ЗМІСТ
ВСТУП 3
РОЗДІЛ 1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ЦІЛІ ТА ЗАВДАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ МКУ «УРАВА АВТОДОРОЖНОГО ОКРУГА» 5
1.1 Загальна характеристикаМКУ «Управа Автодорожнього округу» 5
1.2 Цілі та завдання діяльності МКУ «Управа Автодорожнього округу» 6
РОЗДІЛ 2. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ПРАВОВОГО СТАТУСУ КАДРОВОЇ ПОЛІТИКИ І ПОРУШЕННЯ ФЗ УСТАНОВИ МКУ «УПРАВА АВТОДОРОЖНОГО ОКРУГА» 13
2.1 Правовий статусУстанови 13
2.2 Структура управи функціональні обов'язки кадрового складуустанови порушення ФЗ при організації роботи установи МКУ «Управа Автодорожнього округу» 13
РОЗДІЛ 3. ВИВЧЕННЯ ВИДІВ ПЛАНУВАННЯ В ДІЯЛЬНОСТІ УСТАНОВИ 20
ВСТУП 20
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ ВІДОМОСТНОЇ ЦІЛЬОВОЇ ПРОГРАМИ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНУВАННЯ 22
1.1 Сутність відомчої цільової програми бюджетного планування 22
1.2 Переваги та недоліки відомчої цільової програми 25
ГЛАВА 2. ВИКОРИСТАННЯ ВІДОМОСТНОЇ ЦІЛЬОВОЇ ПРОГРАМИ ПРИ ПЛАНУВАННІ БЮДЖЕТУ УСТАНОВИ МКУ «УПРАВА АВТОДОРОЖНОГО ОКРУГА» 29
2.1 Цілі завдання та показники результативності 29
2.2 Видаткові зобов'язання бюджетних коштів та формування доходів 32
2.3 Цільові показникина довгостроковий період 34
2.4 Розподіл планованих видатків бюджетних коштів за цілями та завданнями 35
Висновки 38
ВИСНОВОК 40
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ 42

Увага!

Робота № 3848. Це ОЗНАКОМНА ВЕРСІЯ роботи, ціна оригіналу 1000 рублів. Оформлено у програмі Microsoft Word.

Оплата. Контакти

ВСТУП
Навчальна практика сприяє закріпленню теоретичних знань та набуття професійних навичок при вивченні особливостей здійснення управлінської діяльності в організаціях установах державних і муніципальних підприємствахорганів державної влади та місцевого самоврядуваннядослідженні системи управління здійсненні процесів стратегічного та оперативного плануваннясистематизації інформації та формування статистичної та фінансової звітностіз метою управління.
Основною метою навчальної практикиє
Виходячи з поставленої мети було визначено наступне завдання
1. Вивчити мету завдання нормативно-правові засади управлінської діяльності виконання функцій і навіть організаційно-функціональну структуру бази практики.
2. Провести аналіз напрямів видів форм та інструментів, що застосовуються в управлінській діяльності органу управління – бази практики.
3. Виявити та здійснити діагностику проблем у діяльності органу управління – бази практики.
4. Розробити проект щодо вирішення виявлених проблем або однієї важливої ​​проблеми та вдосконалення діяльності органу управління – бази практики.
5. Виконати індивідуальне завдання з практики.
Об'єктом дослідження є Державна казенна установа «Управа Автодорожнього округу» міського округу «місто Якутськ»
Предметом дослідження є федеральне законодавство, що регулює діяльність МКУ «Управа Автодорожнього округу» міського округу «місто Якутськ»
РОЗДІЛ 1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ЦІЛІ ТА ЗАВДАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ МКУ «УРАВА АВТОДОРОЖНОГО ОКРУГА»
1.1 Загальна характеристика МКУ "Управа Автодорожнього округу"
Повна офіційна назва Установи "Управа Автодорожнього округу" муніципальний казенний заклад міського округу "місто Якутськ".
Місцезнаходження та юридична адресаУстанови 6770 Республіка Саха Якутія м. Якутськ вул. Крупська 19.
У період проходження практики вдалося щільно ознайомитися зі структурою та внутрішнім розпорядком«Управа Автодорожнього округу» МКУ ГО «Місто Якутськ» вивчить різні аспекти її діяльності.
Насамперед слід звернутися до загальної інформаціїє основною більш глибокого розгляду низки питань.
«Управа Автодорожнього округу» МКУ ГО «Місто Якутськ» є територіальним виконавчо-розпорядчим органом Окружної адміністрації міста Якутська. Здійснює свою діяльність у межах адміністративної території, визначеної Статутом Міського округу «місто Якутськ». У своїй діяльності управа керується Конституцією Російської Федераціїфедеральними законами та нормативними правовими актами Російської Федерації законами та іншими правовими актами Республіці Саха Якутія Статутом Міського округу «місто Якутськ» правовими актами органів місцевого самоврядування.
В даний час Автодорожній округ займає територію 42 км2 з населенням 25129 тис. осіб, в тому числі
Доросле населення
діти 6149
Учасники ВВВ 5
Ветерани тилу 283
Вдови загиблих учасників ВВВ немає
Вдови померлих учасників ВВВ 19
Пенсіонери 5876
Малозабезпечені сім'ї 174
Багатодітні сім'ї 42
Опікунські сім'ї 45
Батьки одинаки 25
Інваліди 2080
Неблагополучні сім'ї перебувають на обліку 43
Діти сироти, які перебувають під опікою 7
Підприємства, що обслуговують житловий фонд
1. ТОВ УК «Ірмак»
2. ТОВ КК «Арктика»
3. ТОВ КК «Гарантія»
4. ТОВ КК «Туймаада»
5. ТОВ КК «Північне»
6. ТОВ УК «Роскатех»
7. ТОВ КК «Прометей»
8. ТОВ УК «Губинське»
9. ТОВ УК «Іллінка»
Є 9 постачальників теплоенергії
1. ЯО «Енергозбут»
2. МУП "Теплоенергія"
3. ТОВ «Сахаелектрогаз»
4. ТОВ «Енергія – 2002»
5. ВАТ «ДСК»
6. ВП «Мізухара»
7. ЯДСГА
8. РЕУ – 6 «Амурське»
9. ТОВ «Холбос – мережі»
1.2 Цілі та завдання діяльності МКУ «Управа Автодорожнього округу»
Установа створена з метою здійснення функції керівництва місцевим господарством та соціально-культурною сферою на території округу забезпечення законності правопорядку охорони та прав свобод громадян на території міського округу «місто Якутськ».
Відповідно до Статуту затвердженого Розпорядження Окружної адміністрації міста Якутська 2609р від 28.11.2011р. «Про створення «Управа Автодорожнього округу» МКУ ГО «місто Якутськ» установа здійснює в межах встановлених правовими актами ГО «місто Якутськ» виконавчо-розпорядчу координуючу та контрольну діяльністьна території Автодорожнього округу.
У рамках переданих повноважень перед Установою стоїть мета забезпечення комфортності проживання населення на території Автодорожнього округу далі – «Округ», яка виражається у наступних показниках
Ступінь благоустрою території округу – досить великий показник який включає наявність зелених насаджень у тому числі дерев чагарників квіткових клумб встановлених вазонів альпійських гірок газонів скверів облаштування дворової території наявність дитячих і спортивних майданчиківнаявність пішохідних доріжок асфальтованих доріг наявність освітлення та водовідведених лотків своєчасне та регулярне вивезення снігу сміття з місць несанкціонованих звалищ кинутих кузовів безхазяйних автомобілів автолому металевих гаражів контейнерів розміщених без правовстановлюючих документів тощо.
Ступінь задоволеності населення благоустроєм території визначається шляхом проведення соціологічного опитування населення.
З метою виконання поставлених завдань розроблено відомчу цільову програму «Комплексний розвиток Автодорожнього округу «місто Якутськ» на ____ р.р. далі – Програму підготовлено з метою реалізації Постанови Окружної адміністрації м. Якутська від 11.11.2011 199п «Про затвердження Програми міського округу «місто Якутськ» щодо підвищення ефективності бюджетних видатків на ____ роки»
Установа здійснює види діяльності
У галузі економіки та фінансів
— Бере участь у розробці основних показників планів та програм соціально- економічного розвиткубере участь у виконанні міських планів та програм, що реалізуються повністю або частково на території округу
— Подає інформацію до Окружної адміністрації міста Якутська щодо соціально-економічної ситуації на території округу
— Формує пропозиції щодо основних показників бюджетної системивитрат Установи
— Розробляє пропозиції щодо збільшення доходів місцевого бюджету та оптимізації видатків бюджетного кошторису Установи.
У галузі містобудування архітектури землекористування та охорони навколишнього середовища
— Здійснює в межах компетенції контроль за станом забудови та гаражного будівництва на території округу, сприяє проведенню інвентаризації земель за житловими та нежитловим приміщеннямтакож веде реєстр орендарів усіх форм власності
- Контролює використання за цільовим призначенням земельних ділянок
— Виявляє незаконно влаштовані стоянки автотранспорту та інші об'єкти розміщені з порушенням правових актів органів місцевого самоврядування та передає інформацію до відповідних органів для вжиття заходів
— Дає обов'язкові для виконання приписи про усунення санітарно-екологічних правопорушень та виконання необхідних заходів щодо охорони навколишнього середовища здійснює спільно з ЯТКОП контроль за запобіганням освіті та ліквідації несанкціонованих звалищ на підвідомчих територіях
— Клопотує про зупинення будівництва або експлуатації на території округу, що ведуть з порушенням екологічних будівельних санітарних норм
— Сприяє проведенню єдиної міської політики у сфері будівництва землекористування та охорони навколишнього середовища на території округу.
У сфері торгівлі підприємництва та надання послуг населенню
— Сприяє розвитку торгівлі та підприємництва на території округу
- Веде реєстр індивідуальних підприємцівпідприємств торгівлі громадського харчуванняі побутового обслуговуваннябіля округу. Вивчає попит та кон'єктуру споживчого ринкузахищає інтереси споживачів на території округу, створює умови для забезпечення населення послугами торгівлі громадського харчування та побутового обслуговування.
— Контролює виконання заходів щодо наведення санітарного порядку у місцях торгівлі на територіях прилеглих до підприємств торгівлі громадського харчування та побутового обслуговування населення незалежно від форм власності.
В області житлової політикижитлово-комунального господарства
- Контролює роботу з підготовки до експлуатації, включаючи сезонну муніципального житлового фонду.
— Виявляє незайняті та незаконно зайняті житлові приміщення на території округу та надсилає інформацію до МКУ «Департамент житлових відносин»
— Надає Окружній адміністрації міста Якутська інформацію про стан житлового фонду округу доцільності його подальшого використання та необхідні заходи щодо приведення житлового фонду у стан придатний для експлуатації
— Організує та контролює обрання власниками квартир та приміщень способу управління багатоквартирним будинком
— Здійснює заходи щодо реформування житлово-комунального господарства округу
— Бере участь у здійсненні контролю за виконанням первинних заходів пожежної безпекина території округу8а
— Контролює якість дотримання режиму забезпечення житлово-комунальних послуг опалення електро-водо- газопостачання каналізації, що надаються населенню тощо.
У галузі благоустрою та озеленення
— Спільно із відповідними службами Окружної адміністрації міста Якутська забезпечує благоустрій та озеленення території округу
— Здійснює заходи щодо наведення санітарного порядку на території округу. Слідкує за дотриманням графіку прибирання території закріпленої за підприємствами організаціями установами незалежно від форм власності, розташованими на території округу
- Контролює роботу організацій з обслуговування житлового фонду в питаннях прибирання прибудинкових і внутрішньоквартальних територій утримання дитячих і спортивних майданчиків відповідно до Постанови Державного комітету з будівництва та житлово-комунального комплексу РФ 170 від 27.09.2003р. «Про затвердження правил та норм технічної експлуатації житлового фонду»
— Разом із організацією з обслуговування житлового фонду стежить за збереженням зелених насаджень газонів парків скверів. Перешкоджає несанкціонованому складуванню на газонах будівельних матеріалівсміття піску снігу і т.д.
— Замовник з проведення наступних робітна території округу з включенням фінансових коштів у кошториси
— будівництво дитячих ігрових та спортивних майданчиків та їх поточний зміст ремонт фарбування
- озеленення саджанці земля полив
- скіс очерету
- благоустрій та утримання скверів газонів
— благоустрій дворової території заміна ремонт огорожі піднесення знос старих згорілих комор поточний зміст
- весняно-літнє прибирання внутрішньоквартальних територій
- Прибирання та вивезення снігу
- Здійснення контролю за роботою з очищення зливової каналізації.
У галузі культури спорту та роботи з громадськими об'єднаннями
— Бере участь у реалізації федеральних та регіональних та муніципальних програм у галузі культури фізкультури спорту молодіжної та сімейної політики
— Організує роботу з розвитку та відродження історичних національних та культурних традицій. Сприяє збереженню об'єктів культурної спадщини розташованих на території округу
— Бере участь у проведенні загальноміських заходів конкурси виставки фестивалі створює умови для розвитку на території округу масового спорту організаційного проведення оздоровчих та спортивних заходів
— Створює умови та організує роботу громадських об'єднань. Сприяє створенню та організації роботи дитячих та підліткових клубів за місцем проживання.
Інші види діяльності
— Сприяє виконанню рішень прийнятих шляхом прямого волевиявлення громадян на зборах громадян місцевих референдумах рішень Якутської міської Думи розпоряджень Голови міського округу «Місто Якутськ»
— Організовує роботу громадських формувань з охорони громадського порядку, бере участь в організації роботи щодо запобігання бездоглядності правопорушень неповнолітніх виявленню неблагополучних сімей
— Спільно з органами опіки та піклування сприяє влаштуванню дітей – сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків
— Приваблює відомчий автомобільний транспортта інші ресурси всіх підприємств, розташованих на території округу за рішенням штабу ГО та НС для проведення загальноміських заходів
— Координує та контролює роботу дільничних інспекторів бере участь у заходах щодо цивільної оборони захисту населення та території округу від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру.
- здійснює інші повноваження відповідно до Статуту та інших актів міського округу «місто Якутськ».
РОЗДІЛ 2. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ПРАВОВОГО СТАТУСУ КАДРОВОЇ ПОЛІТИКИ І ПОРУШЕННЯ ФЗ УСТАНОВИ МКУ «УПРАВА АВТОШЛЯХОВОГО ОКРУГА»
2.1 Правовий статус Установи
Установа є юридичною особоюз моменту державної реєстраціїі вправі
1. Запитувати та одержувати в установленому законодавством порядку від органів державної влади та місцевого самоврядування юридичних осіб та фізичних осібінформацію та матеріали необхідні для виконання Установою поставлених перед ним цілей
2. На окремому балансі відображати склад та вартість майна закріпленого за Установою на праві оперативного управління та власного майна
3. Мати особові рахунки відкриті відповідно до положень Бюджетного кодексу РФ і порядок відкриття та ведення особових рахунків у фінансовому органі, що виконує місцевий бюджет, мати печатку зі своїм найменуванням штамп бланки фірмове найменування
4. Брати участь у розміщенні замовлень для муніципальних потреб.
Установа відповідає за своїми зобов'язаннями в його розпорядженні грошима.
2.2 Структура управи функціональні обов'язки кадрового складу установи порушення ФЗ під час організації роботи установи МКУ «Управа Автодорожнього округу»
Відповідно до постанови 271п від 21.12.2012 року «Про структуру та граничну чисельність штатних одиниць управ адміністративних округівта приміських адміністрацій міського округу «місто Якутськ» штатна чисельність складає 14 осіб штатних одиниць.
Відповідно до Статуту міського округу рішенням ЯГД РЯГД-51-23 від 20.12.2012 територіальними органами місцевої адміністрації, що входять до структури адміністрації, є Управління відповідних територій.
Діяльність Управлінь регулюється Положеннями щодо них додатка 1-15 до Рішення ЯГД РЯГД-51-23 від 20.12.2012.
Відповідно до п.п. 1.1 1.3 Положення Управління є територіальними органами місцевої адміністрації, що входять до структури Окружної адміністрації м. Якутська, які здійснюють виконавчо-розпорядчі функції на відповідних територіях у рамках здійснення органами місцевого самоврядування ГО «місто Якутськ» повноважень щодо вирішення питань місцевого значення.
Управління здійснюють свою діяльність безпосередньо та через підвідомчі їм організації у взаємодії з іншими органами та структурними підрозділами адміністрації міста муніципальними установами міського округу федеральними органами виконавчої влади органами виконавчої влади Республіки Саха Якутія їх територіальними органами та установами іншими державними органами громадськими об'єднаннями та іншими організаціями.
Управління Автодорожнього округу Окружної адміністрації очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади Головою ГО «місто Якутськ», яке є муніципальним службовцем, одночасно займає посаду і є керівником підвідомчої установи – Главою «Управи Автодорожнього округу» МКУ ГО «місто Якут.
Начальник Управління несе персональну відповідальність за виконання завдань покладених на Управління та належну реалізацію функцій, віднесених до компетенції Управління.
У зв'язку з вищевикладеним є низка порушень вимога федерального законодавствапри організації роботи Управління його начальника та підвідомчої йому установи МКУ «Управа Автодорожнього округу».
1. Відносини пов'язані з надходженням на муніципальну службу громадян Російської Федерації її проходженням та припиненням а також із визначенням правового становищастатусу муніципальних службовців регулюються Федеральним законом від 02.03.2007 «Про муніципальну службу у Російській Федерації».
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону про муніципальну службу до муніципальна служба – професійна діяльність громадян що складає постійної основі посадах муніципальної служби замещаемых шляхом укладання трудового договору договору.
Посада муніципальної служби – посада в органі місцевого самоврядування в апараті виборчої комісії муніципальної освіти які утворюються відповідно до статуту муніципальної освіти з встановленим колом обов'язків щодо забезпечення виконання повноважень органу місцевого самоврядування виборчої комісії муніципальної освіти або особи, яка заміщає муніципальну посаду. 6 Закону.
Посади муніципальної служби встановлюються муніципальними правовими актами відповідно до реєстру посад муніципальної служби у суб'єкті Російської Федерації, що затверджується законом суб'єкта Російської Федерації.
При складанні та затвердженні штатного розкладуоргану місцевого самоврядування апарату виборчої комісії муніципального освіти використовуються найменування посад муніципальної служби передбачені реєстром посад муніципальної служби суб'єкт Російської Федерації ч.ч. 2 та 3 ст. 6 Закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону про муніципальну службу муніципальними службовцями є громадянин виконує у порядку визначеному муніципальними правовими актами відповідно до федеральними законами та законами суб'єкта Російської Федерації обов'язки за посадою муніципальної служби за грошове утриманнящо виплачується за рахунок коштів місцевого бюджету.
Відповідно до трудового договору з муніципальним службовцем – начальником Управління Автодорожнього округу посадової інструкціїначальника Управління на час відсутності начальника його обов'язку виконує заступник МКУ «Управа Автодорожнього округу» який набуває відповідного права та несе відповідальність за належне виконання покладених на нього обов'язків, тобто обов'язки муніципального службовця покладаються на особу, яка не є муніципальним службовцем і не має право з муніципальної посади.
2. Органом місцевого самоврядування допущено порушення під час прийняття Статуту «Управа Автодорожнього округу» МКУ ГО «місто Якутськ» утв. Розпорядженням ОА 2609р від 28.11.2011 із змінами та доповненнями далі статут Управи.
Відповідно до п.п. 1 3 ст. 14 Федерального закону від 12.01.1996 «Про некомерційних організаціях» установчими документами установи є статут вимоги якого зобов'язані для виконання некомерційною організацією її засновниками учасниками.
Відповідно до ч. 1 ст. 28 Федерального закону про некомерційні організації структура компетенція порядок формування та строк повноважень органів управління некомерційною організацією порядок прийняття ними рішень та виступи від імені некомерційної організації встановлюються установчими документами некомерційної організації відповідно до цього Федерального закону та інших федеральних законів а щодо муніципального казенного бюджетної установи- Також відповідно до нормативних правових місцевих адміністрації муніципального освіти або у випадках встановлених федеральним законом законом суб'єкта Російської Федерації або нормативними правовим актом представницького органу місцевого самоврядування - нормативними правовими актами інших органів державної влади державних органів або органів місцевого самоврядування.
З п.п. 6.2 6.5. Статуту Управи виконавчим органом установи є Керівник – Глава Управи який здійснює поточне управління з принципу єдиноначальності.
Для особи керівника установи, що займає посаду, встановлено ряд обмежень заборон, в тому числі обіймати посади та займатися іншою діяльністю в державних органах, органах місцевого самоврядування, комерційних та некомерційних організаціях, крім викладацької наукової та іншої. творчої діяльностіп. 6.10.2 Статуту Управи.
Але у порушенні вимог законодавства про некомерційні організації Статуту Управи керівником установи Управи є особа, яка займає муніципальну посаду – начальника Управління та отримує за нею відповідну винагороду.
Окружною адміністрацією м. Якутська прийнято постанову 27 п від 21.12.2012 «Про структуру та граничну чисельність штатних одиниць управ адміністративних округів та приміських адміністрацій міського округу «місто Якутськ» якою фактично затверджено структуру та граничну штатну чисельність управлінь адміністративних округів приміських адміністрацій .
Типова структура та гранична штатна чисельність Управлінь передбачає наявність лише однієї одиниці – начальника Управління, що є муніципальним службовцем.
Структура підвідомчої установи включає 14 штатних одиниць у тому числі 1 заступника керівника із загальних питань та 1 заступник керівника з питань ЖКГ та муніципального житла посаду керівника – Глави Управи відсутня.
Ставка керівника Управи затвердженою структурою та штатною чисельністю Управлінь та підвідомчих їм установ Управ не передбачена тобто на сьогоднішній день начальник Управління здійснює функції керівника – Глави Управи, ставка якого не передбачена муніципальним правовим актом і не включена до структури муніципальної казенної установи.
3. Порушуючи ч. 2 ст. 49 Цивільного кодексу РФ ст.ст. 3 та 4 Федерального закону від 07.02.2011 «Про поліцію» пунктом 3.3.7 Статуту Управи установі надано право залучати відомчий автомобільний транспорт та інші ресурси всіх підприємств розташованих на території округу за рішенням штабу ГО та НС щодо проведення загальноміських заходів, а також право координувати та контролювати роботу дільничних інспекторів із населенням, що проживає на території округу.
Нині лише на рівні федерального законодавства відсутні нормативно-правові актищо покладають на юридичних обов'язки встановлені п. 3.3.7 Статуту та повноваження муніципальних органів щодо їх встановлення.
Наділення муніципального установиповноваженнями за межами наданих законом повноважень та покладання на юридичних осіб не передбачених законодавством обов'язків є відповідно до підп. «д» п. 3 Методики проведення антикорупційної експертизи нормативних правових актів та проектів нормативних правових актів затв. Постановою Уряду РФ від 26.02.2010 96 корупціогенним фактором оскільки при прийнятті Статуту установи муніципальний орган вийшов за межі поданих йому законом повноважень і без законних на те підстав встановив обов'язки для юридичних осіб.
4. Усупереч вимогам п.п. "а" "г" "д" ч. 1 ст. 13 Федерального закону від 09.02.2009 «Про забезпечення доступу до інформації про діяльність державних органів та органів місцевого самоврядування» на офіційному сайті Окружної адміністрації м. Якутська якутск.рф до цього часу не розміщені дані установ підвідомчих Управліннями Управ відомості про їх завдання та функції а також поштові адреси адреси електронної поштиза наявності номера телефонів довідкових служб підвідомчих організацій.
Вище викладені порушення свідчать про недотримання встановлених законодавством про місцеве самоврядування та муніципальну службу вимог при організації роботи територіального органу місцевої адміністрації начальника Управління та підвідомчого їм установи Управи.
РОЗДІЛ 3. ВИВЧЕННЯ ВИДІВ ПЛАНУВАННЯ В ДІЯЛЬНОСТІ УСТАНОВИ
ВСТУП
Актуальність даної роботи полягає в тому, що відомча цільова програма – використовується при фінансуванні окремих державних програмсоціального та економічного розвитку. Дає можливість виявити джерела ресурсів для виконання програм та визначити ефективність цих програм.
Сама ідея відомчої цільової програми полягає в тому, щоб зосереджувати увагу не тільки на можливостях бюджету, а й на тому, як найбільш ефективно їх використовувати з метою отримання конкретних результатів. ВЦП тісно пов'язана з нормативним балансовим та економіко-математичними методами та передбачає розробку плану починаючи з оцінки кінцевих потреб виходячи з цілей розвитку економіки при подальшому пошуку та визначенні ефективних шляхівта засобів їх досягнення та ресурсного забезпечення.
Метою даної роботи є розгляд особливостей застосування відомчої цільової програми у бюджетному плануванні та прогнозуванні розгляду практики планування даного методупід час планування видатків бюджету установи МКУ «Управа Автодорожнього округу» — міста Якутськ.
До завдань даної роботи можна віднести
1. розгляд сутності відомчої цільової програми бюджетного планування
2. виявлення переваг та недоліків застосування програмно-цільового методу
3. вивчення практики планування видатків бюджету міського округу МКУ «Управа Автодорожнього округу» міста Якутськ програмно-цільовим методом.
Предметом дослідження даної курсової роботивиступає відомча цільова програма як метод бюджетного планування.
Об'єктом даної курсової роботи є заснування МКУ "Управа Автодорожнього округу" - міста Якутськ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ ВІДОМОСТНОЇ ЦІЛЬОВОЇ ПРОГРАМИ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНУВАННЯ
1.1 Сутність відомчої цільової програми бюджетного планування
Відомча цільова програма – це один із видів планування в основі якого лежить орієнтація діяльності на досягнення поставленої мети. По суті, будь-який метод планування спрямований на досягнення будь-яких конкретних цілей. Але в даному випадку в основі самого процесу планування лежить визначення та постановка цілей і потім підбираються шляхи їх досягнення.
Сутність ВЦП полягає у відборі основних цілей соціального економічного та науково-технічного розвиткурозроблення взаємопов'язаних заходів щодо їх досягнення у намічені терміни при збалансованому забезпеченні ресурсами з урахуванням ефективного їх використання. Т. е. Відомча цільова програма побудована за логічною схемою «мети – шляхи – способи – засоби». Спочатку визначаються цілі, які повинні бути досягнуті, потім намічаються шляхи їх реалізації, а потім – більш деталізовані способи та засоби. Зрештою поставивши перед собою якісь цілі організатор розробляє програму дій щодо їх досягнення. Звідси випливає, що особливістю даного методу планування є не просто прогнозування майбутніх станів системи, а складання конкретної програми досягнення. бажаних результатів. Т. е. відомчий цільовий метод планування «активний» він дозволяє не тільки спостерігати ситуацію а й впливати на її наслідки що вигідно відрізняє його від більшості інших методів.
Відомча цільова програми по-перше сприяє дотриманню єдиного підходу до раціонального використання грошових коштівдля вирішення найбільш гострих завдань та по-друге є інструментом вирівнювання економічного становища окремих територій.
Порівняно з іншими методами, відомча цільова програма ВЦП є відносно новою. Широкого поширення вона набула тільки в останні рокихоча була відома давно і вперше використовувалася ще при розробці плану Державної комісії з електрифікації Росії. ВЦП тісно пов'язана з нормативним балансовим та економіко-математичними методами та передбачає розробку плану починаючи з оцінки кінцевих потреб виходячи з цілей розвитку економіки при подальшому пошуку та визначенні ефективних шляхів та засобів їх досягнення та ресурсного забезпечення. З допомогою цього реалізується принцип пріоритетності планування.
ВЦП застосовується при розробці цільових комплексних програмявляють собою документ у якому відображаються мета та комплекс науково-дослідних виробничих організаційно-господарських соціальних та інших завдань та заходів, пов'язаних за ресурсами виконавцям та строками здійснення.
Відомча цільова програма може застосовуватися на різних організаційних рівнях мікроекономічному – щодо окремої організації та макроекономічному – щодо економіки країни загалом. У кожному з цих випадків існує своя специфіка застосування методу планування, що розглядається.
При відомчо-цільовому підході до внутрішньофірмового планування основою управління організацією є так звана цільова програма підприємства у якій сформульовані цілі установи та комплекс заходів щодо їх досягнення. Т.к. умови зовнішнього середовищапостійно змінюються то програму передбачається періодично коригувати і приводити у відповідність до поточного стану ринку. При цьому короткострокові програми розвитку установи є конкретизацією та продовженням цільової програми підприємства. Проведення заходів щодо зміни цілей установи та програми дій – це завдання менеджера організації керівника вищої ланки. Процес програмно-цільового планування організації проходить поетапно. У цьому виділяються такі етапи.
1. Розробка спільних цілей.
2. Визначення конкретних деталізованих цілей на заданий порівняно короткий період.
3. Визначення шляхів та засобів їх досягнення.
4. Контроль за досягненням поставленої мети шляхом зіставлення планових показників з фактичними.
На практиці доведено, що застосування відомчо-цільового планування в організаціях дозволяє підвищити точність прогнозів та наблизити планові показники до фактичних, що значною мірою сприяє успішному розвитку установи.
Відомча цільова програма є одним з найбільш поширених і ефективних методів державного регулюванняекономіки, що застосовуються в більшості розвинених країн. Цей метод передбачає розробку плану виходячи з цілей розвитку економіки при подальшому пошуку та визначенні ефективних шляхів та засобів щодо їх досягнення та ресурсного забезпечення.
Перед програмно-цільовим плануванням стоять і більш конкретні завдання, такі як безпосередній вплив на розміщення нових підприємств, міграційні потоки, розвиток окремих територіальних утворень, освоєння нових районів, підйом економіки депресивних районів, дозвіл гострих еколого-економічних ситуацій тощо.
Відомча цільова програма планування та управління передбачає певну документальну базу. Основним документом, що характеризує соціально-економічні процеси в Росії з точки зору планування та визначальним регулюючою роллю держави, є прогнози соціально-економічного розвитку на відповідні періоди. Їх зміст виходить за рамки чистих прогнозів, оскільки вони містять реальні пропозиції щодо впливу на економіку країни. Більш конкретними плановими документами є комплексні цільові програми.
Таким чином розглянувши значення відомчої цільової програми планування видатків бюджету можна зробити висновок Відомча цільова програма бюджетного планування забезпечує прямий взаємозв'язок між розподілом бюджетних ресурсів та фактичними чи запланованими результатами їх використання відповідно до встановлених пріоритетів державної політики. Програмно-цільове бюджетне планування виходить із орієнтації бюджетних ресурсів для досягнення суспільно значущих і зазвичай кількісно вимірних результатів діяльності адміністраторів бюджетних коштів.
1.2 Переваги та недоліки відомчої цільової програми
Останнім часом відомча цільова програма все частіше стала застосовуватися як інструмент бюджетного планування. Вибір цього методу обумовлений насамперед його особливостями та перевагами, що дозволяють здійснювати повний цикл управлінського процесу – від постановки завдань планування до оцінки результату та ефективності вироблених бюджетних витрат.
Переваги програмно-цільового методу
1. Дає чітке поняття державним органам та суспільству на що витрачаються бюджетні кошти
2. Забезпечує прозорість бюджету та дає можливість за наслідками виконання бюджету оцінити чи досягнуті поставлені на етапі планування цілі та чи виконані завдання.
3. Вимагає більш дисциплінованого бюджетного процесу, оскільки встановлює конкретні показники результативності та відповідні показники видатків і тим важче використовувати ці кошти на цілі, які відрізняються від початково визначених цілей.
4. Упорядковує організацію діяльності головного розпорядника щодо формування та виконання своїх бюджетів шляхом чіткого розчленування відповідальності між відповідальними виконавцями у його системі за реалізацією кожної бюджетної програми, а також підвищує відповідальність головного розпорядника загалом за дотриманням відповідальності всіх своїх бюджетних програмвстановленої мети його діяльності фінансове забезпеченнята покращує управління бюджетними програмами
5. Надає можливість підвищити ефективність розподілу та використання бюджетних коштів забезпеченню пріоритетних напрямів та доцільності окремих видатків бюджету виходячи з більшої поінформованості щодо конкретної бюджетної програми
6. Дає можливість переглянути функціональну класифікацію видатків бюджету для приведення її до міжнародним стандартамта застосування виключно з метою складання зведених бюджетів
7. Цільова програма забезпечує одночасне вирішення кількох завдань
планування цілей та бажаних результатів
розрахунок потреби ресурсів для кожного заходу окремо для комплексу заходів за етапами реалізації та загалом за програмою на весь термін її реалізації
планування діяльності виконавців заходів у ключі програмних завдань та складання балансу ресурсів у системі стратегічних цілей
планування ресурсів із різних джерел у форматі аналогічних програмних цілей.
Незважаючи на низку переваг все ж таки Відомча цільова програма має недоліки
1. Методична незавершеність. До теперішнього часу не створено чітких усталених визначень з широкому колу концептуальних положень розробки та реалізації комплексних програм відсутня єдина точка зору дослідників на основні поняття відомчо-цільового планування та управління співвідношення плану та цільової комплексної програми. В результаті доводиться адаптувати програмні методи до вже існуючим методампланування та управління. Все це суттєво обмежує рамки застосування ВЦП, яка найбільш ефективна для вирішення добре вивчених проблем, оскільки для них порівняно неважко провести дослідження за схемою «мета – система заходів – система управління».
2. Відомча цільова програма використовується переважно для вдосконалення діючих системуправління, а не для вирішення нових проблем. Ця ситуація також пов'язана із недостатністю наукової бази з цього питання. Керівники програм під час створення нових систем управління воліють діяти старими перевіреними методами, щоб зменшити ризик. Однак це не завжди є оптимальним підходом, що не йде на користь створюваній програмі.
3. «Забудькуватість» систем управління. Мається на увазі ситуація коли на якомусь етапі свого розвитку системи управління починають втрачати зв'язок із проблемами для вирішення яких створювалися. Фахівці пов'язують це з тим, що такий зв'язок спочатку не був врахований повною мірою при створенні системи визначення її меж структури функцій і т. д. Крім того, часто спостерігається невідповідність витрачених ресурсів соціальної значущості проблеми, що не сприяє її успішному вирішенню.
4. Відсутність адекватних методик розрахунку економічної ефективності програм. В результаті неможливо об'єктивно обґрунтувати необхідність створення програми та відповідної системи управління для вирішення будь-якої конкретної проблеми.
5. Недостатня оперативність. Іноді з моменту появи проблеми до моменту реалізації програми з її вирішення проходять багато років, протягом яких суспільству завдається непоправна шкода від ігнорування проблеми. Наприклад, десятиліттями замовчувалася проблема охорони навколишнього середовища, поки нарешті не були створені спеціальні програми. Рано чи пізно проблеми все одно «спливають на поверхню» однак очевидно що чим раніше та чи інша проблема буде виявлена ​​і вирішена тим більші збитки вдасться запобігти.
Таким чином, відомча цільова програма має як переваги при застосуванні так і недоліки. Усі недоліки ВЦП пов'язані з недостатністю наукової бази з цього питання. Отже для оптимізації процесу ВЦП планування необхідні подальші та глибші наукові розробки у цій галузі.
РОЗДІЛ 2. ВИКОРИСТАННЯ Відомчої цільової програми при плануванні бюджету УСТАНОВИ МКУ «УПРАВА АВТОДОРОЖНОГО ОКРУГА»
2.1 Цілі завдання та показники результативності
Справжня відомча цільова програма «Забезпечення виконання діяльності округів міського округу «місто Якутськ» на 2015-2017 роки» за напрямом Забезпечення виконання діяльності Управління Автодорожнього округу» на 2015-2017 роки» на 2015 рік» розроблено відповідно і на підставі Федерального закону ФЗ від 06.10.2003 «Про загальних принципахорганізації місцевого самоврядування РФ» Положенням з приводу створення затвердженні та її реалізації відомчих програм утв. Постановою Російської Федерації від 19.04.2005 р. 239 Бюджетним кодексом РФ Рішенням Окружної Ради м. Якутська від 05.02.2008 «Про затвердження Положення про бюджетний процес у Міському окрузі «місто Якутськ» та Постановою Окружної адміністрації міста Якутська від 26.04. затвердження Порядку розробки затвердження та реалізації відомчих цільових програм Міського округу «Місто Якутськ» Статуту «Управи Автодорожнього округу» МКУ Міського округу «Місто Якутськ»
Підготовку програми здійснено з метою оптимізації видатків бюджету та формування програмно-цільової системи видатків бюджету Міського округу «місто Якутськ» на 2013 – 2017рр.
«Управа Автодорожнього округу» муніципальна казенна установа Міського округу «місто Якутськ» далі Установа створена відповідно до розпорядження Голови Окружної Адміністрації Міського округу «місто Якутськ» від 28.11.2011 2609р шляхом зміни типу муніципальної установи «У Автодорожнього округу м. Якутська».
Гранична штатна чисельність "Управи Автодорожнього округу" муніципального казенного закладу міського округу "місто Якутськ" становить 15 штатних одиниць.
Установа здійснює свою діяльність у взаємодії з окружною адміністрацією міста Якутська громадянами та організаціями, що проживають і перебувають на території Автодорожнього округу, при цьому керується Конституцією РФ Законами РФ і РС Я нормативно-розпорядчими актами Якутської Міської Думи та Окружної адміністрації м. Якутська.
Загальна площа територій округу – 42 кв. до територіальних кордонів входять мікрорайон ДСК птахофабрика Запорука Мовна школа мікрорайон «Стерх». В окрузі розташовано 5 шкіл 3 дитячих дошкільних закладів 2 бібліотеки клуб «Ерел» товариства глухих клуб ім. Островського товариства сліпих КПК ТРІ Будинок «Арчі» КДЦ «Європа» КДЦ «Космобол» кінотеатр «Ліна» понад 100 великих підприємств 375 торгових об'єктів 36 автомайстерень 11 автомийок 3 перукарські послуги лазень душових саун та пралень – 7 фото послуги – 2 ремонт пошиття взуття – 3 готелі – 3 АЗС – 10 послуги таксі – 4.
Таблиця 2.1 Паспорт відомчої цільової програми
«Управа Автодорожнього округу» МКУ ГО «Місто Якутськ»
1 Найменування Програми Відомча цільова програма Комплексний розвиток Автодорожнього округу місто Якутськ на 2013-2017 роки
2 Замовник Програми Окружна адміністрація міста Якутська
3 Розробник Програми Управа Автодорожнього округу муніципальної казенної установи міського округу місто Якутськ
4 Виконавець Програми Управа Автодорожнього округу муніципальної казенної установи міського округу місто Якутськ
5 Підстава для розроблення відомчої програми найменування та реквізити нормативного правового акта Постанова Окружної адміністрації міста Якутська від 11.11.2011р. 199п Про затвердження Порядку розробки та реалізації відомчих цільових програм Міського округу Місто Якутськ
6 Основні цілі Програми Ціль 1. Підвищення комфортності проживання населення благоустрій території
Мета 2. Забезпечення життєдіяльності населення
Мета 3. Підвищення доступності населення до якісних товарів та послуг
Мета 4. Здійснення контрольних та наглядових функцій
Ціль 5. Соціальна підтримка населення
Мета 6. Організація культурно- масових заходів
Ціль 7. Підвищення ефективності роботи управи
7 Основні завдання Програми Завдання 1.1. Забезпечення збереження зелених насаджень та озеленення території
Завдання 1.2. Забезпечення санітарного порядку та прибирання території
Завдання 1.3. Забезпечення функціонування об'єктів благоустрою
Завдання 1.4. Інші завдання програми
Завдання 1.5. Забезпечення освітленості доріг вулиць
Завдання 2.1. Впровадження засад самоврядування житловим фондом
Завдання 2.2. Капітальний ремонтжитлового фонду
Завдання 2.3. Утримання дерев'яного житлового фонду
Завдання 2.4. Розвиток адресного господарства
Завдання 3.1. Організація весняно-літньої торгівлі
Завдання 3.2. Припинення порушень у сфері торгівлі комунального харчування та побутового обслуговування
Завдання 4.1.Здійснення екологічного контролю
Завдання 5.1. Призначення та виплати допомоги багатодітним сім'ям з числа незаможних
Завдання 5.2. Сприяння зайнятості населення
Завдання 6.1. Організація та проведення культурно-масових заходів
Завдання 6.2. Організація та проведення спортивних заходів
Завдання 6.3. Організація та проведення громадських заходів
Завдання 7.1. Підвищення продуктивності праці МКУ
Завдання 7.2. Поліпшення оснащеності МКУ
8 Цільові показники та показники результативності Цільовий показник 1.1. Ступінь благоустрою територій - 45 - 50 від загальної площітериторій.
Цільовий показник 1.3. Кількість задоволених звернень громадян через інтернет-портал OneClickYkt
Цільовий показник 2.1. Задоволеність населення роботою керуючих компаній та ТСЖ — 100
Цільовий показник 2.2. Питома вагазадоволених скарг населення з питань газо- електро- водо- теплопостачання водовідведення - 100.
Цільовий показник 3.1. Кількість виявлених перебігів перевірок недоліків та порушень законодавства про захист прав споживачів правил торгівлі комунального харчування побутового обслуговування — 0
Цільовий показник 4.1. Кількість виданих приписів - 0
Цільовий показник 4.2. Частка усунених приписів - 100
Цільовий показник 5.1. Частка малозабезпечених багатодітних сімей до загальної кількості багатодітних сімей - 0
Цільовий показник 5.2. Число неповнолітніх дітей перебувають на обліку в КДН - 0
Цільовий показник 6.1. Кількість культурно-масових заходів – 50 од.
Цільовий показник 6.2. Середня чисельність людей, що взяли участь у заходах. - 500 осіб.
Цільовий показник 7.1 Число негативних відгуків - 0
Цільовий показник 7.2.Загальна кількість відгуків. - 50.
9 Загальний обсяг фінансування з розбивкою за роками з урахуванням усіх рівнів бюджетної системи 2014 Всього 491347 тис. руб. зокрема Федеральний бюджет - 000 тис. руб. Бюджет РСЯ - 000 тис. руб. Позабюджетні джерела - 000 тис. руб. Бюджет ГО Місто Якутськ - 491347 тис.руб.
2015 Всього 277380 тис. руб. зокрема Федеральний бюджет - 000 тис. руб. Бюджет РСЯ - 000 тис. руб. Позабюджетні джерела - 000 тис. руб. Бюджет ГО Місто Якутськ - 277380 тис. руб.
2.2 Видаткові зобов'язання бюджетних коштів та формування доходів
«Управа Автодорожнього округу» МКУ ГО — міста Якутськ згідно зі Статутом та установчими документами є некомерційною організацією
При реалізації цілей і завдань Установа здійснює три основні видаткові зобов'язання
фінансування витрат утримання казенних установ виконання функцій установами зокрема. проведення окружних заходів та участь у міських.
соціальне забезпечення населення зокрема. надання матеріальної допомоги населенню підтримка багатодітних сімей ветеранів.
благоустрій територій у т.ч. вивезення снігу прибирання несанкціонованих звалищ та кузовів озеленення.
Окрім цього Установа бере участь у реалізації щорічних додаткових заходів щодо зниження напруженості на ринку праці, в т.ч. проведення громадських робіт з усунення наслідків паводку тимчасову роботустажистів з Центру зайнятості населення м. Якутська здійснення фінансових видаткових зобов'язань щодо утримання старост будинків аж до 2009 року та у 2012 році здійсненню повноважень щодо підготовки проведення Всеросійського перепису населення 2010 року.
Загальний обсяг видаткових зобов'язань виконуваних Установою за звітний та плановий періоди збільшився з 2082 млн.рублів у 2013 році до 2874 млн.рублів у 2014 році на 2015 рік 27738 тис. руб.
Так на благоустрій та озеленення було виділено 11 38 965 тис. руб.
За 2014 рік за затвердженими лімітами перераховано суму у розмірі 491347 тис. руб. з них
зміст МКУ управи - 1572 млн. руб. у т.ч. організація та проведення заходів 6983 тис. руб.
надання соціальної допомогинаселенню - 1134 тис. руб.
благоустрій - 1138 млн. руб.
електрифікація приватного сектора в рамках довгострокової цільової програми «Забезпечення електропостачанням існуючих КИЗ СОТ ДСК ЖБВК МВ «місто Якутськ» на 2012-2014 роки» не передбачено ВЦП на суму 196 250 тис.руб.
Усі суми розраховані заздалегідь і можуть коригуватися надалі при складанні прогнозу бюджету.
2.3 Цільові показники на довгостроковий період
Цільові показники на довгостроковий період бралися зі звітного та планового періоду на 2013-2017 роки та на довгостроковий період індексувалися за цінами та сумами, а також прораховувалися залежно від необхідності у тих чи інших видах робіт, в основному всі показники прогнозуються зі збільшенням.
Автодорожній округ з адміністративної та територіальної приналежності межує з околицями ГО «Місто Якутськ». За попередні роки існування управ околиці залишалися непоміченими. Центральним округам на постійній основі виділяються додаткові кошти як для благоустрою, так і для озеленення.
Так у період 2012 року в рамках проведення Російського форуму «Росія — спортивна держава» та V «Міжнародних ігор Діти Азії» центральними округами та маршрутом проходження делегацій проводилися великі роботи з благоустрою та озеленення.
Наприклад, «Губинський округ» практично завершено роботи з озеленення у вигляді дерев, необхідні роботи тільки з часткової досадки та заміни сухостою, а ось квіткове озеленення у них цілком актуальне по всьому округу.
На території Автодорожнього округу велика кількість заболочених територій, що заросли очеретом, де необхідно планомірно проводити конструктивні роботи по скосу очерету завезення родючої землі і потім по посадці саджанців дерев і чагарників квіти в даний час висаджуються тільки на площах у підприємств та організацій.
Також потрібно організовувати сквери по віддалених мікрорайонах щоб у кожному мікрорайоні був сквер.
Таким чином, передбачене фінансування за цими видами робіт є актуальним для Автодорожнього округу є повна необхідність і потреба на плановий довгостроковий період.
2.4 Розподіл планованих видатків бюджетних коштів за цілями та завданнями
Як уже зазначено вище, при передачі повноважень за статтею «Благоустрій» були розраховані види робіт з благоустрою та озеленення територій округу. На жаль, до цього часу більшу частинугрошових вкладень із міського бюджету виділяли на центральні округи та вулиці міста. Околиці завжди залишалися обділеними у частині благоустрою та озеленення міськими службами.
У зв'язку з чим у цій програмі закладено значне фінансування для робіт на території округу такі як завезення родючої землі посадка саджанців дерев кущів та розсади квітів також враховано їх полив та утримання зі збиранням урн та добіркою випадкового сміття.
Крім того враховано
підбір випадкового сміття на дорогах міськими службами, що не потрапляють в прибирання, а також внутрішньоквартальні проїзди не охоплені КК і ТСЖ
вивезення покинутих кузовів, які з'являються постійно на околицях округу, а також прибирання згорілих та невикористовуваних покинутих об'єктів.
У прибирання сміття передбачені кошти на збір і вивезення несанкціонованих звалищ, що постійно утворюються, а також встановлення і прибирання сміттєвих баків по вулицях приватного сектора і територіях, що не потрапляють під межі відповідальності КК і ТСЖ.
Необхідно передбачити фінансування на відкачування талих та ґрунтових вод. Дані види робіт необхідно проводити та фінансувати до того моменту, поки в місті, а зокрема на територіях Автодорожнього округу не буде організовано повну водопропускну систему з зливовою каналізацією та відповідністю контр ухилів. Відповідно необхідно передбачити і очищення водопропускних лотків і зливових каналізацій, оскільки в них накопичується велика кількість сміття як випадкового, так і викидається людьми, що проходять повз, і жителями поблизу будинків. Крім того, необхідно проводити фінансування і з очищення берегів і водної гладі озер.
Відповідно при передачі повноважень з благоустрою необхідно буде передбачити і постійну цілорічну роботу двірників спецодяг для них та відповідний робочий інвентар. У цих видах робіт необхідно передбачати і транспортні витрати пов'язані і з вивезенням сміття і з можливою роботою навантажувача. Також робота фекальної машини для відкачування затоплюваного житлового сектора та інших.
За рештою цілей та завдань розподіл фінансування проводився щорічно та змін за ними не передбачено суми підраховані з урахуванням дефлятора.
Розподіл запланованих обсягів фінансування відомчої цільової програми за джерелами та напрямками витрачання коштів
Усі обсяги фінансування вступники рахунки Управи надходять із єдиного джерела тобто. з місцевого та республіканського бюджетів.
Таким чином, з місцевого та республіканського у 2013 році з урахуванням електрифікації приватного сектору в рамках довгострокової цільової програми «Забезпечення електропостачанням існуючих КИЗ СОТ ДСК ЖБВК МВ «місто Якутськ» на 2012-2014 роки не передбачено ВЦП надійшла сума у ​​розмірі 26 57. їх муніципальний бюджет 9 96493 тис. крб. республіканський бюджет 16 60 821 тис. руб.
За період 2014 року за вказаною ДЦП надійшло 19 62 504 тис. руб. їх муніципальний бюджет 7 398 64 тис. крб. республіканський бюджет 1222645 тис. руб.
Розподіл запланованих обсягів фінансування відомчої цільової програми за кодами класифікації операцій сектору державного управління загалом за ВЦП
За кодами бюджетної класифікації всі надходження можна поділити на 3 частини – це зміст МКУ Установи, у тому числі проведення культурно – масових заходів та громадських заходів роботи з благоустрою та озеленення соціальна підтримка населення.
Усі суми індексовані на плановий період крім благоустрою, де наведено розрахунки за переданими повноваженнями.
На утримання МКУ Установи у 2013 році сума коштів становила 135 781 тис. руб. за період 2014 1592468 тис. руб.
На 2015 та 2016 роки сума вказана з урахуванням дефлятора.
Вкрай необхідно передбачити придбання та закріплення за Установою автотранспорту. Оскільки територія округу є достатньо великою і розкидана по віддалених територіях відсутність машини значно ускладнює роботу фахівців Установи.
Соціальне забезпечення, а точніше матеріальна допомога та столична допомога багатодітним сім'ям з числа незаможних вказано за роками із застосуванням дефлятора.
Але на практиці витрачання коштів відбувається за фактично поданими заявами.
Висновки
Отже, у цій роботі були розглянуті деякі теоретичні аспектипрограмно-цільового планування Проаналізувавши цей матеріал, можна зробити певні висновки.
В даний час програмно-цільове планування досить добре розроблено теоретично і перевірено на практичному.
Переваги програмно-цільового методу планування характеризуються загалом наступними принциповими особливостями
1. індикативним характером програм терміни реалізації яких перебувають у прямій залежності від забезпеченості програм необхідними матеріальними та фінансовими ресурсами
2. системним характером основних цілей та завдань програми щодо вирішення складних комплексних проблем
3. забезпеченням єдності методологічних підходів до вирішення завдань розвитку усіма суб'єктами управління
4. здатністю концентрувати обмежені матеріальні та фінансові ресурси на вирішення принципових питань розвитку економіки або суспільства в цілому по країні чи окремому регіоні
5. потенційною можливістю забезпечення громадського контролю при формуванні цілей та завдань програмного розвитку та використання фінансових ресурсівекспертиза формування комісій комітетів з їхньої реалізації та ін.
У Росії її програмно-цільове планування існує і використовується в основному при плануванні державних і місцевих цільових програм. Проте наукові розробки у цій галузі явно недостатні. В результаті ефективність цільових програм, що реалізуються, знижується хоча і досягається певний позитивний ефект.
Для успішного розвиткуцій галузі планування необхідно здійснити наступні заходи
створити більш широку наукову базуз цього питання відповідає специфіці Російської економіки
удосконалити нормативно-правову базу реалізації цільових програм з метою посилення впливу органів влади на організації – їх учасників та підвищення ефективності фінансування програм.
Таким чином можна буде досягти ефективніших результатів реалізації державних та регіональних цільових комплексних програм.
ВИСНОВОК
При вивченні сутності та значення програмно-цільового методу бюджетного планування на прикладі МКУ «Управа Автодорожнього округу» можна зробити висновки, що програмно-цільове планування — це один із видів планування, в основі якого лежить орієнтація діяльності на досягнення поставлених цілей. Програмно-цільовий метод планування полягає у відборі пріоритетних цілей економічного соціального науково-технічного розвитку розроблення взаємопов'язаних заходів щодо їх досягнення в задані терміни максимальною ефективністюпри необхідному забезпеченні ресурсами. Метод включає розробку програм з урахуванням стратегічних цілей визначення шляхів коштів та організаційних заходів щодо їх досягнення. Програмно-цільовий метод застосовується при розробці цільових комплексних програм, що являють собою документ, в якому відображаються мета та комплекс науково-дослідних виробничих організаційно-господарських соціальних та інших завдань та заходів, пов'язаних за ресурсами виконавцям та термінам здійснення.
Програмно-цільовий метод витрат по-перше сприяє дотриманню єдиного підходу до раціонального використання коштів на вирішення найгостріших завдань та по-друге є інструментом вирівнювання економічного становища окремих територій.
У роботі розглянуто планування видатків бюджету МКУ «Управа Автодорожнього округу» програмно-цільовим методом. Програми, що реалізуються нині на території міста Якутська, відображають пріоритети політики у конкретних сферах діяльності адміністрації області. Можна зробити висновок, що планування видатків бюджету міста Якутська програмно-цільовим методом є обґрунтованим та ефективним.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
1. Організація та управління соціальним захистом населення в регіоні// Соціальна політика регіону теорія та практика Навч. посібник для вузів за спеціальністю» Соц. робота» під ред. І. П. Скворцова. - М. КноРус 2010. - С. 404 - 437.
2. Конституція Російської Федерації [прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 р. із змінами від 30 грудня 2011 р.] // Російська газета. 2013. 21 січня.
3. Цивільний кодексРосійської Федерації Частина 1 від 30.11.1994 N 51-ФЗ прийнято ГД ФС РФ 21.10.1994 ред. від 05.02.2012 // Відомості Верховної РФ 05.12.2012.
4. Гатауллін Рінат Фазлтдіновіч. Проблеми становлення системи соціального захисту у перехідній економіці / Р. Ф. Гатауллін В. К. Нусратуллін І. В. Нусратуллін Сх. ін-т економіки, гуманітар. наук упр. та права. - Уфа Сх. ун-т 2010 року.
5. Гейц Ігор Вікторович. Гарантії соціальний захист та підтримка населення в Російській Федерації за матеріалами Федер. закону N 122-ФЗ/І. В. Гейц. - М. Справа та Сервіс 2012. - 640 с. - Бібліотека журналу Заробітна плата. Розрахунки. Облік. Податки вип. 3.
6. Державне та муніципальне управління Юрайт 2011. - 240
7. Державне та муніципальне управління. Шпаргалка Окей-книга 2012. - 438 c
8. Модернізація російської економіки та державне управління КомКнига 2011. - 376 c.

ФЕДЕРАЛЬНА ДЕРЖАВНА ОСВІТАЛЬНА УСТАНОВА

ВИЩОЇ ПРОФЕСІЙНОЇ ОСВІТИ

«ПІВНІЧНО-КАВ'ЯЗЬКА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ»

КАФЕДРА ДЕРЖАВНОГО ТА МУНІЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ

Курсова робота

«Державне та муніципальне управління як спеціальність вищого професійної освіти»

Виконала студентка

Факультету ДМУ

Групи

Науковий керівник

Ростов-на-Дону

Введение………………………………………………………………………………. 3

1.Державний устрій і управління……………………………………. 5

1.1 Державний устрій сучасної Росії…………………………. 5

1.2Функції держави, завдання та методи державного управління… 7

2. Державне та муніципальне управління: про сьогодення та майбутнє спеціальності………………………………………………………………………. 9

2.1 Становлення спеціальності ГМУ……………………………………………. 9

2.2. Становлення спеціальності “Державне та муніципальне управління” у рамках вищої професійної освіти…………...13

3 .Вимоги до підготовки спеціаліста та його види діяльності…………..20

3.2 Вимоги до підготовки спеціаліста……………………………………….23

Висновок ………………………………………………………………………… 25

Список литературы………………………………………………………………… 26

Вступ

Не буде великим перебільшенням твердження про те, що якість державного управління визначається насамперед якістю кадрового складу працівників органів управління, запасом наявних у них професійних знань та здатністю застосовувати їх у своїй діяльності.

При цьому професіоналізм людей, зайнятих у державній службі, передбачає не стільки так зване “галузеве” знання, скільки знання та розуміння механізмів взаємодії держави, суспільства та окремих громадян у період радикальної заміни всіх, що раніше діяли на нові. Розуміння необхідності організації роботи державного апарату по-новому призвело до запровадження такого соціального інститутуяк «державна служба».

З метою швидшого становлення сучасної, відповідної російським реаліям державної служби ще 1991 року було ухвалено рішення про створення системи спеціалізованих навчальних закладів(кадрових центрів, згодом перетворених на регіональні академії державної служби), головним завданнямяких було визначено підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації державних та муніципальних службовців.

Трохи пізніше, на початку 1992 року, до класифікатора спеціальностей вищої професійної освіти було запроваджено спеціальність “державне та муніципальне управління”.

Актуальність обраної теми обумовлені всім вище перерахованим і особливою роллю в сучасному світі науки, що все ускладнюється, про управління – менеджменті – і фахівцям цієї професії - менеджерам.

Управління необхідне будь-якому рівні: підприємства, банку, навчального закладу, лікарні, держави, міста тощо.

Відповідно до цього може бути виробничий, фінансовий, соціальний, державний, муніципальний та інший менеджмент.

Давно відомо, що непридатний управлінець може в короткі термінипривести підприємство до банкрутства, а талановитий менеджер – до успіху. Те саме стосується і міста. Керувати сучасним містом анітрохи не легше, ніж найбільшим промисловим підприємством. Менеджмент як наука про управління був із економікою. Найбільші капіталістичні фірми тримають у штатах професійних економістів та менеджерів, готують кадри менеджерів в університетських центрах. Без сучасних знань у галузі економіки та менеджменту ефективне господарювання неможливе.

До сучасного менеджера висуваються виключно високі вимоги. Він має розбиратися у питаннях економіки, політики, фінансів, права, людської психології, вміти працювати в колективі, ясно та логічно викладати та захищати свої думки, добре знати конкретну сферу своєї професійної діяльності, бути всебічно розвиненою, цивілізованою, культурною людиною. Для муніципального (муніципального) менеджера особливе значення має робота з людьми, з населенням. Адже міська влада існує для блага людей і може ефективно функціонувати лише, спираючись на підтримку населення. Завдання майбутніх менеджерів – бути на висоті сучасних

вимог.

Тому мета курсової роботи докладне вивчення державного будівництва та управління, становлення спеціальності "Державне та муніципальне управління" в рамках вищої професійної освіти, вимоги до підготовки спеціаліста та його види діяльності.

Досягнення цієї мети ставляться такі: вивчити:

Державний устрій сучасної Росії

Функції держави, завдання та методи державного управління

Становлення спеціальності "Державне та муніципальне управління" в рамках вищої професійної освіти

Напрями та види діяльності спеціаліста

Вимоги до підготовки фахівця

1. Державний устрій та управління

1.1 Державний устрій сучасної Росії

Відповідно до Конституції РФ, прийнятої на всенародному референдумі 1993 року, Росія є демократична федеративна правова держава з республіканською формою правління (стаття 1).

Людина, її правничий та свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання та захист права і свободи людини і громадянина –обов'язок держави (стаття 2). Носієм суверенітету та єдиним джерелом влади в РФ є її багатонаціональний народ (п.1 статті 3). Конституція РФ та федеральні законимають верховенство по всій території РФ (п.2 статті 4).

Російська Федерація – соціальне держава, політика якого спрямовано створення умов, які забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини (п.1 статті 7).

У Російській Федерації визнається ідеологічне та політичне різноманіття та багатопартійність. Жодна ідеологія не може встановлюватися як державна або обов'язкова (стаття 13).

Російська Федерація – світська держава. Жодна релігія не може встановлюватися як державна або обов'язкова (п.1 статті 14).

Державна влада в РФ здійснюється на основі поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні.

Федеральними органами державної влади є Президент

РФ, Федеральні Збори (Рада Федерації та Державна Дума), Уряд РФ, суди РФ (стаття 10). В інших статтях Конституції викладаються функції, повноваження та порядок формування кожного з перерахованих органів. Державну владу у суб'єктах РФ здійснюють утворювані ними органи державної влади (п.2 статті 10).

Як федеративна держава РФ складається з 89 суб'єктів федерації. Ними є республіки (21), краї (6), області (49), міста федерального значення (Москва та Санкт-Петербург), автономна область (Єврейська), автономні округи (10) – стаття 65. Усі суб'єкти РФ рівноправні (п. 1 статті 5). Конституція визначає перелік питань, що знаходяться у винятковому віданні Російської Федерації (стаття 71) та питання, що перебувають у спільному віданніРФ та суб'єктів РФ (стаття 72). Встановлено, що з питань, не перерахованих у статтях 71 і 72, суб'єкти РФ мають всю повноту державної влади (стаття 73).

Місцеву владу РФ здійснюють органи місцевого самоврядування, які входять у систему органів структурі державної влади (стаття 12).

1.2Функції держави, завдання та методи державного управління

У чому полягають функції, обов'язки держави, що таке державне управління, які завдання має вирішувати, чим і як управляти? Функції держави можуть бути поділені: на внутрішні та зовнішні.

До внутрішнім функціямдержави відносяться:

а) захист права і свободи громадян, їх життя, гідності, власності;

б) державне регулювання економіки, господарської діяльності;

в) державне регулювання соціальної сфери, культурної, наукової та іншої діяльності;

г) каральна функція - придушення замахів на державний устрій, власність, життя, правничий та свободи громадян, порушень громадського порядку.

У вирішенні цих завдань держава використовує методи адміністративного та економічного регулювання, а також методи ідеологічного впливу. Адміністративні методи – видання обов'язкових виконання законів, система покарань їх недотримання. Економічне регулювання – система податків, митних зборів, бюджетне фінансування, система акцизів, соціальних та інших пільг, за допомогою яких підтримуються чи обмежуються окремі видидіяльності. Ідеологічний вплив здійснюється через засоби масової інформації та має на меті виховання в громадянах почуття патріотизму, гордості за свою країну, бажання сприяти її процвітанню. Одним із засобів виховання патріотизму є використання державної символіки.

Водночас, держава не повинна втручатися в особисте життя громадян, якщо це не зачіпає інтересів інших громадян чи суспільства, у діяльність суб'єктів господарювання, політичних партій, громадських, релігійних та інших організацій, якщо вони не порушують закон.

Зовнішні функціїдержави:

а) оборона кордонів, захист суверенітету та незалежності країни;

б) зовнішньополітична діяльність;

в) зовні економічна діяльність;

г) подання та захист інтересів своїх громадян за кордоном;

д) зміцнення свого престижу у світі, завоювання гідного місця у низці інших країн, великих і економічно сильних держав встановлення сфер впливу, а минулі часи – захоплення колоній.

Методи вирішення зовнішніх завдань держави: дипломатичні, економічні та військові.

2. Державне та муніципальне управління: про сьогодення та майбутнє спеціальності

2.1 Становлення спеціальності ДМУ

Становлення спеціальності ДМУ, що розпочалося з моменту її включення до класифікатора спеціальностей у березні 1992 року, виявилося відірваним від становлення системи державної та муніципальної служби в країні.

Спеціальність була введена в той час, коли не існувало жодного нормативного акта, який би визначав параметри державної та муніципальної служби в Росії. У той час розглядалися лише проекти законів Російської Федерації про державну службу, причому суттєво відрізнялися концептуально. Отже, формувати зміст освіти з цієї спеціальності можна було, спираючись на загальні уявленняпро державну службу, наявний закордонний та вітчизняний досвід.

Перший загальноросійський нормативний акт, який фіксує основні положення, що регулюють державну службу, зокрема, вимоги до освіти, з'явився лише у грудні 1993 року (Указ Президента Російської Федерації від 22 грудня 1993 р. № 2267 «Про затвердження Положення про федеральну державну службу», Збори актів Президента та Уряду Російської Федерації, 1993, № 52, ст.

З огляду на прийнятої у Росії схеми управління освітою зміст освіти з цієї спеціальності визначалося федеральним органом управління освітою і, у міру розуміння цим органом, який буде державна (і муніципальна) служба у Росії. Був час (хоч і досить короткий), коли спеціальність називалася “Державне та регіональнеуправління”. А в законі РФ "Про основи державної служби Російської Федерації" від 31.07.95 згадувалася така неіснуюча в класифікаторі спеціальностей, як "Державне управління"(Пункт 6 цього Закону). Те, що зараз (поправкою до цього Закону від 18.02.99) назва спеціальності приведена у відповідність до наявних реалій, не змінило стан справ. А порівняння державних освітніх стандартів т.зв. “першого покоління”, прийнятих у 1995 році, показує практично повний збіг вимог до підготовки фахівців за такими сутнісно різним спеціальностям, як "державне та муніципальне управління" та "менеджмент".

Найбільш яскраво розрив зв'язку між системою підготовки кадрів для державної та муніципальної служби та самою службою видно на такому прикладі. За наявності приблизно 150 державних та недержавних вузів, які мають ліцензії на підготовку фахівців з вищою освітою за цією спеціальністю, значний контингент учнів та вже навчених у рамках отримання першого вищої освіти, Чесно кажучи, жоден випускник ВНЗ за чинними законами не може бути прийнятий на державну або муніципальну службу безпосередньо після закінчення ВНЗ.

Справа в тому, що в законодавстві тих суб'єктів РФ, які конкретизували вимоги до осіб, які претендують на зайняття посад у системі державної служби, з'явилися вимоги до стажу роботи (зазвичай не менше року). Для ілюстрації наведу витяги із закону "Про державну службу" Іркутської області (в ред. Закону Іркутської області від 11.06.1999 № 32-03):

б) для провідних та старших вища професійна освіта за спеціальністю «державне та муніципальне управління»або за спеціалізацією обласних державних посад обласної державної служби чи освітою, що вважається рівноцінною.

в) для молодшихобласних державних посад обласної державної служби - середня професійна освітаза спеціалізацією обласних державних посад обласної державної служби або освітою, яка вважається рівноцінною”.

“… 4. За обласними державними посадами обласної державної служби встановлюються такі кваліфікаційні вимоги до стажу та досвіду роботи за спеціальністю:

а) вищі обласні державні посади – стаж обласної державної служби на головних обласних державних посадах не менше двох років або стаж роботи зі спеціальності щонайменше п'ять років ;

б) головні обласні державні посади - стаж обласної державної служби на провідних обласних державних посадах не менше двох років;

в) провідні обласні державні посади – стаж обласної державної служби на старших обласних державних посадах не менше двох років або стаж роботи зі спеціальності не менше трьох років ;

г) старші обласні державні посади - стаж роботи зі спеціальності не менше трьох років ;

д) молодші обласні державні посади - без пред'явлення вимог до стажу .

За відсутності необхідного стажу громадянина може бути призначено посаду за результатами атестації”.

Такі положення містяться у законах, що регулюють державну службу практично у всіх суб'єктах Російської Федерації. Скрізь для зайняття посад, починаючи зі старших, є вимоги до стажу роботи. Немає вимог до стажу роботи тільки для молодших посад, але для зайняття цих посад достатньо наявності середньої професійної освіти .

Посилання на можливість призначення на посади за результатами атестації належать, як правило, до тих, хто перебуває в системі державної служби. Не набула належного поширення передбачена законодавством система зайняття посад на основі конкурсів. І хоча випускники багатьох вузів знаходять застосування своїм знанням в органах державного та муніципального управління, відбувається це не стільки внаслідок нормативно оформленої системи, скільки всупереч їй.

У результаті практично всі вищі навчальні плани, що розробляються на основі державного освітнього стандарту за спеціальністю 061000, вводять дисципліни, які не поглиблюють знання, необхідні для зайняття посад у системі державної та муніципальної служби, а ті, які допомагають випускникам працевлаштуватися поза цією системою.

Сприяє поширенню цієї практики віднесення спеціальності "державне та муніципальне управління" до групи спеціальностей економіки та управління з присвоєнням кваліфікації "менеджер". Хоча очевидно, що специфіка самої служби, яка полягає у виконанні службовцями функцій держави, передбачає наявність ґрунтовних знань не лише в галузі економіки та управління, а й у галузі юриспруденції, політології, соціології. У зв'язку з цим було б більш логічним віднесення цієї спеціальності до групи міждисциплінарних спеціальностей (350000) зі зміною кваліфікації, що присвоюється (наприклад, “фахівець у галузі державного та муніципального управління”).

Чи не склалося в Росії і чітко оформленої юридично системи спеціалізації в державній та муніципальній службі (немає трактування поняття "спеціалізація посад державної служби", що використовується в законах федерації та суб'єктів Федерації). Мабуть, тому фактично відсутні в нашому новому стандарті і виділений годинник на спеціалізації і хоча б спеціалізації, що рекомендуються.

2.2. Становлення спеціальності "Державне та муніципальне управління" в рамках вищої професійної освіти

Становлення спеціальності "Державне та муніципальне управління" в рамках вищої професійної освіти відірвано від становлення системи додаткової професійної освіти для державних та муніципальних службовців.

Ця обставина мало помітна для тих, хто не веде у скільки-небудь значних масштабах роботу з підвищення кваліфікації та перепідготовки державних та муніципальних службовців. Таке становище склалося невипадково, а внаслідок об'єктивних обставин.

По-перше, немає державного регулювання системи додаткової професійної освіти загалом, крім кількох нормативних актів Міносвіти РФ.

По-друге, спеціально регулюється (наказами Міносвіти, які затверджують державний освітній стандарт) лише система додаткової професійної освіти федеральних державних службовців. Для цієї категорії державних службовців встановлено вимоги на професійну перепідготовку, зокрема у Указі Президента РФ від 3.09.1997 “Про додаткові заходи щодо підготовки державних службовців” зазначено, що необхідно щорічно складати плани підготовки державних службовців, маючи на увазі, що “обов'язкову професійну перепідготовку осіб, які вперше призначені на державні посади федеральної державної служби не нижче заступника начальника відділу (далі іменуються « керівні посади»), протягом першого року роботи в вказаних посадах ”.

У цьому Указі, до речі, немає жодних доручень органу управління освітою до частини визначення змісту освіти. Є лише рекомендація суб'єктам Федерації також складати плани підготовки держслужбовців суб'єктів Федерації та державних службовців. В результаті, додаткова професійна освіта двох останніх категорій взагалі ніяк не регулюється. І, як кажуть, "за умовчанням" для роботи з ними приймаються вимоги державного освітнього стандарту на додаткову професійну освіту федеральних державних службовців. Погодьтеся, такий підхід навряд можна визнати правомірним.

Є ще одна обставина, на яку хотілося б звернути увагу. Остання редакціяДЕРЖСТАНДАРТ на додаткову професійну освіту федеральних державних службовців (наказ Міносвіти № 2370 від 31.07.2000 року) зобов'язує керівників освітніх установ, які здійснюють підвищення кваліфікації та перепідготовку федеральних державних службовців, привести навчальні плани та програми у відповідність до вимог цього стандарту, а також з вимогами цього стандарту, а також (Характеристиками) за державними посадами федеральних державних службовців. А сам стандарт передбачає, що “Конкретне напрям додаткового професійного освіти федерального державного службовця вибирається з переліку напрямів з урахуванням:

Види професійної діяльності державного службовця (управлінська, організаційна, економічна, планово-фінансова, маркетингова, інформаційно-аналітична, проектно-дослідницька, діагностична, інноваційна, методична);

Кваліфікаційних вимог щодо конкретної посади;

конкретних цілей навчання;

Регіональних та галузевих особливостей та специфіки державного органу, Спрямовує федерального державного службовця навчання”.

При цьому укладачі стандарту, характеризуючи види професійної діяльності державного службовця, керувалися видами діяльності, взятими зі скасованого ДСЗ за спеціальністю 061000 (у редакції 1995 року), які, у свою чергу, практично збігалися з переліком видів діяльності для менеджера, підготовленого за іншою спеціальністю 061100 “Менеджмент”, та залишились у новому стандарті за спеціальністю “Менеджмент організації”.

Виникає цілком природне питання – наскільки правомірним є такий підхід? Чи справді зміст діяльності державного службовця збігається із змістом діяльності менеджера? Якщо виходити з того, що в новій системі освітніх стандартів ми бачимо суттєві відмінності між стандартами за спеціальностями 061000 та 061100 (яка навіть перейменована на “Менеджмент організації”), очевидно, що ні.

А фактично,

За відсутності чітко визначених кваліфікаційних вимогдо конкретних посад,

При розбіжності видів діяльності, що реально складаються в системі державної служби і визначених у стандарті,

При не тільки текстуальному розбіжності видів діяльності державних службовців, що перераховуються в ДОСах вищої професійної освіти зразка 1995 та 2000 років,

реалізувати вимогу про приведення у відповідність навчальних планіві програм ДОС на додаткову професійну освіту неможливо, оскільки в цьому стандарті є пункт 5.2, який свідчить, що “освітні програми додаткової професійної освіти повинні забезпечувати його наступність по відношенню до державних освітнім стандартамвищої та середньої професійної освіти відповідного напряму навчання”.

Щоб у цьому переконатись, достатньо поглянути на перелік напрямів навчання за програмами додаткової професійної освіти, затвердженими цим ДГЗ.

У цьому стандарті є і така новація, як “освіта, додаткова до вищої”. За відсутності такого типу освітніх програму документах, що визначають вимоги до державних службовців, вона просто “зависає”.

Становлення спеціальності 061000 відірвано від реальної кадрової ситуації та реальностей, що склалися в організації роботи з кадрами у системі державної та муніципальної служби.

Трохи ця обставина вже була порушена, коли йшлося про можливості для випускників вузів зайняття посад державних та муніципальних службовців.

На додачу слід згадати й такі моменти, які мають відношення, в першу чергу, до регіонів із невеликою щільністю населення та нерозвиненою мережею освітніх закладів. Різної щільності населення супроводжує різний рівень освіти відповідних категорій службовців.

Порівняємо, наприклад, Центральний та Сибірський федеральні округи. Перший має площу близько 680 тис.кв.км, населення близько 38 млн. чол. Другий займає площу майже 7 млн. кв. км, населення - трохи більше 21 млн. чол. Очевидно, що підходи до організації освітньої діяльності у цих регіонах мають бути єдиними, але не одноманітними.

Для системи регіональних академій державної служби, кожної з яких закріплено кілька (для Сибірської академії державної служби - 14) суб'єктів Федерації, цей аспект має важливого значення.

Всім академіям доводиться думати над тим, як організувати освітню діяльність поза місцем свого розташування мінімальними витратамичасу та фінансових ресурсів з боку відповідних бюджетів.

Наприклад, величина накладних витрат для слухачів з Республіки Бурятія (вартість проїзду до Новосибірська, проживання під час навчання) вчетверо перевищує вартість власне навчання на заочних відділеннях. На Сибірському федеральному окрузі потреба у навчанні велика: лише трохи більше половини федеральних державних службовців має вищу освіту, хоча Законом передбачено обов'язкове наявність вищої освіти. Нині єдина для нас можливість мати територіально відокремлені підрозділи- Це створення філій.

Практика роботи показала, що нормативні акти, що регулюють створення філій, мають на меті зробити процес більш піддається регулюванню, і це необхідно, але в той же час специфіка роботи з державними та муніципальними службовцями на великих територіях, з нерозвиненою освітньою інфраструктурою, не враховується. Зокрема, ніхто не може відповісти на такі запитання:

Чому для створення філії освітньої установипотрібна згода керівництва суб'єкта Федерації, якого не цікавить, як вирішуватиметься кадрове питаннядля федеральних державних службовців, які працюють у цьому суб'єкт Федерації;

Чому потрібна згода на відкриття філії з боку служби зайнятості в даному суб'єкті Федерації, яка, найчастіше, не має прийнятного уявлення про потреби у кадрах відповідних структур. Мабуть, тому вони так легко дають свої позитивні висновки на прохання про відкриття філій;

Яким чином забезпечити відповідність вимог до державних службовців у різних суб'єктах Федерації, без якого (відповідності) утрудняються процеси обміну кадрами між територіями та різними управлінськими структурами.

Якщо врахувати наявність безлічі вузів, які здійснюють підготовку фахівців з державного та муніципальному управлінню, у навчальних планах яких багато таких дисциплін, де немає усталених (загальноприйнятих) положень, можна сміливо припустити наявність концептуально різних моделей державного та муніципального управління, які впроваджуються у свідомість учнів, а це не може не призвести до виникнення протиріч між службовцями, які сповідують різні наукові школи.

До речі, цей момент підкреслює винятковість спеціальності “Державне та муніципальне управління” у системі спеціальностей вищої освіти, що недооцінюється на практиці роботи Міністерства освіти.

Тому необхідно так організовувати освітню діяльність з підготовки та перепідготовки державних та муніципальних службовців, щоб вона служила зміцненню російської державності, єдності Росії. Одним із назрілих моментів, на мій погляд, є підвищення жорсткості регулювання змісту освіти державних та муніципальних службовців. Академічні свободи мають насамперед стосуватися методик навчання і лише після цього – змісту навчання.

З усього вищесказаного можна зробити такі выводы:

1. Державна кадрова політикатільки починає складатися, немає системи у залученні, закріпленні та використанні на державній службі висококваліфікованих фахівців, у роботі з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації управлінських кадрів.

2. Робота з кадрами фактично, реальній практиці(а не на рівні декларацій) поки що не належить до пріоритетних напрямів діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування.

3. Формування нормативно-правової бази професійної освіти державних та муніципальних службовців відстає від реальних потреб практики.

4. Значна частина управлінських кадрів багато років не підвищувала кваліфікацію, не проходила професійну перепідготовку.

5. У багатьох адміністраціях відсутній безпосередній зв'язок між процесом просування по службі та підготовкою кадрів.

6. Органи влади та управління мало впливають на зміст навчання своїх кадрів, практично не беруть участь у розробці навчальних планів та програм.

З метою забезпечення органів державної влади місцевого самоврядування висококваліфікованими кадрами, формування цілісної кадрової політики у масштабах РФ і суб'єктів Федерації.

3 .Вимоги до підготовки спеціаліста та його види діяльності

Університетський характер підготовки фахівців дозволяє їм не замикатися у вузьких рамках спеціалізацій та працювати у багатьох сферах економіки, займатися різними видамидіяльності. Зокрема, випускники за спеціальністю «Державне та муніципальне управління» отримають фундаментальні знання з питань економіки, права, соціології, менеджменту, фінансів, системного аналізу, управління міським господарством та соціальною сферою та ін. Переважними об'єктами професійної діяльності випускника за спеціальністю «Державне та муніципальне управління» можуть бути державні та муніципальні органи представницької, виконавчої та судової влади, інші державні та муніципальні органи, організації та установи. Іншою сферою можуть бути різні підприємстваміського господарства та соціальної сфери, що потребують кваліфікованого управління. Типові посади: спеціаліст у структурному підрозділі адміністрації міста чи міської ради з економічного аналізу та планування, промислової політики муніципалітету, управління майном, земельними ресурсами, житлово-комунальним господарством міста, транспортним обслуговуванням

населення, кадровою політикою, планування діяльності самих органів місцевої влади, контрольної роботита ін.

Діяльність фахівця спрямована на забезпечення раціонального управління економічними та соціальними процесамина рівні міст, районів та інших територій, виходячи з інтересів населення, на організацію систем управління територіями, на вдосконалення управління відповідно до сучасними тенденціями.

Фахівець державного та муніципального управління повинен уміти планувати свою індивідуальну та колективну роботу, орієнтувати її на досягнення поставленої мети, на досягнення кінцевого результату при раціональному використаннівсіх видів ресурсів. Він повинен вміти керувати колективом, здійснювати раціональний контроль діяльності співробітників та організації в цілому, представляти свою організацію та її інтереси у зовнішньому середовищі, досліджувати та діагностувати проблеми та ситуації, що виникають, будувати прогнози, формулювати цілі та завдання, вести консультаційну, методичну та освітню роботузі співробітниками, здійснювати інновації в галузі управління.

Коротка характеристикаосновних видів професійної діяльності спеціаліста державного та муніципального управління:

а) управлінська діяльність. Це робота керівника організації, установи, структурного підрозділу, пов'язана із прийняттям управлінських рішень; робота в структурних підрозділахадміністрацій, які забезпечують управління майном, землею, нерухомістю, окремими галузями міського господарства, зв'язками з громадськістю, в органах контролю та нагляду;

б) організаційна діяльність. Це робота, пов'язана з організацією, плануванням та контролем самого процесу управління територією;

в) економічна діяльність, пов'язана з економічним аналізом, прогнозування та планування соціально-економічного розвитку території. Сюди входить розробка поточних та перспективних планіврозвитку територій, взаємодія з суб'єктами господарювання, розрахунки потреби в ресурсах, вибір найбільш ефективних рішень в умовах обмеженості ресурсів;

г) планово-фінансову діяльність. Це робота в економічних та фінансових підрозділах органів влади та управління, пов'язана з організацією фінансового плануваннята управління через фінансові важелі;

д) маркетингова діяльність. На відміну від маркетингу на підприємстві, предметом якого є його продукція або послуги, маркетинг території - це робота з розкриття її потенціалу для найбільш ефективного використання;

е) інформаційно-аналітична діяльність. Об'єктивна інформація та об'єктивний аналіз дійсного стану справ завжди необхідні для ухвалення управлінського, економічного, проектного рішення. Майже всі органи місцевого самоврядування сьогодні мають у своїх структурах інформаційно-аналітичні служби, які на підставі вивчення великих обсягів зовнішньої та внутрішньої інформації виробляють відповідні рекомендації щодо покращення справи;

ж) проектно-дослідницька діяльність, Це робота з економічного обґрунтуванняпроектних рішень, пов'язаних із реконструкцією, технічним переозброєнням та розвитком окремих сфер міського господарства; робота в економічних підрозділах спеціалізованих проектних організацій;

з) діагностична діяльність. У процесі управління територією постійно виникають труднощі та проблеми, причини та способи подолання яких неочевидні. Потрібні майстри, які мають способами системного аналізу, здатні розібратися в проблемі (діагностувати її) і запропонувати шляхи вирішення. Поки що небагато міст використовують сучасні підходидо вирішення складних проблем. Саме цю нішу покликана заповнити діагностичну діяльність менеджерів;

і) інноваційна діяльність. Особливий вигляддіяльності, пов'язаний із впровадженням всього нового в організацію управління;

к) методична діяльність. Робота, пов'язана з узагальненням наявного досвіду та вироблення методичних рекомендацій щодо покращення справи.

За деякої додаткової підготовки менеджер, за спеціальністю «Державне та муніципальне управління», може адаптуватися і до інших видів професійної діяльності:

науково-дослідницькій; фінансової, фінансово-господарської, аудиторської, біржової та інших. Ці види більш спеціальності «Фінанси і кредит», але менеджера з гарною економічною підготовкою цю проблему цілком можна розв'язати.

3.2 Вимоги до підготовки фахівця

Випускник повинен гармонійно поєднувати у собі високий рівеньфундаментальних наукових знань та професійної підготовки.

Фахівець у сфері державного та муніципального управління має відповідати наступним загальним вимогам:

Знайомий з основними навчаннями в галузі гуманітарних та соціально-економічних наук, здатний аналізувати соціальні проблеми та процеси, вміє використовувати методи цих наук у своїй професійній діяльності;

Знає основи Конституції та законодавства РФ, етичні та правові норми, що регулюють ставлення людини до людини, суспільству, навколишньому середовищу, вміє враховувати їх у своїй роботі;

Має цілісне уявлення про процеси та явища в живій і неживої природи, володіє науковими методами пізнання природи лише на рівні, необхідному на вирішення професійних техніко-економічних, екологічних та інших завдань;

Здатний продовжити навчання та вести професійну діяльність в іншомовному середовищі;

Має наукове уявлення про здоровому образіжиття, володіє вмінням та навичками фізичного самовдосконалення,

Володіє культурою мислення, знає його загальні закони, здатний у письмовій та усній мові правильно (логічно) оформити його результати;

Вміє на науковій основі організувати свою працю, володіє комп'ютерними методами збирання, зберігання та обробки інформації, що застосовуються у сфері професійної діяльності;

Здатний в умовах розвитку науки і соціальної практики, що змінюється, до переоцінки накопиченого досвіду, аналізу своїх можливостей, вміє набувати нових знань, використовувати сучасні інформаційні освітні технології;

Розуміє сутність та соціальну значимістьсвоєю майбутньої професіїзнає її основні проблеми, володіє професійними дисциплінами, розуміє їх взаємозв'язок;

Здатний знаходити нестандартні рішеннятипових завдань чи вирішувати нестандартні завдання;

Здатний до проектної діяльності, знає принципи системного аналізу, вміє будувати та використовувати моделі для опису та прогнозування різних явищ, здійснювати їх якісний та кількісний аналіз;

Здатний ставити цілі та формулювати завдання, пов'язані з виконанням професійних функцій, вміє використовувати для вирішення цих задач методи вивчених ним наук;

Готовий до кооперації з колегами по роботі у колективі, знайомий із методами управління персоналом, вміє організувати роботу виконавців, знаходити та приймати управлінські рішення в умовах суперечливих вимог, знає основи педагогічної діяльності;

Методично та психологічно готовий до зміни виду та характеру своєї професійної діяльності, роботи над міждисциплінарними проектами організаційних структур та діяльності місцевих органіввлади.

Висновок

У висновку хотілося б зробити такі висновки:

Необхідно “зістикувати” процес регулювання вищої (і середньої) професійної освіти за нашою спеціальністю та нормативного регулювання системи державної та муніципальної служби.

Потрібно “стикувати” регулювання змісту базового (вищого професійного) та додаткової професійної освіти державних та муніципальних службовців.

У вирішенні поставлених питань потрібно розвивати діалог та спільну роботуорганів державної влади та місцевого самоврядування, з одного боку, та спеціалізованих навчальних закладів – з іншого.

Перспективним виглядає розвиток ділових відносинрегіональних академій державної служби з повноважними представниками Президента у федеральних округах, бо підготовка, підвищення кваліфікації та перепідготовка державних службовців є складовоюкадрової політики, зокрема й щодо якої було створено інститут представників Президента.

Список литературы

1. Конституція РФ. М., 1993.

2. Баглай М.В. Габричідзе Б.М. Конституційне право РФ. М: ІНФРА-М. 1996.

3. Конституційне право РФ. Єкатеринбург: УрГЮА, 1995.

4. Чиркін В.Є. Державазнавство. М.: Юрист, 2000.

5. Пікулькін А.В. Система управління. М.: ЮНІТІ, 2000.

6. Саліков М.С. Порівняльний федералізм США та Росії. Єкатеринбург, 1998.

7. Теорія держави та права від студентів: Підручник для вузів. Вебсайт www. juristy.ru 2000.

8. Новітня література з парламентаризму (тексти книжок у вільному доступі). Сайт www. jegislature.ru

9. Європейська хартія місцевого самоврядування // Відомості Верховної, 1998, 36. Ст 4466.

10. Зотов В.Б. Територіальне керування. М., 1998.

11. Васильєв В.І. Місцеве самоврядування. М., 1999.

12. Видрін Е.В Місцеве самоврядування Російської Федерації: від ідеї до практики.

13. Овчинников І. І. Місцеве самоврядування у системі народовладдя. М., 1999.

14. Муніципальний менеджмент/За ред. Т.Г.Морозової. М.: ЮНІТІ, 1997.

15. Місцеве самоврядування та питання взаємодії з державною владою. Єкатеринбург, 2000.

16. Філіппов Ю.В. Основи розвитку місцевого господарства. М.: Справа, 2000.

17. Муніципальна власність як економічна основа місцевого самоврядування. Єкатеринбург. 1998.

Натиснувши на кнопку "Завантажити архів", ви завантажуєте потрібний вам файл безкоштовно.
Перед скачуванням даного файлу згадайте про ті хороші реферати, контрольні, курсові, дипломні роботи, статті та інші документи, які лежать незатребуваними у вашому комп'ютері. Це ваша праця, вона повинна брати участь у розвитку суспільства та приносити користь людям. Знайдіть ці роботи та відправте в базу знань.
Ми та всі студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будемо вам дуже вдячні.

Щоб завантажити архів з документом, введіть п'ятизначне число в поле, розташоване нижче, і натисніть кнопку "Завантажити архів"

oooooooo .ooooo. oooooooo .o ooooooooo
dP"""""" d88" `8. dP """""" o888 d""""""8"
d88888b. Y88.. .8" d88888b. 888 .8"
`Y88b`88888b. `Y88b 888 .8"
]88 .8" ``88b ]88 888 .8"
o. .88P `8. .88P o. .88P 888 .8"
`8bd88P" `boood8" `8bd88P" o888o .8"

Введіть число, зображене вище:

Подібні документи

Нормативно-правові аспекти кадрової політики у системі муніципального управління. Аналіз основних напрямів діяльності Державної казенної установи Псковської області "Центр зайнятості населення м. Псков". Управління персоналом для підприємства.

курсова робота , доданий 14.04.2014


Поняття та сутність муніципального управління. Його базові завдання та функції: стратегічне планування; контроль за виконанням нормативно-правових актів; управління персоналом; Регламентація діяльності. Структура органів державного управління.

контрольна робота , доданий 23.07.2010


Основні цілі та завдання громадсько-культурного центру. Джерела формування майна установи. Перспективи розвитку на квітень-травень 2010 р. Функції адміністративно-господарської служби муніципального закладу культури "Громадсько-культурний центр".

звіт з практики, доданий 02.10.2010


Сутність мотивації праці, її роль та місце у системі роботи з персоналом організації. Цілі та предмет діяльності Таймирського муніципального казенного освітнього закладу додаткової освітидітей. Методи підвищення рівня мотивації праці.

дипломна робота , доданий 21.02.2012


Характеристика діяльності, структура управління та нормативно-правова база муніципального бюджетного навчального закладу "ЗОШ №13". Принципи організації управлінської праці підрозділі з адміністративно-господарську діяльність школи.

звіт з практики, доданий 04.05.2014


Організаційна характеристиката аналіз муніципального управління у сфері фізичної культурита спорту на території Золотоустівського міського округу, цілі та завдання його діяльності. Аналіз забезпеченості установи персоналом та руху кадрів.

звіт з практики, доданий 16.05.2015


Види діяльності та загальна структура управління муніципального установи. Аналіз чисельності персоналу, його структури, динаміки, ефективності використання робочого дня. Вивчення документів. Відбір персоналу та організація адаптації нових працівників.

звіт з практики, доданий 01.02.2014


Загальна характеристика та організаційна структура управління досліджуваним установою. Нормативно-правова база та короткий аналіздіяльності. Завдання, які вирішуються з використанням інформаційних технологійуправління. Аналіз вхідних та вихідних документів.

звіт з практики, доданий 18.05.2015

Кожен студент на період практики обирає індивідуальне завдання, Консультацію здійснює керівник практики від кафедри (Л Поземського 6, ауд 301). Зміст індивідуального завдання враховує конкретні умови та можливості організації, відповідає потребам процесу управління та одночасно відповідає цілям та завданням навчального процесу.

Завдання має відповідати здібностям та теоретичній підготовці студентів, передбачаючи елементи наукового дослідження, творчі завдання за спеціальністю «Державне та муніципальне управління» та участь студентів у розробці відповідних документів (програм, прогнозів, планів).

III Оформлення звіту та підбиття підсумків

Навчальної практики

Результати навчальної практики оформлюються як звіту. У ньому студент повинен показати свої знання та вміння самостійно вести наукові дослідження, аналізувати та узагальнювати результати діяльності установи.

Звіт повинен містити розроблені студентом заходи щодо покращення діяльності установи, підвищення рівня організації управлінської праці, удосконалення управління територією або напрямом у цілому.

При написанні звіту про навчальну практику рекомендується дотримуватись наступного плану:

· Введення (1-2 сторінки);

· 1 розділ- Організаційна характеристика підприємства (10-12 сторінок);

· 2 розділ- Постановка організації управління на підприємстві (організації, установі) (10-15 сторінок);

· 3 розділ- результати досліджень на тему роботи з ГіМУ (20-25 сторінок);

· Висновки та пропозиції (2-3 сторінки);

· Список літератури.

У першому розділізвіти викладаються:

· Місцезнаходження підприємства (установи);

· Розміри підприємства, його спеціалізація;

· Організаційна структура та структура управління;

· Наявність та характеристика трудових ресурсів, Забезпеченість засобами виробництва;

· Аналіз проводиться за останні 3 роки, використовуючи дані річних звітів, планів;

У другому розділірозглядаються результати організації управління:

· Характеристика елементів процесу управління;

· Організація діяльності кадрових служб;

· Організація праці управлінця;

· Напрями раціональної організаціїуправлінської праці;

· Умови ефективності управлінських рішень;

У третьому розділіописуються питання роботи з ДІМУ, поставлені завдання, зміст та результати науково-дослідної роботи студента, виконаної ним у період практики.

Студент самостійно вибирає із запропонованого переліку тему практики та узгоджує вибір із керівником (заступником керівника) підприємства/організації чи установи бази практики.

У деяких випадках, за погодженням з керівником (заступником керівника) підприємства/організації чи установи, тема практики може бути обрана не з переліку тем, а запропонована самим студентом. Однак вона повинна відповідати функціональним завданням, які вирішуються на підприємстві/організації/установі, а також цілям та завданням студентської практики.

Зразкова тематика навчальної практики

1. Особливості інформації у системах організаційного управління державних організацій, підприємств та муніципальних установ.

2. Особливості використання інформації про стан зовнішнього середовища в системах управління державних організацій, підприємств та муніципальних установ із зворотним зв'язком.

3. Поняття інформаційного забезпечення систем державного та муніципального управління та його склад.

4. Моделі державного та муніципального управління управління.

5. Методика формалізації завдань у системах організаційного управління. Опис альтернатив, цілей, обмежень. Критерії.

6. Положення підприємства над ринком виробленої продукції (виконаних робіт і послуг).

7. Інноваційна політика та підвищення конкурентоспроможності підприємства, організації на ринку.

8. Система управління взаємодією підприємства, організації, установи із зовнішнім середовищем.

9. Система управління та її взаємозв'язок з організаційно-правовою формою підприємства, організації.

10. Управління маркетинговою (планово-економічною, фінансовою, інноваційною, збутовою, транспортною тощо) службою на підприємстві/організації.

11. Система управління якістю для підприємства/організації.

12. Управління у некомерційних організаціях.

13. Менеджмент в органах управління освітою (в органах управління культурою, охороною здоров'я, фондах медичного страхування, пенсійних та ін.) у регіоні, місті, селищі тощо.

14. Процес розробки управлінського рішення для підприємства/організації/установі.

15. Інформаційне забезпеченняпроцесів управління для підприємства/організації/ установі.

16. Інформаційне забезпечення та управління службою маркетингу (планово-економічної, фінансової, інноваційної, збутової, транспортної тощо) на підприємстві/організації.

17. Система та служби управління персоналом на підприємстві/організації.

18. Організація праці, матеріальне та моральне заохочення персоналу на підприємстві/організації/установі.

19. Підвищення кваліфікації та перенавчання персоналу на підприємстві/організації.

20. Ведення переговорів із клієнтами, управління укладанням та оформленням договорів. Організація та супровід процесу державного/муніципального замовлення.

21. Управління службою охорони праці для підприємства/організації.

22. Управління соціальною політикою підприємства/організації.

23. Держава над ринком цінних паперів: пошук оптимальної моделі

24. Державне регулювання страхового ринку в сучасній Росії

25. Особливості державного регулювання процесів банкрутства кредитних організацій

26. Особливості регулювання діяльності підприємств різних організаційно-правових типів (загалом або за окремими типами)

27. Планування діяльності фірми сучасних умовах: сутність, організація, методи

28. Бізнес-планування для підприємства: сутність, організація, методи

29. Програми фінансового оздоровленняпідприємств та їх державна підтримка

30. Розвиток інституту банкрутства в РФ та проблеми його вдосконалення як інституту антикризової політики

31. Державна антикризова політика та управління на рівні підприємства: цілі, принципи, методи.

32. Види управління та особливості соціального управління.

33. Особливості процесу управління у сфері державного та муніципального управління та його відмінність від процесу управління в бізнес - співтоваристві.

34. Поняття «метод управління» та класифікації методів управління.

35. Поняття «стратегія управління» та види стратегій у державному та муніципальному управлінні.

36. Теорії бюрократії та їх сучасна оцінка.

37. Процес розробки, прийняття та реалізації управлінських рішень у адміністративному управлінні: його основні етапи та зміст.

38. Основні системи державної служби розвинених країн.

39. Основні принципи формування та функціонування виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.

40. Поняття муніципального управління, його цілі, завдання та принципи.

41. Конфлікт: поняття, типи, діагностика. Управління конфліктом апараті адміністративного управління.

42. Поняття «ефективність управління» та підходи до її вимірювання на різних рівнях державної влади та управління.

43. Політична, адміністративна та економічна влада у сучасному державному управлінні.

44. Організаційна культурата кадрова політика в державній службі Російської Федерації.

45. Поняття функції управління та види функцій управління. Функції сучасної держави державного правління.

46. ​​Поняття та сутність організаційної структуриуправління, її види та використання в органах державної влади та управління.

47. Аналіз основних моделей місцевого самоврядування у розвинених демократіях.

48. Державна служба як інститут, його цілі, принципи організації та функціонування.

49. Поняття «орган управління». Класифікація (види) органів управління.

50. Адміністративні реформи: цілі, завдання та основні напрямки реалізації.

51. Контроль як управління. Організація контролю виконання рішень органів державного управління.

52. Форми та організація участі у громадськості у прийнятті рішень (на рівні суб'єкта Російської Федерації).

53. Інфраструктура муніципального господарства – поняття та складові, проблеми розвитку.

54. Проблеми професійної етики у функціонуванні державної служби.

55. Управління ризиками у державному управлінні: основні поняття та шляхи мінімізації.

56. Основні напрями реформи державної служби Російської Федерації.

57. Інноваційні технологіїдля муніципального господарства

58. Сутність та основні напрями державного управління соціальної сфери у Російській Федерації.

59. Поняття технології управління. Основні вимоги до сучасним технологіямадміністративного управління.

60. Принципи, цілі та завдань державного правління в Російській Федерації.

У заключній частинізвіту студенту необхідно у стислій формі сформулювати основні висновки, надати конкретні пропозиції щодо покращення роботи підприємства.

Звіт має бути добре відредагований та ілюстрований графіками, діаграмами, схемами.

До звіту студент має додати:

· Календарний планпроходження навчально-ознайомчої практики;

· Щоденник навчально-ознайомчої практики;

· Характеристику навчально-ознайомчої та громадської діяльності студента;

· Форми аналізу роботи підрозділів основних та допоміжних органів управління;

Календарний план, характеристика, щоденник та титульний лист звіту мають бути підписані керівником підприємства та засвідчені печаткою.

Звіт про навчальну практику з щоденником та характеристикою студент надає на кафедру у тижневий термін після повернення до інституту. Протягом 2-х тижнів після закінчення практики студенти захищають звіт із диференційованою оцінкою.

Для захисту звітів про практику призначається комісія у складі 2-3 осіб. До складу комісії можуть бути включені представники інших кафедр.

При оцінці роботи студента під час практики комісією береться до уваги:

· Характеристика керівника практики від підприємства (організації, установи);

· Діяльність студента в період практики (ступінь повноти виконання програми, оволодіння основними професійними навичками з організації управління);

· Якість доповіді та відповіді студента на запитання під час захисту звіту.

Студенти, які не виконали програму навчальної практики, отримали негативний відгук про роботу чи незадовільну оцінку під час захисту звіту, повторно направляються на практику або відраховуються з вищого навчального закладу.

- 263.50 Кб

ДЕРЖАВНИЙ ОСВІТНИЙ УСТАНОВА

ВИЩОЇ ПРОФЕСІЙНОЇ ОСВІТИ

«ЧУВАСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ПЕДАГОГІЧНИЙ

УНІВЕРСИТЕТ ІМ.І.Я.ЯКЛВЛЄВА»

Факультет управління

КАФЕДРА МЕНЕДЖМЕНТУ

Спеціальність

080504 «Державне та муніципальне управління»

ЗВІТ

з економічної практики

Адміністрація Калінінського району міста Чебоксари

Студентка Яхатина Неллі Сергіївна група ГМУ-2-07

Керівник практики

від підприємства___________________

Керівник практики

від університету (кафедра менеджменту)

_____________________

Чобоксари 2010

СТВЕРДЖУЮ

Зав.каф.______________________ ___

_________________________

“____”____________ 2010 р.

ЗАВДАННЯ

на економічну практику

для студентів спеціальності 080504 «Державне та муніципальне управління»

Прізвище, ім'я, по-батькові студента: Яхатина Неллі Сергіївна

Факультет, курс, група: Факультет управління, 4 курс, група ГМУ-2-07

Місце проходження практики: Адміністрація Калінінського району м. Чебоксари

Звіт з практики «____» ____________ 20__ р.

Розділи практики

Загальна характеристика організації.

Знайомство з організацією включає:

• Опис її організаційної та управлінської структури, видів діяльності;
• Аналіз цільової аудиторії організації;
• Визначення місця організації у соціальному та маркетинговому середовищі та ін.

Індивідуальне завдання від керівника практики для підприємства: ______________________________ ______________________________ ______________________________ ______________________________ ____________

До виконання прийняв:підпис студента _________ Дата___________

Із завданням ознайомлений:

Керівник практики від підприємства _____________ / ________

Індивідуальний план проходження практики ……………………………………...4

Щоденник практики………………………………………………………… ……………5

Вступ ……………………………………………………………………………… ...8

Глава 1. Загальна характеристика об'єкта практики…………………………………...9

1.1. Повне найменування установи.………….. .............................. .......... ...............9

1.2. Організаційна структура установи………………………..………... ……10

1.3. Установчі документи та документи, що регламентують внутрішню діяльність……………………………………………… …………… …………………..11

1.4. Місія та основні цілі установи……………………………………………11

1.5.Функції та завдання адміністрації району міста ………………………………12

Глава 2. Функції та структура органів суб'єкта управління ………………...........14

2.1. Взаємодія вищих, контрольних та виконавчих органів ………….14

2.2.Загальні відомості про відділ житлово – комунального господарства та благоустрою Калінінського району міста Чебоксари…………………………………...14

2.3.Система діловодства ………………………………………………………..18

Висновок ……………………………………………………………………………. 22

Список використаних джерел…………………………………………………. 24

Додаток 1. Положення про адміністрацію району міста Чебоксари

Додаток 2. Номенклатура справ відділу ЖКГ та благоустрою

Додаток 3. Положення про відділ житлово-комунального господарства та благоустрою

Індивідуальний план проходження практики

Ознайомитись з організаційно-управлінською структурою муніципального установи, з правилами охорони праці, технікою безпеки, Експлуатацією технічних засобів.

Ознайомитися з нормативно-правовими документами муніципального установи: становище, регламент, кодекс та інших.

Приймати та передавати телефонограм. Підготовляти зразки документації.

Допомагати при необхідності у підготовці ділової документації, її оформлення та мовне опрацювання. У ході проходження ознайомчої практики я ознайомилася з роботою відділу кадрів, навчилася користуватися факсом, комп'ютерною технікою(принтер, ксеркс), оформляти особисті справи співробітників, ознайомилася із діловодством відділу.

Брати участь у перевірках несанкціонованих автостоянок.

Здійснити моніторинг наявності сучасних комунікаційних технологій в організації: звернути особливу увагу на використання комп'ютерів програмним забезпеченням, доступ в Інтернет, формування адресної мережі електронної пошти, наявність веб-сайту та ін.

Керівник практики від підприємства _____________________/________ __________/

Щоденник практики

Дата	Короткий описвиконаних робіт	Зауваження та пропозиції, що перевіряють щоденник, підпис та дата
29.09.2010р.	Ознайомилася з організаційно-управлінською структурою муніципального установи, з правилами охорони праці, технікою безпеки, експлуатацією технічних засобів.
30.09.2010р.	Ознайомилася з нормативно-правовими документами муніципального установи: становище.
01.10.2010р.	Приймала та передавала телефонограми. Брала участь у підготовці відповідей щодо заяв та скарг громадян, організацій та підприємств з питань ЖКГ, благоустрою території.
04.10.2010р.	Готувала зразок «Протоколу позачергового загальних зборіввласників приміщень у формі очного голосування багатоквартирного будинку.
05.10.2010р.	Приймала та передавала телефонограми. Запрошувала представників ТСЖ на нараду щодо подачі тепла та початку опалювального сезону.
06.10.2010р.
07.10.2010р.	Приймала та передавала телефонограми. Оповіщала про нараду голів ТСЖ та ЖБК, які перебувають в асоціації МВ ЖБК, з питання перспективи на 2010 рік за програмою «Капітальний ремонт житлового фонду м. Чебоксари»
08.10.2010р.	Підготовка технічного оснащення до виборів у ЧМРД МОУ «ЗОШ №56»
11.10.2010р.	Обдзвонювала голів та керівників гаражних формувань з приводу забруднення територій, а також запрошувала їх для надання пояснень
12.10.2010р.	Обробка документації: підшивка справ. Приймала та відправляла телефонограми.
13.10.2010р.
14.10.2010р.	Приймала використані талони на ТПВ у підприємств та організацій Калінінського району м. Чебоксари. Проводила підрахунок використаних талонів на ТПВ у підприємств та організацій.
15.10.2010р.	Приймала використані талони на ТПВ у підприємств та організацій Калінінського району м. Чебоксари. Підшивка справ.
18.10.2010р.	Обробка документації: підшивка справ. Приймала та відправляла телефонограми.
19.10.2010р.	Приймала використані талони на ТПВ у підприємств та організацій вела облік кількості надійшли та незданих.
20.10.2010р.	Приймала використані талони на ТПВ у підприємств та організацій Калінінського району м. Чебоксари. Приймала та відправляла телефонограми.
21.10.2010р.	Обдзвонювала підприємства та організації Калінінського району м. Чебоксари з питання використання талонів на вивезення ТПВ, у зв'язку із закінченням осіннього екологічного місячника.
22.10.2010р.	Приймала використані талони на ТПВ у підприємств та організацій Калінінського району м. Чебоксари
25.10.2010р.	Обробка документації: підшивка справ. Приймала використані талони на ТПВ у підприємств та організацій Калінінського району м. Чебоксари
26.10.2010р.	Приймала використані талони на ТПВ у підприємств та організацій Калінінського району м.Чобоксари. Проводила підрахунок використаних та невикористаних талонів.
27.10.2010р.	Обходила території багатоквартирних житлових будинків щодо змісту дотримання правил зовнішнього благоустрою та дотримання чистоти та порядку м. Чебоксари.
28.10.2010р.	Обробка документації: підшивка справ.
29.10.2010р.	Обробка документації: підшивка справ. Приймала використані талони на ТПВ у підприємств та організацій Калінінського району м. Чебоксари
01.11.2010р.	Приймала телефонограми від КК. Підшивка справ.
02.11.2010р.	Приймала та відправляла телефонограми. Зібрала інформацію на сайт – 4 інформації.
03.11.2010р.	Обробляла документацію: підшивка справ. Брала участь у підготовці відповідей щодо заяв та скарг громадян, організацій та підприємств з питань ЖКГ, благоустрою території.
08.11.2010р.	Обходила території багатоквартирних житлових будинків щодо змісту дотримання правил зовнішнього благоустрою та дотримання чистоти та порядку м. Чебоксари
09.11.2010р.	Надсилала телефонограми КК. Підшивка справ.

Вступ

Адміністрація району міста Чебоксари – є виконавчим органом, створюється для управління району у місті входить до загальної структури адміністрації міста, є юридичною особою та здійснює виконавчо – розпорядчі функції в межах своєї компетенції, встановлені адміністрацією міста Чебоксари та відповідно до Статуту муніципальної освіти міста Чебоксари – столицею Чуваської Республіки.

Адміністрація району міста Чебоксари створюється для управління районними територіальними утвореннями, здійснює функції управління та контролю господарською діяльністю, житлово-комунального та соціально-культурного обслуговування населення, здійснення інших повноважень, які визначаються положенням про Адміністрацію району міста Чебоксари.

Метою роботи є ознайомлення з економічним механізмом цього підприємства.

Для досягнення поставленої мети було поставлено та вирішено такі завдання:

• досліджено сформовані в процесі реформування, відносини в системі організації та управління житловим господарствомміста;
• проведено аналіз теоретичних засадта практичних умов управління даного підприємства;

Об'єктом дослідження є Адміністрація Калінінського району міста Чебоксар.

Предметом дослідження є організаційно-економічний механізм із управління персоналом даної установи.

Глава 1. Загальна характеристика об'єкта практики

1.1 Повне найменування установи

Адміністрація району входить до структури органів місцевого самоврядування міста Чебоксари та є виконавчо-розпорядчим органом на території району у межах загальноміської території. Кордони району визначаються Чебоксарськими міськими Зборами депутатів за поданням адміністрації міста Чебоксари.

Адміністрацію району очолює голова адміністрації району міста Чебоксари (Бірюков Олег Борисович), який призначається на посаду головою адміністрації міста Чебоксари та працює за трудового договору(Договору). Глава адміністрації району міста Чебоксари на основі єдиноначальності здійснює загальне керівництво діяльністю адміністрації району та її структурних підрозділів (див. Додаток 2. Структура адміністрації Калінінського району міста Чебоксари).

Адміністрація району є юридичною особою. Має печатку із зображенням Державного герба Чуваської Республіки, розрахункові та поточні рахунки у банках та інших кредитних установах. Майно адміністрації району закріплюється за нею на правах оперативного управління.

1.2. Організаційна структура установи

Структура адміністрації Калінінського району міста Чебоксари.