تشکیل بانک اطلاعاتی شفاف در مورد نهادهای تحت کنترل، پیوند دادن سیستم های ارزیابی ریسک مراجع مختلف کنترل و نظارت و به روز رسانی الزامات اجباری- چنین جنبه های کلیدی اجرای یک مدل بازرسی مبتنی بر ریسک توسط شرکت کنندگان سمینار تخصصی که در 17 مارس توسط مرکز تحلیلی دولت فدراسیون روسیه و تحت نظر دولت فدراسیون روسیه از طرف دولت فدراسیون روسیه برگزار شد، تشریح شد. میخائیل آبیزوف وزیر امور دولت باز روسیه. در سمینار ارائه شد بهترین شیوه هااعمال ریسک رویکرد گراو ارزیابی اثربخشی در فعالیت های کنترلی و نظارتی در آینده نزدیک توسط جامعه تخصصی و علمی جمع بندی خواهد شد.

در آغاز سال 2016، سیستم های مدیریت ریسک به یک درجه یا دیگری در اجرای 12 نوع فدرال استفاده شد. کنترل دولتیو نظارت رویکرد مبتنی بر ریسک در پنج بخش آزمایش می شود: وزارت موقعیت های اضطراری، Rostekhnadzor، Rostrud، Rospotrebnadzor و خدمات مالیاتی فدرال.

به گفته بسیاری از کارشناسان، خدمات مالیاتی فدرال نشان می دهد بزرگترین موفقیت هادر رابطه با گذار به مدل کنترل و نظارت مبتنی بر ریسک. به گفته معاون این بخش، دانیل اگوروف، زمانی که مشخص شد این سرویس از نظر فیزیکی قادر به مقابله با انجام بازرسی در محل نیست، ایجاد یک مدل مدیریت ریسک و شناسایی اشیاء اولویت برای بازرسی توسط خدمات مالیاتی فدرال ضروری شد. از همه مالیات دهندگان نتیجه انتقال به مدل جدیدکاهش قابل توجهی در تعداد بازرسی های سالانه در محل وجود داشت - از 100 هزار در سال 2007 به 30 هزار در سال 2015.

سیستم در خط مقدم است مدیریت استراتژیک. تنها پس از اینکه همه اهداف را به وضوح تعریف کردیم، می‌توانیم نقشه ریسک ترسیم کنیم. دوم یک سیستم شاخص است، سیستم KPI. دانیل اگوروف خاطرنشان کرد: اگر این سیستم ساخته نشود، هم افزایی وجود نخواهد داشت.

جنبه های مهم گذار به کنترل مبتنی بر ریسک، به گفته وی، معرفی مدرن است. سیستم های اطلاعاتیتمرکز مدیریت ریسک، حداکثر افشای داده ها و کار با مالیات دهندگان، حمایت مشاوره ای آنها و تحریک پرداخت داوطلبانه مالیات.

آنها با ایجاد یک پلتفرم فناوری اطلاعات قدرتمند برای انجام عملکرد مالیاتی، توانستند به‌جای رسمی، رویکرد مبتنی بر ریسک را پیاده‌سازی کنند. برخی از مقامات نظارتی، با ادای احترام به مد، می گویند که آنها قبلاً یک سیستم مدیریت ریسک دارند. والنتین لتونوفسکی، معاون رئیس بخش کنترل رئیس جمهور فدراسیون روسیه، خاطرنشان کرد: اما با بررسی دقیق آنها، متوجه می شویم که این تنها بخشی از یک مکانیسم یکپارچه است.

بخش‌های دیگر بعداً شروع به پیاده‌سازی مدل بازرسی مبتنی بر ریسک کردند، اما آنها همچنین توانستند تجربه‌ای را جمع کنند. بنابراین، Rospotrebnadzor 9 نهاد سرزمینی را برای آزمایش یک رویکرد جدید شناسایی کرد، و روش تشکیل یک واحد را تعیین کرد. ثبت نام فدرالاشخاص حقوقی و کارآفرینان فردیمشروط به نظارت آنها ثبت حاوی اطلاعاتی است که به شما امکان می دهد یک شی را بر اساس معیارهایی مانند احتمال نقض قانون، شدت عواقب چنین تخلفاتی و اندازه جمعیت در معرض آسیب طبقه بندی کنید. Rospotrebnadzor حدود 54٪ از تأسیسات زیرساخت حمل و نقل، 33٪ را به عنوان اشیاء کم خطر طبقه بندی کرد که از نظارت برنامه ریزی شده حذف شده اند. شرکت های صنعتی. برنامه بازرسی برای سال 2016 با در نظر گرفتن رویکرد مبتنی بر ریسک تشکیل شد، در نتیجه تعداد بازرسی های برنامه ریزی شدهمعاون رئیس Rospotrebnadzor میخائیل اورلوف گفت: برای سال 2016 نسبت به سال گذشته 30 درصد کاهش یافته است.

والنتین لتونوفسکی تاکید کرد: هنگام اجرای یک مدل مبتنی بر ریسک، اطمینان از همسویی پروفایل های ریسک بین بخش های مختلف مسئول حوزه های مرتبط مهم است. به عنوان مثال، او Rospotrebnadzor، Rosselkhoznadzor و Rosprirodnadzor را ذکر کرد. او معتقد است که وظیفه هماهنگی باید به یک سازمان دولتی خاص - متدولوژیست اصلی - واگذار شود.

روسترود 6 دسته ریسک را برای تاسیسات تحت نظارت شناسایی کرده است که بر اساس آنها فراوانی بازرسی ها مشخص می شود. میخائیل ایوانکوف معاون رئیس بخش توضیح داد که سطح ریسک به کلاس شرایط کار، صنعت و مقیاس فعالیت بستگی دارد. به گفته وی، روسترود ایجاد یک سیستم تمام عیار برای مدیریت فعالیت های کنترلی و نظارتی را آغاز کرده است که قرار است تا پایان سال به صورت آزمایشی اجرا شود. و راه اندازی سرویس "بازرس الکترونیکی" - سیستم ها کنترل داخلیدر شرکت ها - به نهادهای تجاری اجازه داد تا هزینه های بازرسی را 2.2 میلیارد روبل کاهش دهند.

به لطف اجرای آزمایشی رویکرد مبتنی بر ریسک، وزارت شرایط اضطراری موفق شد تعداد بازرسی های برنامه ریزی شده را از 173 هزار به 130 هزار در سال کاهش دهد. وظیفه اصلی در این مرحله بهبود است چارچوب نظارتیمعاون اداره نظارت و فعالیت های نظارتی خاطرنشان کرد: حذف استانداردهای منسوخ اخلاقی و فنی کار پیشگیرانهدپارتمان سرگئی ورونوف. هدف اصلیوی تاکید کرد: بهبود فعالیت‌های کنترلی و نظارتی - کاهش تعداد آتش‌سوزی‌ها و تلفات ناشی از آن.

نمایندگان سرویس فدرال برای نظارت مالی، آژانس پزشکی و بیولوژیکی فدرال و Rostransnadzor نیز تجربیات خود را در اجرای رویکرد مبتنی بر ریسک به اشتراک گذاشتند.

یک مدل مبتنی بر ریسک از فعالیت‌های کنترل و نظارت در حالت آزمایشی در منطقه اولیانوفسک معرفی می‌شود. فعالیت های اصلی با هدف بهبود فعالیت های کنترلی و نظارتی در منطقه و انتقال به مدل مبتنی بر ریسک در "کنترل ریسک برای زندگی راحت و ایمن و" گنجانده شده است. کسب و کار موثر» برای 2015–2017. این سند توسط کارشناسان فدرال و منطقه ای به همراه دولت فدراسیون روسیه و وزیر امور دولت باز روسیه میخائیل آبیزوف تهیه و در اوت 2015 تصویب شد.

این "نقشه راه" در حال حاضر در حال اجرا است. متشکل از نمایندگان مقامات اجرایی، سازمان های عمومی، که نماینده منافع جامعه تجاری و کسانی هستند که مجاز به حمایت از حقوق کارآفرینان هستند. وزیر توسعه اقتصادیمنطقه اولیانوفسک وادیم پاولوف.

به گفته وی در منطقه ثبت الزامات اجباری و طبقه بندی تخلفات ایجاد شده و برای اولین بار اصل «اول اخطار سپس جریمه» برای تخلفات کشف شده اجرا شده است. علاوه بر این، بر اساس تجربه خود ما در اجرای یک مدل بازرسی مبتنی بر ریسک در منطقه اولیانوفسک، پیشنهادهایی برای یک استاندارد منطقه ای برای فعالیت های کنترلی تهیه شده است.

مطالعه بهترین شیوه ها، به گفته شرکت کنندگان در سمینار تخصصی، امکان تعدیل پروژه فدرال در مورد کنترل ایالتی و شهرداری را که توسط وزارت توسعه اقتصادی با مشارکت جامعه متخصص از طرف وزارت توسعه اقتصادی در حال توسعه است، امکان پذیر می کند. رئیس جمهور فدراسیون روسیه.

اخیراً هنگام اجرا گونه های منفردکنترل دولتی (نظارت) از رویکرد مبتنی بر ریسک استفاده می کند. کاربرد این رویکرد در ماده 8.1 ذکر شده است قانون فدرالمورخ 26 دسامبر 2008 شماره 294-FZ "در مورد حمایت از حقوق" اشخاص حقوقیو کارآفرینان فردی در اعمال کنترل دولتی (نظارت) و کنترل شهرداری».

این مقاله اهداف زیر را به عنوان اهداف اصلی استفاده از رویکرد مبتنی بر ریسک شناسایی می‌کند:

• استفاده بهینه از نیروی کار، مواد و منابع مالیدرگیر در اجرای کنترل دولتی (نظارت)؛
• کاهش هزینه ها برای اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی؛
• افزایش اثربخشی فعالیت های نهادهای کنترل (نظارت) دولتی.

1. رویکرد مبتنی بر ریسک چیست؟

رویکرد مبتنی بر ریسک روشی برای سازماندهی و اجرای کنترل ایالتی (نظارت) است که طبق قانون فدرال مورخ 26 دسامبر 2008 شماره 294-FZ "در مورد حمایت از حقوق اشخاص حقوقی و فردی" پیش بینی شده است. کارآفرینان در اعمال کنترل دولتی (نظارت) و کنترل شهری" در مواردی که انتخاب شدت (شکل، مدت، تناوب) اقدامات کنترلی، اقدامات برای جلوگیری از نقض الزامات اجباری با طبقه بندی فعالیت های یک شخص حقوقی تعیین می شود. کارآفرین فردی و (یا) تأسیسات تولیدی که توسط آنها در انجام چنین فعالیت هایی استفاده می شود تا خطرات طبقه بندی خاص یا طبقه (رده) خاص.

2. فهرست انواع کنترل دولتی (نظارت) که با استفاده از رویکرد مبتنی بر ریسک و قوانین طبقه بندی فعالیت های اشخاص حقوقی، کارآفرینان فردی و (یا) تأسیسات تولیدی مورد استفاده توسط آنها به یک دسته خطر خاص انجام می شود. ، یک کلاس (دسته) خاص از خطر، توسط قطعنامه دولت فدراسیون روسیه مورخ 17 اوت 2016 شماره 806 تعیین شده است.

در حال حاضر، رویکرد مبتنی بر ریسک به 39 نوع کنترل دولتی (نظارت) گسترش یافته است. بنابراین، از آگوست 2016، با استفاده از رویکرد ریسک محور، کنترل دولتی (نظارت) توسط نظارت آتش نشانی دولتی، نظارت بر ارتباطات و نظارت بهداشتی و اپیدمیولوژیک انجام شده است. در فوریه 2017، رویکرد مبتنی بر ریسک به نظارت ایالت فدرال بر انطباق با قوانین کار گسترش یافت.

3. انتساب به یک طبقه (دسته) خطر توسط نهاد کنترل (نظارت) دولتی مربوطه با در نظر گرفتن شدت پیامدهای منفی احتمالی عدم انطباق احتمالی توسط اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی با الزامات اجباری انجام می شود. یک دسته خطر خاص - همچنین با در نظر گرفتن ارزیابی احتمال عدم انطباق با الزامات اجباری مربوطه.

4. معیارهای طبقه بندی فعالیت های اشخاص حقوقی، کارآفرینان فردی و (یا) تأسیسات تولیدی مورد استفاده توسط آنها در یک دسته خطر خاص یا یک طبقه خاص (رده) خطر توسط مقررات دولت فدراسیون روسیه به طور جداگانه تعیین می شود. هر نوع کنترل دولتی (نظارت).

5. قانون، دسته های خطر و طبقات خطر زیر را پیش بینی می کند.

اشیاء کنترلی که به دسته‌های خطر یا کلاس‌های خطر خاصی اختصاص داده نمی‌شوند، در نظر گرفته می‌شوند که به پایین‌ترین رده خطر یا کلاس خطر اختصاص داده می‌شوند و بازرسی‌های برنامه‌ریزی شده در رابطه با این اشیاء انجام نمی‌شود.

6. گنجاندن در برنامه سالانه برای انجام بازرسی های برنامه ریزی شده از اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی یک بازرسی در رابطه با یک موضوع کنترل دولتی (نظارت) طبقه بندی شده به عنوان خطر بسیار بالا، بالا، قابل توجه یا خطر کلاس 1، 2، 3 انجام می شود. انقضای مقررات تعیین شده در مورد نوع کنترل دولتی (نظارت) برای مدت زمان از تاریخ:

الف) تکمیل آخرین بازرسی برنامه ریزی شده از موضوع کنترل دولتی (نظارت).

ب) ثبت نام ایالتییک شخص حقوقی یا یک کارآفرین فردی، در صورتی که بازرسی های برنامه ریزی شده قبلاً انجام نشده باشد، یا سایر رویدادهای پیش بینی شده توسط مقررات مربوط به نوع کنترل دولتی (نظارت).

7. چگونه موضوع فعالیت کارآفرینیآیا می توانید رده خطر و کلاس خطر اختصاص داده شده را پیدا کنید؟

هنگامی که اشیاء کنترل دولتی (نظارت) به عنوان کلاس های خطر بسیار بالا، زیاد، قابل توجه یا خطر طبقه بندی می شوند، سازمان کنترل دولتی (نظارت) اطلاعات مربوط به این اشیاء را در وب سایت رسمی خود ارسال می کند.

به درخواست یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی، سازمان کنترل (نظارت) دولتی، ظرف مدت حداکثر 15 روز کاری از تاریخ دریافت چنین درخواستی، اطلاعاتی در مورد دسته خطر یا کلاس خطر اختصاص داده شده به آنها ارسال می کند. فعالیت‌ها و (یا) تأسیسات تولیدی مورد استفاده توسط آنها، و همچنین اطلاعات مورد استفاده در طبقه‌بندی فعالیت‌های آنها و (یا) تأسیسات تولیدی که استفاده می‌کنند در گروه‌های خطر خاص یا یک کلاس خطر خاص.

8. تغییر دسته خطر و کلاس خطر قبلاً اختصاص داده شده.

یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی که متقاضی است حق دارد به سازمان کنترل (نظارت) دولتی درخواستی برای تغییر دسته خطر یا کلاس خطری که قبلاً به فعالیت ها و (یا) تأسیسات تولیدی که توسط آنها برای موارد مربوطه استفاده می شود اختصاص داده است ارائه دهد. نوع کنترل دولتی (نظارت).

درخواست باید حاوی اطلاعات زیر باشد: نام کامل شخص حقوقی، نام خانوادگی، نام و نام خانوادگی (در صورت وجود) کارآفرین فردی؛ حالت اصلی شماره ثبت; شماره شناسایی مالیات دهندگان؛ محل تأسیسات تولیدی که توسط یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی استفاده می شود (هنگامی که یک طبقه خطر یا کلاس خطر را به یک مرکز تولید اختصاص می دهیم). اطلاعات مربوط به دسته خطر یا کلاس خطر که قبلاً به فعالیت های یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی و (یا) امکانات تولیدی که آنها استفاده می کنند اختصاص داده شده است. آدرس یک شخص حقوقی، آدرس محل سکونت یک کارآفرین فردی (در صورت لزوم، آدرس پستی دیگری برای ارتباط)، شماره تلفن و آدرس ایمیل(در صورت موجود بودن).

این برنامه همراه با اسنادی است که تأیید کننده انطباق فعالیت های یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی و (یا) تأسیسات تولیدی مورد استفاده توسط آنها با معیارهای طبقه بندی اشیاء کنترل دولتی (نظارت) به یک دسته خطر خاص یا یک خطر خاص است. کلاسی که متقاضی برای تکلیف آن درخواست می کند.

سازمان کنترل (نظارت) دولتی درخواست را بررسی می کند، اسناد ارائه شده توسط شخص حقوقی یا کارآفرین فردی را ارزیابی می کند و در اختیار نهاد کنترل (نظارت) دولتی قرار می گیرد و بر اساس نتایج بررسی آنها، ظرف مدت حداکثر 15 روز کاری از تاریخ دریافت چنین درخواستی، یکی از آنها را می پذیرد تصمیمات بعدی: در مورد رضایت برنامه و تغییر رده خطر یا کلاس خطر موضوع کنترل دولتی (نظارت). در مورد امتناع از رضایت درخواست

هنگام تصمیم گیری برای رد درخواست، یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی باید از دلایل امتناع مطلع شود.

نهاد کنترل (نظارت) دولتی ظرف 3 روز کاری از تاریخ اتخاذ تصمیم فوق، تصمیم اتخاذ شده را با ارسال اطلاعیه مناسب به شخص حقوقی و کارآفرین فردی اطلاع می دهد.

در صورت عدم موافقت با تصمیم سازمان کنترل (نظارت) دولتی مبنی بر امتناع از رضایت درخواست، یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی حق دارد از چنین تصمیمی به روش اداری و (یا) قضایی شکایت کند.

خطر در هر زمینه ای از فعالیت دارای ویژگی کمی است و به عوامل زیادی بستگی دارد که به طور مداوم در طول زمان تغییر می کنند. یکی از بارزترین مظاهر خطر، خطر است. خطر عمل یا خطر عدم اقدام در 90 درصد از علل حوادث و صدمات ناشی از کار وجود دارد.

جوهر ریسک. رویکرد مبتنی بر ریسک به عنوان راهی برای جلوگیری از خطرات

مفهوم "ریسک" تعریف روشنی ندارد. هیچ سیستم پذیرفته شده ای از اصطلاحات در ارزیابی ریسک وجود ندارد. متداول ترین مفاهیم مورد استفاده "خطر" و "ریسک" هستند. تفسیر این اصطلاحات مورد توافق نیست، بنابراین ارائه یک تعریف دقیق که نشان دهنده روابط و تضادهای بین جامعه، محیط زیست و آخرین فناوری ها. منبع خطر و مخاطره برای سلامت انسان می تواند جامعه، محیط زیست و فناوری در کنار هم یا هر یک از این عوامل به طور جداگانه باشد، یعنی می توان منابع خطر و خطر منشأ طبیعی، اجتماعی یا طبیعی-اجتماعی (توسعه) را شناسایی کرد.

در یک تعبیر کلی، ریسک به عنوان عملی تلقی می شود که در شرایط عدم اطمینان انجام می شود، اما انفعال و انفعال نیز می تواند یک خطر باشد. به طور معمول، یک فرد برای رسیدن به یک هدف مورد نظر یا اجتناب از خطر فیزیکی، ریسک می کند. بنابراین، خطر را می توان به عنوان ارزیابی کرد شرایط خطرناک، و به عنوان یک عمل (عمل خطرناک یک فرد به عنوان عنصری از سیستم).

ریسک- فراوانی آماری احتمال وقوع خطرات، یعنی. شرایط نامطلوبچگونه / می تواند در یک رویداد نامطلوب تحقق یابد. ویژگی های کمی خطرات

عواقب یا کمی سازیخسارت ناشی از خطر به عوامل زیادی بستگی دارد، به عنوان مثال، تعداد افرادی که در منطقه خطر قرار داشتند، کمیت و کیفیت دارایی های مادی تحت تأثیر، منابع طبیعی، چشم انداز منطقه و غیره

در ساختار فعالیت عینی، ریسک کارکردهای روانی مختلفی را انجام می دهد. اگر به دنبال هیجان باشد، می تواند هم هدف فعالیت یک فرد باشد و هم انگیزه آن. روانشناسان معتقدند که همه افراد به ریسک نیاز دارند.

با توجه به میزان پذیرش، خطر می تواند مورد غفلت قرار گیرد، مثلاً حداکثر مجاز، بیش از حد، اما رسیدن به سطح صفر خطر، یعنی. ایمنی مطلق در عمل غیرممکن است.

روشن در حال حاضررایج ترین مفهوم ریسک قابل قبول (قابل قبول) است. ماهیت آن دستیابی به سطحی از امنیت است که جامعه بتواند آن را بپذیرد (توجیه اقتصادی). ریسک قابل قبولتعریف شده به عنوان موجود واقعی در نوع خاصی از فعالیت، شامل یک فرد آگاه از اقدامات مرتبط با خطر احتمالی نیست. بنابراین، فرض کنید ریسک یک سازش بین سطح امنیت و اجرای توانایی‌های فنی، اقتصادی، اجتماعی و سیاسی دولت است.

با افزایش هزینه ها می توان ریسک را به میزان قابل توجهی کاهش داد، اما فرصت های اقتصادی برای افزایش ایمنی فنی کاملاً محدود است. صرف بیش از حد بودجه برای کاهش ریسک فنی می تواند باعث آسیب به حوزه اجتماعی شود (هزینه های پزشکی، آموزشی، مستمری کاهش می یابد) و ریسک اقتصادی را افزایش می دهد. باید تعادلی بین فنی و حوزه اجتماعی. در هنگام انتخاب ریسک قابل قبولی که جامعه باید بپذیرد، این باید در نظر گرفته شود.

در برخی از کشورهای جهان (هلند، سوئد و ...) سطح ریسک قابل قبول توسط قانون تعیین می شود، به عنوان مثال حداکثر سطح مجازخطر مرگ فردی موجودات زنده 10-6 در سال در نظر گرفته می شود. خطر مرگ فردی بسیار اندک است - 10-8 در سال حداکثر خطر مجاز برای اکوسیستم ها به حدی است که بیش از 5٪ از گونه های بیوسنوز ممکن است آسیب ببینند.

برای مقایسه ریسک و فایده، برخی کشورها معرفی کرده اند ارزیابی مالیزندگی انسان در اوکراین، بسیاری از کارشناسان با این امر مخالف هستند و اشاره می کنند که زندگی انسانمقدس است و از نظر مالی قابل ارزیابی نیست. با این حال، برای محافظت از یک فرد، لازم است زندگی را ارزیابی کرد، به ویژه زمانی که ما در مورددر مورد جهت وجوه برای نجات یک فرد یا جبران خسارت وارده. در ایالات متحده آمریکا، زندگی یک انسان بین 650 هزار تا 7 میلیون دلار (بسته به ایالت) ارزش گذاری می شود. معرفی مفهوم ریسک قابل قبول، اگرچه برخی از آن به عنوان رویکردی غیرانسانی انتقاد می کنند، اما ایمنی فنوسفر و افراد را به میزان قابل توجهی افزایش می دهد.

در اوکراین، سیستم دولتی یکپارچه برای پیشگیری و واکنش به موقعیت‌های اضطراری هنوز عمدتاً بر روی پاسخگویی و غلبه بر پیامدهای خطرات متمرکز است. این تأثیر منفی بر قابلیت ها، اثربخشی اقدامات، کاهش زیان و کاهش ریسک دارد. تجربه کشورهای توسعه یافته موید آن است که حفاظت از جمعیت ها و سرزمین ها باید مبتنی بر مدیریت مخاطرات طبیعی و انسان ساز با استفاده از اقدامات پیشگیرانه و معرفی روش های کمی جدید برای ارزیابی خطرات مصنوعی و طبیعی باشد. تغییر تدریجی مدل مدیریت بازتابی و حرکت به سمت استراتژی متمرکز بر پیشگیری و به حداقل رساندن پیامدهای شرایط اضطراری ضروری است. بنابراین، معرفی یک رویکرد مبتنی بر ریسک برای کاهش خطر پدیده‌های بحران و توسعه آن ضروری است برنامه های دولتیدر زمینه پیشگیری از حوادث ناخواسته و رفع آنها.

رویکرد مبتنی بر ریسک- مجتمع رویدادهای سازمانیارائه نظارت، تجزیه و تحلیل و ارزیابی ریسک هر شرکت بر اساس تحلیل ایمنی احتمالی به منظور جلوگیری از شرایط اضطراری و مدیریت ریسک به طور کلی.

اهداف اصلی رویکرد مبتنی بر ریسک، اطمینان از ایمنی ساختمان‌های صنعتی و انباری (سازه‌ها)، اشیاء و اشیاء بالقوه خطرناک پیچیده است. افزایش خطر، شرکت ها، سیستم های فنی، اشیاء با تعداد زیادی از مردم (فرودگاه ها، دریا، رودخانه، راه آهن و ایستگاه های اتومبیل جمهوری و اهمیت منطقه ای، ایستگاه ها) که برای اقتصاد ایالت اهمیت استراتژیک دارند. وجود بیش از 17 هزار شیء بالقوه خطرناک در اوکراین باعث می شود که احتمال وقوع شرایط بحرانی بالقوه مردم، اقتصاد و محیط زیست. این امر خلق واقعی را بالفعل می کند مبانی علمیتوسعه روش هایی برای ارزیابی خطر اشیا و مبنای علمی برای مفهوم سطح قابل قبول خطر (خطر موجه اجتماعی، اقتصادی، فنی و سیاسی که از حداکثر سطح مجاز تجاوز نمی کند).

انتقال به تجزیه و تحلیل و مدیریت ریسک نه تنها غلبه بر روند منفی به سمت افزایش تعداد موقعیت های اضطراری را تضمین می کند، بلکه پیامدهای منفی آنها را نیز به حداقل می رساند: خسارات انسانی، خسارات مالی، آسیب به محیط زیست.

اصول یک رویکرد مبتنی بر ریسک در هر دو مورد اعمال می شود برنامه ریزی استراتژیک، و در فعالیت های روزمره خدمات حفاظت ملکی. یکی از جهت گیری های ممکن برای بهبود کار در این زمینه بیشتر است اجرای موثر فعالیت های عملیبرای جلوگیری از وقوع موقعیت های خطرناک و به حداقل رساندن پیامدهای منفی آنها. این را می توان با اتخاذ بهترین شیوه های نظارتی مؤثر انجام داد امنیت دولتیکشورهای اروپا

برای یک رویکرد مبتنی بر ریسک، فرآیند مدیریت امنیت شامل مراحل زیر است:

1. شناسایی عوامل خطر. این شامل شناسایی همه منابع خطر (تهدید)، رویدادهایی است که باعث بروز حوادث یا شرایط اضطراری می شود، توصیف شی و وسایل حفاظتی موجود، سناریوهای احتمالی برای توسعه رویدادها و رتبه بندی آنها.

2. ارزیابی ریسک. این فرآیند تعیین احتمال وقوع یک رویداد منفی (حادثه) در یک دوره معین و میزان عواقب آن برای سلامت انسان، اموال و محیط زیست است.

3. مدیریت ریسک. در زمینه ایمنی طبیعی و مصنوعی، با معرفی مکانیسم‌های نظارتی مدرن بر اساس رویکرد مبتنی بر ریسک و اطمینان از سطح قابل قبول ایمنی برای به حداقل رساندن پیامدهای اقتصادی-اجتماعی اضطراری‌های مصنوعی و طبیعی در اوکراین متمرکز است. جمعیت و مناطق برای دستیابی به هدف اعلام شده، باید توسعه داد:

سیستم نظارت، تجزیه و تحلیل ریسک و پیش‌بینی موقعیت‌های اضطراری به عنوان مبنایی برای فعالیت‌هایی با هدف کاهش خطرات وقوع آنها.

سیستم و مکانیسم های پیشگیری اضطراری مقررات دولتیخطرات؛

سیستم واکنش اضطراری؛

سیستمی برای آموزش پرسنل مدیریت، متخصصان و جمعیت برای کاهش خطرات و کاهش مقیاس موقعیت های اضطراری.

رویکرد مبتنی بر ریسک نیز شامل می شود تنظیم ریسک- فعالیتهای نظارتی و قانونی برای تدوین و تصویب استانداردها، قوانین و مقررات ایمنی فنی و طبیعی فعالیت اقتصادیکه بر اساس مقادیر ریسک در محدوده قابل قبول تعیین می شوند. این به تعیین مرزهای مجاز فعالیت های دست ساز کمک می کند. برای معرفی در اوکراین مقررات خطرات شرایط اضطراری از طبیعت ساخته شده توسط انسان و طبیعی، لازم است ایجاد شود سیستم دولتیجیره بندی برای عملکرد مؤثر آن، لازم است: توسعه رویکردهای روش‌شناختی یکپارچه برای ارزیابی خطرات منابع خطر از ماهیت‌ها و انواع مختلف که در قلمرو اوکراین وجود دارد. همه عوامل و منابع خطر را که بر میزان خطر موقعیت های اضطراری تأثیر می گذارد در نظر بگیرید. بار فنی و ویژگی های طبیعی و آب و هوایی مناطق، اهمیت تمام عواقب (اقتصادی، زیست محیطی، اجتماعی) را که ممکن است ناشی از شرایط اضطراری مورد انتظار طبیعت و انسان ساخته باشد، در نظر بگیرید.

اکنون یک رویکرد مبتنی بر ریسک برای ارزیابی مشکلات زیست محیطیاست جهت امیدوار کننده، به سرعت در حال توسعه است. استفاده از آن اجازه می دهد تا مشکلات خاصی از سم شناسی و مقررات بهداشتی را حل کند. بر اساس تجزیه و تحلیل ریسک، می توان یک سم سنجی جدید با دستگاه ریاضی مناسب ساخت تا استانداردسازی بهداشتی را بر اساس ایجاد یک واحه روش شناختی جدید یکسان کند. بنابراین، بر خلاف سمی، عوامل سرطان زا آستانه عمل آشکاری ندارند، که می توان آن را به وضوح با استانداردهای بهداشتی یکسان تعریف کرد، بنابراین، در چارچوب رویکردهای سنتی، تعیین استانداردها غیرممکن است. رویکرد مبتنی بر خطر می تواند برای عوامل سمی و غیر آستانه ای سرطان زا استفاده شود.

دستورالعمل تعیین سطوح ریسک قابل قبول در اوکراین، ارزش ریسک در آن است کشورهای توسعه یافته: حداقل خطر احتمالی- حداکثر 1 10-6؛ حداکثر مجاز - کمتر از 1 10-4.

روش شناسی رویکرد مبتنی بر ریسک هم در برنامه ریزی استراتژیک و هم در فعالیت های عملیاتی روزانه استفاده می شود.

با سلام خدمت دوستان عزیز! در این یادداشت، می‌خواهم رویکرد جدیدی را برای انجام بازرسی‌ها - رویکرد مبتنی بر ریسک برای فعالیت‌های کنترلی و نظارتی - یادآوری کنم. همانطور که مشخص است، با فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ 16 فوریه 2017 شماره 197، اصلاحاتی در آیین نامه نظارت ایالت فدرال بر انطباق با قانون کار و سایر قوانین قانونی نظارتی حاوی هنجارهای قانون کار، مصوب شده با فرمان انجام شد. شماره 875 دولت فدراسیون روسیه مورخ 1 سپتامبر 2012.

رویکرد مبتنی بر ریسک در فعالیت های کنترلی و نظارتی چه چیزی را برای ما به ارمغان می آورد؟

تغییرات تعیین می کند که نظارت ایالت فدرال در حوزه کار باید با استفاده از رویکرد مبتنی بر ریسک انجام شود.

همانطور که در قطعنامه به روز شده شماره 875 آمده است، فعالیت های کارفرمایان باید طبق قوانین مصوب 17 اوت 2016 به شماره 806 دولت فدراسیون روسیه به عنوان یک دسته خطر خاص طبقه بندی شوند.

• تصمیمات رئیس بازرس کار دولتی فدراسیون روسیه (معاون وی) - در صورت طبقه بندی به عنوان یک دسته پرخطر.
• تصمیمات رئیس بازرس کار دولتی در یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (معاون وی) - زمانی که به عنوان خطر قابل توجه، متوسط ​​و متوسط ​​طبقه بندی می شود.

تغییرات مقرر می‌دارد که بازرسی‌های برنامه‌ریزی شده از اشخاص حقوقی یا کارآفرینان فردی به رده خطر تعیین‌شده بستگی دارد و باید با دفعات زیر انجام شود:

• برای گروه پرخطر - هر 2 سال یک بار؛
• برای دسته خطر قابل توجه - هر 3 سال یک بار؛
• برای گروه خطر متوسط ​​- حداکثر هر 5 سال یک بار؛
• برای گروه خطر متوسط ​​- حداکثر هر 6 سال یک بار.

مطابق با قسمت 7 ماده 9 قانون فدرال 26 دسامبر 2008 شماره 294-FZ "در مورد حمایت از حقوق اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی در اعمال کنترل ایالتی (نظارت) و کنترل شهری" دادستانی کل فدراسیون روسیه یک برنامه تلفیقی سالانه برای انجام بازرسی های برنامه ریزی شده تشکیل می دهد و آن را تا 31 دسامبر سال جاری در وب سایت رسمی دادستانی کل فدراسیون روسیه در اینترنت منتشر می کند.

فعلاً همین است.

ما امیدواریم این موادبه شما کمک می کند تا به موقع اهداف خود را پیدا کنید و با وقار با بازرسان ملاقات کنید.

یادداشت توسط دستیار من برای توسعه گروه رسمی در VKontakte، Svetlana Podberezina تهیه شده است.

ادامه دارد…