Hvilke kontrakter bekrefter god tro etter 44 fz. Integritet og forretningsomdømme til anskaffelsesdeltakeren

Ønsket om å "gi bort" en kontrakt til bekjente er langt fra alltid nødvendigvis på grunn av korrupsjon - ofte er det et element av personlig tillit her. Jeg stoler på leverandøren - jeg inngår en avtale med ham: "denne vil ikke svikte deg." Det er ingen slik tillit til leverandører som kommer ut av konkurransen: de vil bryte avtalen, sagt defekte varer, bryte fristene ... I en situasjon hvor de fleste kontrakter inngås «i siste øyeblikk”, vil svikt i kontrakten gi et slag ikke bare for omdømmet, men også for finansieringen av budsjettmottakeren i fremtiden.

I loven "På kontraktssystem innen innkjøp av varer, arbeider, tjenester for å dekke statlige og kommunale behov, ble det rettet særlig oppmerksomhet mot å styrke tiltak som stimulerer integriteten til begge parter.

La oss se nærmere på noen av dem.

1. Innføring i registeret over useriøse leverandører (entreprenører, utøvere)

Inkludering i registeret over skruppelløse leverandører er ikke bare (og ikke så mye) et tap av image, men et veldig reelt juridisk ansvar (i form av begrensning av kvalifisering), hvis essens er "beskyttende". En person som inngår i et slikt register kan ikke få delta i anskaffelse av varer, verk, tjenester for å dekke statlige og kommunale behov i to år.

Dette er en av de mest håndgripelige sanksjonene for leverandører.

Til tross for fravær av forskjeller i navn, registre over skruppelløse leverandører på dette øyeblikket tre. Register, dannet i samsvar med prosedyren fastsatt ved lov nr. 94-FZ (som per 31. januar 2014 inkluderer 4455 enheter), registeret, dannet i samsvar med prosedyren fastsatt ved lov nr. 44-FZ, og registeret, dannet i samsvar med prosedyren fastsatt ved lov nr. 223 -FZ.

Innen to år fra datoen for ikrafttredelse av den nye loven (det vil si frem til utgangen av 2015), vil kunden ha rett til å stille krav om at det ikke er opplysninger om anskaffelsesdeltakeren og i registeret over skruppelløse leverandører dannet under lov nr. 94-FZ. I begynnelsen av 2016 vil dette registeret bli arkivert og fjernet fra offentlig tilgang som utdatert. Som nevnt ovenfor må en person som er inkludert i registeret etter to år fjernes fra det.

Begrunnelse for innføring i registeret over useriøse leverandører

Betingelsene for at en leverandør kan inkluderes i RNP, i 94-FZ () og i 44-FZ () er nesten identiske. Husk dette:

• unndragelse fra å inngå en kontrakt (inkludert unnlatelse av å stille rettidig sikkerhet for utførelsen av kontrakten);
• oppsigelse av kontrakten ved en rettsavgjørelse (i 94-FZ var det en klausul: "i tilfelle et vesentlig brudd på vilkårene i kontrakten");
• vedtak av kunden av en beslutning om ensidig oppsigelse av kontrakten i forbindelse med et vesentlig brudd på vilkårene fra den andre parten.

Kunden har rett til å bestemme seg for et ensidig avslag på å utføre kontrakten på grunnlag gitt av den russiske føderasjonens sivilkode for en ensidig nektelse av å utføre kontrakten visse typer forpliktelser, forutsatt at dette var fastsatt i kontrakten ().

Kunden plikter å fatte vedtak om ensidig nektelse av å utføre kontrakten, dersom det under gjennomføringen av kontrakten konstateres at leverandør (entreprenør, utfører) ikke overholder fastsatte krav til anskaffelsesdeltakerne eller ga falsk informasjon om hans overholdelse av slike krav, noe som gjorde det mulig for ham å bli vinneren i å bestemme leverandøren (entreprenør, utfører) ().

2. Kontraktshåndhevelse og antidumpingtiltak

Vær oppmerksom på at fra nå av er kunden forpliktet til å etablere et kontraktshåndhevelseskrav i nesten alle tilfeller av anskaffelser (mindre unntak er angitt i).

"Gaffelen" for størrelsen på håndhevelsen av kontrakten er satt til:

• fra 5 til 30 % av den opprinnelige (maksimale) kontraktsprisen, hvis den opprinnelige (maksimale) kontraktsprisen er lik eller mindre enn 50 millioner rubler;
• fra 10 til 30 % av den opprinnelige (maksimale) kontraktsprisen, hvis den opprinnelige (maksimale) kontraktsprisen overstiger det angitte beløpet. Hvis kontrakten forutsetter betaling av et forskudd, kan ikke sikkerhetsbeløpet for oppfyllelse av kontrakten være mindre enn forskuddsbetalingen, selv om forskuddsbeløpet overstiger 30 prosent av den opprinnelige (maksimale) prisen av kontrakten. I sistnevnte tilfelle settes sikkerheten til forskuddsbeløpet.

Håndhevelsen av kontrakten kan øke etter resultatene av konkurranseprosedyrer. Denne regelen er etablert i, referert til som " antidumpingtiltak". Tiltakene som er beskrevet i den er strengt tatt ikke antidumping, men garantier.

Antidumpingtiltak er beskyttelse av en "rettferdig pris". I 44-FZ vil ingen bestride prisen (hvor lav, det vil si "dumping", den måtte være), dersom leverandøren bekrefter sin gode tro. Dette kan gjøres i dette tilfellet på tre måter.

Den første er å stille sikkerhet for utførelsen av kontrakten med et økt beløp.

Den brukes når under konkurransen eller auksjonen den opprinnelige (maksimale) prisen på kontrakten reduseres med 25 % eller mer:

• hvis transaksjonsbeløpet er mer enn 15 millioner rubler, stiller leverandøren sikkerhet for gjennomføringen av kontrakten til en og en halv ganger beløpet (men ikke mindre enn beløpet for forskuddsbetalingen, hvis kontrakten sørger for betaling av en forhåndsbetaling) ();
• hvis transaksjonsbeløpet er 15 millioner rubler. eller mindre, så stiller leverandøren sikkerhet for oppfyllelsen av kontrakten til en og en halv ganger beløpet eller bekrefter sin gode tro på datoen for innlevering av søknaden ().

Den andre er bekreftelse på leverandørens gode tro dokumentert ved søknadstidspunktet.

Som det fremgår av forrige avsnitt, brukes det forutsatt at transaksjonsbeløpet er 15 millioner rubler. og mindre, i tilfeller der under konkurransen eller auksjonen er maksimumsprisen på kontrakten redusert med 25 % eller mer.

Leverandørens gode tro kan bekreftes av opplysningene i kontraktsregisteret. Denne informasjonen må angi en av følgende fakta:

• Anskaffelsesdeltakeren har fullført 3 eller flere kontrakter innen 1 år før innlevering av søknaden uten straff;
• Deltakeren utførte 4 eller flere kontrakter innen 2 år før søknaden, hvorav minst 75 % av kontraktene ble utført uten bøter og straff;
• Deltakeren har oppfylt 3 eller flere kontrakter innen 3 år før innlevering av søknaden uten bøter og bøter.

Dessuten, i hvert av de beskrevne tilfellene, må prisen på en av kontraktene være minst 20 % av den opprinnelige (maksimale) prisen ().

Informasjon som bekrefter god tro til leverandøren, som reduserte kontraktssummen med 25 % eller mer etter resultatet av anbudet, gis av leverandøren på forhånd. Dersom deltakeren ikke gir opplysninger om sin gode tro som en del av en søknad om deltakelse i anbudet, inngås en kontrakt med ham etter at han har stilt sikkerhet for utførelsen av kontrakten i henhold til modellen beskrevet i den første versjonen ().

Ved gjennomføring elektronisk auksjon informasjon om leverandørens integritet overføres når et signert utkast til kontrakt sendes til kunden. Hvis leverandøren ikke overholder dette kravet, eller hvis informasjonen som er gitt viser seg å være upålitelig, inngås ikke kontrakten med ham, og deltakeren anerkjennes som å ha unngått kontrakten ().

Den tredje er begrunnelsen for den foreslåtte prisen.

Denne metoden for å bekrefte god tro brukes når gjenstanden for kontrakten er levering av varer som er nødvendige for normal livsopphold (mat, midler til å skaffe medisinsk behandling, narkotika, drivstoff osv.).

Dersom en deltaker i et slikt anbud eller en slik auksjon tilbød en kontraktspris 25 % under maksimum, plikter han å gi kunden en begrunnelse for den foreslåtte prisen. Dette kan være et garantibrev fra produsenten eller andre dokumenter og beregninger ().

Det eneste virkelige antidumpingtiltaket i artikkel 37 i lov nr. 44-FZ er kundens rett til å etablere forskjellige betydningsverdier for kriteriene for å vurdere søknader som tilbyr en pris mindre enn 25 % under maksimum og 25 % eller mer under maksimum.

3. Eliminering av interessekonflikter og forebygging av korrupsjon

Kampen mot «interesserte parter» i russisk lovgivning er fortsatt engstelig. Men det viktigste her er å begynne. Det er fremgang sammenlignet med lov nr. 94-FZ.

Det første trinnet er et nytt krav til innkjøpsdeltakere: «det er ingen interessekonflikt mellom innkjøpsdeltaker og kunde».

En interessekonflikt i kontraktssystemet refererer til tilfeller der lederen av kunden, et medlem av anskaffelseskommisjonen, lederen kontraktstjeneste av kunden er kontraktsansvarlig gift med personer som innehar stillingene som styremedlemmer, presidenter eller andre styringsorganer juridiske enheter- deltakere i anskaffelsen, med enkeltpersoner - deltakere i anskaffelsen eller er nære slektninger til den angitte enkeltpersoner ().

Det tredje trinnet er å utlevere informasjon om alle medutførere og underleverandører.

Hvis den opprinnelige (maksimale) prisen på kontrakten ved kjøp overstiger 1 milliard rubler (når du kjøper for føderale behov) eller 100 millioner rubler (når du kjøper for regionale og kommunale behov), må kontrakten angi forpliktelsen til leverandøren skal gi informasjon om alle medutførere, underleverandører som har inngått underkontrakt(er) med en leverandør (entreprenør, utfører), hvis pris eller totalpris er mer enn 10 % av kontraktsprisen ().

Denne informasjonen gis til kunden av entreprenøren innen ti dager fra datoen for inngåelse av kontrakten med medutøver (underleverandør). Samtidig må kontrakten sørge for ansvar for unnlatelse av å gi denne informasjonen ved å innkreve en bot fra entreprenøren for hver dag med forsinkelse i oppfyllelsen av en slik forpliktelse på en trehundredel av refinansieringsrenten til sentralbanken. den russiske føderasjonen.

Riktignok er alt ansvar begrenset til økonomiske sanksjoner. Unnlatelse av å gi denne informasjonen fra entreprenøren medfører ikke ugyldighet av den inngåtte kontrakten på dette grunnlaget.

Nadezhda Abakumova, ekspert CEPM "Konsulent"

I del 3 av art. 37 føderal lov datert 05.04.2013 N 44-FZ "Om kontraktssystemet innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å møte statlige og kommunale behov" (heretter - lov N 44-FZ) sier at kontrakter som bekrefter leverandørens gode tro. må utføres uten å gjelde for en slik deltaker taps (bøter, straff). Leverandøren erklærer kontrakter som bekreftelse på sin gode tro, som ikke ble fullstendig utført (terminert etter gjensidig avtale) uten pålegg av bøter (straff).
Kan slike kontrakter bekrefte leverandørens gode tro i samsvar med kravene i del 3 av Art. 37 i lov N 44-FZ?

I denne saken tar vi følgende standpunkt:
Informasjon som bekrefter at anskaffelsesdeltakeren oppfyller kontrakter som er avsluttet etter avtale mellom partene uten å anvende ansvarstiltak overfor anskaffelsesdeltakeren, er opplysninger som bekrefter en slik deltaker i god tro. Det er imidlertid mulig at anskaffelsesdeltakeren må forsvare sin sak i retten.

Posisjonsbegrunnelse:
Som følger av føderal lov av 5. april 2013 N 44-FZ "Om kontraktsystemet innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å møte statlige og kommunale behov" (heretter - lov N 44-FZ), i tilfeller forutsatt av disse normene, inngås kontrakten først etter at deltakeren stiller sikkerhet for utførelsen av kontrakten i fast beløp eller informasjon som bekrefter god tro til en slik deltaker fra datoen for innlevering av en søknad i samsvar med paragraf 3 i denne artikkelen.
I henhold til lov N 44-FZ inkluderer informasjon som bekrefter god tro til en anskaffelsesdeltaker informasjon som finnes i registeret over kontrakter inngått av kunder og bekrefter utførelsen av en slik deltaker av kontrakter i samsvar med noen av de tre alternativene gitt av denne regel, etter eget skjønn (se i forbindelse med denne avklaringen fra departementet for økonomisk utvikling i Den russiske føderasjonen i brev datert 07.12.2016 N D28i-3260, datert 08.11.2016 N D28i-2911). I disse tilfellene må prisen på en av kontraktene være minst 20 % av prisen som anskaffelsesdeltakeren er invitert til å inngå en kontrakt til i henhold til lov N 44-FZ. Denne informasjonen må oppgis av auksjonsdeltakeren når det signerte kontraktsutkastet (lov N 44-FZ) sendes til kunden.
Lovnormen N 44-FZ tillater ikke å avgjøre om informasjon om en kontrakt utført av motparten i god tro (uten anvendelse av straff), men i et beløp som er mindre enn opprinnelig forutsatt i kontrakten avsluttet etter avtale mellom partene , kan anses som passende for formålet med denne artikkelen. Slike kontrakter finner sted i tilfeller der kunden av objektive grunner mister behovet for det fulle omfanget av varer, arbeider, tjenester som opprinnelig var gitt i kontrakten og anskaffelsesdokumentasjon - i disse tilfellene sies kontrakten opp etter gjensidig avtale mellom parter (for flere detaljer, se f.eks. i svaret Juridisk konsulenttjeneste på spørsmålet: En kontrakt for levering av matvarer er inngått. Kunden ønsker å si opp og inngå en ny kontrakt for et mindre volum med samme leverandør til samme priser. Er det mulig å si opp kontrakten uten å betale for det allerede leverte produktpartiet?)
Som følger av lov N 44-FZ, inkluderer utførelsen av kontrakten et sett med tiltak som er oppført i denne delen, inkludert aksept av varer, verk og tjenester, deres betaling, anvendelse av ansvarstiltak implementert etter kontraktsinngåelsen og rettet mot å oppnå målene for anskaffelsen gjennom samspillet mellom kunden og leverandøren (entreprenør, utfører) i samsvar med sivil lov. Samtidig, i kraft av den ovennevnte normen, innebærer utførelsen av kontrakten aksept, betaling ikke bare for kontrakten som helhet, men også for individuelle stadier av utførelsen (klausuler 1, 2 i den spesifiserte normen).
I samsvar med den russiske føderasjonens sivilkode (husk at i kraft av lov nr. 44-FZ er lovgivningen om kontraktssystemet blant annet basert på bestemmelsene i den russiske føderasjonens sivilkode), forpliktelsen opphører ved korrekt utførelse. Samtidig, i henhold til den russiske føderasjonens sivilkode, i tilfelle endring eller oppsigelse av kontrakten, anses forpliktelser som endret eller avsluttet fra det øyeblikket partenes avtale om endring eller oppsigelse av kontrakten er inngått, med mindre annet følger av avtalen eller arten av endringen i kontrakten, og ved endring eller heving av kontrakten i rettsorden- fra det øyeblikket rettsavgjørelsen om å endre eller si opp kontrakten trer i kraft. Av det foregående følger det at endring eller oppsigelse av kontrakten (inkludert nektelse av å utføre) kun er mulig i forhold til eksisterende (uoppfylte) forpliktelser. Samtidig er det åpenbart at det er umulig å endre eller si opp kontrakten, hvor forpliktelsene er oppfylt fullt ut.
Logikken i disse resonnementene ligger til grunn for konklusjonene i rettshåndhevelsespraksisen, som ikke gjenkjenner informasjon som bekrefter motpartens gode tro, informasjon om kontrakter som ble avsluttet under utførelsen etter avtale mellom partene (som på grunn av det faktum at kunden mistet behovet for varemengdene levert utførte arbeider som ble spesifisert ved kontraktsinngåelsen, og av andre grunner). Således, i avgjørelsen fra Federal Antimonopoly Service for St. informasjon System(heretter referert til som EIS) det var ingen fullstendige handlinger utført; arbeidet som utføres under disse kontraktene er ikke fullt betalt, og i UIS har disse kontraktene statusen "Utførelse avsluttet" (se en lignende konklusjon i avgjørelsen fra OFAS vedr. Murmansk-regionen datert 26. september 2016 N 06-09 / RNP-51-64).
Samtidig bemerker vi at det ikke følger av ovennevnte generelle sivilrettslige normer om oppfyllelse av forpliktelser og oppfyllelse av en kontrakt at forpliktelsene til en kontrakt som er avsluttet etter avtale mellom partene, ikke er oppfylt. Avtalen fra partene om vilkårene om oppfyllelse av en forpliktelse er ikke fullstendig, men i en viss del av den er ikke i strid med den russiske føderasjonens normer om oppfyllelse av forpliktelser (den russiske føderasjonens sivilkode) og tilsvarer til prinsippet om partenes frihet til å bestemme vilkårene i kontrakten (den russiske føderasjonens sivilkode). Gjennomføringen av kontrakten i henhold til N 44-FZ, som allerede nevnt, innebærer blant annet aksept, betaling for individuelle stadier av utførelsen av kontrakten (lov N 44-FZ).
For oss ser det ut til at etableringen av et krav om å gi, for formålet med lov N 44-FZ, utelukkende kontrakter utført i de opprinnelig avtalte volumene, motsier betydningen av denne regelen. Faktisk, delvis og lov N 44-FZ vi snakker ved bekreftelse av anskaffelsesdeltakerens gode tro, er oppsigelsen av kontrakten etter avtale mellom partene åpenbart ikke bevis på ond tro hos en av dem. Dessuten av generell regel i den russiske føderasjonens sivillov, antas deltakernes gode tro i sivile rettsforhold og rimeligheten av deres handlinger inntil det motsatte er bevist (avsnitt tre og fire i plenumsvedtaket Høyesterett RF datert 23.06.2015 N 25 "På søknad fra domstolene om visse bestemmelser i seksjon I i del I Den russiske føderasjonen"). Følgelig vitner fraværet av fakta om anvendelse av straffer (bøter, straffer) under kontrakter, selv om de er avsluttet før tidsplanen, til fordel for leverandørens (entreprenør, utfører) gode tro.
Vi bemerker også at kravet om å gi kun kontrakter utført i de opprinnelig avtalte volumene begrenser konkurransen, ettersom det begrenser antallet budgivere som er i stand til å redusere kontraktsprisen med mer enn 25 %, kun til de som i løpet av periodene spesifisert i lov N 44-FZ inngikk og utførte kontrakter i fullt opprinnelig avtalt volum.
En slik formalisert tilnærming kan påvirke senere beslutninger fra anskaffelsesdeltakere under disse kontraktene, det objektive behovet for å avslutte som periodisk oppstår fra kunder. Kontraktsutøvere - potensielle deltakere senere kjøp kan unngå oppsigelse etter avtale mellom partene og insistere på å dekke kundens faktisk fraværende behov, noe som igjen vil være i strid med slike anskaffelsesprinsipper som ansvarsprinsippet for effektiviteten av å sikre statlige og kommunale behov, prinsippet om effektive anskaffelser (, lov N 44- FZ), og i tillegg til prinsippene om god tro i oppfyllelsen av forpliktelser i sivile rettsforhold (, Civil Code of the Russian Federation).
Ovennevnte argumenter vitner etter vår oppfatning til fordel for at opplysninger som bekrefter anskaffelsesdeltakerens gode tro også omfatter opplysninger som bekrefter utførelsen av en slik deltaker av kontrakter som ble sagt opp etter avtale mellom partene.
Avslutningsvis gjør vi oppmerksom på at ovenstående er vår ekspertuttalelse. Dessverre, rettspraksis Vi har ikke klart å finne om dette problemet. For en offisiell avklaring av dette spørsmålet, anbefaler vi at du kontakter Russlands departement for økonomisk utvikling eller Russlands føderale antimonopoltjeneste. Det er også mulig at anskaffelsesdeltakeren må forsvare sin sak i retten.

Forberedt svar:
Juridisk konsulenttjenesteekspert GARANT
Chashina Tatiana

Responskvalitetskontroll:
Anmelder av den juridiske konsulenttjenesten GARANT
Barseghyan Artem

Materialet er utarbeidet på grunnlag av en individuell skriftlig konsultasjon gitt som en del av Juridisk konsulenttjeneste.

Det vil være nødvendig å bekrefte leverandørens integritet når kunden har objektive grunner til å tvile på motpartens pålitelighet. Samvittighetsfullhet bekreftes ved å gi informasjon om utførelse av offentlige kontrakter for en viss tidsperiode.

Hvorfor er verifisering av god tro nødvendig?

Utbredt i Markedsøkonomi, og i statens rekkefølge siden markedets eksistens offentlig anskaffelse, praksisen med overdreven prisreduksjon har blitt utbredt, for å oppnå et annet mål, i tillegg til den åpenbare fortjenesten. Denne metoden konkurranse har et generalisert navn "dumping", og er et negativt element i normale konkurranseforhold, fordi andre markedsaktører mister muligheten til å tjene penger ved søknaden, og deltakeren som oftest søkte dumping vil ikke motta den, å ha jobbet med tap. Men siden i markedet for staten og kommunale anskaffelser Det vanligste kriteriet for å avgjøre vinneren av auksjonen var og forblir kriteriet om laveste pris, eksistensen av dumping i dette markedet er en nødvendig egenskap av flere grunner.

For det første skyldes dette ufullkommenhet og valgfrihet i metoden for å underbygge den opprinnelige prisen av statlige kunder. Dette gjør at de kan sette priser som er langt fra markedspriser når de publiserer en notis. Som regel blåser kundene bevisst opp startprisene for å øke sannsynligheten for at auksjonen finner sted, og kunden har en minimal risiko for ikke å bruke budsjettmidler. Av samme grunn er den opprinnelige prisen og dens begrunnelse ofte bevisst dannet under de tildelte grensene for budsjettforpliktelser. Dette er ganske enkelt å etablere i de fleste tilfeller, du trenger bare å studere begrunnelsen for startprisen nøye, hvor det er veldig vanlig å bruke nøyaktig de samme prisene ved bruk ulike kilder informasjon om dem.

For det andre er å senke startprisen, i de fleste tilfeller, den eneste måten å vinne auksjonen på, som under forholdene med utviklet konkurranse i individuelle markeder fører til uunngåelig dumping. I perioden før ikrafttredelsen av 44 føderale lover, regulerte eller beskyttet ikke staten kunder mot dumping på noen måte. Men under utarbeidelsen av utkast 44 til den føderale loven, var diskusjonen om mekanismen for å bekjempe dumping ved offentlige anskaffelser det mest relevante og akutte problemet, siden dumping på det tidspunktet hadde en alvorlig innvirkning på det statlige ordremarkedet og medførte svært betydelige risikoer. Som et resultat dukket artikkel 37 44 i den føderale loven opp, som inneholdt en mekanisme for å bestemme dumping og måter å beskytte mot det.

Det ble funnet at dumping som hovedregel er en reduksjon i startprisen med 25 prosent eller mer av NMTsK. Dermed kan det ofte oppstå en situasjon hvor spørsmålet om enda en krone kan avgjøre om det var dumping eller ikke. Med tanke på den utbredte overvurderingen av den opprinnelige kontraktsprisen av kunder, er det verdt å merke seg at fremveksten av dumpingbeskyttelsesmekanismer ikke i det hele tatt har redusert selve fenomenet dumping, det er fortsatt vanlig i markedet for offentlige anskaffelser. Dette er delvis fordi mekanismene i seg selv ikke ser skremmende ut for de fleste deltakerne. La oss vurdere dem mer detaljert.

Avhengig av verdien av startprisen, er det forskjellige alternativer for dumping. Det avgrensende beløpet er femten millioner rubler. Hvis NMTsK er mer enn dette beløpet, har vinneren i tilfelle dumping en forpliktelse til å øke den opprinnelige størrelsen på sikkerheten for utførelsen av kontrakten med en og en halv ganger, uavhengig av sikkerhetsmetoden, enten den er en bankgaranti eller beløpet Penger overført til kundens konto. Stillingen av en slik økt sikkerhet vil bekrefte leverandørens gode tro.

Hvis mengden av den opprinnelige prisen er mindre enn 15 millioner rubler, ga lovgiveren i tilfelle dumping vinneren av auksjonen et valg. Han kan, som i det første tilfellet, øke størrelsen på sikkerheten for oppfyllelse av kontrakten med en og en halv gang, eller gi bekreftelse på leverandørens gode tro i immateriell form. For å gjøre dette, må den vinnende budgiveren gi kunden informasjon om tidligere avsluttet og vellykket utført tilstand eller kommunale kontrakter(heretter referert til som GC). Ved anbud skal denne informasjonen gis som en del av tilbudssøknaden, og ved auksjon, ved signering av utkastet til sivillovbok av leverandøren.

Informasjon og dokumenter som bekrefter leverandørens integritet

Til tross for at 44 FZ ikke avslører leverandørens gode tro og ikke definerer den, kan det indirekte fastslås ut fra dens normer at dette er et kjennetegn ved leverandøren, som er basert på erfaringen fra tidligere utførelse av sivilloven. . En slik kontrakt må følgelig gjennomføres relativt nylig, før søknad om deltakelse i anbudet, uten brudd fra leverandørens side. Og her er det verdt å ta hensyn til følgende.

Civil Code må være en bekreftelse på leverandørens gode tro, derfor er vanlige sivilrettslige kontrakter inngått ikke med offentlige kunder, men med andre forretningsrepresentanter eller borgere, ikke en bekreftelse på god tro. Informasjon om denne sivilloven må også publiseres av kunden i kontraktsregisteret, som ligger på følgende adresse: http://zakupki.gov.ru/epz/contract/quicksearch/search.html. Samtidig, i samsvar med del 1 av artikkel 103 44 i den føderale loven, kontrakter inngått på grunnlag av paragrafene 4, 5, 23, 42, 44, 45, 46, 52 i del 1 av artikkel 93 44 i Føderal lov er ikke underlagt inkludering i kontraktsregisteret. Derfor vil ganske vanlige kontrakter under paragraf 4 og 5, som på husholdningsnivå ofte refereres til som "kjøp, kontrakter opp til 100 tusen", "små kjøp", ikke bekrefte leverandørens gode tro. Følgelig det beste alternativet For å bekrefte leverandørens gode tro i henhold til 44 føderale lover, brukes kontrakter inngått som et resultat av anbud.

I tillegg må leverandørens bekreftelsesinformasjon i god tro oppfylle ett av følgende vilkår:

1. tre eller flere sivile koder fullført innen et år før datoen for innlevering av søknaden uten brudd;
2. 4 eller flere sivile koder fullført innen 2 år før datoen for innsending av søknaden, hvorav 75 % er uten brudd;
3. tre eller flere sivile koder fullført innen tre år før datoen for innlevering av søknaden uten brudd.

Og i alle tilfeller må prisen på en av kontraktene være minst tjue prosent av vinnerens tilbud.

Hvis du ser nøye på sakene ovenfor, vil du tydelig se lovgiverens feil i utformingen, siden sak 3 fullstendig absorberer sak 1, og sak 2 i hovedsak tilsvarer sak 3. Derfor anbefaler jeg å fokusere kun på sak 3.

Formen for bekreftelse av opplysninger om leverandørens gode tro er ikke etablert. Men siden den vinnende budgiveren må gi opplysninger fra kontraktsregisteret, er det mest hensiktsmessige alternativet å oppgi registernummer, med en kort liste i tabellform hovedvilkårene som GC må oppfylle for å bekrefte leverandørens gode tro. Det er ikke nødvendig å sende skannede kopier av kontrakter til kunden, med betalings- og akseptdokumenter vedlagt, all informasjon kunden trenger finnes i kontraktsregisteret.

Hvis kunden fra kontraktsregisteret fastslår at informasjonen ikke er i samsvar med vilkårene ovenfor, vil deltakeren bli anerkjent som å ha unngått konklusjonen av sivilloven med ytterligere inkludering i RNP under auksjonen. Under konkurransen vil søknaden hans bli avvist.

Unntak

Ovenfor har vi vurdert generelle regler antidumpingtiltak. Men det er noen unntak fra dem, spesielt hvis kunden kjøper mat, medisinsk nødhjelp, medisiner, drivstoff, så må vinneren, i tilfelle dumping, underbygge tilbudet sitt ved å sende inn garantibrev fra produsenten eller dokumenter som bekrefter muligheten for å gjennomføre kontrakten til den foreslåtte prisen.

Ved kjøp av medisiner som er inkludert i listen over nødvendige og essensielle medisiner, anerkjennes en prisreduksjon på tjuefem prosent eller mer i forhold til maksimal salgspris registrert i henhold til loven som dumping. I dette tilfellet tas det ikke hensyn til reduksjonen i forhold til startprisen.

Og selvfølgelig er antidumpingtiltak ikke aktuelt hvis kunden ikke har etablert kontraktshåndhevelse.

Avdelingen for utvikling av kontraktsystemet til departementet for økonomisk utvikling i Russland vurderte anken.

I samsvar med del 3 av artikkel 37 i den føderale loven av 5. april 2013 N 44-FZ "Om kontraktsystemet innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å møte statlige og kommunale behov" (heretter - lov N 44 -FZ) til informasjon, som bekrefter god tro til anskaffelsesdeltakeren inkluderer informasjonen i registeret over kontrakter inngått av kunder og bekrefter ytelsen til en slik deltaker under:

ett år før datoen for innlevering av en søknad om deltakelse i et anbud eller en auksjon av tre eller flere kontrakter (i dette tilfellet må alle kontrakter utføres uten å pålegge straffer (bøter, bøter) til en slik deltaker);

to år før datoen for innlevering av en søknad om deltakelse i et anbud eller en auksjon av fire eller flere kontrakter (samtidig må minst syttifem prosent av kontraktene utføres uten å pålegge straffer (bøter, bøter) til en slik deltaker);

tre år før datoen for innlevering av en søknad om deltakelse i et anbud eller en auksjon av tre eller flere kontrakter (i dette tilfellet må alle kontrakter utføres uten å pålegge straffer (bøter, straffer) til en slik deltaker).

Dermed gir anskaffelsesdeltakeren, etter eget skjønn, informasjon om utførte kontrakter i henhold til noen av de tre alternativene gitt i del 3 av artikkel 37 i lov N 44-FZ.

Samtidig, i henhold til del 2 av artikkel 37 i lov N 44-FZ, hvis den opprinnelige (maksimale) prisen på kontrakten under auksjonen er femten millioner rubler eller mindre og anskaffelsesdeltakeren som kontrakten er inngått med, kontraktsprisen er foreslått, som er tjuefem prosent eller mer lavere den opprinnelige (maksimale) prisen for kontrakten, kontrakten inngås først etter at en slik deltaker stiller en sikkerhet for utførelsen av kontrakten i beløpet spesifisert i del 1 av artikkel 37 i lov N 44-FZ, eller informasjon som bekrefter god tro til en slik deltaker fra datoen for innlevering av søknaden i samsvar med del 3 i artikkel 37 lov N 44-FZ.

Samtidig gjør vi oppmerksom på det faktum at avklaringene av kroppen statsmakt, hvis dette organet er utstyrt i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen med spesiell kompetanse til å gi avklaringer om anvendelsen av bestemmelsene i regulatoriske rettsakter. I samsvar med forskriftene om departementet for økonomisk utvikling i Russland, godkjent ved resolusjon fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 5. juni 2008 N 437, har ikke departementet for økonomisk utvikling i Russland fullmakt til å klargjøre lovgivningen til den russiske føderasjonen .

Dokumentoversikt

I henhold til lov N 44-FZ må anskaffelsesdeltakeren bekrefte sin gode tro. For å gjøre dette gir han informasjon fra registeret over kontrakter, som bekrefter utførelsen av en slik deltaker i løpet av året før datoen for innlevering av en søknad om deltakelse i auksjonen av tre eller flere kontrakter utført uten å anvende sanksjoner mot deltakeren; innen to år før søknadsdatoen - fire eller flere kontrakter (samtidig må minst 75% av kontraktene utføres uten sanksjoner); innen tre år før søknad - tre eller flere kontrakter utført uten anvendelse av sanksjoner.

Anskaffelsesdeltakeren gir etter eget skjønn informasjon om utførte kontrakter for noen av de tre angitte alternativene.

I tillegg, hvis under auksjonen NMTsK er 15 millioner rubler. og mindre og anskaffelsesdeltakeren tilbød en pris som er 25 prosent eller mer lavere enn NMTsK, inngås kontrakten først etter at deltakeren har stilt sikkerhet for oppfyllelsen av kontrakten.