول از همه، شهر تفریحی سوچی است که جذابیت سرمایه گذاری آن کمتر از پایتخت ها نیست. در تعدادی از مناطق، کسب و کار هتلداری به طور پویاتر از سایر بخش های بازار املاک و مستغلات توسعه می یابد: مسکن و خرده فروشی و اداری. تا حد زیادی، بخش هتل های کوچک و هتل های سطح متوسط ​​​​به طور فعال در آنجا در حال توسعه است. [7، ص 43]

3.2 مشکلات صنعت هتلداری در قزاقستان و راههای حل آنها

همه هتل ها به دو بخش تقسیم می شوند - هتل های زنجیره ای و هتل های غیر زنجیره ای. بهره وری نیروی کار در هتل های زنجیره ای (از 6 هتل یا بیشتر) تقریباً 50٪ بیشتر از هتل های غیر زنجیره ای است که با استفاده از اشکال استاندارد کار توسط زنجیره ها همراه است، با صرفه جویی در مقیاس در زمینه هایی مانند برندسازی، کسب منابع لازم و کارکنان آموزشی (به دلیل فرصت های ارتقای بیشتر).

بهره وری پایین کارکنان هتل های غیر شبکه ای قزاقستان با کاهش تقاضا، درآمد پایین جمعیت و عدم رعایت انضباط مالیاتی و همچنین این واقعیت که بخش قابل توجهی از آنها دولتی هستند توضیح داده می شود. در قزاقستان، 47 درصد از اتاق های هتل متعلق به مقامات شهرداری، منطقه ای یا فدرال است. 36 درصد دیگر از سهام اتاق ها تا حدی متعلق به مقامات محلی یا فدرال و بخشی نیز متعلق به شرکت ها (عمدتاً شرکت های صنایع سنگین) است. در حالی که قراردادهای مدیریتی در ایالات متحده گسترده است و پاداش مدیران را با سودآوری هتل مرتبط می کند، در قزاقستان، قراردادها (در اصل با دولت) انگیزه کافی برای مدیران هتل های غیر زنجیره ای برای خلاص شدن از شر کارکنان اضافی و بهبود سازمان کاری فراهم نمی کند. علاوه بر این، برخی از این نوع هتل‌ها مستقیماً توسط مقامات دولتی اداره می‌شوند و معمولاً از آنها خواسته می‌شود اتاق‌های خود را رزرو کنند مقاماتو البته این اعداد به صرفه نیستند.

یک مشکل بسیار جدی در توسعه صنعت هتلداری در قزاقستان کمبود پرسنل واجد شرایط است که به ویژه سازماندهی ناکارآمد نیروی کار را توضیح می دهد. هتل‌های زنجیره‌ای ایالات متحده با استفاده از مجموعه‌ای از کارگران آموزش‌دیده موجود، با نیازهای فصلی نیروی کار کنار می‌آیند. در کشورهایی مانند قزاقستان چنین ذخایری وجود ندارد و آموزش خوب یک کارگر بی تجربه زمان زیادی می برد. ضررهای ناشی از استفاده از کارگران آموزش ندیده آشکار است. بنابراین، یک خدمتکار ماهر می تواند 60٪ بیشتر از یک کارآموز بی تجربه اتاق ها را در روز تمیز کند. افزایش نیاز به کارکنان به میزان کم به دلیل روش های حسابداری دست و پا گیر و ناقص و نیاز شدید به خدمات امنیتی است.

تقریباً تمام زنجیره‌های بزرگ بین‌المللی در قزاقستان حضور دارند، اما فعالیت‌های آنها در بخش چهار و پنج ستاره متمرکز است و معمولاً توسط شرکت‌های بین‌المللی مدیریت می‌شود و متعلق به سرمایه‌گذاری‌های مشترک شامل سرمایه‌گذاران خصوصی و مقامات محلی است. در اینجا، خدمات با کیفیت بالا حکم می کند قیمت های بالابرای تجار بزرگ، گردشگران تجاری، هنرمندان مشهور، ورزشکاران در دسترس است. اما تقریباً هیچ هتلی در کلاس توریستی وجود ندارد که سطح خدمات مناسبی برای یک فرد با درآمد متوسط ​​که برای دیدن کشور ما می آید وجود داشته باشد.

هتل های سه ستاره پرتقاضاترین بخش هستند که کمبود آن در تمام شهرهای بزرگ قزاقستان احساس می شود. به طور رسمی چنین هتل هایی وجود دارد، اما در واقع اکثر آنها نه از نظر سطح آموزش کارکنان و نه از نظر کیفیت خدمات مطابق با این دسته نیستند و طبق سیستم های قدیمی این دسته را دریافت می کردند.

امروزه مشکل تعامل بین هتل ها و اپراتورهای تور برای توسعه صنعت هتلداری روسیه مهم است. اغلب این شرکا به یکدیگر ادعا می کنند. شکایات عمدتاً به نقض نظم و انضباط قراردادی مربوط می شود.

هتل ها متحمل ضرر می شوند به این دلیل که اپراتورهای تور که رزروهای قبلی را برای گروه های خود انجام می دهند، همیشه اتاق های رزرو شده را بازخرید نمی کنند. لغو دیرهنگام رزروها (یعنی لغو رزروهای قبلی در اسرع وقت، که اجازه نمی دهد اتاق ها دوباره برای فروش فهرست شوند) یکی از عوامل خطر در صنعت هتلداریبطور کلی. به عنوان مقابله با چنین عوامل نامطلوبی، هتل ها مقررات مختلفی را در مورد پیش پرداخت و سپرده ها در قراردادها گنجانده اند. مجموعه استانداردی از اقدامات مورد استفاده همه هتل ها، صرف نظر از کشور اصلی، برای کاهش ضرر و زیان ناشی از اختلال در برنامه های مالی اولیه.

اپراتورهای تور نیز به نوبه خود ادعاهایی نسبت به شرکا دارند - امکانات اقامتی. غیرمعمول نیست که هتل‌ها حالت منتظر بمانند و درخواست‌های رزرو را در مدت زمان مشخص شده در قراردادها تأیید نکنند. به خصوص اغلب هتل ها این کار را در آستانه رویدادهای مهم، تعطیلات انجام می دهند و باعث تقاضای زیادی برای خدمات اقامتی می شود. از آنجایی که تعداد هتل‌های زیادی وجود ندارد که گروه‌های توریستی خارجی را بپذیرند، تورگردانان با فسخ قرارداد با هتل‌های متخلف موافقت نمی‌کنند. برخی از هتل‌ها عمداً گردشگری گروهی را قطع می‌کنند، قیمت‌ها را برای گروه‌های توریستی بالاتر از مشتریان شرکتی تعیین می‌کنند، یا اقامتگاه‌هایی را بدون تخفیف ارائه می‌دهند. دفاع از مواضع خود برای اپراتورهای تور بسیار دشوار است، به خصوص زمانی که تقاضا بیش از عرضه باشد.

مشکل دیگر مربوط به ناقص بودن قانون و پیچیدگی رویه های بوروکراتیک برای صدور مجوز، صدور گواهینامه و غیره است. و این به نوبه خود منشأ مشکلات دیگری است. بنابراین، به دلیل ناقص بودن چارچوب قانونی، سرمایه گذاران با احتیاط در ساخت هتل های جدید در قزاقستان، به ویژه در آستانه سرمایه گذاری می کنند. این عمدتاً به دلیل عدم وجود مکان مناسب برای ساخت و ساز در آستانه و به دلیل هزینه بالای زمین است. دولت شهر بارها آمادگی خود را برای ارتقای توسعه بازار خدمات هتل اعلام کرده است، اما موانع بوروکراتیک همچنان قوی هستند. علاوه بر این، به گفته کارشناسان، مقامات مسکو در شروع بازسازی و جایگزینی موجودی هتل های موجود نسبتا ناموفق هستند. در طول سه سال گذشته، بازار مسکو تنها در هتل های تخریب شده 3.5 هزار اتاق کاهش یافته است. و این تقریبا یک چهارم تعداد اتاق های بخش میانی است. تخریب هتل ها در همین حال ادامه دارد. این امر باعث کاهش رقابت برای هتل های موجود می شود که مستلزم گرانی هتل ها و افت کیفیت خدمات است.

یکی دیگر از مشکلات مربوط به چارچوب قانونی طبقه بندی هتل ها است. در حال حاضر، سند هنجاری که بر اساس آن طبقه بندی هتل های قزاقستان انجام می شود، دستور وزارت توسعه اقتصادی و تجارت جمهوری قزاقستان مورخ 21 ژوئن 2003 شماره 197 «در مورد تصویب مقررات مربوط به سیستم دولتی برای طبقه بندی هتل ها و سایر امکانات اقامتی." علیرغم اینکه این سند وضعیت دولتی را دریافت کرد، این سیستم طبقه بندی داوطلبانه است و بسیاری از هتل ها طبق سیستم های قدیمی طبقه بندی خود را دریافت کردند، بنابراین بیش از 70 درصد از هتل ها در قزاقستان در هیچ یک از دسته بندی های فعلی قرار نمی گیرند. شرایط کیفیت خدمات اطلاعات مربوط به کلیه شرکت هایی که طبق الزامات سیستم دولتی یک دسته را دریافت کرده اند در وب سایت رسمی نهاد اجرایی فدرال در زمینه گردشگری و همچنین در کاتالوگ ها و سایر نشریات توزیع شده در نمایشگاه های قزاقستان و خارج از کشور منتشر می شود. .

البته در مورد مشکلات هتلداری باید راه های حل آنها را نیز بیان کرد.

تنظیم صنعت هتلداری باید "از بالا" صورت گیرد، یعنی. دولت. برای انجام این کار، اول از همه، لازم است یک مفهوم بازاریابی یکپارچه برای توسعه کسب و کار هتل در قزاقستان ایجاد شود، که باید راه حل هایی را برای همه مشکلات در یک مجموعه ارائه دهد. دولت باید مفاهیم گردشگری مناطق، نیاز به زیرساخت های اضافی، منطقه بندی سرزمینی، طرحی برای جذب سرمایه گذار و موارد دیگر را تعیین کند. بنابراین، بازار هتل در آستانه و آلماتی در حال حاضر کاملاً توسعه یافته است و ارزش آن را دارد که جریان های نقدی را به شهرهای میلیونی منطقه، مراکز مهم تجارت و صنعت، تغییر دهیم. به طور جداگانه، ارزش در نظر گرفتن چشم انداز حلقه طلایی و مناطق تفریحی را دارد.

در زمینه قانونگذاری باید کارهای مهمی انجام شود. فرآیندهای ثبت نام و ثبت نام باید ساده و قابل درک باشد تا سرمایه گذاری خارجی در کسب و کار هتل جذب شود.

همچنین مشکل کیفیت خدمات در هتل ها را فراموش نکنید. سیستم طبقه بندی معرفی شده گام مهمی در جهت بهبود کیفیت است، اما کافی نیست. اولاً این سیستم شکایات زیادی از صاحبان هتل دارد و نیاز به بهبود دارد و ثانیاً اختیاری است و بسیاری از هتل ها با هیچ دسته بندی مطابقت ندارند. برای بهبود وضعیت، دولت باید در این شرکت های هتلداری سرمایه گذاری کند و همچنین آنها را برای بهبود سطح خدمات تشویق کند.

اما حل مشکلات مستلزم مشارکت فعال صاحبان هتل است. آنها باید برای ارائه خدمات با کیفیت تلاش کنند، کار موثربا مشتریان، همکاری نزدیک با دولت. مشکل پرسنلی مستلزم مشارکت ویژه صاحبان هتل است. بسیاری از آنها را می توان با همکاری نزدیک تر با دانشگاه ها، سیاست جبران خسارت و انگیزه غیر مادی کارکنان حل کرد.

بنابراین، کسب و کار هتل در قزاقستان با مشکلات زیادی مواجه است و حل این مشکلات باید جامع باشد، یعنی. دولت و صاحبان هتل ها باید برای برنامه ریزی و اجرای برنامه هایی برای حذف آنها همکاری کنند.

نتیجه

در این مقاله، ویژگی های مقررات دولتی خدمات هتل مورد توجه قرار گرفت. موضع نامعقول قانونگذار در امر تنظیم کیفیت خدمات هتلداری فاش شد. و کیفیت خدمات هتل عامل مهمی در توسعه گردشگری بین المللی و داخلی است که به نوبه خود به توسعه اقتصاد کشورمان، افزایش درآمدهای بودجه ای و ایجاد مشاغل جدید کمک می کند. سیستم تایید داوطلبانه انطباق موجود نه تنها کیفیت کلی خدمات هتلداری در کشور را بهبود نمی بخشد، بلکه برعکس، سردرگمی و پیش نیازهای سوء استفاده از سوی شرکت های بی وجدان هتلداری را ایجاد می کند. در اینجا من با توصیه هایی موافقم که ارائه گواهینامه اجباری در قلمرو قزاقستان را پیشنهاد می کند.

بر اساس تجزیه و تحلیل قوانین قانونی نظارتی در زمینه خدمات هتلداری، می توان نتیجه گرفت که مقررات داخلی فعلی این فعالیت ناقص است. تنظیم روابط با مشارکت وجود ندارد اشخاص حقوقیاز طرف مشتری خدمات و کارآفرینان فردی که به عنوان مشتری و گیرنده خدمات عمل می کنند.

اصول اصلی مقررات دولتی فعالیت هتل در جمهوری قزاقستان عبارتند از:

1) ترویج فعالیت هتل و ایجاد شرایط مساعد برای توسعه آن.

2) شناسایی و پشتیبانی از حوزه های اولویت دار فعالیت های هتل.

3) شکل گیری ایده در مورد جمهوری قزاقستان به عنوان کشوری مطلوب برای کسب و کار هتل.

4) تضمین امنیت، حمایت از حقوق گردشگران و سازمان های توریستی جمهوری قزاقستان و انجمن های آنها و همچنین حفاظت از منافع و اموال آنها.

مقررات توسعه کسب و کار هتلداری یک سیستم چند سطحی است که شامل موارد زیر است:

هماهنگی و ارتقای توسعه کسب و کار هتلداری در مقیاس جهانی که از طریق سازمان جهانی گردشگری و با مشارکت سازمان های مالی بین المللی انجام می شود.

ثبات سیاست هتل در سطح بین ایالتی که از طریق سازمان های گردشگری منطقه ای و نهادهای ویژه انجمن های بین ایالتی (به عنوان مثال، جامعه اروپا) به دست می آید.

ثبات سیاست در زمینه کسب و کار هتلداری در سطوح ملی و منطقه ای، که از طریق نهادهای دولتی ایجاد شده خاص و انجمن های عمومی سازمان های هتلداری انجام می شود.

چارچوب قانونی برای تنظیم دولتی فعالیت های هتل در جمهوری قزاقستان در قوانین قانونی زیر گنجانده شده است:

قانون جمهوری قزاقستان مورخ 13 ژوئن 2001 شماره 211-II "در مورد فعالیت های گردشگری در جمهوری قزاقستان".

برنامه دولتی توسعه گردشگری 2007-2011;

مفاهیم توسعه هتلداری در جمهوری قزاقستان؛

قوانین "در مورد استانداردسازی"، "در مورد صدور گواهینامه محصولات و خدمات"؛

فرمان دولت جمهوری قزاقستان مورخ 11 ژوئن 2007 N 481 "در مورد تصویب قوانین مجوز و الزامات صلاحیت برای اپراتور تور، فعالیت های آژانس مسافرتی، خدمات یک مربی گردشگری".

برنامه توسعه جهت های امیدوار کنندهصنعت هتلداری جمهوری قزاقستان برای سال 2010 - 2014.

فرمان دولت جمهوری قزاقستان "قوانین ارائه خدمات هتل در جمهوری قزاقستان"؛

توضیح کوتاه

تجارت بین المللی هتلداری جایگاه مهمی در اقتصاد مدرن جهان دارد. حداقل در دهه های اخیر، یکی از پویاترین و بسیار در حال توسعه بوده است انواع سودآور فعالیت اقتصادی. توسعه صنعت ملی هتلداری به ویژه از طریق ارتباط آن با تجارت بین المللی هتلداری، در بسیاری از کشورهای جهان از اهمیت بالایی برخوردار است، زیرا این اقتصاد نقش مهمی در ایجاد اشتغال برای مردم محلی ایفا می کند و تأثیر مثبتی بر سایر کشورها دارد. بخش های اقتصاد ملی

تنظیم حقوقیفعالیت برای ارائه خدمات هتلداری">

480 روبل. | 150 UAH | 7.5 دلار "، MOUSEOFF، FGCOLOR، "#FFFFCC"،BGCOLOR، "#393939");" onMouseOut="return nd();"> پایان نامه - 480 روبل، حمل و نقل 10 دقیقه 24 ساعت شبانه روز، هفت روز هفته و تعطیلات

تسالیکووا مارینا بی. تنظیم حقوقی فعالیت های ارائه خدمات هتلداری: پایان نامه ... داوطلب علوم حقوقی: 12.00.03 / Tsalikova Marina Borisovna; [محل حفاظت: کوبان. دولت کشاورزی un-t].- Krasnodar, 2007.- 171 p.: ill. RSL OD, 61 07-12/2375

معرفی

فصل 1 مفهوم، محتوا و طبقه بندی کلی خدمات هتلداری 14

1.1 تاریخچه شکل گیری و توسعه فعالیت های ارائه خدمات هتلداری 14

1.2 مفهوم و منابع تنظیم حقوقی روابط برای ارائه خدمات هتلداری 21

1.3 مفهوم و محتوای خدمات هتلداری به عنوان موضوع قانون مدنی 30

1.4 طبقه بندی کلی خدمات هتل 68

فصل دوم قرارداد ارائه خدمات هتلداری 76

2.1 مفهوم، روش انعقاد و شرایط قرارداد برای ارائه خدمات هتل 76

2.2 حقوق و تعهدات طرفین قرارداد برای ارائه خدمات هتلداری 103

2.3 تغییر، فسخ و مسئولیت طرفین تحت قرارداد برای ارائه خدمات هتل 129

نتیجه 146

مراجع 155

فهرست اختصارات 171

معرفی کار

مرتبط بودن موضوع تحقیق.توسعه موفقیت آمیز صنعت هتلداری در فدراسیون روسیهبهبود خدمات هتلداری و موفقیت تجارت داخلی در این بخش از تولید اجتماعی تا حد زیادی به این بستگی دارد که تنظیم حقوقی روابط ناشی از ارائه خدمات هتل تا چه حد عالی باشد. توسعه ابزارهای قانونی بهینه برای تنظیم ارائه خدمات هتلداری به توسعه آنها و توسعه روزافزون فضای اجتماعی که جزء ضروری فعالیت های گردشگری است، کمک می کند.

در عین حال، امروزه در نظریه حقوق مدنی ایده روشنی در مورد اینکه خدمات هتل به عنوان موضوع حقوق شهروندی چیست، ویژگی های فعالیت ارائه خدمات هتل چیست و ویژگی های خدمات هتل چیست وجود ندارد. مقررات قانونی این گونه فعالیت ها.

این شرایط و نیز ناقص بودن و پراکندگی مقررات حقوقی روابطی که در ارائه و مصرف خدمات هتلداری ایجاد می شود، ایجاب می کند که همه جانبه باشد. تحقیق علمیاین مشکل.

مشخص می شود که مطالب مقررات عمومیفصل 39 قانون مدنی فدراسیون روسیه و قوانین ارائه خدمات هتل در فدراسیون روسیه، به وضوح برای تنظیم قانونی مؤثر کل مجموعه کافی نیست. روابط عمومیبرای ارائه خدمات هتل. تعدادی از جنبه های مسئله مورد بررسی که نیاز به رویکردهای ویژه ای دارد

قانون مدنیفدراسیون روسیه. قسمت دوم: قانون فدرال 22 دسامبر 1995 شماره 15-FZ (در 18 دسامبر 2006 اصلاح شده) // SZ RF. - 1996. - شماره 5. - هنر. 410.

فرمان دولت فدراسیون روسیه 25 آوریل 1997 شماره 490 "در مورد تصویب قوانین ارائه خدمات هتل در فدراسیون روسیه" شماره 49) // SZ RF. - 1997. - شماره 18. - هنر. 2153.

مقررات حقوقی، در علم حقوق مدنی توسعه نیافته باقی مانده است.

یکی از جهت‌گیری‌های پیشرو در مطالعه خدمات هتلداری و همچنین بهبود مقررات قانونی فعالیت‌های ارائه خدمات هتل، مطالعه کیفی دقیق موضوعات مرتبط با محتوای خدمات هتل و روند ارائه آنها، قانونی است. هنجارهای تنظیم کننده حقوق و تعهدات طرفین قرارداد برای ارائه خدمات هتل، انعقاد، اجرا و مسئولیت طرفین چنین توافقنامه ای.

در این راستا می توان نیاز مبرم به بررسی مشکلات تنظیم قانونی فعالیت ها برای ارائه خدمات هتلداری را بیان کرد.

درجه توسعه موضوع. نمایندگان علم حقوق مدنی دوره شوروی و دهه گذشته 3 توجه زیادی به مطالعه پدیده حقوقی خدمات به عنوان اشیاء حقوق مدنی داشتند. AT مقالات علمیبه هر حال مشکل مقررات قانونی ارائه خدمات به طور کلی و انواع آنها مورد توجه قرار گرفت. با این حال کارهای خاصتاکنون هیچ ویژگی جامعی برای مطالعه روابط حقوقی مدرن ناشی از ارائه خدمات هتل وجود ندارد. با این حساب می توان ادعا کرد که مشکلات تنظیم حقوقی خدمات هتلداری از جمله موارد مرتبط و ناکافی در علم حقوق مدنی است.

ببینید: Sherstobitov A.E. قانون مدنی تنظیم روابط قراردادی در بخش خدمات. - م، 1987; کالمیکوف یو.خ. درباره مفهوم الزام به ارائه خدمات در قانون مدنی // برگزیده: رویه. مقالات اجراها. - م، 1998; Ioffe O.S. قانون مدنی شوروی (دوره سخنرانی): انواع جداگانه تعهدات. - L., 1961; ششنین ای.د. موضوع الزام به ارائه خدمات // شنبه. دانشمند tr. Sverdlovsk, 1964. شماره. 3; Kabalkin A.Yu. خدمات در سیستم روابط تنظیم شده توسط قانون مدنی // دولت و قانون. - 1994. - شماره 8-9; Kabalkin A.Yu. قانون مدنی در مورد خدمات عمومی - م.، 1980; استپانوف D.I. خدمات به عنوان موضوع حقوق مدنی. - م.، 2005; Sannikova L.V. خدمات در قانون مدنی روسیه / L.V. سانیکوف راس آکادمی علوم، مؤسسه دولت و حقوق. - M: Walters Kluver، 2006; بارینوف N.A. خدمات (جنبه اجتماعی و حقوقی): مونوگراف. / ساراتوف: انتشارات "استیلو"، 2001.

موضوع تحقیق پایان نامهروابط عمومی هستند که در ارتباط با ارائه خدمات هتل به وجود می آیند.

موضوع مطالعه- هنجارهای بین المللی حقوقی، خارجی و ملی حاکم بر ارائه خدمات هتل.

هدف و اهداف تحقیق پایان نامه.هدف از این کار بررسی جامع مشکلات نظری و عملی تنظیم حقوقی فعالیت های ارائه خدمات هتل، یافتن راه هایی برای حل آنها و تدوین پیشنهادهایی برای بهبود قوانین روسیه و رویه قضایی و داوری برای بررسی و حل و فصل دعاوی است. مربوط به ارائه خدمات هتلداری

برای دستیابی به این هدف، اهداف تحقیق زیر تعیین شد:

تحلیل مفهوم «خدمات هتل»، افشای دامنه و محتوا
این مفهوم بر اساس قوانین جاری و نظریه های علمی در
این منطقه؛

تجزیه و تحلیل مقررات قانونی از ارائه
خدمات هتل در چارچوب یک رابطه حقوقی تعهدات.

توسعه یک طبقه بندی کلی از خدمات هتل؛

تحقیق و ساختن نظام منابع حقوقی
مقررات ارائه خدمات هتل؛

بررسی ویژگی های انعقاد، اجرا و خاتمه قرارداد برای ارائه خدمات هتل و همچنین مسائل مربوط به مسئولیت طرفین در مورد نقض آن.

مطالعه مقررات حقوقی بین المللی فعالیت های ارائه خدمات هتلداری و مقررات خارجی در مورد خدمات هتل.

تعیین راههای بهبود هنجارهای قانونی حاکم بر ارائه خدمات هتل.

مبنای روش شناسی تحقیق پایان نامه

روشهای علمی کلی برای شناخت پدیده های اجتماعی با استفاده از روش های علمی خاص و خاص: تاریخی، تحلیل سیستمی- ساختاری، حقوق تطبیقی، رسمی-حقوقی، ساختاری-کارکردی و غیره است.

مبنای نظری این مطالعه آثار مدنیان روسی بود: O.S. آیوف، N.A. بارینووا، M.I. براگینسکی، A.Yu. کابالکینا، یو.خ. کالمیکوا، O.A. کراساوچیکووا، V.V. ویتریانسکی، I.A. پوکروفسکی، V.A. لاپاچا، یو.و. رمانتس، L.V. سانیکووا، وی.آی. سنچیشچوا، D.I. استپانووا، A.E. شرستوبیتوا، پی. خلفینا، L.V. شچنیکووا، ای.د. ششنینا، جی.ف. شرشنویچ، دی.ای. مایر و دیگران.

تعدادی از نتیجه گیری های انجام شده در کار نیز مبتنی بر مفاد نظریه عمومی حقوق است که در آثار S.S. الکسیوا، N.I. ماتوزوا، A.V. مالکو، ن.م. کورکونوف و دیگران.

مبنای هنجاری تحقیقپیش نویس قوانین حقوقی بین المللی، قانون اساسی فدراسیون روسیه، قوانین قانونی و سایر قوانین روسیه موجود و لغو شده: قانون مدنی فدراسیون روسیه، قانون آیین دادرسی داوری فدراسیون روسیه 5، سایر قوانین فدراسیون روسیه، مدنی و مالیاتی قوانین فدراسیون روسیه، اقدامات حقوقی رئیس جمهور فدراسیون روسیه و دولت فدراسیون روسیه.

تعدادی از مقررات و نتیجه گیری ها بر اساس تجزیه و تحلیل هنجارهای قوانین خارجی است.

مبنای تجربی مطالعهتحلیلی از رویه قضایی و داوری، به ویژه رویه دیوان عالی داوری انجام داد

قانون مدنی فدراسیون روسیه. بخش اول: فدر. قانون 21 اکتبر 1994 شماره 51-FZ (با ویرایش 12/18/2006 اصلاح شده) // SZ RF. - 1994. - شماره 32. - هنر. 3301; قانون مدنی فدراسیون روسیه. قسمت دوم: قانون فدرال 22 دسامبر 1995 شماره 15-FZ (در 18 دسامبر 2006 اصلاح شده) // SZ RF. - 1996. - شماره 5. - هنر. 410.

قانون رویه داوری فدراسیون روسیه: فدرال رزرو. قانون 24 ژوئیه 2002 شماره 95-FZ (در 31 مارس 2005 اصلاح شده، اصلاح شده در 17 نوامبر 2005) // SZ RF. - 2002. - شماره 30. - هنر. 3012.

فدراسیون روسیه، سایر دادگاه های داوری، و همچنین دادگاه های صلاحیت عمومی فدراسیون روسیه، داده های آماری، مطالب واقعی منعکس شده در رسانه ها.

تازگی علمی تحقیقشامل طرح موضوعات موضوعی، انجام یک بررسی جامع، تحقیق جامعمقررات قانونی فعالیتهای ارائه خدمات هتلداری.

این مقاله حاوی نتایج جدیدی در مورد مفهوم خدمات هتل و قرارداد ارائه خدمات هتل است. پیشنهادهایی برای معرفی در عمل مقررات قانونی خدمات هتلی مانند موضوع قرارداد به عنوان محصول هتل ارائه شد. انواع قرارداد هتل شناسایی و تجزیه و تحلیل می شود. پیشنهاداتی برای بهبود مقررات هنجاری فعالیت ها برای ارائه خدمات هتل در روسیه تدوین شد.

این کار یکی از اولین مطالعات جامع است که به تجزیه و تحلیل مهمترین مسائل مربوط به ارائه خدمات هتل اختصاص یافته است. بر اساس تجزیه و تحلیل انجام شده، نتیجه گیری ها و پیشنهادات تدوین شده است که بیانگر تازگی علمی تحقیق و با هدف بهبود چارچوب نظارتی است.

مقررات اصلی دفاع:

1. خدمات هتل به عنوان موضوع قانون مدنی حاصل فعالیت پیمانکار است که ماهیت پیچیده ای دارد و اسکان موقت در هتل مشتری فراهم می کند.

خدمات هتل با ویژگی های اصلی زیر مشخص می شود: زمان و مکان محدود. ناملموس بودن؛ همزمانی رندر و مصرف در یک مکان؛ مجری دانش خاصی در زمینه مهمان نوازی دارد. شامل اجزای مادی و سازمانی است.

2. توافق برای ارائه خدمات هتل به یک توافق درک می شود
بر اساس آن پیمانکار متعهد می شود که خدماتی را به مشتری ارائه دهد
اقامت موقت در هتل و همچنین سایر موارد مرتبط
خدمات اقامتی، و مشتری متعهد می شود هزینه خدمات مصرف شده را بپردازد.

3. نیاز به ایجاد تغییرات در قطعات موجه است
اسامی و وضعیت حقوقیطرفین قرارداد در قوانین
ارائه خدمات هتل در فدراسیون روسیه. برای این منظور پیشنهاد می شود
حاکم بر مفهوم مشتری است که باید به عنوان فردی که دارد درک شود
قصد سفارش یا خرید یا سفارش دادن، به دست آوردن یا
استفاده از خدمات هتل مفهوم مصرف کننده به عنوان یک طرف
قراردادها باید از قوانین مستثنی شوند. فقط در مواردی که هتل
خدمات توسط شهروندان خریداری و مصرف می شود که در آن
با رعایت ضوابط مقرر در قانون حمایت از حقوق
مصرف کنندگان مفهوم اجراکننده مندرج در قوانین به شرح زیر است
صرفه جویی.

4. بسته به ماهیت روابط تنظیم شده، پیشنهاد می شود
طبقه بندی زیر قراردادهای ارائه خدمات هتلداری:

قراردادهای تجاری برای ارائه خدمات هتل؛

قراردادهای مصرف کننده برای ارائه خدمات هتل. یک قرارداد تجاری برای ارائه خدمات هتلداری یک قرارداد است

که پیمانکار متعهد می شود که خدمات هتلداری را به مشتری برای استفاده در تجارت یا سایر اهداف غیر مرتبط با کاربری شخصی، خانوادگی یا سایر موارد مشابه ارائه دهد. قواعد حاکم بر این گونه قراردادها باید دارای مشخصات یک قرارداد تجاری باشد. در قراردادهای مصرفی شهروندان، مشتری یک شهروند مصرف کننده است. این قراردادها تابع قوانین حاکم بر روابط با مشارکت یک شهروند مصرف کننده است.

5. پیشنهاد می شود خدمات هتلداری به شرح زیر طبقه بندی شود
معیارها: هدف از دستیابی به خدمات هتل. ترکیب موضوعی

روابط برای ارائه خدمات هتل؛ مدت زمان ارائه خدمات هتل؛ سطح قیمت خدمات هتل؛ نوع هتلی که برای اسکان موقت میهمان استفاده می شود. محتوای مادی و سازمانی خدمات هتل.

6. نیاز به تضمین های اضافی از حقوق مصرف کننده،
یک سرویس هتل رزرو کرد برای این منظور، در قوانین پیشنهاد شده است
ارائه خدمات هتل در فدراسیون روسیه برای ایجاد تغییرات، تکمیل آنها
هنجار محتوای زیر: «اگر مجری ارائه نکند
اتاقی را که به مصرف کننده رزرو کرده است، با هزینه شخصی خود موظف است:

اطمینان از اسکان مصرف کننده در نزدیکترین هتل یک طبقه مشابه و پرداخت تفاوت قیمت.

از قبل از عدم امکان ارائه خدمات هتل به مصرف کننده اطلاع دهید، در غیر این صورت تلفن و سایر هزینه های مربوط به اطلاع رسانی به منزل یا محل کار خود در مورد تغییر محل سکونت و هزینه های رزرو مجدد هتل دیگر را به مصرف کننده بپردازید.

در صورتی که مصرف کننده تمایل خود را برای نقل مکان به هتلی که در ابتدا رزرو کرده بود به محض اینکه اتاقی در آنجا در دسترس قرار گرفت، پرداخت کنید.

7. تعهد هتل شامل دو نوع تعهد است:

تعهد هتل برای اطمینان از نتیجه مادی، رابطه طرفین در مورد ارائه اتاقی برای اقامت موقت توسط پیمانکار به مشتری است.

تعهد هتل برای اطمینان از حداکثر آسایش، رابطه مشتری با کارکنان هتل در بخشی است که در آن امکان تعیین نتیجه خاص تعامل وجود ندارد. این روابط عمدتاً به حرفه ای بودن و مهمان نوازی کارکنان مربوط می شود. در اینجا الزاماتی برای انجام وظایف کارکنان مانند توجه، مراقبت، وضوح در اجرای سفارش مشتری، دوستی، فعالیت و رویکرد فردی به خدمات مشتری برجسته می شود.

8. نتیجه گیری مستدل است که شرط در مدت هتل
خدمات است شرط ضروریقراردادهای تامین
خدمات هتل در این راستا پیشنهاد می شود بند 8 اصلاح شود
قوانین ارائه خدمات هتل در فدراسیون روسیه، تکمیل آن با ذکر
که در رسید (کوپن) یا سند دیگر تایید کننده
انعقاد قرارداد برای ارائه خدمات هتل، باید شامل
اطلاعات مربوط به تاریخ و زمان شروع و پایان خدمات هتل،
مدت آن

قوانین ارائه خدمات هتل در فدراسیون روسیه باید با قانون زیر تکمیل شود: "مدت ارائه اتاق هتل با توافق طرفین تعیین می شود. در مواردی که در قرارداد مدتی برای تهیه اتاق هتل پیش بینی نشده باشد، اتاق باید حداکثر تا 3 ساعت از زمان درخواست مصرف کننده در روز ورود، توسط پیمانکار ارائه شود.

در روز حرکت، اتاق هتل باید توسط مصرف کننده حداکثر تا ساعت 12:00 تخلیه شود.

9. تنظیم کیفیت خدمات هتل ارائه شود
مجموعه اقدامات زیر:

الف) مقررات قانونی الزامات عمومی برای هتل ها
و سایر امکانات اقامتی موقت که شرایط را تعیین می کند
ارائه خدمات هتلداری؛

ب) معرفی یک سیستم طبقه بندی برای هتل ها و اشیاء دیگر
محل اقامت موقت؛

ج) معرفی سیستم صدور گواهینامه برای خدمات هتل.

د) توسعه و بکارگیری استانداردهای شرکتی برای ارائه
سازمان های خدمات هتلداری انجمن های هتلداری.

10. شرایط قرارداد در مورد کیفیت خدمات هتل توسط تعیین می شود
ترکیبی از شاخص های زیر:

1) شرایط (تدارکاتی) مکان مشتری:

انطباق با الزامات عمومی برای هتل ها و سایر امکانات اقامتی؛

انطباق با الزامات سیستم طبقه بندی هتل ها و سایر امکانات اقامتی؛

انطباق با الزامات استانداردهای خدمات هتل برای هتل های یک انجمن هتل خاص.

2) سطح خدمات پس از فروشمشتری در هتل:

مجموعه ای از خدمات اضافی هتل (تعمیر و نگهداری خدمات)؛

مؤلفه انسان دوستانه خدمات هتل در قالب مهارت های حرفه ای کارکنان هتل در نگرش توجه و مراقبت نسبت به مشتری، اجرای دقیق دستورات وی، نگرش دوستانه نسبت به او، رویکرد فعال و فردی به خدمات رسانی به مشتری خدمات.

11. بهبود مقررات حقوقی مسئولیت طرفین قرارداد برای ارائه خدمات هتل ممکن است: رزرو هتل; ب) با تغییر رویکرد اتخاذ شده در قوانین ارائه خدمات هتل در فدراسیون روسیه به نسبت قرارداد رزرو اتاق در هتل و قرارداد ارائه خدمات هتل. در مورد دوم، توافق در مورد رزرو اتاق در یک هتل باید به عنوان یکی از شرایط قرارداد برای ارائه خدمات هتل شناخته شود. انعقاد قرارداد برای ارائه خدمات هتل بر اساس و مطابق با درخواست رزرو اتاق در یک هتل که به عنوان یک پیشنهاد توسط مشتری شناخته می شود، انجام می شود.

اهمیت نظری مطالعهاین است که نتایج به دست آمده در جریان تحقیقات علمی بسیاری از جنبه های مقررات قانونی فعالیت های ارائه خدمات هتل را توسعه و تکمیل می کند.

نویسنده اثر، محتوا و دامنه مفهوم "خدمات هتل" را تجزیه و تحلیل کرده و تعریف آن را ارائه کرده است. پیشنهادی برای تخصیص چنین موضوعی از قرارداد برای ارائه خدمات به عنوان یک محصول هتل ارائه شد، محتوای آن و مشخصات قرارداد برای اجرای آن در نظر گرفته شد. پایان نامه مروری بر تاریخچه شکل گیری و توسعه فعالیت ها برای ارائه خدمات هتل ارائه می دهد. تعهد قراردادی هتل از نقطه نظر موضوع، موضوعات و محتوای آن مشخص می شود. روشها و ابزارهای محافظت از طرفین قرارداد برای ارائه خدمات هتلداری ارائه شده توسط قانون بررسی می شود. این مقاله یک توجیه نظری برای برخی از راه حل ها برای مشکلات کیفیت خدمات هتل ارائه می دهد.

اهمیت عملی مطالعهشامل امکان استفاده از نتایج به دست آمده توسط نویسنده برای بهبود بیشتر مقررات قانونی فعالیت ها برای ارائه خدمات هتل است. پیشنهادات و توصیه های مفهومی موجود در کار می تواند در اجرای فعالیت های قانون گذاری و همچنین توسط قضات دادگاه های داوری، کارکنان عملی ارگان ها مورد استفاده قرار گیرد. قدرت دولتیو مدیریت موضوعات فدراسیون روسیه. مواد تحقیق پایان نامه نیز ممکن است مورد توجه باشد موسسات آموزشیهنگام مطالعه دروس "حقوق مدنی"، "حقوق تجارت".

تایید نتایج تحقیق.پایان نامه در دانشکده حقوق مدنی و حقوق فرآیندی پژوهشگاه حقوق بین الملل، اقتصاد، علوم انسانی و مدیریت تهیه شده است. K.V. Rossiysky، جایی که مورد بررسی و بحث قرار گرفت. مفاد و نتیجه‌گیری اصلی در پنج مقاله علمی منتشر شده با موضوع پایان‌نامه تنظیم شده و در گزارش‌هایی در کنفرانس‌های علمی، عملی و علمی افشا شده است.

ساختار و محتوای کاربا توجه به اهداف و اهداف تحقیق پایان نامه تعیین می شود. پایان نامه شامل یک مقدمه، دو

فصل‌ها، شامل پاراگراف‌ها، نتیجه‌گیری‌ها، فهرست کتاب‌شناختی اقدامات هنجاری و ادبیات مورد استفاده.

تاریخچه شکل گیری و توسعه فعالیت های ارائه خدمات هتل

اولین اشاره به شرکت های مهمان به قرن ها قبل برمی گردد، به دوران باستان. دوران باستان به عنوان یک دوره تاریخی در برابر ما ظاهر شد و به طرز عجیبی اشکال و ظواهر خود را تغییر داد - یونانی، اتروسکی، کارتاژنی، هلنیستی و رومی. این جهان فرهنگ و دنیای انسان است با محیط واقعی زندگی تاریخی که توسط مردمی با سرنوشت و شخصیت منحصر به فرد خود ساخته و تجربه شده است.

اولین اشاره به شرکت های مهمان در نسخه های خطی باستانی - در قانون معروف قوانین پادشاه بابل - حمورابی (1700 قبل از میلاد) یافت شد. به لطف این ارجاعات، مشخص می شود که میخانه هایی که در آن زمان وجود داشتند از شهرت مشکوکی برخوردار بودند. کد حمورابی صاحبان میخانه را ملزم می‌کرد تا در مورد مراجعینی که در مورد مقامات صحبت می‌کردند گزارش دهند. ترکیب بازدیدکنندگان کاملاً متنوع و خاص بود.

شیوه تهیه مسکن خصوصی برای اقامت موقت مهمانان عمدتاً در ارتباط با زیارت ها و اعیاد مختلف رواج یافته است. در مکان‌هایی که جشن‌های عمومی برگزار می‌شد و مهمانانی از کشورهای دیگر دعوت می‌شدند، پناهگاه‌هایی برای بازدیدکنندگان متعدد ساخته شد.7 بنابراین، برای بازی‌های المپیک، چنین ساختمان‌هایی ساخته شد - نمونه‌های اولیه هتل‌های مدرن - که در آنها جمعیت کوچکی وجود داشت. شهر آن زمان را می توان با خیال راحت در آن جای داد.

گسترده ترین شبکه مسافرخانه ها در قلمرو امپراتوری روم ایجاد شد. کاروانسراها در امتداد جاده های اصلی در فاصله 25 مایلی از یکدیگر (40.2 کیلومتر) قرار گرفتند. طول راهها در دوران شکوفایی حدود 85 هزار کیلومتر مربع بود. دولت در ساخت این مسافرخانه ها و کنترل فعالیت های آنها مشارکت داشت.

در یونان باستان، در حدود هزاره اول قبل از میلاد. هتل های سه نوع گسترده شده اند: 1) حیاط بازدید خصوصی. 2) pandokeys - ایالت حیاط بازدید. 3) میخانه ها

مثلا میخانه ها بودند عنصر مهمزندگی مذهبی و اجتماعی، اما تا حد زیادی به مسافران غذا عرضه می کرد. اقامتگاهی برای شب وجود داشت، اما خبری از آسایش نبود. اغلب جایی برای خواب در همان اتاق حیوانات ارائه می شد، چیزی شبیه آلونک، و محل خواب معمولاً فقط نی روی زمین بود.

خاورمیانه، آسیا، ماوراء قفقاز نقش بزرگی در ظهور شرکت های مهمان نوازی ایفا کردند. بزرگ‌ترین راه‌های تجاری از قلمرو این مناطق می‌گذشت که کاروان‌ها در جویبارهای طولانی حرکت می‌کردند. نیاز به سازماندهی اقامتگاه برای شب، استراحت برای مردم و حیوانات وجود داشت.

ایرانیان باستان از اولین کسانی بودند که مجموعه های مهمان را تشکیل دادند: کاروانسراها (برای مردم و شترها). دور تا دور مجموعه را دیواری دژ احاطه کرده بود که محافظی در برابر عوامل و دزدان بود.

در طول قرون وسطی (قرن 5 تا 13) در اروپا، هتل ها در صومعه ها ظاهر می شدند (بر اساس فرمان شارلمانی برای سرگردانان سازماندهی شده بودند). در انگلستان در آن زمان خانه‌های مهمان‌نواز صومعه‌ها، مسافرخانه‌ها (هتل‌های معمول جاده‌ای) رایج بود که دارای میخانه و اصطبل، اتاق‌های خدماتی و خدماتی در طبقه همکف و اتاق‌خواب‌هایی در طبقات بالا مشرف به حیاط مستطیل شکل و به هم متصل بودند. گالری سرپوشیده

در قرن XVII-XIX. در اروپا و آمریکا توسعه صنعت هتلداری مشاهده می شود. پیدایش مسافرخانه ها در آمریکا در ارتباط با ظهور مهاجران اروپایی. ساخت هتل های کوچک و بزرگ منحصرا برای خدمات رسانی به مسافران آغاز می شود. توسعه گردشگری انبوه پس از انقلاب صنعتی در اروپا و آمریکا تأثیر بسزایی در توسعه صنعت هتلداری داشت. شرکت ها و شرکت های هتلداری به وجود می آیند. هتل هایی برای مهاجران، تجار و بازرگانان ساخته می شود.

در آغاز قرن XX. در اروپا، آمریکا و آسیا انجمن های بین المللی هتلداری در حال ایجاد و ارائه مفاهیم جدید در سازماندهی فعالیت های هتلداری مبتنی بر ارائه حداکثر خدمات به مشتریان است. هتل ها میزبان جلسات، پذیرایی ها، کنفرانس ها، جلسات، سرگرمی ها و کازینو هستند.

پس از جنگ جهانی دوم که توسعه صنعت هتلداری متوقف شد، دوباره ساخت هتل ها و متل ها آغاز شد. هتل هایی برای خانواده ها وجود دارد. پایگاه هتل در حال تبدیل شدن به یک صنعت خدمات و سرگرمی است. در نتیجه اشباع شدن بازار هتل از خدمات هتل، بخش‌بندی بازار هتل وجود دارد.

مفهوم و محتوای خدمات هتلداری به عنوان موضوع قانون مدنی

توسعه حمل و نقل رودخانه ای و دریایی، ارتباطات راه آهن، رشد تعداد افراد ثروتمند و همچنین گردشگری انبوه منجر به تغییرات قابل توجهی در زمینه خدمات هتل شده است. در سال های اخیر صنعت هتلداری جهانی رشد کمی و کیفی داشته است. هنگامی که خانه های اقامت موقت به یک مجتمع توریستی کامل تبدیل می شود که خدمات اقامتی، غذا، سرگرمی و تفریح ​​را ارائه می دهد، در افزایش تعداد شرکت های مهمان نواز بیان می شود. هتل‌های بزرگراه‌ها، ایستگاه‌های راه‌آهن، فرودگاه‌ها، و همچنین هتل‌هایی برای تجار و بازرگانان در مراکز تجاری و اداری شهرهای بزرگ، هتل‌های تفریحی و پانسیون‌ها، هتل‌های کنگره و مراکز کنگره، هتل‌ها و کمپینگ‌ها، هتل‌های کازینو، هتل‌های جوانان، خوابگاه ها و پناهگاه های کوهستانی، خانه های شکارچیان و ماهیگیران - این لیست کاملی از هتل های ساخته شده نیست. هر یک از این انواع با تمایل به گسترش خدمات و بهبود کیفیت خدمات مشخص می شود.

در روسیه، در طول پنج سال گذشته، توسعه سریع کسب و کار هتل وجود داشته است. هتلداران بین المللی به شهرهای بزرگ می آیند، تعداد هتل های خصوصی کوچک در حال افزایش است، هتل های قدیمی شوروی در حال بازسازی هستند. در سال 1961 موسسه طراحی"Lenginprogor" یک پروژه استاندارد از هتل "1P-02-5" توسعه داده شد. در سراسر اتحاد جماهیر شورویساخت بیش از 30 هتل تحت پروژه 1P-02-5 آغاز شد که عمدتاً در دهه 60 و 70 متولد شدند و به هتل های دوقلو تبدیل شدند. با گذشت سالها، این "دوقلوها" با تمام هویت بیرونی خود، هم در "شخصیت" و هم در "محتوای درونی" و حتی گاهی در ظاهر بیرونی خود شروع به تغییر کردند. و این طبیعی است - زندگی تنظیمات خود را نه تنها در شخصیت و ظاهر افراد، بلکه برای "جانداران زنده" مانند هتل ها انجام می دهد.

طی چند سال گذشته، سنت پترزبورگ و اطراف آن به دلیل رشد سریع هتل های کوچک خصوصی و امکانات اقامتی مشابه، از جمله مراکز تفریحی خارج از شهر، به پدیده ای منحصر به فرد در بازار هتل تبدیل شده است. امروزه در سن پترزبورگ و منطقه لنینگراد بیش از 600 امکانات اقامتی با تعداد اتاق ها از 4 تا 100 وجود دارد.

درست است، رشد کمی تعداد اتاق ها همیشه با افزایش همزمان کیفیت خدمات و سطح خدمات همراه نیست.

این مشکل یک مشکل مهم اجتماعی-اقتصادی است که دولت و جامعه روسیه به حل آن علاقه مند هستند. بدون درک اینکه خدمات هتل چیست، محتوای آن چیست و چه معیارهایی آن را از سایر انواع خدمات متمایز می کند، این مشکل قابل حل نیست.

نیاز به خدمات هتلداری ناشی از انواع نیازهای مادی و معنوی شهروندان و سازمان هاست. این نیازها خود چیزی نیست جز یک نیاز عینی موجود برای مصرف کالاهای مادی و معنوی برای تضمین زندگی عادی شرکت کنندگان در گردش مدنی.

مفهوم «خدمت» در حقوق روسیه دارای مرزهای مبهم است و توسط دانشمندان و متخصصان به روش‌های مختلف تفسیر می‌شود.

از دیدگاه تئوری کار مولد، خدمات به عنوان محصول کار مولد تعریف شده است که در ارزش استفاده نامشهود بیان می شود، اثر مفیدی که هر نیاز انسانی را برآورده می کند.

این سرویس به گفته م.ب. روسی یک ارزش استفاده خاص در قالب یک خاص است فعالیت کارگریو شکل خاصی از روابط اقتصادی که شامل وجود تولید کننده و مصرف کننده خدمات است.

این واقعیت که یک خدمت نتیجه کار مولد است به طور جهانی به رسمیت شناخته نشده است. بنابراین در دایره المعارف بزرگ شوروی، خدمت به عنوان شکلی از کار غیرمولد، یک فعالیت مصلحت‌آمیز مشخص که به شکل اثر مفید کار وجود دارد، تعریف می‌شود.

E.P. گروشوا خدمات را به عنوان یک رابطه اقتصادی نه در مورد نتایج کار، بلکه در مورد کار به عنوان یک فعالیت توصیف می کند.

V.F. یاکولف خاطرنشان می کند که وحدت دیالکتیکی دو طرف آن در خدمات ذاتی است. او به یکی از آنها به کیفیت ذاتی خدمات اشاره می کند که فرآیند کار را شکل می دهد و یکی از اشکال آن را تشکیل می دهد (از این نظر ارزش استفاده نیست). طرف دیگر خدمات این است که خدمات به عنوان نتیجه کار خاص ظاهر می شود، اثر مفید آن، که دارای ارزش استفاده است.

مفهوم، روش انعقاد و شرایط قرارداد برای ارائه خدمات هتل

توسعه روابط قراردادی برای ارائه خدمات هتلداری تا حد زیادی مرهون شکل گیری و توسعه گردشگری است.

در اوایل توسعه گردشگری، مهمان نوازی خصوصی حاکم بود و مسافر چاره دیگری نداشت.

یکی از نمونه های مهمان نوازی خصوصی، داستان شخصی تلی، مردی ثروتمند اهل سیسیل است که در پایان قرن پنجم قبل از میلاد مسیح. خادمان را جلوی در گذاشت و آنها شخصاً و همه غریبه ها را دعوت کردند. یک بار برای پانصد سواری که در یک کولاک زمستانی وارد شهر شده بودند، مسکن فراهم کرد و نه تنها به آنها غذا داد، بلکه با تعویض لباس آنها را رها کرد. مهمان نوازی خصوصی نقش مهمی ایفا کرد حتی زمانی که بازدید از حیاط ها در همه جا ظاهر شد. بنابراین، بازرگانان روی مهمان نوازی طرف مقابل، اشراف و ثروتمندان - از دوستان با نفوذ، و مردم، که ساده تر است - از کسانی که به آنها پناه می دهند حساب می کردند. خانه‌های ثروتمند همیشه حداقل یک اتاق مهمان داشتند که معمولاً ورودی جداگانه داشت و گاهی اوقات یک خانه جداگانه بود.

با این حال ، با گذشت زمان ، قبلاً در Magna Graecia - مستعمرات یونانی در سواحل قسمت جنوبی شبه جزیره آپنین ، به نمایندگان گروه های قومی محلی حق دریافت آنها توسط مهاجران یونانی داده شد. این حق توسط معاهدات مربوطه تضمین شده بود. مهمان نوازی بر اساس توافقات بین یونانیان ناپل و ساکنان قلمرو مجاور ناپل - سامنیت ها انجام شد. چنین معاهداتی برای «میهمان نوازی عمومی» پیش بینی شده بود و در دوره اواخر جمهوری روم، حفاظت و حفاظت از اموال شهروندان و تبادل سفیران پیش بینی شده بود.

یکی دیگر از پایه های مهمان نوازی در دولت روم، حمایت بود. این بر اساس دستوراتی که در مورد شهرهای فتح شده توسط روم اعمال می شد بوجود آمد. ساکنان آنها موظف بودند از شهروندان رومی - مقامات و باجگیران - پذیرایی کنند. عهدنامه حمایتی بر روی سنگ حک شده بود یا بر روی برنز حک شده بود و تصمیم می گرفت که یک شهر خاص برای برخی از شهروندان خود موقعیت موروثی یک حامی را به رسمیت بشناسد، که به نمایندگی از شهری فتح شده توسط روم، که متحد رم شد، دریافت کرد. هر شهروند رومی که از شهر عبور کرده و وظایف دولتی را در آنجا انجام می‌دهد یا به سادگی توسط مقامات رومی توصیه می‌شود. وظایف حامی اول از همه تسهیل در اقامت مهمان در شهر بود. حامی نیز مسئول هرگونه درگیری بین مهمان و شهر بود.

با مهمان نوازی خصوصی، میهمان و میزبان قراردادی را بین خود منعقد کردند که در برخی موارد با نشانه هایی از مهمان نوازی مبله می شد.

روال ارائه خدمات هتل بر اساس و بر اساس قرارداد منعقد شده توسط طرفین تا به امروز حفظ شده است. شرکت های هتلداری در همه جا، با پذیرایی از مهمانان، سعی می کنند با توافق نامه ای که بین پیمانکار و مشتری خدمات هتل منعقد می شود، از منافع خود محافظت کنند.

در روسیه، روابط قراردادی برای ارائه خدمات توسط قانون مدنی فدراسیون روسیه تنظیم می شود. قوانین چ. 39 قانون مدنی فدراسیون روسیه روابط را برای ارائه خدمات با هزینه تنظیم می کند.

طبق بند 1 هنر. 779 قانون مدنی فدراسیون روسیه، طبق قراردادی برای ارائه خدمات به ازای پرداخت هزینه، پیمانکار به دستور مشتری متعهد می شود که خدمات (انجام اقدامات خاصی یا انجام فعالیت های خاص) و مشتری را ارائه دهد. متعهد به پرداخت هزینه این خدمات می شود. از تعریف فوق چنین بر می آید که قراردادی که به چ. 39 قانون مدنی فدراسیون روسیه، به تعداد قراردادهای توافقی، دوجانبه و جبرانی اشاره دارد.

آره. ژمولینا،
متقاضی بخش قانون تجارتدانشکده حقوق، دانشگاه ایالتی سن پترزبورگ

این مقاله، بر اساس تجزیه و تحلیل دقیق قانون فعلی، به بررسی سیستم تنظیم دولتی فعالیت های ارائه خدمات هتل در فدراسیون روسیه می پردازد و همچنین پیشنهاداتی را برای بهبود مقررات این حوزه تدوین می کند.
بسیاری از افراد درگیر ارائه خدمات هتل هستند که به تعداد زیادی از مصرف کنندگان خدمات ارائه می دهند. این یک کارآفرینی نیست که برای یک دایره باریک طراحی شده است، بلکه صنعتی است که ارائه می دهد جامعه مدرنبا درخواست های متنوع آن شرایط برای آرامش.
مقررات دولتیفعالیت های ارائه خدمات هتلداری از طریق مقررات قانونی این حوزه و همچنین از طریق استانداردسازی و طبقه بندی هتل ها و سایر امکانات اقامتی و ایجاد شرایط مساعد برای سرمایه گذاری در صنعت هتلداری انجام می شود.
مقررات قانونی خدمات، به ویژه خدمات هتل، با قانون اساسی فدراسیون روسیه آغاز می شود، که بیان می کند که فدراسیون روسیه وحدت فضای اقتصادی، حرکت آزاد کالاها، خدمات و منابع مالی را تضمین می کند (بخش 1 ماده 8). و همچنین حقوق و آزادی های اساسی بشر و یک شهروند مهم برای این منطقه از جمله حق حرکت آزادانه، انتخاب محل اقامت و سکونت (قسمت 1 ماده 27)، حق استراحت (قسمت 5 ماده 37) را در نظر گرفته است. ).
در قانون مدنی فدراسیون روسیه، خدمات به عنوان یک موضوع مستقل از حقوق مشخص شده است (مواد 1، 2، 128، و غیره). فصل 39 "خدمات پولی" قانون مدنی فدراسیون روسیه به تنظیم روابط قراردادی برای ارائه خدمات اختصاص دارد که اهمیت آن در این واقعیت است که پایه و اساس روابط حقوقی مدنی را ایجاد می کند که هنوز در این نام ذکر نشده است. کد از جمله روابط برای ارائه خدمات هتل. در بند 2 هنر. 779 قانون مدنی فدراسیون روسیه، حاوی لیستی از خدمات، خدمات هتل مشخص نشده است. با این حال، این بدان معنا نیست که قوانین فصل 39 قانون مدنی فدراسیون روسیه در مورد چنین روابطی اعمال نمی شود، زیرا فهرست خدمات ارائه شده جامع نیست.
منبع بعدی تنظیم قانونی فعالیت ها برای ارائه خدمات هتل، قانون فدرال 24 نوامبر 1996 شماره 132-FZ "در مورد مبانی فعالیت های گردشگری در فدراسیون روسیه" است (از این پس به عنوان قانون فعالیت های گردشگری شناخته می شود. ). این قانون فقط به صورت غیرمستقیم در مورد فعالیت هتل ها اعمال می شود. از دستگاه مفهومی قانون فعالیت های گردشگری مشخص می شود که فعالیت های هتلداری را نمی توان در زمره فعالیت های گردشگری یا سایر فعالیت های مسافرتی طبقه بندی کرد.
در همان زمان، قانون فعالیت های گردشگری، هتل ها را به عنوان اشیاء صنعت گردشگری طبقه بندی می کند و در هنر. 4 توسعه صنعت گردشگری را که نیازهای شهروندان را در هنگام سفر تأمین می کند، یعنی در واقع توسعه هتل ها، به عنوان یکی از اهداف اصلی تنظیم دولتی فعالیت های گردشگری اعلام می کند.
قانون فعالیت های گردشگری نیز تعریف می کند که خدمات اقامتی هستند بخشی جدایی ناپذیرمحصول گردشگری و فعالیت های شکل گیری، ترویج و اجرای یک محصول گردشگری، فعالیت های گردشگری است. بنابراین، می توان گفت که مقررات دولتی حوزه فعالیت های گردشگری به طور قابل توجهی بر ارائه خدمات هتل تاثیر می گذارد.
نقش مهمی در تنظیم ارائه خدمات هتلداری توسط قانون فدراسیون روسیه مورخ 7 فوریه 1992 شماره 2300-1 "در مورد حمایت از حقوق مصرف کننده" (از این پس به عنوان قانون حمایت از حقوق مصرف کننده نامیده می شود) ایفا می کند. تنظیم رابطه ای که بین مصرف کننده و ارائه دهنده خدمات ایجاد می شود، از جمله و هتل، حقوق مصرف کنندگان را ایجاد می کند (خرید خدمات با کیفیت مناسب، ایمن برای جان، سلامت و دارایی آنها، دریافت اطلاعات در مورد خدمات و انجام دهندگان آنها، بیان کردن و حمایت عمومی از منافع مصرف کنندگان) و همچنین مکانیسم اعمال حقوق آنها را تعیین می کند.
قانون RSFSR مورخ 26 ژوئن 1991 شماره 1488-1 "در مورد فعالیت های سرمایه گذاری در RSFSR"، قوانین فدرال 9 ژوئیه 1999 شماره 160-FZ "در مورد سرمایه گذاری های خارجی" و قوانین فدرال 25 فوریه 1999 شماره. 39-FZ "در مورد فعالیت های سرمایه گذاری در فدراسیون روسیه که در قالب سرمایه گذاری های سرمایه ای انجام می شود" تضمین های اساسی حقوق سرمایه گذاران برای سرمایه گذاری ها و درآمد و سود دریافتی از آنها، شرایط فعالیت کارآفرینی سرمایه گذاران را تعیین می کند. بازار هتل روسیه
قانون فدرال شماره 184-FZ مورخ 27 دسامبر 2002 "در مورد مقررات فنی" (از این پس به عنوان قانون مقررات فنی نامیده می شود) برای تنظیم کیفیت خدمات بسیار مهم است، زیرا روابطی را که در طول توسعه و تصویب ایجاد می شود تنظیم می کند. , اعمال و اجرا بر اساس داوطلبانه الزامات برای ارائه خدمات .
از جمله منابع تنظیم حقوقی روابط برای ارائه خدمات هتل، مهمترین آنها قوانین ارائه خدمات هتل در فدراسیون روسیه است که با فرمان دولت فدراسیون روسیه در 25 آوریل 1997 شماره 490 تصویب شده است. (از این پس قوانین ارائه خدمات هتل نامیده می شود).
این قوانین مطابق با قانون حمایت از حقوق مصرف کننده به تصویب رسیده و حاوی قوانینی است که بر رویه ارائه اطلاعات در مورد خدمات هتل، نحوه ثبت اقامتگاه هتل و پرداخت هزینه خدمات، نحوه ارائه خدمات و مسئولیت پیمانکار و مصرف کننده حاکم است. .
قوانین ارائه خدمات هتل دارای تعاریفی است مفاهیم کلیدیبرای ارائه خدمات هتل. بنابراین، هتل به این صورت تعریف می شود مجتمع املاک(ساختمان، بخشی از ساختمان، تجهیزات و سایر اموال) که برای ارائه خدمات در نظر گرفته شده است. با این حال، به نظر می رسد تعریف ارائه شده کاملاً صحیح نیست و با واقعیت های روابط مدرن در این زمینه مطابقت ندارد.
مصرف کننده خدمات، طبق قوانین ارائه خدمات هتلداری، شهروندی است که قصد سفارش یا سفارش و استفاده از خدمات را منحصراً برای نیازهای شخصی، خانوادگی، خانگی و سایر نیازهای غیر مرتبط با فعالیت تجاری دارد.
بنابراین، اگر از قوانین ارائه خدمات هتل پیروی کنید، شهروندانی که در طول اقامت خود در هتل هر گونه فعالیتی را با هدف کسب سود انجام می دهند، از جمله شهروندانی که وظایف خود را تحت یک قرارداد قانون مدنی انجام می دهند (به عنوان مثال، سخنرانان، وکلا، وکلا). زمانی مبهم است که قوانین ارائه خدمات هتل، شهروندانی را که طبق دستور کارفرما به سفر کاری فرستاده شده اند به عنوان مصرف کننده طبقه بندی کند. قانون کارو انجام وظایف کارگری در مدت اقامت در هتل. در چنین شرایطی، یک کارفرما، یک شخص حقوقی یا یک کارآفرین شخصی خدمات هتلی را سفارش می دهد، که کارمند خود را به یک سفر کاری از جمله به منظور کسب سود می فرستد و کارمند خدمات را مصرف می کند که یک "ابزار" است. برای کسب سود
در نتیجه، قوانین ارائه خدمات هتل، که نکات کلیدی در روابط برای ارائه خدمات هتل را تنظیم می کند، فقط برای یک حوزه باریک از روابط طراحی شده است که شامل روابط با مشارکت شهروندان مصرف کننده در طرف است. گیرنده خدمات
استاندارد دولتی فدراسیون روسیه GOST R 51185-98 " خدمات توریستی. امکانات اقامتی. الزامات عمومی، مصوبه استاندارد دولتی روسیه مورخ 9 ژوئیه 1998 شماره 286، شامل تعدادی از قوانین حاکم بر ارائه خدمات هتل است. با این حال، با توجه به هنر. در ماده 46 قانون مقررات فنی، GOST فوق الذکر فقط در قسمتی مشمول اجرای اجباری است که دستیابی به اهداف قانون روسیه در مورد مقررات فنی را تضمین می کند.
GOST R 51185-98 مفاهیمی را به عنوان "امکانات اسکان"، "خدمات تسهیلات اقامتی"، "ارائه دهنده خدمات تسهیلات اقامتی" تعریف می کند، تسهیلات اقامتی را طبقه بندی می کند و آنها را به یک شمارش ساده محدود می کند.
با جمع بندی تجزیه و تحلیل قوانین قانونی نظارتی در زمینه خدمات هتلداری، می توان نتیجه گرفت که مقررات داخلی فعلی این فعالیت ناقص است. تنظیم حقوقی روابط عمومی در این حوزه عمدتاً در سطح زیر قانون گذاری انجام می شود.
سطح کیفی مقررات قانونی فعالیت های ارائه خدمات هتلداری برای توسعه موفقیت آمیز صنعت هتلداری در کشور ما آشکارا پایین و ناکافی است. به منظور بهبود اثربخشی تنظیم حقوقی روابط برای ارائه خدمات هتلداری، از دیدگاه ما، لازم است برای نهایی کردن قوانین ارائه خدمات هتل، قوانین خاصی در مورد مقررات وضع شود. روابط تجاری در این زمینه ماده 17 قانون فدرالمورخ 08.08.2001 شماره 128-FZ "در مورد صدور مجوز برای انواع خاصی از فعالیت ها" شامل فهرستی جامع از انواع فعالیت های مشمول مجوز اجباری است. فعالیت های ارائه خدمات هتلداری در این لیست گنجانده نشده است و بر این اساس مجوز در این زمینه انجام نمی شود.
طبق قسمت 3 هنر. 4 قانون فعالیت های گردشگری، مقررات دولتی صنعت گردشگری، که همانطور که قبلاً اشاره کردیم، در درجه اول شامل هتل ها می شود، با استانداردسازی و طبقه بندی اشیاء صنعت گردشگری انجام می شود. از دیدگاه ما، این حوزه از مقررات ایالتی بسیار مهم و ضروری است، زیرا حق مصرف کنندگان را برای اطلاعات در مورد ارائه دهنده خدمات اقامتی و در مورد خود خدمات مطابق با هنر اجرا می کند. 8 قانون حمایت از حقوق مصرف کننده
ماده 5 قانون فعالیت گردشگری این قانون را تعیین می کند که استانداردسازی و طبقه بندی اشیاء صنعت گردشگری مطابق با قوانین فدراسیون روسیه انجام می شود.
استانداردسازی خدمات در کشور ما توسط قانون مقررات فنی تنظیم می شود. در مورد خدمات به طور عام و خدمات هتلداری به طور خاص، این قانون مقررات فنی را تنظیم حقوقی روابط در زمینه ایجاد و اعمال داوطلبانه الزامات ارائه خدمات و همچنین ارزیابی و تأیید می‌داند. انطباق خدمات با این الزامات. قانون مقررات فنی مقرر می دارد که چنین الزاماتی ممکن است در قالب استانداردها یا قراردادها وجود داشته باشد. این قانون هیچ گونه اسناد دیگری را که ترکیب و محتوای الزامات پذیرفته شده داوطلبانه برای خدمات را مشخص می کند، ارائه نمی کند. قانون مقررات فنی همچنین به کارگیری رویه هایی برای تأیید اجباری انطباق خدمات با الزامات خاص و اجبار تأیید داوطلبانه انطباق، از جمله در سیستم خاصی از صدور گواهینامه داوطلبانه، اجازه نمی دهد.
سیستم صدور گواهینامه داوطلبانه می تواند توسط هر شخص حقوقی یا کارآفرین فردی یا چندین شخص حقوقی و (یا) کارآفرینان فردی ایجاد شود. سیستم صدور گواهینامه داوطلبانه ممکن است در آژانس فدرال مقررات فنی و اندازه‌شناسی ثبت شود، اما ممکن است ثبت نشود.
می توان نتیجه گرفت که در روسیه خدمات هتلداری مشمول صدور گواهینامه اجباری نیست، فقط تأیید داوطلبانه انطباق با هر معیاری ضروری است و ثبت این معیارها ضروری نیست، آنها می توانند توسط هر سازمانی توسعه و اعمال شوند. این بدان معناست که استقرار و اعمال استانداردها در این حوزه، اگر از قانون مقررات فنی پیروی کنیم، کاملاً از صلاحیت دستگاه های دولتی خارج می شود.
با این حال، دولت فعالانه در توسعه معیارهایی برای ارزیابی کیفیت خدمات هتل مشارکت دارد.
بنابراین، وزارت توسعه اقتصادی روسیه، به دستور 21 ژوئن 2003 شماره 197، مقررات مربوط به سیستم دولتی طبقه بندی هتل ها و سایر امکانات اقامتی را تصویب کرد. این سیستم طبقه بندی هتل ها دو سال به طول انجامید و در ارتباط با دستور آژانس فدرال گردشگری مورخ 21 ژوئیه 2005 شماره 86 «در مورد تأیید سیستم طبقه بندی هتل ها و سایر امکانات اقامتی (از این پس - دستور شماره 86) لغو شد. این سیستمطبقه بندی هتل ها و سایر امکانات اقامتی (از این پس به عنوان سیستم طبقه بندی نامیده می شود) در حال حاضر استفاده می شود. بیایید نگاهی دقیق تر به این سند بیندازیم.
اول از همه، به نظر ما، خود مفهوم "سیستم طبقه بندی" در متن سند و در پرتو مفاهیم و تعاریف قانون مقررات فنی و همچنین از منظر واژگان روسی است. زبان، نادرست است. مفهوم "طبقه بندی" در معنای دایره المعارفی آن روش یا فرآیندی است برای تقسیم مجموعه ای از اشیاء به طبقات، در این مورد - به دسته ها، که با تعداد ستاره ها مشخص می شود. طبقه بندی در سیستم مورد بررسی به عنوان فرآیند اختصاص یک هتل خاص به یک گروه طبقه بندی - دسته درک می شود. این فرآیند شامل دو مرحله متوالی است: ارزیابی انطباق هتل با الزامات طبقه بندی. تأیید اسنادی از انطباق ثابت دسته. سپس گواهی طبقه بندی و نشان انطباق برای هتل صادر می شود. با این حال، با توجه به هنر. 2 قانون مقررات فنی تأیید انطباق - شواهد مستند از انطباق ارائه خدمات با مفاد استانداردها؛ گواهی انطباق - سندی که انطباق شی با مفاد استانداردها را تأیید می کند. صدور گواهینامه - فرمی از تأیید انطباق اشیاء با مفاد استانداردها. یعنی آنچه در دستور شماره 86 طبق قانون مقررات فنی - «گواهینامه» به آن «طبقه بندی» گفته می شود.
در این راستا، ایجاد تغییرات مناسب در دستور شماره 86 و جایگزینی مفهوم «طبقه بندی» با عبارت «گواهی» ضروری به نظر می رسد که در واقع چنین است.
سیستم طبقه بندی شامل الزامات هتل ها و سایر امکانات اقامتی، معیارهایی برای آنها می باشد به ثمر رساندنو الزامات اتاق دسته بندی های مختلفو معیارهای امتیازدهی آنها که بر اساس آن ارزیابی هتل ها و سایر امکانات اقامتی برای انطباق با یک دسته خاص انجام می شود.
مشکل ایجاد الزامات یکسان برای ارزیابی امکانات اقامتی دائماً در کانون توجه متخصصان در سراسر جهان قرار دارد. از آنجایی که گردشگری گسترده شده است و مشکل پیچیده صدور گواهینامه خدمات هتلداری بسیار حاد شده است، سازمان های مختلف بارها و بارها تلاش کرده اند تا یک استاندارد جهانی واحد را برای خدمات ارائه شده توسط هتل ها اتخاذ کنند. با این حال، تا به امروز، این تلاش ها به دلایل بسیاری، در درجه اول ویژگی های ملی و تاریخی صنعت گردشگری در کشورهای مختلف، موفقیت آمیز نبوده است. در سال 1989، دبیرخانه سازمان جهانی گردشگری (WTO) توصیه هایی را برای هماهنگی بین منطقه ای معیارهای طبقه بندی هتلداری صادر کرد. این سند اکنون می تواند به عنوان در نظر گرفته شود استاندارد بین المللیخدمات هتل لازم به ذکر است که ماهیت آن صرفاً مشاوره ای است.
به نظر ما، الزامات هتل‌ها و سایر امکانات اقامتی ذکر شده در بالا و معیارهای امتیازدهی آنها، همچنین الزامات اتاق‌های دسته‌های مختلف و معیارهای امتیازدهی آنها به سیستم طبقه‌بندی با توصیه‌های WTO مطابقت دارد. مشابه سند WTO، سیستم طبقه بندی شامل الزامات برای ساختمان هتل و محوطه اطراف آن، تامین آب و انرژی، گرمایش، مسائل امنیتی، اتاق ها، تجهیزات فنی و بهداشتی، محل اضافی هتل، خدمات ارائه شده، پرسنل تعمیر و نگهداری و غیره است. نیازمندی ها به دو گروه تقسیم می شوند. اولین مورد برای هتل های همه دسته ها اعمال می شود. رعایت این الزامات شرط لازم برای اطمینان از ایمنی مهمان است. گروه دوم شامل الزامات برای دسته های خاصی از هتل ها است.
به نظر می رسد نقص قابل توجه سیستم طبقه بندی، عدم ارتباط بین الزامات هتل ها و سایر امکانات اقامتی و معیارهای امتیازدهی آنها و الزامات اتاق های دسته های مختلف و معیارهای امتیازدهی آنها باشد. نتیجه طبقه بندی اتاق ها بر دسته بندی اختصاص داده شده به هتل تأثیری ندارد. ما پیشنهاد می‌کنیم که این دو گروه از نیازمندی‌ها را با الگوریتم خاصی مرتبط کنیم که در دسترس بودن اتاق‌های یک دسته خاص در هتلی از یک دسته خاص را فرض می‌کند.
ساختار سازمانی سیستم طبقه بندی از پنج سطح تشکیل شده است. اولاً، این نهاد حاکم بر سیستم است - نهاد اجرایی فدرال در زمینه گردشگری. از نظر قانون مقررات فنی، این یک شخص حقوقی است که یک سیستم صدور گواهینامه داوطلبانه تشکیل داده است. هیأت حاکمه نظام تصمیمات کمیسیون تصدیق را تأیید و کمیسیون تجدیدنظر ایجاد می کند. ثانیاً، یک بدنه مرکزی سیستم (CSO) وجود دارد که یک کمیسیون تصدیق ایجاد می کند و اسناد سیستم را تأیید می کند، درخواست ها را برای بررسی همتا می پذیرد، انجام می دهد. ثبت واحدسیستم، و همچنین انجام وظایف هماهنگی، توسعه اسناد روش شناختی، جمع آوری و تجزیه و تحلیل اطلاعات، و غیره. کمیسیون صدور گواهی. به طور مستقیم ارزیابی تخصصیتسهیلات اقامتی توسط سازمان های طبقه بندی تولید می شوند که بر اساس سازمانی که توسط CSO تعیین می شود ایجاد می شود. همچنین کمیسیونی وجود دارد که به درخواست های تجدیدنظر در مورد مسائل مربوط به طبقه بندی رسیدگی می کند. قانون مقررات فنی، علاوه بر شخصی که سیستم صدور گواهینامه داوطلبانه را تشکیل داده است، تنها یک نهاد را ارائه می دهد - یک نهاد صدور گواهینامه داوطلبانه.
علیرغم تفاوتهای آشکار بیرونی با ساختار سازمانی تعیین شده در قانون مقررات فنی، هیچ گونه غیرقانونی اساسی در ساختار سازمانی سیستم طبقه بندی وجود ندارد. با این حال، تعداد سطوح تصمیم‌گیری و بوروکراسی بیش از حد فرآیند غیرمعقول و نامناسب برای کار در حال حل به نظر می‌رسد. به نظر ما، این امر هزینه ارزیابی و تایید انطباق با مقوله را پیچیده و بیش از حد برآورد می کند.
به طور کلی، سیستم طبقه بندی، اگرچه نیاز به اصلاحات متعددی از جمله اصلاحات مفهومی دارد، اما یک سیستم منسجم و یکپارچه برای صدور گواهینامه هتل ها و سایر امکانات اقامتی است. و به خوبی می تواند پایه و ضامن ثبات و پایداری کیفیت خدمات هتل در فدراسیون روسیه شود.
با این حال، سیستم طبقه بندی، همانطور که به نظر ما می رسد، یک اشکال مهم دارد. این داوطلبانه است و هیچکس نمی تواند هتل ها را مجبور به دریافت گواهی دسته بندی کند. همچنین واضح است که هتل‌هایی که خدمات با کیفیت پایین ارائه می‌کنند یا اصلاً گواهینامه نخواهند داشت یا طبق سیستم دیگری که طبق قانون مقررات فنی ایجاد شده است، این کار را انجام خواهند داد. و کاملاً قانونی آنها حتی بالاترین دسته را در داخل دریافت خواهند کرد سیستم خودانطباق.
کیفیت خدمات ارائه شده در هتل ها را بر اساس طبقه بندی مقایسه کنید سیستم های مختلف، بسیار سخت. از این گذشته، با هر طبقه‌بندی، نمونه‌های محدودی از طیف وسیعی از پارامترهای قابل ارزیابی ساخته می‌شوند. و طرف آسیب دیده در این وضعیت مصرف کننده ای است که هنگام سفارش هتل از منطقه دیگر، بر دسته بندی مشخص شده در بروشور یا وب سایت هتل تمرکز می کند، اما نمی داند این دسته بر چه اساسی اختصاص داده شده است. او ایده های خاص خود را دارد، به عنوان مثال، در مورد رده "سه ستاره"، اما از نظر او در سطح "یک ستاره" خدمات دریافت می کند. با این حال، در عین حال، مصرف کننده نمی تواند هیچ ادعایی علیه پیمانکار داشته باشد، زیرا پیمانکار دارای گواهی انطباق برای یک هتل سه ستاره تحت یک سیستم صدور گواهینامه داوطلبانه خاص است.
لازم به ذکر است که تلاشی برای حل این مشکل از سوی دولت صورت گرفته است. سیستم طبقه بندی توسط فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ 15 ژوئیه 2005 شماره 1004-r تصویب شد. این تأیید نشان می دهد که ایالت، به نمایندگی از مقام اجرایی فدرال در زمینه گردشگری، به عنوان ضامن این است که هتل یا سایر تسهیلات اقامتی در واقع تمام الزامات مربوط به دسته ای را که به آن اختصاص داده شده است، برآورده می کند. با این حال، به نظر ما، این مشکل را حل نمی کند. حتی سیستم طبقه بندی تایید شده توسط دولت فدراسیون روسیه اجباری نمی شود و تنها یکی از تعدادی از سیستم های صدور گواهینامه ممکن است. اطلاعات معتبری در مورد دسته بندی هتل به مصرف کننده ارائه نمی شود.
با توجه به موارد فوق، ارائه گواهینامه اجباری هتل ها و سایر امکانات اقامتی در قلمرو فدراسیون روسیه ضروری به نظر می رسد. بدین منظور در قانون مقررات فنی پیشنهاد شده است که ارائه خدمات هتلداری نه به خدمات، بلکه به فرآیندها نسبت داده شود و قانون مناسبی در خصوص مقررات فنی فعالیت هتلداری تصویب شود که می تواند بر اساس بازنگری و اصلاح شود. سیستم طبقه بندی تکمیل شده

کتابشناسی - فهرست کتب
1 نگاه کنید به: گردشگری بین المللی: قوانین حقوقی. - م.، 2002. S. 307-323.

دانشگاه فنی دولتی نووسیبیرسک

دانشکده مکاتبات

گروه اقتصاد خدمات

خدمات اجتماعی-فرهنگی و گردشگری

کار دوره

حمایت حقوقی از خدمات اجتماعی و فرهنگی و گردشگری

ویژگی های خاص مقررات قانونی خدمات هتلداری

تکمیل شده توسط: Efimova M.L.

ZF Group - 709

بررسی شده توسط: Ivlev S.V.

نووسیبیرسک 2010

معرفی

1. ویژگی های چارچوب نظارتی

1.1 قوانین بین المللی هنجاری و حقوقی خدمات هتل

1.2 مقررات روسیه برای ارائه خدمات هتل

2. ویژگی های مقررات دولتی خدمات هتل در فدراسیون روسیه

2.1 تاریخچه حقوقی

2.2 استانداردسازی و طبقه بندی تسهیلات اسکان موقت

نتیجه

کتابشناسی - فهرست کتب

معرفی

تجارت بین المللی هتلداری جایگاه مهمی در اقتصاد مدرن جهان دارد. حداقل در دهه های اخیر، یکی از پویاترین و پر سودترین انواع فعالیت های اقتصادی بوده است. توسعه صنعت ملی هتلداری به ویژه از طریق ارتباط آن با تجارت بین المللی هتلداری، در بسیاری از کشورهای جهان از اهمیت بالایی برخوردار است، زیرا این اقتصاد نقش مهمی در ایجاد اشتغال برای مردم محلی ایفا می کند و تأثیر مثبتی بر سایر کشورها دارد. بخش های اقتصاد ملی در تعدادی از کشورها، کسب و کار بین المللی هتلداری مهم ترین (اگر نه تنها) منبع درآمد ارزی برای بودجه دولت است. علاوه بر این، فعالیت آن در یک کشور معین به دسترسی آن به سرمایه سرمایه گذاری بین المللی و ادغام عمیق تر در کشور کمک می کند اقتصاد جهانی. بنابراین، کسب و کار بین المللی هتل می تواند نقش مهمی در حل مشکلات ادغام اقتصاد داخلی در اقتصاد جهانی، سرمایه گذاری در بخش واقعی اقتصاد، کمک به بازسازی آن، که در حال حاضر برای روسیه از اهمیت ویژه ای برخوردار است، ایفا کند. صنعت هتلداری با وجود پتانسیل تفریحی عظیم و هجوم رو به رشد گردشگران خارجی، بسیار با استانداردهای بین المللی فاصله دارد. اهمیت ویژه ای با این موضوع این واقعیت است که روسیه به زودی به WTO می پیوندد، عضویت در آن، کسب و کار ملی هتل ها را در شرایط کاملاً جدیدی قرار می دهد. تصادفی نیست که در سطوح فدرال و شهرداری در فدراسیون روسیه، بهبود زیرساخت مدرن کسب و کار هتل به عنوان یکی از حوزه های اولویت برای توسعه اقتصاد ملی شناخته می شود. در عین حال، تسلط بر تجربه و فناوری های کسب و کار بین المللی هتلداری به منصه ظهور می رسد. مهمان نوازی، یا فعالیت شرکت های هتلداری در ارائه خدمات اقامتی و وابسته به طیف وسیعی از افراد، فعالیت ارائه خدمات هتلداری است.

هنگام انجام این فعالیت، روابط مختلف و به هم پیوسته ای به وجود می آید که مشمول مقررات قانونی است.

اولاً اینها روابط مربوط به ارائه اقامتگاه و خدمات مربوطه (رزرو اتاق، پذیرایی، اسکان و سرویس دهی به مهمان و ...) می باشد.

ثانیاً اینها روابطی است که شرکت هتلداری در ارتباط با تدارکات و نگهداری هتل (تامین آب و برق هتل، تعمیرات اساسی و جاری، خرید) منعقد می کند. تدارکات، مبلمان و تجهیزات و غیره).

هدف - شیاین کار فعالیتی خواهد بود که در اجرای آن روابط مشمول مقررات قانونی برای ارائه اقامت موقت راحت و خدمات مرتبط در هتل به میهمان ایجاد می شود.

موضوعکار من چارچوب نظارتی بین المللی و روسی و نهادهای نظارتی برای ارائه خدمات هتل خواهد بود.

این مقاله ویژگی های مقررات حقوقی بین المللی و روسی ارائه خدمات هتل را در نظر می گیرد که برای کمک به کسب و کار هتل، حفاظت از حقوق و منافع همه شرکت کنندگان در کسب و کار هتل طراحی شده است.

این کار از ادبیات علمی و آموزشی استفاده کرد، آثار نویسندگان داخلی و خارجی را مورد مطالعه قرار داد: Zhmulina D.A.، Bondarenko G.A. ، Volkova Yu.F.، Votintseva N.A.، Balashova E.I.، . Feoktistova I.A.، Kuskova A.S.، Senina V.S.، Voloshina N.I.، و همچنین قانونگذاری و آئین نامهمقامات فدرال

1. ویژگی های چارچوب نظارتی

1.1 قوانین بین المللی هنجاری و حقوقی خدمات هتل

صنعت مهمان نوازی به عنوان یک فعالیت اقتصادی شامل ارائه خدمات هتلداری و ساماندهی اقامت کوتاه مدت در هتل ها، کمپینگ ها، متل ها، خوابگاه های مدرسه و دانشجویی، مهمانسراها و ... با پرداخت هزینه می باشد.

در عمل بین المللی، طبقه بندی استاندارد تسهیلات اقامتی توریستی که توسط کارشناسان سازمان تجارت جهانی تهیه شده است، به تصویب رسیده است. دو دسته وجود دارد: امکانات اقامتی جمعی توریستی که به دسته‌هایی تقسیم می‌شوند - هتل‌ها و امکانات اقامتی مشابه، مؤسسات تخصصی، سایر مؤسسات جمعی. و اسکان انفرادی

تسهیلات اقامتی جمعی به عنوان "هر تسهیلاتی که به طور منظم یا گهگاهی به گردشگران امکان اقامت برای گذراندن شب در یک اتاق یا هر اتاق دیگری را می دهد، اما تعداد اتاق هایی که دارد از حداقل معینی فراتر می رود" گفته می شود که توسط هر کشور به طور مستقل تعیین می شود. به عنوان مثال، در روسیه -10 عدد، در ایتالیا -7 عدد). و تمام اتاق های داخل این شرکتباید تابع یک مدیریت واحد باشد (حتی اگر هدف آن کسب سود نباشد)، مطابق با خدمات ارائه شده و تجهیزات موجود به طبقات و دسته بندی ها گروه بندی شود.

امکانات اقامتی جمعی برای گردشگران عبارتند از: هتل ها و امکانات اقامتی مشابه، موسسات تخصصی و سایر شرکت های اقامتی.

هتل ها دارای ویژگی های زیر هستند: آنها از اتاق هایی تشکیل شده اند که تعداد آنها از حداقل معینی بیشتر است، آنها دارای یک مدیریت واحد هستند. ارائه انواع خدمات هتلی که لیست آنها به تخت خواب روزانه، نظافت اتاق و حمام محدود نمی شود. با توجه به خدمات ارائه شده، تجهیزات موجود و استانداردهای کشور به طبقات و دسته بندی ها گروه بندی می شوند. در دسته موسسات تخصصی قرار نمی گیرد. تمرکز بر بخش مسافران خود؛ ممکن است مستقل باشد یا بخشی از انجمن های تخصصی (زنجیره) باشد. موسسات مشابه شامل پانسیون ها و اتاق های مبله، خوابگاه های توریستی و سایر امکانات اقامتی است که از اتاق تشکیل شده و خدمات محدود هتلی از جمله تخت خواب روزانه، نظافت اتاق و حمام را ارائه می دهد. شرکت های تخصصی علاوه بر ارائه خدمات اقامتی، وظایف تخصصی دیگری مانند سازماندهی کنفرانس ها، درمان را انجام می دهند. این شامل امکانات بهداشتی، کار و اردوهای تفریحی است. سایر امکانات اقامتی جمعی خدمات هتل محدودی را ارائه می‌کنند، به استثنای تخت‌خوابی روزانه و نظافت منزل. آنها ممکن است از اعداد تشکیل نشوند، اما واحدهایی از نوع "مسکن" باشند. همه وجوه در گروه های جداگانه طبقه بندی می شوند.

گروه هتل ها و مشاغل مشابه شامل هتل ها، هتل آپارتمان ها، متل ها، هتل های جاده ای و ساحلی، کلوپ های اقامتی، پانسیون ها، اتاق های مبله، خوابگاه های توریستی می باشد.

گروه "شرکت های تخصصی" متشکل از آسایشگاه ها، اردوگاه های کار و تفریح، اقامت در وسایل حمل و نقل جمعی (قطار، قایق بادبانی) و همچنین مراکز کنگره است.

گروه "سایر تسهیلات اقامتی جمعی" شامل مجموعه هایی از خانه ها و خانه های ییلاقی است که به عنوان خانه های تعطیلات، مناطق حصارکشی شده برای چادرها، کاروان ها، خانه های متحرک، خلیج برای قایق های کوچک سازماندهی شده اند.

امکانات اقامتی انفرادی شامل خانه های شخصی - آپارتمان ها، ویلاها، عمارت ها، کلبه های مورد استفاده بازدیدکنندگان مقیم، اتاق های اجاره شده از افراد یا آژانس ها، مکان هایی است که به صورت رایگان توسط اقوام و دوستان ارائه می شود.

انتساب به یکی از وسایل اقامتی توسط قوانین و مقررات هر کشور تعیین می شود. به عنوان مثال، در ایتالیا، "قانون اساسی توسعه و بهبود گردشگری" به شرکت های صنعت هتلداری برای پذیرایی از گردشگران - هتل ها، متل ها، مجتمع های گردشگری روستایی و پانسیون ها، پایگاه ها و کمپ های تفریحی برای جوانان، روستاهای توریستی اشاره دارد. ، خانه های روستایی، خانه ها و آپارتمان های مبله، خانه های تفریحی، خانه های جوانان، پناهگاه های کوهستانی.

طبقه بندی خدمات اقامتی و اصطلاحات ارائه شده در اسناد هنجاریروسیه و طبقه‌بندی استاندارد بین‌المللی فعالیت‌های گردشگری (SIKTA) که توسط یورواستات و سازمان تجارت جهانی به تصویب رسیده است، تفاوت قابل توجهی دارند.

در کشورهای مختلف جهان، از نمادهای مختلفی برای تعیین دسته هتل ها و سایر امکانات اقامتی استفاده می شود - از ستاره در فرانسه و روسیه تا تاج در انگلستان. تلاش ها برای معرفی طبقه بندی بین المللی یکپارچه هتل ها تاکنون موفقیت آمیز نبوده است.

با این حال، در سال 1989، دبیرخانه سازمان تجارت جهانی توصیه هایی را در مورد هماهنگی بین منطقه ای معیارهای طبقه بندی هتل ها بر اساس استانداردهای تصویب شده توسط کمیسیون های منطقه ای ارائه کرد. این توصیه ها حداقل الزامات ساختمان و اتاق ها، کیفیت تجهیزات و مبلمان هتل، تامین انرژی و آب، گرمایش، بهداشت، امنیت و ارتباطات، خدمات هتل و کارکنان را تعریف می کند. بالاترین دسته هتل ها پنج ستاره و پایین ترین آنها یک ستاره است. در اکثر کشورها طبقه بندی موقت هتل ها است شرط لازمهنگام اخذ مجوز فعالیت هتل. بسیاری از هتل های زنجیره ای الزامات خود را که معمولاً بالاتر از استانداردهای ملی است، تعیین می کنند.

برای حفاظت از منافع حرفه ای کارگران صنعت هتلداری در تعدادی از کشورها، انجمن های ملی هتلداری (به عنوان مثال، اتحادیه هتل های روسیه - RGA) تشکیل می شود، که به نوبه خود، انجمن بین المللی هتل ها (IHA) را تشکیل داد که پیشرو است. سازمان بین المللی در صنعت هتلداری سهم مهم IGA در توسعه گردشگری بین‌المللی، تصویب قوانین بین‌المللی هتل در سال 1981 بود که اصول ارتباط بین مشتری و مدیریت هتل را تعریف می‌کند و تا به امروز ارتباط خود را از دست نداده است.

هدف از قوانین بین المللی هتل، کدگذاری بین المللی پذیرفته شده عمومی است شیوه های معاملاتیتنظیم موضوعات قرارداد اقامت در هتل. آنها قصد دارند مهمان و صاحب هتل را در مورد حقوق و تعهدات متقابل خود آگاه کنند.این قوانین مکمل مقررات پیش بینی شده در قوانین ملی در مورد روابط قراردادی است. آنها زمانی اعمال می شوند که چنین قوانینی شامل مقررات خاصی در رابطه با قرارداد اقامت در هتل نباشد. قوانین شامل دو بخش است، بخش اول - روابط قراردادی، دوم - سایر تعهدات.

شخصی که در هتل اقامت دارد لزوماً طرف قرارداد نیست. قرارداد اقامت در هتل می تواند از طرف او توسط شخص ثالث منعقد شود. در قوانین، اصطلاح "مشتری" به معنای شخص حقیقی یا حقوقی است که قراردادی را برای اقامت در هتل منعقد کرده و مسئولیت پرداخت هزینه این اقامت را بر عهده دارد. اصطلاح "مهمان" به معنای فردی است که قصد اقامت یا اقامت در هتل را دارد.

طبق قرارداد اقامتی، صاحب هتل موظف است اقامتگاه و خدمات اضافی را به مهمان ارائه دهد. انتظار می رود خدمات ارائه شده مطابق با خدمات عادی هتل بر اساس طبقه بندی هتل باشد، از جمله استفاده از اتاق و امکاناتی که معمولاً برای نیازهای عمومی مهمانان ارائه می شود. مسئولیت پرداخت به قیمت توافقی بر عهده مشتری می باشد. شرایط قرارداد بر اساس طبقه بندی هتل، قوانین ملی یا دستورالعمل های عملکرد هتل (در صورت وجود)، قوانین بین المللی هتل و قوانین داخلی هتل تعیین می شود که باید به مهمان نشان داده شود.

قرارداد شکل خاصی ندارد. زمانی منعقد تلقی می شود که یکی از طرفین شرایط پیشنهادی طرف دیگر را بپذیرد. مدت قرارداد می تواند برای مدت معین یا نامحدود منعقد شود. هنگامی که قرارداد برای یک دوره تقریبی منعقد می شود، کوتاه ترین مدت مورد توافق در نظر گرفته می شود.

قرارداد اقامت در ساعت 12:00 روز بعد از روز ورود مشتری به پایان می رسد، مگر اینکه در توافقنامه اقامت بیش از یک روز پیش بینی و توافق شده باشد.

در صورت عدم اجرای کامل یا جزئی قرارداد، مقصر موظف است تمام زیان طرف مقابل را به طور کامل جبران کند. زیان دیده متعهد می شود تمام اقدامات لازم را برای کاهش خسارات احتمالی انجام دهد. اگر مالک هتل نتواند به قرارداد عمل کند، باید ترتیبی اتخاذ کند که اقامتگاه دیگری با استانداردهای برابر یا بالاتر در همان منطقه پیدا کند. تمام هزینه های اضافی که در این رابطه انجام می شود باید توسط مالک هتل پرداخت شود. در صورت عدم انجام وظیفه جبران خسارت خواهد بود. پایان قرارداد بر اساس توافق طرفین انجام می شود. هتل ممکن است پیش پرداخت کامل یا جزئی را درخواست کند. اگر هتل مبلغ مشخصی را به صورت پیش پرداخت از مشتری دریافت می کند، این مبلغ باید به عنوان پیش پرداخت برای اقامت در نظر گرفته شود و خدمات اضافیارائه شود. هتل باید پول پیش پرداخت شده را به میزان مازاد پیش پرداخت بیش از مبلغ مورد نیاز برگرداند، مگر اینکه از قبل توافق شده باشد که این پیش پرداخت غیرقابل استرداد است. فاکتور از لحظه تحویل قابل اجرا می باشد.

هرگونه نقض جدی یا مکرر تعهدات قراردادی به طرف متضرر این حق را می دهد که بدون اطلاع قبلی قرارداد را فوراً فسخ کند.

بخش دوم قوانین به مسئولیت صاحب هتل و میهمان اشاره دارد. مسئولیت قانونی مالک هتل توسط قانون ملی تعیین می شود. در غیاب مقررات مربوطه در قوانین ملی، مقرره کنوانسیون اروپایی مورخ 17 دسامبر 1962 باید پذیرفته شود.مسئولیت در قبال دارایی مهمان معمولاً محدود است، مگر در مواردی که تقصیر مالک هتل یا کارمندان او آشکار باشد. تعهد هتل به پذیرش اشیاء قیمتی بستگی به اندازه و دسته بندی هتل دارد.

میهمان (مشتری) در قبال هر گونه خسارت وارده به اشخاص، ساختمان، دکوراسیون یا تجهیزات، به دلیل تقصیر ثابت خود، مسئولیت قانونی در قبال مالک هتل دارد. هتل به عنوان ضمانت پرداخت هر گونه مبالغی که به آن تعلق می گیرد، این حق را دارد که هر ملکی را که توسط میهمان به محوطه هتل تحویل داده شده است، نگه داشته و متعاقباً به ارزش تجاری بفروشد. مهمان باید مطابق آداب و رسوم و مقررات داخلی مصوب در هتل رفتار کند. نقض جدی یا مکرر مقررات داخلی به هتل این حق را می دهد که بلافاصله و بدون اطلاع قبلی قرارداد را فسخ کند. اگر میهمان بخواهد حیوان خانگی را با خود به هتل بیاورد، ابتدا باید مطمئن شود که این امر طبق مقررات داخلی این هتل مجاز است.

در رویه اروپایی در صورت مغایرت بین خدمات ارائه شده در تور، میزان غرامت دریافتی گردشگر با توافق طرفین یا با تصمیم دادگاه تعیین می شود. مبلغ غرامت از جدول فرانکفورت گرفته شده است. این جدول در صورتی استفاده می شود که توسط یک قانون دپارتمان در حال اجرا در قلمرو مورد نظر تصویب شده باشد یا توسط طرفین در قرارداد ارائه خدمات گردشگری گنجانده شده باشد. جدول فرانکفورت میزان غرامت به گردشگران برای خدمات سفارش داده شده اما ارائه نشده را تعیین می کند. این یک سند عمومی است و توسط قانون گردشگری اروپا برای حل و فصل روابط بین اپراتورها و مشتریان توصیه شده است. این جدول ده ها سال است که وجود داشته و اگرچه از نظر قانونی الزام آور نیست، اما با موفقیت در حل اختلاف مورد استفاده قرار گرفته است. جدول فرانکفورت زمانی توسط انجمن های اپراتورهای تور در آلمان ایجاد شد تا قوانینی را برای پرداخت غرامت به گردشگران برای خدماتی که اصلاً ارائه نشده یا کیفیت پایینی ندارند، ایجاد کند. البته، این جدول ماهیت مشاوره ای دارد، اما با دقت آلمانی، تمام ادعاهای معمولی که مشتری می تواند به آژانس مسافرتی داشته باشد را فهرست می کند و میزان غرامت را تعیین می کند. جدول دارای بخش های "اقامت"، "غذاهای غذایی"، "سایر"، "حمل و نقل" است. هر نوع تخلف مشخص شده مربوط به مقدار معینی از غرامت است که به عنوان یک قاعده به عنوان درصدی از هزینه خدمات مربوطه یا گروهی از خدمات بیان می شود. برخی از انواع تخلفات همراه با یادداشت هایی هستند که به شما امکان می دهد درصدی را که باید در هر مورد خاص اعمال شود، مشخص کنید. هنگام استفاده از جدول فرانکفورت، باید در نظر داشت که درصدهای ذکر شده در آن باید بر اساس هزینه محاسبه شود. خدمات خاص . اگر نمی توان هزینه آن را مشخص کرد، باید بر اساس هزینه گروه خدماتی که خدمات "کم تولید" بخشی از آن است، هدایت شود. هنگام گروه بندی خدمات، توصیه می شود از طبقه بندی اتخاذ شده در خود جدول پیروی کنید: بر اساس محل اقامت، غذا، حمل و نقل و غیره. در عمل، گاهی اوقات نمی توان بین مجموعه خدمات تمایز قائل شد - به عنوان مثال، خدمات مربوط به محل اقامت و غذا. سپس هزینه پیچیده این دو گروه از خدمات گرفته می شود، در حالی که نسبت غرامت نشان داده شده در جدول، بیان شده در فواصل درصد، بر این اساس کاهش می یابد. جدول فرانکفورت توسعه یافته است و به عنوان یک سند جهانی مورد استفاده قرار می گیرد، یعنی همه انواع آسیب های وارد شده به گردشگران را پوشش می دهد، به استثنای جبران خسارت وارده به جان و سلامت انسان، و همچنین اموال (چمدان، اشیاء) از دست رفته. توسط یک گردشگر به دلیل تقصیر آژانس مسافرتی یا هتل. میزان این نوع خسارت ها به صورت جداگانه قابل محاسبه و جبران است. هنگام استفاده از جدول، باید در نظر داشت که آسیب جزئی در نظر گرفته نمی شود، درصد به ویژگی های فردی گردشگران (سن، جنسیت، حساسیت یا عدم حساسیت به هر چیزی) بستگی ندارد. اما به عنوان یک استثنا، در صورتی می توان درصدها را افزایش داد (بیشترین درصد افزایش 50 درصد) در صورتی که خصیصه ها یا کاستی های شخصی خاص گردشگر هنگام خرید سفر برای آژانس مسافرتی شناخته شده باشد. در بخش «سایر معایب»، در صورتی که آسیب وارد شده به گردشگر از قبل آشکار و غیرقابل اثبات باشد، کاهشی در نظر گرفته نمی‌شود. نرخ درصد از قیمت تمام شده (با احتساب هزینه حمل و نقل) گرفته می شود.این جداول هم اکنون در کشور ما شروع به اعمال می کند. آنها حاوی مقادیر خاصی از غرامت برای ایجاد ناراحتی برای گردشگران هستند. جداول قانون ما نیستند، بنابراین دادگاه های روسیه نمی توانند از آنها به عنوان مبنایی برای تعیین میزان جریمه استفاده کنند. مورد دیگر این است که اگر در قرارداد بین آژانس مسافرتی و شهروند به صراحت قید شده باشد که از جداول فرانکفورت در تعیین جریمه ها استفاده شود. به گفته آنها، در صورت کار نکردن کولر، غرامت باید از 10 تا 20 درصد هزینه تور بسته به فصل باشد. اگر اتاق ضعیف یا به ندرت تمیز شده است، می توانید 5 تا 10 درصد از هزینه تور را پس بگیرید. همچنین در صورت یکنواخت بودن منو یا سرو ناکافی غذای گرم، از 5 تا 10 درصد بازپرداخت می شود. از 20 تا 30 درصد می توان با اثبات فاسد بودن غذا به دست آورد. بنابراین، فعالیت گردشگران خارجی قابل درک می شود و به دنبال رفع هر گونه ناراحتی یا نقص کتبی با راهنمای مترجمان ما هستند. گردشگر علاوه بر خسارت مادی، در صورت اثبات تقصیر سازمان گردشگری، حق مطالبه جبران خسارت معنوی را نیز دارد. میزان غرامت مستقیماً در دادگاه تعیین می شود و به میزان رنج جسمی و اخلاقی ناشی از نقض حقوق شهروندی بستگی دارد.

1.2 مقررات روسیه برای ارائه خدمات هتل

مقررات حقوقی مدرن روابط برای ارائه خدمات هتل مبتنی بر مفاد بخش 1 ماده 8 قانون اساسی فدراسیون روسیه است که اعلام می کند "وحدت فضای اقتصادی، حرکت آزاد کالاها، خدمات و ... منابع مالی در فدراسیون روسیه تضمین شده است ...»، و همچنین حقوق و آزادی های اساسی انسان و شهروند را که برای این منطقه مهم است، از جمله حق حرکت آزادانه، انتخاب محل اقامت و اقامت، حق استراحت را تضمین می کند.

در قانون مدنی فدراسیون روسیه ، خدمات به عنوان یک شی مستقل مشخص شده است و فصل 39 قانون مدنی فدراسیون روسیه "ارائه خدمات قابل پرداخت" به تنظیم روابط قراردادی برای ارائه خدمات اختصاص دارد. با این حال، در لیست خدمات هیچ اشاره ای به خدمات هتل وجود ندارد (بند 2، ماده 779 قانون مدنی فدراسیون روسیه)، اما این بدان معنا نیست که قوانین فصل 39 در مورد این روابط اعمال نمی شود.

منبع زیر تنظیم قانونی فعالیت های ارائه خدمات هتل: قانون فدرال 24 نوامبر 1996 شماره 132-FZ "در مورد اصول اولیه فعالیت های گردشگری در فدراسیون روسیه". این قانون یکی از اهداف اصلی مقررات دولتی فعالیت های گردشگری را توسعه هتل ها می داند و خدمات اقامتی جزء لاینفک محصول گردشگری است. نتیجه این است که مقررات دولتی حوزه فعالیت های گردشگری به طور قابل توجهی بر ارائه خدمات هتل تأثیر می گذارد.

نقش مهمی در تنظیم ارائه خدمات هتلداری توسط قانون فدراسیون روسیه 7 فوریه 1992 شماره 2300-1 "در مورد حمایت از حقوق مصرف کننده" ایفا می کند که رابطه ای را که بین مصرف کننده و ارائه دهنده خدمات ایجاد می شود تنظیم می کند. خدمات، از جمله خدمات هتل، حقوق مصرف کنندگان را برای خرید خدمات با کیفیت مناسب، ایمن برای زندگی و سلامت آنها، دریافت اطلاعات در مورد خدمات و ارائه دهندگان آنها، حمایت دولتی و عمومی و همچنین مکانیزمی برای اجرای این حقوق تعیین می کند. .

قانون RSFSR 26 ژوئیه 1991 شماره 1488-1 "در مورد فعالیت های سرمایه گذاری در RSFSR" قوانین فدرال 9 ژوئیه 1999 شماره 160-FZ "در مورد سرمایه گذاری های خارجی" و 25 فوریه 1999 شماره 39-FZ "در مورد فعالیت های سرمایه گذاری در فدراسیون روسیه در قالب سرمایه گذاری سرمایه" تضمین های اصلی حقوق سرمایه گذاران برای سرمایه گذاری و درآمد و سود دریافتی از آنها، شرایط فعالیت کارآفرینی در بازار هتل روسیه را تعریف می کند.

قانون فدرال شماره 184-FZ مورخ 27 دسامبر 2002 "در مورد مقررات فنی" نقش مهمی در ارزیابی کیفیت خدمات ایفا می کند، روابط ناشی از توسعه، پذیرش، اعمال و انجام داوطلبانه الزامات ارائه خدمات را تنظیم می کند.

استاندارد ملی فدراسیون روسیه GOST R 51185-2008 "خدمات توریستی. امکانات اقامتی. الزامات عمومی» مفاهیمی مانند «امکانات اسکان»، «هتل»، «اتاق» را تعریف می کند و همچنین انواع امکانات اقامتی و اتاق ها را در تسهیلات اقامتی تعیین می کند. GOST مشخص شده همچنین شامل تعدادی الزامات عمومی است که ماهیت مشاوره ای دارند.

یکی از منابع اصلی تنظیم حقوقی روابط برای ارائه خدمات هتلداری، «ضوابط ارائه خدمات هتلداری» است که از این پس قوانین ارائه خدمات هتلداری نامیده می شود که با مصوبه دولت به تصویب رسید. فدراسیون روسیه از 25 آوریل 1997 شماره 490 و فرمان شماره 693 دولت فدراسیون روسیه در تاریخ 15 سپتامبر 2000 توضیحات، مطابق با قانون حمایت از حقوق مصرف کننده. قوانین ارائه خدمات هتل شامل تعاریفی از مفهوم "هتل" است و تعیین می کند که چه کسی می تواند طرف قرارداد در مورد ارائه خدمات هتل باشد و حقوق، تعهدات و مسئولیت های طرفین تحت چنین توافقنامه ای را تعیین کند. در این قوانین، مصرف کننده شهروندی است که قصد سفارش یا سفارش و استفاده از خدمات را صرفاً برای نیازهای شخصی، خانوادگی، خانگی و سایر نیازهای غیر مرتبط با کارآفرینی دارد. روابط بین مصرف کنندگان و اجراکنندگان توسط قانون فدراسیون روسیه 7 فوریه 1992 شماره 2300-1 "در مورد حمایت از حقوق مصرف کننده" (از این پس به عنوان قانون حمایت از حقوق مصرف کننده نامیده می شود) تنظیم می شود. واضح است که این سند برای اشخاص حقوقی و همچنین کارآفرینانی که از خدماتی استفاده می کنند، خرید می کنند، سفارش می دهند یا قصد خرید یا سفارش خدمات را نه برای نیازهای شخصی خانگی، بلکه برای تجارت دارند، اعمال نمی شود.

نمونه ای از این روابط، تشکیل یک محصول گردشگری توسط یک تورگردان با اجرای بعدی آن است. در این صورت خدمات هتل توسط مجری تور خریداری می شود و در خدمات گردشگری مجتمع قرار می گیرد که به گردشگر فروخته می شود. در عین حال گردشگر مستقیماً با پیمانکار ارائه دهنده خدمات هتلداری وارد رابطه قراردادی نمی شود. بنابراین، روابط برای ارائه خدمات هتل به افرادی که مصرف کننده نیستند به معنای قوانین ارائه خدمات هتل تحت مقررات قانونی آنها قرار نمی گیرد.

همچنین باید توجه داشت که همیشه مصرف کننده و مشتری یک فرد نیستند. و طبق قوانین ارائه خدمات هتل، مصرف کننده شخصی است که هم خدمات هتلی را سفارش دهد و هم از آن استفاده کند. یعنی استفاده از خدمات هتل به تنهایی برای مصرف کننده شدن یک شهروند کافی نیست. بر این اساس، آنها از تنظیم حقوقی روابط برای ارائه خدمات هتل محروم هستند، زمانی که خدمات توسط یک شخص حقوقی سفارش داده می شود، اما توسط یک شهروند انجام می شود.

قوانین ارائه می کنند:

روش اطلاع رسانی به مصرف کنندگان اطلاعات مربوط به پیمانکار، در مورد خدمات ارائه شده، اطلاعات مربوط به صدور گواهینامه خدمات مشمول گواهی اجباری، اطلاعات در مورد نحوه ثبت نام اقامتگاه هتل و پرداخت هزینه خدمات، در مورد نحوه انعقاد قرارداد برای رزرو اتاق در هتل و عواقب تاخیر مصرف کننده، در مورد مواردی که پیمانکار موظف است برای ارائه خدمات با مصرف کننده قرارداد منعقد کند، در مورد جزئیات رسید یا سایر اسناد صادر شده برای مصرف کننده هنگام ثبت نام برای اقامت در هتل. ، و غیره.؛

· روش ارائه خدمات، فهرستی از انواع خدمات ارائه شده توسط پیمانکار بدون هزینه اضافی، مسئولیت پیمانکار برای ایمنی وسایل مصرف کننده.

این فرصت برای مصرف کننده، پس از تشخیص نقص در خدمات ارائه شده، تقاضای رفع رایگان کاستی ها یا کاهش متناظر در قیمت خدمات ارائه شده، یا فسخ قرارداد برای ارائه خدمات و مطالبه جبران کامل ضرر و زیان در صورت وجود پیمانکار این نواقص را در مدت مقرر برطرف نکرده است.

امکان امتناع مصرف کننده از انجام قرارداد برای ارائه خدمات، مشروط به پرداخت هزینه های واقعی به پیمانکار.

مسئولیت پیمانکار در قبال صدمات وارده به جان، سلامت و اموال مصرف کننده به دلیل نقص در ارائه خدمات و همچنین جبران خسارت معنوی ناشی از نقض حقوق مصرف کننده مطابق با قوانین فدراسیون روسیه. ;

· جبران خسارت توسط مصرف کننده در صورت از دست دادن یا آسیب به اموال هتل و همچنین مسئولیت مصرف کننده در قبال سایر تخلفات مطابق با قوانین فدراسیون روسیه.

سایر حقوق و تعهدات پیمانکار و مصرف کننده.

2. ویژگی های مقررات دولتی خدمات هتل در فدراسیون روسیه

2.1 تاریخچه حقوقی

من به تاریخچه توسعه کسب و کار هتل نمی پردازم. فقط این را بگویم که با پیدایش و توسعه نیازهای ارتباطی مردم و نیاز به انجام انواع سفرها که عمدتاً مربوط به تجارت بود، به وجود آمد.

زنده زندگی عمومیدر دوره امپراتوری روم ، به پیدایش مسافرخانه هایی با امکانات رفاهی مختلف ( پانسیون ، کومپون ، اصطبل) کمک کرد که تحت نظارت مداوم مقامات دولتی (ادیل ها) بودند. در این دوره بود که قوانین مسئولیت فعلی مسافرخانه در قبال چیزهای متعلق به مهمان شکل گرفت. مسافرخانه ها فهرستی از مهمانان، حسابداری، مالیات و هزینه های پرداخت شده به ایالت را نگه می داشتند.

با این حال، اولین اقدامات قانونی شناخته شده برای ما که قانونی است وضعیت حقوقیمسافرخانه ها به عنوان موضوعات روابط اقتصادی در قرن 18 ظاهر شدند. در شرایط انگلستان قرون وسطی، جرم و جنایت در جاده ها به حدی بود که مسافرخانه کنار جاده، در صورت نیاز به محافظت در برابر دزدان، تنها پناهگاه قابل اعتماد بود. مسافری که از پذیرش محروم شد، محکوم به سرقت و احتمالاً مرگ بود. نیاز اصلی بشر به بقا، دلیل تصویب قانونی بود که طبق آن صاحبان مسافرخانه‌ها موظف بودند به تهدید تعطیلی مؤسسات خود، بدون تبعیض هیچ مسافری را برای چنین زمانی بپذیرند. آنچه او برای بهبودی نیاز داشت، البته به شرطی که مهمان هزینه اقامت را پرداخت کند و اتاق بیش از حد شلوغ نباشد. در همان زمان، صاحب یک میخانه یا میخانه، که به ساکنان محلی خدمات می داد، این فرصت را داشت که تعداد مشتریان خود را محدود کند، زیرا اعتقاد بر این بود که ساکنان محلی، یعنی مشتریان اصلی او بودند، از وضعیت واقعی اطلاع داشتند. امور در جاده ها

اولین قوانین شناخته شده برای سازماندهی کسب و کار هتل در روسیه قوانینی بود که از قرن دوازدهم در نووگورود در محوطه هتل های خارجی معرفی شد. بالتیک از آن زمان مرکز بود معامله بین المللیعمدتاً با شهرهای آلمان. در نوگورود حیاط های گوستینی خارجی وجود داشت: گوتیک، دانمارکی، سوئدی، و همچنین حیاط های روسی - Pskov و Tver. تشكيل ياردهاي تجارت در سرزمينهاي خارجي بي ترديد مستلزم تدوين آن بود قوانین خاصرفتار و تجارت بازرگانان، که skra برای آن ایجاد شد، که به معنای "کتاب قوانین" است. در Gostiny Dvor، Skra قوانین استفاده، رفتار، محل سکونت، مقررات داخلی و روابط با جمعیت محلی همه کاربران را بدون استثنا تعیین کرد. برای متخلفان جریمه در نظر گرفته شد. این قدیمی ترین سند قانونی است که تا به امروز باقی مانده است که مبنای سازماندهی هتلداری بوده است.

قرن نوزدهم به دلیل تصویب "مقررات هتل ها، رستوران ها، قهوه خانه ها، میخانه ها و میخانه ها" در 2 فوریه 1821 با تایید قانونی رسمی ایجاد هتل ها و رستوران ها مشخص شد. این مقررات نشان می‌دهد که چه کسانی می‌توانند حاوی این مؤسسات باشند. همچنین ضوابط مربوط به عملکرد موسسات هتلداری، آرایش داخلی و تجهیزات آنها و همچنین فهرست اشخاصی که حضور در این موسسات ممنوع شده اند.

در سال 1964 قانون مدنی به تصویب رسید که در آن روابط در حال توسعه در صنعت هتلداری به عنوان روابط مسکن طبقه بندی شد. درست است، به منظور ساده کردن روابط بین شهروندان و پرسنل خدمات، مقررات داخلی در هتل ها ارائه شد که توسط شوراهای محلی RSFSR اداره می شد. همچنین استاندارد بودند شرح شغلبرای پرسنل خدمات میانی و جوان هتل های عمومی RSFSR. اما فعالیت ارائه خدمات هتلداری برای اولین بار با تصویب قانون مدنی جدید فدراسیون روسیه در سال 1994 (قانون مدنی فدراسیون روسیه) مقررات قانونی دریافت کرد.در حال حاضر این همان قانون مدنی فدراسیون روسیه است. ، اما با تغییرات (به تاریخ 20 فوریه، 12 آگوست، 24 اکتبر 1997، 8 ژوئیه، 17 دسامبر 1999، 16 آوریل، 15 می 2001، 21 مارس، 14، 16 نوامبر 2002، 10 ژانویه، 26 مارس، نوامبر 11، 23 دسامبر 2003، 1 نوامبر 2008، تا به امروز، بهترین وکلای کشور، به نمایندگی از رئیس جمهور روسیه، اصلاحات جدیدی را آماده کرده اند، در 13 نوامبر 2010، پیش نویس اصلاحات قانون مدنی روسیه. فدراسیون در وب سایت دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه منتشر شد).

قانون مدنی فدراسیون روسیه قانونی است که به طور جهانی توسط اشخاص حقوقی و شهروندان فدراسیون روسیه اعمال می شود و هدف آن تنظیم پایدار روابطی است که در نتیجه اصلاحات ایجاد شده است. قانون مدنی فدراسیون روسیه حقوق و تعهدات اساسی کارآفرینان را تعریف می کند، حقوق اقتصادی و شخصی شهروندان را تضمین و محافظت می کند، قوانینی را در مورد اموال و گردش بازار وضع می کند. سیستم تجاری در هتل را تنظیم می کند و تجارت رستوران، اجرای قانون و روابط قراردادی.

قانون مدنی فدراسیون روسیه شامل قوانین خاصی برای ارائه خدمات هتل نیست. با این حال، فصل 39 قانون مدنی فدراسیون روسیه مدل کلی قرارداد برای ارائه خدمات برای جبران خسارت را تعریف می کند. و از آنجایی که قرارداد ارائه خدمات هتل نوعی قرارداد برای ارائه خدمات با هزینه در نظر گرفته می شود، بنابراین، هنجارهای فصل 39 قانون مدنی فدراسیون روسیه در مورد آن اعمال می شود.

2.2 استانداردسازی و طبقه بندی تسهیلات اسکان موقت

مقررات دولتی فعالیت های ارائه خدمات هتلداری از طریق مقررات قانونی این منطقه و ایجاد شرایط مساعد برای توسعه آن انجام می شود. یکی از جهت گیری های تنظیم دولتی فعالیت ها برای ارائه خدمات هتل، ایجاد ساختارهای ویژه ای است که سیاست های دولتی را در این زمینه انجام می دهد. این نهاد اجرایی فدرال، آژانس فدرال گردشگری (Rostourism) است. روستوریسم تحت صلاحیت وزارت ورزش، گردشگری و سیاست جوانان فدراسیون روسیه است. از نظر تنظیم فعالیت های هتل، Rostourism وظایف زیر را انجام می دهد: تجزیه و تحلیل و پیش بینی جامع این منطقه را در فدراسیون روسیه انجام می دهد، از جمله شناسایی مناطق اولویت دار در مقررات ایالتی، تدوین و ارائه پیش نویس قوانین، مقررات و سایر اسناد به فدراسیون روسیه. دولت فدراسیون روسیه، و به طور مستقل اقدامات قانونی نظارتی را در مورد مسائل مربوط به تنظیم فعالیت های هتل تصویب می کند، عمل به کارگیری قوانین فدراسیون روسیه در این زمینه را خلاصه می کند. برای انجام این وظایف، ساختار Rostourism برای بخش تحلیل، پیش‌بینی و سازماندهی فعالیت‌های هتلداری و گردشگری و اداره حقوقی در نظر گرفته شده است.

دومین نهاد نظارتی دولتی، همراه با Rostourism، ​​آژانس فدرال مقررات فنی و اندازه‌شناسی (بخشی از وزارت صنعت و انرژی)، به ویژه کمیته فنی استانداردسازی آن (TC 199 "خدمات توریستی و خدمات تسهیلات اقامتی" است. ). وظیفه اصلی که بر عهده این کمیته گذاشته شده بهبود سیستم استانداردسازی در حوزه فعالیت هتلداری و وظیفه اصلی آن تدوین استانداردهای ملی هتلداری است.

روستوریسم دارای ارگان های سرزمینی در سطح موضوعات فدراسیون روسیه نیست. مقررات دولتی فعالیت هتل ها در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه توسط مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده انجام می شود.

مهمترین ابزار تنظیم فعالیتهای دولتی سازمان های هتلداریو حمایت از مصرف کننده خدمات هتل، صدور مجوز، استانداردسازی و صدور گواهینامه است. طبق ماده 17 قانون فدرال 8 آگوست 2001 شماره 128-FZ "در مورد صدور مجوز انواع خاصی از فعالیت ها"، فعالیت های هتل در اینجا ذکر نشده است. بنابراین می توان بدون مجوز انجام داد.

طبق قسمت 3 ماده 4 قانون فعالیت های گردشگری، مقررات دولتی ارائه خدمات هتلداری با استانداردسازی و طبقه بندی اشیاء صنعت گردشگری انجام می شود که اول از همه شامل هتل ها می شود. استانداردسازی خدمات در کشور ما توسط قانون مقررات فنی تنظیم می شود. در مورد خدمات به طور عام و خدمات هتلداری به طور خاص، این قانون مقررات فنی را تنظیم حقوقی روابط در زمینه ایجاد و اعمال داوطلبانه الزامات ارائه خدمات و همچنین ارزیابی و تأیید می‌داند. انطباق خدمات با این الزامات.

ماده 18 قانون مقررات فنی بیان می کند که چنین الزاماتی ممکن است به صورت استاندارد یا قرارداد باشد. سایر اشکال اسنادی که ترکیب و محتوای الزامات اعمال شده داوطلبانه برای خدمات را مشخص می کند ارائه نشده است. قانون مقررات فنی به کارگیری رویه هایی برای تأیید اجباری انطباق خدمات با الزامات و اجبار به انجام تأیید داوطلبانه انطباق، از جمله در سیستم خاصی از صدور گواهینامه داوطلبانه اجازه نمی دهد. سیستم صدور گواهینامه داوطلبانه می تواند توسط هر شخص حقوقی یا کارآفرین فردی یا چندین شخص حقوقی یا کارآفرین فردی ایجاد شود. سیستم صدور گواهینامه داوطلبانه را می توان در آژانس فدرال مقررات فنی و اندازه گیری ثبت کرد. بنابراین، می‌توان نتیجه گرفت که خدمات هتل در روسیه مشمول صدور گواهینامه اجباری نیست. آنها فقط مشمول تایید داوطلبانه انطباق با هر معیاری هستند و این معیارها نیازی به ثبت ندارند. آنها می توانند توسط هر سازمانی توسعه یافته و مورد استفاده قرار گیرند.

به دستور آژانس فدرال مقررات فنی، GOST R 51185-2008 "خدمات توریستی. امکانات اقامتی. الزامات عمومی سه گروه از الزامات را می توان تشخیص داد. اولاً، الزامات هتل ها به طور کلی: در دسترس بودن روشنایی، تامین آب سرد و گرم، فاضلاب، گرمایش، تهویه، محوطه مجاور محوطه سازی شده، ورودی های مناسب برای اتومبیل ها و اتوبوس ها و غیره. ثانیاً ، الزامات اتاق: حداقل مساحت مجاز ، وجود اجباری مبلمان خاص ، موجودی و اقلام تجهیزات بهداشتی و بهداشتی و همچنین تجهیزات خاص و حمام مجهز. ثالثاً، تعدادی از الزامات برای کارکنان هتل وجود دارد: نیاز به صلاحیت های حرفه ای متناسب با کار انجام شده، وظیفه کارکنان برای نشان دادن ادب و حسن نیت، و همچنین ایجاد فضای مهمان نوازی.

عبارات زیر در استاندارد استفاده می شود: «تسهیلات اقامتی»، «توریست»، «خدمات تسهیلات اقامتی». امکانات اقامتی به دو دسته جمعی و فردی تقسیم می شود. امکانات اقامتی جمعی عبارتند از: هتل ها و امکانات اقامتی مشابه: هتل ها، متل ها، کلوپ ها، پانسیون ها، اتاق های مبله، خوابگاه ها. امکانات اقامتی تخصصی: آسایشگاه ها، داروخانه ها، اردوگاه های کار و تفریح، مراکز تفریحی توریستی و ورزشی، خانه های شکارچی، مراکز کنگره، کمپ ها. امکانات اقامتی فردی عبارتند از: آپارتمان، اتاق در آپارتمان، خانه، کلبه برای اجاره. این GOST برای استفاده توسط اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی که خدمات اقامتی ارائه می دهند، از جمله شرکت های هتل، در نظر گرفته شده است. استفاده از این GOST داوطلبانه است.[2، ص 62]

در روسیه، یک سیستم صدور گواهینامه داوطلبانه ملی برای خدمات هتل وجود دارد که بر اساس طبقه بندی هتل ها بر اساس سیستم تعداد "ستاره ها" مطابق با "سیستم طبقه بندی هتل ها و سایر امکانات اقامتی" است. (دستور آژانس فدرال گردشگری مورخ 21 ژوئیه 2005 شماره 86 "در مورد تصویب سیستم طبقه بندی هتل ها و سایر امکانات اقامتی").

توجه داشته باشید که طبقه بندی خدمات در انجام می شود داوطلبانه. بر اساس نتایج آن، به هتل یک دسته اختصاص داده شده است که با ستاره ها نشان داده می شود. پایین ترین دسته های اختصاص داده شده با یک ستاره و بالاترین با پنج نشان داده می شود.

سازمان صدور گواهینامه مرکزی بدنی است که سیستم صدور گواهینامه یا سیستم صدور گواهینامه محصولات همگن را رهبری می کند. مرجع مرکزی صدور گواهینامه خدمات اقامتی، اداره گردشگری وزارت توسعه اقتصادی روسیه است.

مقامات مرکزی سیستم صدور گواهینامه را رهبری می کنند و وظایف خاصی را از ارگان های دولتی انجام می دهند: آنها کار را در سیستم سازماندهی می کنند و فعالیت های همه شرکت کنندگان را هماهنگ می کنند، قوانینی را برای روند صدور گواهینامه و مدیریت سیستم ایجاد می کنند، شکایات متقاضیان (نهادهای اقتصادی) را در مورد اقدامات نادرست در نظر می گیرند. ارگان های صدور گواهینامه و مراکز آزمون معتبر در این سیستم. به عنوان یک قاعده، بدنه مرکزی مستقیماً کار صدور گواهینامه را انجام نمی دهد. تصمیمات نهادهای مرکزی سیستم های صدور گواهینامه در مورد تجدید نظر قابل تجدید نظر در ارگان دولتی مربوطه می باشد.

لازم به ذکر است که مشکل تدوین الزامات یکسان برای ارزیابی هتل ها در کانون توجه متخصصان در سراسر جهان قرار دارد و بارها تلاش هایی برای اتخاذ یک استاندارد جهانی واحد برای خدمات هتلداری صورت گرفته است. تا به امروز، این تلاش ها موفقیت آمیز نبوده است، در درجه اول به دلیل ویژگی های ملی و تاریخی صنعت گردشگری در کشورهای مختلف است. با این حال، در سال 1989 دبیرخانه سازمان جهانی گردشگری (WTO) توصیه هایی را برای هماهنگی بین منطقه ای معیارهای طبقه بندی هتل ها صادر کرد. این سند است که به عنوان یک استاندارد بین المللی در نظر گرفته می شود، اما ماهیت آن منحصراً مشاوره است.

در این سیستم صدور گواهینامه، مانند GOST، یک اشکال قابل توجه وجود دارد: کاربرد آنها داوطلبانه است. بنابراین، هیچ کس نمی تواند شرکت های هتل را مجبور به ارائه خدمات مطابق با الزامات GOST یا دریافت گواهی دسته بندی در چارچوب سیستم طبقه بندی هتل و سایر وسایل کند. واضح است که شرکت‌هایی که خدمات بی کیفیت ارائه می‌کنند یا اصلاً گواهینامه نمی‌گیرند یا این کار را تحت سیستم دیگری که بر اساس قانون مقررات فنی ایجاد شده انجام می‌دهند و کاملاً قانونی می‌توانند حتی بالاترین رده را در سیستم انطباق خود دریافت کنند. مقایسه کیفیت خدمات واجد شرایط توسط سیستم های مختلف دشوار است. از این رو، مشتری می تواند خدماتی بسیار کمتر از خدماتی که در نظر داشت دریافت کند. لازم به ذکر است که تلاشی برای حل این مشکل از سوی دولت صورت گرفته است. به ویژه، سیستم طبقه بندی هتل ها و سایر امکانات اقامتی به دستور شماره 1004-R مورخ 15 ژوئیه 2005 توسط دولت فدراسیون روسیه تصویب شد. این نشان می دهد که ایالت، به نمایندگی از مقام اجرایی فدرال در زمینه گردشگری، به عنوان یک ضامن عمل می کند که هتل واقعاً تمام الزامات طبقه بندی که به این هتل اختصاص داده شده است را برآورده می کند.

با این حال، این یکی از مشکلات را حل نکرد: صدور گواهینامه اجباری نشد، به این معنی که اطلاعات قابل اعتمادی در مورد دسته هتل و کیفیت خدمات هتل به مشتری ارائه نمی شود.

نتیجه

در این مقاله ویژگی های مقررات قانونی خدمات هتلداری مورد توجه قرار گرفت. موضع نامعقول قانونگذار در امر تنظیم کیفیت خدمات هتلداری فاش شد. و کیفیت خدمات هتل عامل مهمی در توسعه گردشگری بین المللی و داخلی است که به نوبه خود به توسعه اقتصاد کشورمان، افزایش درآمدهای بودجه ای و ایجاد مشاغل جدید کمک می کند. سیستم تایید داوطلبانه انطباق موجود نه تنها کیفیت کلی خدمات هتلداری در کشور را بهبود نمی بخشد، بلکه برعکس، سردرگمی و پیش نیازهای سوء استفاده از سوی شرکت های بی وجدان هتلداری را ایجاد می کند. در اینجا من با توصیه های Zhmulina موافقم، که پیشنهاد ارائه گواهینامه اجباری در روسیه را دارد.

بر اساس تجزیه و تحلیل قوانین قانونی نظارتی در زمینه خدمات هتلداری، می توان نتیجه گرفت که مقررات داخلی فعلی این فعالیت ناقص است. هیچ تنظیمی در روابط با مشارکت اشخاص حقوقی در سمت مشتری خدمات و کارآفرینان فردی که به عنوان مشتری و دریافت کننده خدمات عمل می کنند وجود ندارد. در کتاب Zhmulina D.A. همچنین توصیه هایی در مورد انجام برخی اصلاحات و اضافات در قوانین ارائه خدمات هتل ارائه شده است که عدم موافقت با آنها غیرممکن است.

کتابشناسی - فهرست کتب

1. بالاشووا E.I. کسب و کار هتل. چگونه می توان به خدمات بی عیب و نقص دست یافت. چاپ دوم، تصحیح شده - م.: ورشینا، 2006. - 200 صفحه.

2. Voloshin N.I. مقررات حقوقی در گردشگری: کتاب درسی. - ویرایش دوم، Rev. و اضافی - M .: ورزش شوروی، 2004. - 408 صفحه.

3. Votintseva N.A. تعهدات قراردادی در زمینه گردشگری و هتلداری. روستوف روی دان: 2007.- 287 صفحه.

4. Volkov Yu.F. مبانی قانونی خدمات هتلداری. آموزش. Rostov n / a: Phoenix, 2003. - 320 صفحه.

5. Zhmulina D.A. مقررات قانونی فعالیتهای ارائه خدمات هتلداری: تک نگاری - M.: Volters Kluver, 2010. 110 صفحه.

6. Ivanov V.V., Volov A.B. مدیریت هتل. - M.: INFRA - M.، 2007. - 384 صفحه.

7. کوسکوف A.S. کسب و کار هتل. آموزش. - دور دوم : دالیکوف و ک.، 2010. - 328 صفحه.

8. سنین وی.اس. سازمان گردشگری بین المللی: کتاب درسی. - ویرایش دوم، تجدید نظر شده. و اضافی. - م .: امور مالی و آمار، 1384. - 400 صفحه: ill.

9. فدتسوف وی.جی. فرهنگ خدمات گردشگری هتل. : کتاب درسی - Rostov n / D: Phoenix, 2008. - 503 صفحه.

10. Feoktistov I.A. کسب و کار هتل: ویژگی های حسابداری و مالیات. – M.: Gross-Media، 2008.- 200 صفحه.

11. قانون اساسی فدراسیون روسیه. نووسیبیرسک. Siberian Univ.iz-vo, 2008. - 32 p.

12. قانون مدنی فدراسیون روسیه. - حالت دسترسی: http://www.gzkodeks.ru/

13. قوانین بین المللی هتل. تایید شده توسط شورای انجمن بین المللی هتل ها در 2 نوامبر 1981. کاتماندو، نپال //. http://www.kapitan.ru/infoprof/infoprof.html

14. قوانین ارائه خدمات هتل در فدراسیون روسیه. تصویب شده توسط فرمان دولت فدراسیون روسیه در 25 آوریل 1997 شماره. شماره 490. حالت دسترسی: //http://www.kapitan.ru/infoprof/infoprof.html

15. GOST R 51185-98 "خدمات توریستی. امکانات اقامتی. الزامات کلی". حالت دسترسی: http://www.tsf.ru/gost/gost_51185-98/

16. دستور آژانس فدرال گردشگری 21 ژوئیه 2005 شماره 86 "در مورد تصویب سیستم طبقه بندی هتل ها و سایر امکانات اقامتی". حالت دسترسی: http://www.rg.ru/2005/09/28/turizm-doc.html

17. قانون فدراسیون روسیه 7 فوریه 1992 شماره 2300-1 "در مورد حمایت از حقوق مصرف کننده" (به عنوان اصلاح شده، از جمله 30 دسامبر 2001). – حالت دسترسی: //http://www.kapitan.ru/infoprof/infoprof.html

18. میز فرانکفورت.//تعطیلات. - حالت دسترسی: http://www.otpusk.com/news/39737.html

19. هتلداری. حالت دسترسی: http://www.kapitan.ru/infoprof/interzakon/hotel_prav.html

مقررات دولتی فعالیت های ارائه خدمات هتلداری از طریق مقررات قانونی این منطقه و ایجاد شرایط مساعد برای توسعه آن انجام می شود. اسناد نظارتی تنظیم کننده فعالیت شرکت های هتلداری:

• 1. بین المللی هتل آئین نامه.هدف این است که رویه های تجاری بین المللی پذیرفته شده عمومی حاکم بر قرارداد هتل را مدون کند. آنها طراحی شده اند تا مهمان و صاحب هتل را در مورد حقوق و تعهدات متقابل خود آگاه کنند. این قوانین علاوه بر مقرراتی است که در قوانین ملی در مورد روابط قراردادی پیش بینی شده است. آنها در مواردی اعمال می شوند که چنین قوانینی شامل مقررات خاصی در رابطه با قرارداد اقامت در هتل نباشد.
• 2. بین المللی هتل قرارداد.این کنوانسیون در مورد قراردادهای هتلی با ماهیت بین‌المللی که بین هتلداران و آژانس‌های مسافرتی منعقد می‌شود اعمال می‌شود که مکان یا محل استقرار آنها در کشورهای مختلف ثبت شده است. این کنوانسیون به منظور تنظیم امضا و اجرای قراردادهای هتل که توسط آژانس‌های مسافرتی و صاحبان هتل‌هایی که خود را متعهد به رعایت قوانین این کنوانسیون یا استفاده از آن در عمل روزمره خود در هنگام انعقاد قراردادها هستند، منعقد می‌کند. کنوانسیون دو نوع قرارداد هتل را تنظیم می کند: قراردادهای فروش خدمات هتل به مشتریان فردی. قراردادهای فروش خدمات هتل به گروهی از مشتریان. کنوانسیون بین المللی مراحل و قوانین انعقاد قرارداد هتل را برای هر نوع قرارداد تعریف می کند.
• 3. قوانین فراهم آوردن هتل خدمات که در RF.قوانین ارائه خدمات هتل در فدراسیون روسیه بر اساس قانون فدراسیون روسیه "در مورد حمایت از حقوق مصرف کننده"، قانون فعلی و تنظیم روابط بین مصرف کنندگان و پیمانکاران در زمینه ارائه خدمات هتل تدوین شده است. . این هتل صرف نظر از محل ثبت نام برای اقامت موقت شهروندان به مدت حداکثر دو ماه در نظر گرفته شده است. اسکان بیش از دو ماه فقط با اجازه پیمانکار امکان پذیر است. این سند اطلاعاتی در مورد خدمات، روش ثبت نام اقامتگاه در هتل و پرداخت هزینه خدمات را نشان می دهد. روش ارائه خدمات؛ مسئولیت پیمانکار و مصرف کننده در قبال ارائه خدمات.
• 4. موقعیت در باره دولت سیستم طبقه بندی هتل ها و دیگران منابع مالی محل اقامت.این سند اهداف را مشخص می کند ساختار سازمانیو روش انجام کار در سیستم طبقه بندی هتل ها و سایر امکانات اقامتی در دسته بندی "پنج ستاره"، "چهار ستاره"، "سه ستاره"، "دو ستاره"، "یک ستاره"، طبقه بندی هتل ها را تنظیم می کند. و سایر امکانات اقامتی طبقه بندی هتل و سایر امکانات اقامتی به صورت داوطلبانه انجام می شود. این سامانه حق تعامل با سیستم‌های طبقه‌بندی خارجی برای تسهیلات اقامتی را دارد، برای مشارکت شرکت‌ها در اشکال مختلف سازمانی و قانونی و کارآفرینان فردی که به تسهیلات اقامتی خدمات ارائه می‌کنند و قوانین آن را تشخیص داده و با آن مطابقت می‌کنند، آزاد است، دسترسی رایگان به اطلاعات را فراهم می‌کند. در مورد قوانین، شرکت کنندگان و نتایج طبقه بندی آن برای ارائه دهندگان و مصرف کنندگان خدمات تسهیلات اقامتی، سازمان های عمومیاهداف اصلی سیستم عبارتند از: تضمین ثبات کیفیت خدمات در تسهیلات اقامتی. هماهنگ سازی معیارهای طبقه بندی تسهیلات اقامتی در فدراسیون روسیه توسط توصیه های سازمان جهانی گردشگری (WTO) و با در نظر گرفتن رویه خارجی موجود. تمایز امکانات اقامتی بسته به محدوده و کیفیت خدمات ارائه شده؛ کمک به مصرف کننده در انتخاب شایسته خدمات تسهیلات اقامتی؛ ارائه اطلاعات قابل اعتماد به مصرف کننده مبنی بر اینکه دسته تسهیلات اقامتی توسط نتایج طبقه بندی تأیید شده است و مطابق با طبقه بندی تعیین شده در اسناد نظارتی اتخاذ شده در سیستم است. افزایش رقابت پذیری هتل ها و سایر امکانات اقامتی؛ ترویج توسعه گردشگری داخلی و داخلی از طریق تقویت اعتماد مصرف کنندگان روسی و خارجی به نتایج طبقه بندی تسهیلات اقامتی و بر این اساس، افزایش درآمد بودجه کشور.