Hva som er relatert til konkurransedyktige metoder for å bestemme en leverandør, og hva som ikke gjelder, hvilke typer konkurransedyktige anskaffelsesmetoder som finnes, vil vi vurdere hver enkelt i detalj og vurdere når og hvilken metode som er bedre å bruke.

Metoden for å bestemme leverandør i henhold til 44-FZ

For å kjøpe varer kan kunden bruke konkurransedyktige kjøpsmetoder, eller kjøpe fra eneste leverandør. Konkurransedyktige anskaffelsesmetoder under 44-FZ er alle alternativer for anbud, auksjoner, forespørsler om forslag og forespørsler om tilbud. For å gjennomføre konkurransedyktige anskaffelser, er det nødvendig å utføre anskaffelsesprosedyren, etter å ha lagt den inn i tidsplanen tidligere, og angi detaljene.

Kjøp fra en enkelt leverandør er metodene spesifisert i artikkel 93. Ved slike kjøp er det ikke gitt lange prosedyrer. De fleste av dem krever ikke engang individuell oppføring i timeplanen (bortsett fra naturlige monopoler - elektrisitet, sanitæranlegg, etc.). De er bare fanget. spesialkjøp linje for linje (i henhold til nr. 4, i henhold til nr. 5 i artikkel 93 osv.).

Hva er konkurransedyktige anskaffelser

Konkurransedyktige metoder for å bestemme leverandøren til entreprenøren utføres for å sikre åpenhet, offentlighet av anskaffelser, overholdelse av konkurranselovgivningen, samt for å oppnå maksimale besparelser ved bruk av budsjettpenger.

Under åpen elektronisk konkurranse forstås som en metode for å bestemme leverandøren til entreprenøren til utføreren, der informasjon om ham formidles til alle.

Hvordan kan en kunde velge riktig måte å kjøpe på?

Spør en smart assistent i Customer Assistant.
1. Få demotilgang,
2. Spesifiser OKPD2 for produktene og parametrene for det fremtidige kjøpet (svar på spørsmålene),
3. Lær mulige måter utfører i ditt tilfelle og begrunnelsen for dem.

Bruk tjenesten

Kunngjøring og konkurransegrunnlag er publisert i EIS. For utvikling av dokumentasjon kan kunden tiltrekke seg en spesiell organisasjon. For en begrenset konkurranse er kravene de samme, men vinneren og deltakerne må gjennom en prekvalifiseringsprosess. Ved gjennomføring av to-trinns anbud kan kunden stille tilleggskrav. Deltakeren vinner utdannet på første trinn og foreslått Bedre forhold forestilling på slutten av andre trinn.

Lukkede konkurranser brukes av kunder som arbeider innen nasjonalt forsvar og sikkerhet (i GD nr. 223 av 28. september 2019 kan slike kunder finnes), eller når vi snakker om statshemmeligheter. Konkurransedyktige forslag sendes til en lukket krets av leverandører. Vinneren av konkurransen er den deltakeren som tilbyr de beste betingelsene for gjennomføring av kontrakten (bortsett fra den to-trinns en).

Den neste konkurransedyktige måten å finne en leverandør på er elektronisk auksjon. En åpen auksjon er den foretrukne måten å finne en leverandør på. Under implementeringen formidles informasjon til en ubegrenset krets av personer, og budgivning foregår på elektroniske plattformer (på dette øyeblikket det er åtte av dem). Lukkede auksjoner brukes når det gjelder statshemmeligheter, verdiene til Statens fond, verdier som har kulturell betydning. Den lavestbydende vil være vinneren av auksjonen.

Det må sies at noen ganger slår noen underordnede organisasjoner seg sammen og holder felles konkurranser og auksjoner (for eksempel levering av brød til flere sykehus, organisert av Helsedepartementet).

Neste visning er forespørsel om tilbud elektronisk skjema . Informasjonen er i EIS i allmennheten. Kunden legger kun inn et varsel. Fristen for å sende inn søknad er tidligst 5 virkedager fra dato for innsetting av innkalling. Startprisen for prosedyren utført på denne måten kan ikke overstige 500 tusen rubler, og beløpet per år bør ikke overstige 10% av kundens SGOZ. Budgiveren som tilbyr den laveste kjøpesummen vinner. Budgivning er ikke gitt.

Kunden har et valg: å gjennomføre en konkurranseprosedyre eller inngå en kontrakt med en enkelt leverandør, entreprenør, utøver. Kunden velger selvstendig kjøpsmetode. For å gjøre dette, følg bestemmelsene i lov nr. 44-FZ.
Kunder som gjør feil når de velger innkjøpsmetode, får bot. Les hvordan du velger riktig kjøpsprosedyre.

Den siste typen er forespørsel om forslag. Informasjon formidles til en ubegrenset krets av personer. Innkalling og dokumentasjon er plassert i EIS. Vinneren er den deltakeren hvis endelige forslag best tilfredsstiller kundens behov for GWS, beskrevet i kravene. Forespørsel om forslag kan brukes hvis utstyr og utstyr til den russiske føderasjonens landslag kjøpes; legemidler som er livsnødvendige for pasienten i nærvær av medisinske indikasjoner og i samsvar med visse andre klausuler i artikkel 83. Kunder kan også bruke denne metoden hvis de har blitt utført før elektroniske konkurranser og auksjonene ble erklært ugyldige av alle de oppgitte grunner. Forespørsel om forslag er den eneste prosedyren som ikke kan kanselleres.

Det skal også minne om at det er ønskelig for kunden å gjennomføre et maksimalt mulig antall konkurranseprosedyrer for SMP og SONCO, så hvert år før 1. april året etter rapporteringen er det nødvendig å sende inn en anskaffelsesrapport for denne kategorien. Siden 2019 er også mislykkede prosedyrer inkludert i beregningen.

På føderalt nivå, flere metoder for å gjennomføre innkjøpsaktiviteter. Kunden har rett til å benytte anbud, auksjon, forespørsel om forslag eller tilbud ved fastsettelse av motpart. I noen tilfeller er det tillatt å inngå avtale med en enkelt leverandør. Loven gir en rekke undertyper av prosedyrer. Hver av metodene har sine egne spesifikasjoner og er regulert av separate normer.

Få et fullstendig bilde av systemet helhetlig vurdering rettshandlinger. Kvalifiserte advokater har utarbeidet en komparativ karakteristikk i henhold til de grunnleggende kriteriene.

Vilkår for prosedyren

Retten til å velge en eller annen form for anskaffelse tilkommer kunden. Dette fjerner imidlertid ikke behovet visse regler. For hver av metodene er grunnlaget etablert:

Åpen konkurranse	Det utføres uten begrensninger til den opprinnelige prisen for kontrakten. Unntak er listet opp i andre del av loven 44-FZ. En hindring er behovet for å organisere en konkurranse med begrenset deltakelse, en to-trinns prosedyre eller en elektronisk auksjon. Det er ikke tillatt å velge leverandør i dette skjemaet dersom det er en direkte lenke til en forespørsel om tilbud, forslag eller bruk av en av de lukkede innkjøpsmetodene.
Elektronisk auksjon	Det er ikke satt noen begrensninger. Plikten til å velge metode oppstår ved kjøp av produkter, tjenester eller verk inkludert i 2019-r regjeringslisten. Emnene til den russiske føderasjonen kan også danne sine egne lister.
Sitatforespørsel	Metoden er egnet for kjøp på opptil 500 000 rubler. Samtidig bør kostnadene for kontrakter ikke overstige 10 % av finansieringen tildelt kunden for rapporteringsperioden.
Forespørsel om forslag	Listen over tilfeller for bruk av metoden er klart definert av lov 44-FZ. En forespørsel om forslag er mulig når du kjøper sportsutstyr for paralympiske og olympiske lag, behandler borgere i utlandet, erklærer konkurranseprosedyren ugyldig, så vel som i andre spesifikke tilfeller. Listen gitt i loven er ikke gjenstand for vid tolkning.
	Metoden brukes i samarbeid med naturlige monopoler eller i utførelse av mobiliseringsarbeid. En avtale innenfor rammen av lov 44-FZ inngås hvis det er en passende ordre fra regjeringen, presidenten eller et annet autorisert organ i Russland. Involvering av en enkelt leverandør er også mulig i følgende tilfeller: utvikling av små mengder - opptil 100 000 rubler; fremføring av spesifikke verk, rett til å utføre som er gitt til en bestemt person eller organisasjon; kjøp av billetter til kultur-, underholdnings-, teaterforeninger; annen. Listen over artikler inkluderer 46 elementer.

Vilkår for anskaffelsesprosedyren

Et annet viktig kriterium komparative egenskaper ble en tidsramme. Vilkår er beregnet i kalenderdager.

Åpen konkurranse	Plasser informasjon i en enkelt informasjon System det er nødvendig 20 dager før selve åpningen av konvoluttene (tilgang til applikasjoner på den virtuelle handelsplattformen). Eventuelle justeringer må gjøres 5 dager før man går videre til neste trinn. Samtidig er det ikke mulig å gjøre endringer i kjøpsvolum eller sikkerhet.
Elektronisk auksjon	Lovens krav er myke. Kunden gis rett til å publisere varsel 7 dager før åpning av innsyn i søknader. Hvis kontraktsbeløpet overstiger 3 millioner rubler, økes denne perioden til 15 dager. Tilføyelser og justeringer i dokumentasjonen gjøres 2 dager før studiet av søknader, eller tidligere. Arrangørene av auksjonen er forpliktet til å overholde forbudet mot å endre volumet av kjøp, samt å øke sikkerheten.
Sitatforespørsel	Kunden bør veiledes av standard ukeperiode. Men i noen tilfeller reduseres perioden til 4 dager. Disse inkluderer kjøp av nødhjelp (artikkel 76 i lov 44-FZ) eller kontrakter med beløp på opptil 250 000 rubler. Rettelser kan gjøres på alle varer bortsett fra kjøpeobjektet. Siste endringer kan gjøres 2 dager i forveien.
Forespørsel om forslag	Metoden forutsetter en minimumsperiode. Innkalling publiseres 5 dager før vurdering av forslag. Muligheten for å endre dokumentasjonen er ikke gitt.
Innkjøp fra en enkelt leverandør	Meldingen legges inn i EIS i saker fastsatt ved lov. Informasjon bør vises i en enkelt database 5 dager før avtalesignering. Det er ingen omtale av lovendringer.

Parlamentarikere har fastsatt spesifikke krav til innholdet i varsler. Reglene for utvikling av anskaffelsesdokumentasjon er definert for hver metode separat. Det enkleste i henhold til dette kriteriet er samarbeid med en enkelt leverandør. Maksimal regler og instruksjoner er rettet til arrangørene av den åpne konkurransen og auksjonen.

Beløpet og fremgangsmåten for å stille sikkerhet

Det tredje kriteriet for komparative egenskaper var garantisystemet. Advokater analyserte kravene for å sikre søknader og kontrakter.

Åpen konkurranse	Ved innsending av en søknad er deltakeren forpliktet til å betale et depositum eller gi et beløp på 0,5 til 5 % av den opprinnelige ordreverdien. Personer klassifisert ved lov som privilegerte kategorier har rett til å bli begrenset til en sikkerhet på 2 % (artikkel 44 i lov 44-FZ). Kontraktens ytelsesgaranti er satt innenfor området fra 5 til 30 %. Nedgang i løpet av handel NMC med ¼ eller mer er grunnlaget for å øke sikkerheten med 1,5 ganger. Samtidig gir loven økte satser ved inngåelse av avtaler med en stor forskuddsbetaling eller gebyr på over 30 millioner rubler.
Elektronisk auksjon	Hvis den totale kostnaden for kjøpet er innenfor 3 millioner rubler, er mengden av applikasjonssikkerheten 1%. I andre tilfeller anvendes beregningsregelen som er brukt i det åpne anbudet. De generelle prinsippene gjelder også for etablering av sikkerhet under kontrakten.
Sitatforespørsel	Innsending av en søknad krever ingen garantier. Kjøp opp til 500 000 rubler kan gjøres uten vilkår om sikkerhet, men overskridelse av kostnadsgrensen medfører behov for å anvende generelle prinsipper.
Forespørsel om forslag	Reglene om sikring av bud og kontrakter gjelder ikke. Et unntak er forespørsel om forslag utført som følge av anerkjennelse av en auksjon eller anbud som ugyldig. I dette tilfellet implementeres den generelle mekanismen. Det er nødvendig å kreve garantier for riktig utførelse av kontrakten dersom bestillingen legges inn på nytt - etter oppsigelse med en skruppelløs entreprenør.
Innkjøp fra en enkelt leverandør	Søknaden aksepteres og vurderes uten noen garantier fra den potensielle motparten. Å sikre en kontrakt er ikke nødvendig i følgende situasjoner: anskaffelse av verdisaker i et beløp på opptil 100 000 rubler; inngåelse av en avtale med utdannings- og kulturorganisasjoner innenfor grensene på 400 000 rubler; samarbeid med offentlige tjenester. En fullstendig liste er oppført i lov 44-FZ.

Sammenlignende egenskaper utføres i henhold til hovedkriteriene. I tillegg kan du vurdere metodene for å velge en leverandør i henhold til reglene for vurdering av søknader, prosedyren for å inngå en kontrakt eller prinsippene for å avgjøre vinneren. De strengeste kravene vil uansett være til anbud og auksjoner.

Denne tilnærmingen er knyttet til den juridiske betydningen av prosedyrer. Disse metodene er anerkjent som nøkkelen. Kunden har rett til å nekte å bruke dem bare i nærvær av omstendighetene spesifisert i loven.

Lov 44-FZ gir flere måter å opptre på offentlig anskaffelse. Noen er mer populære og brukes som de viktigste, mens andre brukes mye sjeldnere. Men de har alle sine egne egenskaper, nyanser og begrensninger i bruk, og dette må tas i betraktning når du velger kjøpsmetode. I artikkelen vil vi snakke om de mest populære anskaffelsesmetodene og finne ut hvilken metode du skal velge i et bestemt tilfelle.

Mest populære kjøpsmetoder

Som praksis viser, er ofte anvendelige og populære anskaffelsesmetoder:

• elektronisk auksjon;
• kjøp fra en enkelt leverandør;
• forespørsel om tilbud;
• åpen konkurranse.

I tillegg er de de mest transparente, konkurransedyktige og fordelaktige for kunden. På sin side er lukkede anskaffelsesmetoder, en forespørsel om forslag, et anbud med begrenset deltakelse eller et to-trinns anbud kun tillatt i de tilfellene som er etablert for dem, dersom dette ikke er i strid med lov nr. 44-FZ. Men når du velger en anskaffelsesmetode, må kunden fokusere ikke bare på populariteten og tilgjengeligheten til en bestemt metode, dens fordeler eller egne ønsker, men også på begrensningene og kravene angitt i lov nr. 44-FZ. Alle disse metodene stiller visse krav til kunden og vilkårene i kontrakten og brukes i visse tilfeller.

Vær oppmerksom på at det gis administrativt ansvar for valg av ulovlig anskaffelsesmetode.

I hvilke tilfeller kan du velge å kjøpe fra én enkelt leverandør?

Innkjøp fra en enkelt leverandør er mest praktisk for kundene dersom kontraktsprisen er ubetydelig. Kunden kan kjøpe fra en enkelt leverandør alle varer, verk, tjenester til et beløp på ikke mer enn 100 000 rubler. Riktignok i paragraf 4 i del 1 av art. 93 det er en rekke forhold og de bør ikke ignoreres.

De viktigste fordelene med anskaffelsesprosedyren fra en enkelt leverandør:

• det er mulig å inngå en kontrakt med en leverandør kjent for kunden;
• ikke behov for å avlede betydelige ressurser til prosedyren for å inngå en kontrakt;
• minimal risiko for brudd under anskaffelsesprosedyren som ikke er avhengig av kunden, for eksempel en teknisk feil på den elektroniske plattformen;
• kortere varighet og enkelhet av prosedyren sammenlignet med konkurrerende metoder for å bestemme leverandør.

Samtidig har kjøp fra en enkelt leverandør flere ulemper:

• høy risiko for krav fra kontrollører. på grunn av det faktum at denne anskaffelsesmetoden er forbundet med store muligheter for misbruk i å bruke budsjettmidler og risiko for samarbeid med leverandøren;
• begrensede muligheter til å redusere prisen på kontrakten eller gi de beste betingelsene for gjennomføringen på grunn av manglende konkurranseprosedyrer for valg av leverandør.

Listen over tilfeller der kunden kan kjøpe fra en enkelt leverandør finnes i del 1 av art. 93. I tilfeller som ikke er spesifisert i listen, har ikke kunden rett til å kjøpe varer (verk, tjenester) fra en enkelt leverandør.

Hvis kunden ikke er forpliktet til å bruke noen bestemt metode, men anskaffelse fra en enkelt leverandør ikke er mulig, avholdes et åpent anbud (art. 48) eller en elektronisk auksjon (art. 59). Og i noen tilfeller kan du gjennomføre en forespørsel om tilbud (del 2 av artikkel 72) eller en forespørsel om forslag (del 2 av artikkel 83).

Oksana Shipunova på webinaret " ” snakket om funksjonene ved å kjøpe fra en enkelt leverandør.

Elektronisk auksjon

Maksimal åpenhet og objektivitet i valget av vinneren er hovedårsaken til populariteten til elektroniske auksjoner.

Fordeler med elektronisk auksjon:

• minimal risiko for krav vedrørende anskaffelsesprosedyren: aksept og registrering av bud, retur av budsikkerhet, lagring elektroniske dokumenter, siden disse funksjonene leveres av operatøren elektronisk plattform.
• et lite antall restriksjoner på den elektroniske auksjonen. I dette tilfellet reduseres sannsynligheten for å kontrollere riktigheten av valget av metoden for å bestemme leverandøren;
• deltakernes konfidensialitet er bevart, og derfor reduseres sannsynligheten for samarbeid eller forfalskning;
• muligheten til å involvere en spesialisert organisasjon i organiseringen og gjennomføringen av en elektronisk auksjon.

Den elektroniske auksjonen har imidlertid en rekke ulemper som også må tas i betraktning:

• det er umulig å vurdere kvaliteten på de leverte varene (verk, tjenester), siden søknadene fra deltakerne kun vurderes etter pris;
• lengre prosedyre for å bestemme leverandør sammenlignet med forespørsel om tilbud, forespørsel om forslag og kjøp fra en enkelt leverandør;
• risikoen for forsinkelser og brudd på prosedyren for å gjennomføre en elektronisk auksjon på grunn av tekniske feil på det elektroniske nettstedet;
• risikoen for krav mot kunden pga mulige feil under prosedyren, siden den er kompleks og flertrinnsvis;
• det er umulig å tildele flere partier, slik det er fastsatt under konkurransen og den lukkede auksjonen.

Det elektroniske auksjonsformatet brukes i to tilfeller: når denne metoden er uttrykkelig foreskrevet av loven, eller når det er umulig å bruke andre metoder som er mer praktisk for kunden på grunn av eksisterende begrensninger.

1) hvis anskaffelse av varer, arbeider, tjenester inkludert i listen godkjent av dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 21. mars 2016 nr. 471-r, eller i en tilleggsliste etablert av den høyeste utøvende organ statsmakt gjenstand for den russiske føderasjonen - kunden er forpliktet til å gjennomføre en elektronisk auksjon.

2) kunden har rett til selvstendig å velge en elektronisk auksjon:

• dersom loven ikke tillater kjøp av varer (verk, tjenester) fra en enkelt leverandør eller av forespørsel om tilbud,
• hvis det ikke er nødvendig å evaluere forslagene fra deltakerne med tanke på kvaliteten på varene (kvalifikasjoner til deltakerne, arbeidserfaring og andre ikke-monetære kriterier).

Sitatforespørsel

Forespørsel om tilbud er den mest praktiske måten for kunden å bestemme leverandør (entreprenør, utfører), uavhengig av type varer, arbeider, tjenester, hvis det er nødvendig å raskt gjennomføre et kjøp av en liten verdi.

Forespørselen om sitater utføres også for å gi humanitær bistand eller for å eliminere konsekvensene av naturlige eller menneskeskapte nødsituasjoner.

Restriksjoner på forespørsel om tilbud fra kunden finnes i del 2 av art. 72. Men i noen tilfeller vil begrensningene pålagt av paragraf 2 i art. 72 om størrelsen på NMC-kontrakten kan ignoreres (art. 75 og art. 76).

Forespørsel om tilbud kan ikke gjennomføres i tilfeller hvor kunden er forpliktet til å bruke lukkede metoder for å bestemme leverandør (del 1 av artikkel 84) eller ved å holde et anbud med begrenset deltakelse (artikkel 56). Det er ingen andre begrensninger på forespørselen om tilbud.

De viktigste fordelene med prosedyren for forespørsel om tilbud er:

• bestemmelse av leverandør er raskere sammenlignet med elektronisk auksjon og anbud;
• minimal risiko for krav som oppstår fra feil under prosedyren, på grunn av dens tilgjengelighet, liten mengde dokumentasjon og klar regulering av prosedyren;
• minimal risiko for brudd utenfor kundens kontroll, for eksempel en teknisk feil på den elektroniske siden;
• muligheten til å bruke andre (ikke-monetære) kriterier for å vurdere bud i tillegg til kontraktspriskriteriet (del 1.4, artikkel 32).

Forespørsel om tilbud har en rekke ulemper:

• høy sannsynlighet for å sjekke legitimiteten til å velge denne metoden for å bestemme kommunikasjonsleverandøren med etableringen i del 2 av art. 72 restriksjoner på forespørsel om tilbud;
• bredere ansvarsområde til kunden sammenlignet med på elektronisk måte bestemmelse av leverandøren (mottak og registrering av søknader, sikring av deres sikkerhet og konfidensialitet, lagring av dokumenter);
• høy risiko for deltakelse i forespørselen om tilbud fra skruppelløse anskaffelsesdeltakere på grunn av manglende evne til å etablere sikkerheten til applikasjonen;
• manglende evne til å tildele partier ved kjøp.

En artikkel om alle nyansene i denne anskaffelsesprosedyren

Åpen konkurranse

Å holde en åpen konkurranse tillater:

• få mer informasjon om potensielle leverandører, spesielt for å finne ut ikke bare den tilbudte prisen, men også leverandørens kvalifikasjoner, mulige garantier osv.
• overføre en del av funksjonene til å gjennomføre et åpent anbud til en tredjepartsorganisasjon, noe som hjelper mye med komplekse kjøp.

Begrenset konkurranse

Et åpent anbud med begrenset deltakelse er mulig i spesifikke tilfeller:

• Ved kjøp av varer, verk, tjenester, hvis implementering er teknologisk kompleks på grunn av deres spesifikke natur, og salg av slike varer, verk, tjenester kan utføres utelukkende av spesialister som har nødvendig nivå kvalifikasjoner og opplæring (Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 28. november 2013 nr. 1089);
• Når du utfører arbeid:
  • Å bevare kulturminner;
  • For restaurering av museumssamlinger fra Museumsfondet til Den Russiske Føderasjon, dokumenter fra Arkivfondet til Den Russiske Føderasjon og spesielt verdifulle og sjeldne dokumenter om bibliotekmidler;
  • Der det kreves entreprenørens (utøverens) tilgang til biblioteks-, arkiv- og museumsregnskapsdatabaser og sikkerhetssystemer.

To-trinns konkurranse

Kunden har rett til å gjennomføre et to-trinns anbud på to betingelser:

1. konkurransen avholdes for konklusjonen:
   • kontrakt for Vitenskapelig forskning, designarbeid(inkludert arkitektonisk og konstruksjonsdesign), eksperimenter, undersøkelser, for levering av innovative og høyteknologiske produkter;
   • energitjeneste kontrakt;
   • en kontrakt for å lage et verk av litteratur eller kunst, ytelse (som et resultat av intellektuell aktivitet);
2. for å klargjøre egenskapene til anskaffelsesobjektet, er det nødvendig å diskutere det med anskaffelsesdeltakerne (del 2 av artikkel 57).

Lukket konkurranse

En lukket konkurranse anses som tilstrekkelig lang og komplisert prosedyre så det er ikke populært.

Lukkede metoder for å bestemme leverandører (entreprenører, utøvere) brukes bare i fire tilfeller:

1. anskaffelse av varer, arbeider, tjenester som er nødvendige for å møte føderale behov, dersom informasjon om slike behov utgjør en statshemmelighet;

2. anskaffelse av varer, verk, tjenester som utgjør en statshemmelighet, forutsatt at slike opplysninger finnes i anskaffelsesdokumentasjonen;

3. inngåelse av kontrakter:

• for forsikring, transport og beskyttelse av verdisaker fra Statens fond dyrebare metaller og edelstener fra den russiske føderasjonen,
• for forsikring, transport, beskyttelse av museumsgjenstander og museumssamlinger,
• for forsikring av sjeldne og verdifulle publikasjoner, manuskripter, arkivdokumenter(inkludert deres kopier) som har historisk, kunstnerisk eller annen kulturell betydning;

4. anskaffelse av rengjøringstjenester, tjenester til sjåfører for å sikre aktivitetene til dommere, namsmenn (del 2 av artikkel 84).

Forespørsel om forslag

Den største fordelen med forespørselen om forslag er den kortere gjennomføringstiden enn konkurransen. Samtidig er en viktig ulempe at det ikke er mulig å kansellere atferden og gjøre endringer i varsel og dokumentasjon.

Det er mulig å organisere et kjøp ved å gjennomføre en forespørsel om forslag:

1. når du kjøper sportsutstyr og utstyr, sportsutstyr, for deltakelse og trening av idrettslag i Den russiske føderasjonen i de olympiske og paralympiske leker (klausul 2, del 2, artikkel 83);
2. Når du inngår en kontrakt med en utenlandsk organisasjon for behandling av borgere i Den russiske føderasjonen utenfor den russiske føderasjonen;
3. Ved kjøp av diplomatiske oppdrag og konsulære kontorer i Den russiske føderasjonen, handelsoppdrag fra den russiske føderasjonen og andre kunder for å sikre deres aktiviteter utenfor den russiske føderasjonen, hvis kontraktsprisen ikke overstiger 15 000 000 rubler;
4. Ved kjøp av varer, verk, tjenester i tilfelle oppsigelse av kontrakten i samsvar med del 9 av art. 95 i lov nr. 44-FZ;
5. Ved kjøp medisiner i henhold til pasientens medisinske indikasjoner (hvis det foreligger en avgjørelse medisinsk kommisjon);
6. Etter anerkjennelsen av det gjentatte anbudet, er den elektroniske auksjonen ugyldig;
7. Ved kjøp av produkter av folkekunsthåndverk med registrerte prøver (i samsvar med dekretet fra den russiske føderasjonen av 18.01.2001 nr. 35);
8. Ved kjøp av tjenester for å beskytte den russiske føderasjonens interesser, utført utenfor dens grenser med involvering av eksperter og advokater (i tilfelle av inngivelse av krav mot Den russiske føderasjonen i rettsmyndighetene i utenlandske stater, internasjonale domstoler og voldgift).

Webinarer og opplæring og avanserte opplæringsprogrammer ved skolen elektronisk handel:

• om budgivning, der eksperter og utøvere deler sin erfaring med å delta i anskaffelser, kommenterer endringer i lovgivningen, posisjonen til Federal Antimonopoly Service og domstolene.
• Forbedre ferdighetene dine på kurset "" for kontraktsansvarlige, kontraktstjenestespesialister og innkjøpskommisjoner. Programmet er utformet ut fra kravene profesjonell standard"Innkjøpsspesialist"

Organiser kjøp riktig første gang i den nye tjenesten for kunder under 44-FZ.

For å vise skjemaet må du aktivere JavaScript i nettleseren din og oppdatere siden.

Metoder for å bestemme leverandører (entreprenører, utøvere)

Lov nr. 44-FZ regulerer definisjonen av leverandører (entreprenører, utførende) på flere måter, som er forskjellige både i settet med kriterier for å vurdere forslag og i den opprinnelige (maksimale) kontraktsprisen (fig. 8.4 og tabell 8.3). Til sammenligning er metodene for å legge inn en ordre i samsvar med bestemmelsene i lov nr. 94-FZ gitt i tabell. 8.4.

Ris. 8.4.

Tabell 8.3

Metoder for å bestemme leverandør (utfører, entreprenør) / Opprinnelig (maksimal) pris på kontrakten (partiet)	Konkurranser	Auksjoner	Forespørsel om forslag	Sitatforespørsel	Forespørsel om tilbud (humanitær hjelp, beredskap)
Opptil 100 tusen rubler.	Fra en enkelt leverandør (entreprenør, utøver)(det totale årlige kjøpet skal ikke overstige 5% mengden midler som er gitt for gjennomføring av alle kjøp i samsvar med tidsplanen, men ikke mer enn 50 millioner rubler. i år)
				Det totale årlige volumet av kjøp bør ikke overstige 10% av beløpet som er gitt for gjennomføring av alle kjøp i samsvar med tidsplanen, men ikke mer enn 100 millioner rubler. i år
Fra 500 tusen rubler. og høyere

Tabell 8.4

Metoder for å legge inn en statlig (kommunal) ordre i samsvar med bestemmelsene i lov nr. 94-FZ

Metoder for å legge inn bestillinger / Opprinnelig (maksimal) kontraktspris					Sitatforespørsel
	åpen	lukket	åpen i elektronisk form	lukket		humanitær hjelp, eliminering av konsekvensene av nødssituasjoner
Opptil 100 tusen rubler. (maksimumsbeløpet for kontantoppgjør mellom juridiske enheter)	Innkjøp av varer utføres fra en enkelt leverandør(plassering av en ordre for levering av varer med samme navn, utførelse av verk med samme navn, levering av tjenester med samme navn innen ett kvartal på mer enn 100 tusen rubler er forbudt)
Fra 100 tusen rubler. opptil 500 tusen rubler
Fra 500 tusen rubler. og høyere

La oss vurdere mer detaljert metodene for å bestemme leverandører (entreprenører, utøvere).

1. Konkurranse - en metode for å bestemme leverandøren (entreprenør, utfører), vinneren av denne er anskaffelsesdeltakeren som tilbød de beste betingelsene for gjennomføring av kontrakten, hvis anbudstilbud ble tildelt det første nummeret. Dersom opplysninger om anskaffelsesobjektet er en statshemmelighet, avholdes anbudet i lukket form.

Kriteriene for å vurdere søknader kan være:

• – prisen på kontrakten (partiet);
• - funksjonelle egenskaper (forbrukeregenskaper) eller kvalitetsegenskaper for varene;
• – kvaliteten på arbeider, tjenester og (eller) kvalifikasjoner til deltakeren i anbudet;
• – driftskostnader og Vedlikehold varer;
• - vilkår (perioder) for levering av varer (verk, tjenester);
• - begrepet og omfanget av å gi en garanti for kvaliteten på varer, verk, tjenester.

Melding om åpent anbud(endringer i kunngjøringen) legges ut på kundens nettside, som skal inneholde følgende informasjon:

• - handelsformen;
• – navn, sted, postadresse og adresse E-post, kontakttelefonnummer til kunden, autorisert organ, spesialisert organisasjon;
• - gjenstanden for kontrakten som angir mengden varer som er levert (volumet utført arbeid eller utførte tjenester);
• - leveringssted for varer (utførelse av arbeid, levering av tjenester);
• – innledende (maksimal) kontraktspris (lott);
• - begrepet, stedet og prosedyren for å sende inn anbudsdokumentasjonen, som angir adressen til det offisielle nettstedet (hvis anbudsdokumentasjonen er plassert i elektronisk form);
• - beløpet, fremgangsmåten og vilkårene for å betale gebyret for levering av anbudsdokumentasjon (hvis denne betingelsen er gitt);
• - sted, dato og klokkeslett for åpning av konvolutter med søknader om deltakelse eller åpning av innsyn i søknader innsendt i form av elektroniske dokumenter, sted og dato for behandling av søknader og oppsummering av resultatene av konkurransen;
• - fordeler gitt til institusjoner og foretak i kriminalomsorgen og (eller) funksjonshemmede organisasjoner, i forhold til den foreslåtte kontraktsprisen på opptil 15%.

Ved avholdelse av et lukket anbud er det ikke nødvendig å legge inn kunngjøring i ett enkelt informasjonssystem. Kunder sender gjennom lukkede kommunikasjonskanaler invitasjoner til å delta i et lukket anbud til en begrenset krets av personer som oppfyller kravene til å opprettholde statshemmeligheter, samt ha hensiktsmessig tilgang til slik informasjon.

kline søknader om å delta i konkurransen, anskaffelsesdeltakere styres av kravene i anbudsdokumentasjon, inkludert følgende informasjon:

• – krav til innhold, form, utførelse og sammensetning av søknaden om deltakelse i konkurransen og instruksjoner for utfylling;
• – krav til beskrivelsen av deltakere i bestilling av tilbudsobjektet, dets funksjonelle, kvantitative og kvalitetsegenskaper;
• - krav til vedlikehold av varene, for kostnadene ved driften (om nødvendig);
• - sted, betingelser og vilkår (perioder) for levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester;
• – den opprinnelige (maksimale) prisen på kontrakten (partiet);
• - form, vilkår og prosedyre for betaling for varer, verk, tjenester;
• – prosedyren for å sette prisen på kontrakten (med eller uten å ta hensyn til kostnadene for transport, forsikring, betaling tollavgifter, skatter og andre obligatoriske betalinger);
• - informasjon om kundens mulighet til å endre varemengden, omfanget av arbeidet, tjenester levert av kontrakten;
• - prosedyre, sted, startdato og sluttdato for fristen for innlevering av søknader om deltakelse i konkurransen;
• - prosedyren og fristen for å trekke tilbake søknader om deltakelse i konkurransen, prosedyren for å gjøre endringer;
• – sted, prosedyre, datoer og tidspunkt for åpning av konvolutter med søknader om deltakelse i konkurransen og åpning av innsyn i søknader som sendes inn i form av elektroniske dokumenter;
• – kriterier, prosedyre for vurdering og sammenligning av søknader;
• – størrelsen på sikkerheten til søknaden om deltakelse i konkurransen, begrepet, prosedyren og detaljene for å lage Penger;
• - Sikkerhetsbeløpet for utførelsen av kontrakten, vilkår og prosedyre for levering av den, samt annen informasjon.

Konkurransen kan erklæres ugyldig av følgende årsaker:

• – kun én deltaker søkte;
• - basert på resultatene av vurderingen av konkurrerende anbud, ble alle deltakere i anskaffelsen nektet opptak, bortsett fra én søker;
• – deltakere, hvis søknader ble tildelt det første og andre nummeret, unngikk inngåelsen av kontrakten.

Dersom tilbudet erklæres ugyldig, har kunden rett til å kunngjøre et gjentatt tilbud, hvis vilkår han kan endre. I tillegg er det mulig å kjøpe fra en enkelt kilde, mens kontrakten må inngås på vilkårene gitt i konkurransegrunnlaget publisert tidligere, og kontraktsprisen må ikke overstige den opprinnelige (maksimale) prisen spesifisert i den første kunngjøringen.

Eksempel

Vurder muligheten for å velge leverandør i form av en konkurranse om levering av busser for behov for transport av passasjerer på byruter. Kriteriene for evaluering av bud ble foreløpig vektet ved bruk av den parvise sammenligningsmetoden. Det viktigste kriteriet i paret tilsvarte en poengsum på 2, den minst viktige - 0, når kriteriene hadde samme grad av betydning ble hvert tildelt en poengsum på 1. Rangeringene ble ordnet i synkende rekkefølge av totalsummene i radene (høyeste rangering tilsvarte den største summen) (tabell 8.5).

Tabell 8.5

Tabell over parvise sammenligninger av kriterier for evaluering og sammenligning av bud

Kriterier				Leveringstid	Kapasitet	service		Garanti service	Sum av poeng
Betalingsbetingelser
Drivstofforbruk
Leveringstid
Kapasitet
Gjeldende tjeneste
Garanti service

Søknader om å delta i konkurransen ble sendt inn av 5 potensielle leverandører som representerer busser av merkevarene MAZ, LiAZ, Ikarus, MAN og SCANIA (tabell 8.6).

Tabell 8.6

Forslag fra budgivere om kriteriene for å vurdere søknader, som indikerer grenseverdier for indikatorer

Søknadsvurderingskriterier
Betalingsbetingelser (forsinkelse på minst 1 måned fra datoen for signering av akseptbeviset)
Leveringstid (ikke mer enn 3 måneder fra datoen for inngåelse av kontrakten)
Pris (ikke mer enn 5,5 millioner rubler / stk)
Total passasjerkapasitet (ikke mindre enn 54 personer)
Gjennomsnittlig drivstofforbruk (ikke mer enn 30 l / 100 km i urban syklus)
Garantiservice
Utgifter til nåværende vedlikehold (ikke mer enn 200 tusen rubler / år)
Kilometerstand på leveringstidspunktet (ikke mer enn 300 tusen km)

Vektene settes etter andelen av hvert kriterium i totalskåren (se tabell 8.3). Det beste av forslagene som presenteres er referansen, som kan være maksimum eller minimum, avhengig av innvirkningen av kriteriet på den samlede vurderingen (for eksempel for en prisindikator vil referansen være minimum, og for utsatt betaling - maksimum). Rangeringene til konkurransedeltakerne for hvert kriterium beregnes i henhold til følgende formler (tabell 8.7):

Det skal bemerkes at begrensningene på verdiene til kvantitative og kvalitative indikatorer for vurderingen, som ble satt av busskunden, også kan tolkes som relékriterier, ved å bruke den generelle terminologien for leverandørstyring i forsyningslogistikk.

For å oversette verdiene til det kvalitative kriteriet "tilstedeværelsen eller fraværet av garantiservice", ble en topunkts skala brukt: "ja" - 2 poeng, "nei" - 0. Integrale estimater (rangeringer) for hver bestillingsplasseringsdeltaker er summen av vurderingspoeng for alle kriterier (tabell 8.7):

Tabell 8.7

Søknadsvurderingskriterier			Deltakere i bestillingsplasseringen (leverandører)
Betalingsbetingelser
Leveringstid
Total passasjerkapasitet
Gjennomsnittlig drivstofforbruk
Garantiservice
Vedlikeholdskostnader
Kilometerstand på leveringstidspunktet
Integrert vurdering

Tilbudet for bussen "Ikarus" regnes som det beste, siden det fikk den høyeste vurderingen (integrert poengsum) og en statlig kontrakt for levering (kjøp) er inngått med den tilsvarende deltakeren.

I tillegg til standardkonkurranser i åpen og lukket form, skal loven om kontraktssystem sørger for flere flere varianter av disse metodene for å bestemme leverandøren, hvis skjemaer også kan være åpne og lukkede.

Et anbud med begrenset deltakelse, som innkjøpsdeltakere med nødvendig kvalifikasjonsnivå tillates i, dersom nødvendige varer (verk, tjenester) er teknisk eller teknologisk komplekse, og kan også være av innovativ, høyteknologisk eller spesialisert karakter. Det nødvendige kvalifikasjonsnivået til leverandører bestemmes av kundene ved hjelp av prekvalifisering, som kan kalles ekstra eller spesialisert.

• 1. To-trinns konkurranse , som utføres under samtidig overholdelse av følgende betingelser:
  • - det er nødvendig å inngå en kontrakt for vitenskapelig forskning, designarbeid, eksperimenter, forskning, samt for levering av innovative og høyteknologiske produkter eller for å lage et litteraturverk (kunst);
  • - for å klargjøre egenskapene til anskaffelsesemnet, er det nødvendig å diskutere det med anskaffelsesdeltakerne.

I tillegg, som ved begrenset deltakelse, bestemmes det nødvendige kvalifikasjonsnivået til leverandørene av kundene gjennom et prekvalifiseringsutvalg, som utføres i første fase av konkurransen.

2. Auksjon - en metode for å bestemme leverandøren (entreprenør, utfører), vinneren av denne er anskaffelsesdeltakeren som tilbød den laveste kontraktsprisen. Det antas at det er et fungerende marked for varer (verk, tjenester) kjøpt gjennom en auksjon, tilstrekkelig konkurranse, og det er tilrådelig å sammenligne forslagene fra anskaffelsesdeltakere kun til priser.

Det holdes kun en åpen auksjon i elektronisk form (elektronisk auksjon) på elektronisk handelsgulv, slik som for eksempel regjeringene i Moskva og Republikken Tatarstan, RTS, MICEX og Sberbank. For å gi tilgang til deltakelse utfører operatøren av den elektroniske siden akkreditering innkjøpsdeltakere.

Kunden er forpliktet til å gjennomføre en elektronisk auksjon hvis varer, verk, tjenester kjøpes, som er inkludert på listen godkjent av regjeringen i den russiske føderasjonen. Inkludering av innkjøpselementer i en slik liste utføres i tilfelle samtidig oppfyllelse av følgende betingelser:

• – det er mulig å formulere en detaljert og presis beskrivelse av gjenstanden for anskaffelsen;
• – Kriterier for å avgjøre vinneren av en elektronisk auksjon har en kvantitativ og pengeverdi.

Således er en auksjon i forhold til feltet offentlige anskaffelser, i motsetning til dens klassiske forståelse, en auksjon for å senke startprisen; han blir ofte kalt omvendt, eller reduksjon, auksjon. Av generell klassifisering metoder for å velge entreprenører innen forsyningslogistikk, som ble diskutert i tidligere kapitler, er auksjonen en analog av metoden for dominerende egenskaper.

Søknad om deltakelse i en elektronisk auksjon består av to deler. Den første delen må kun inneholde samtykke fra anskaffelsesdeltakeren for levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester som oppfyller kravene auksjonsdokumentasjon, samt informasjon om produktets kvalitet og funksjonelle egenskaper. Slik informasjon inkluderer spesifikasjoner, informasjon om varenes sikkerhet, størrelse, emballasje og forsendelse, samt annen informasjon hvis presentasjon er gitt i dokumentasjonen. Første del av rekvisisjonen kan også inneholde en skisse, tegning, tegning eller fotografi av varen som bestillingen er lagt inn på.

Den andre delen av søknaden inneholder informasjon om deltakeren. Den første og andre delen av søknaden sendes samtidig av deltakeren til operatøren av det elektroniske nettstedet i form av to elektroniske dokumenter signert med elektronisk digital signatur (EDS). Basert på behandlingen av de første delene av søknadene, som operatøren av den elektroniske siden stiller til rådighet for auksjonskommisjonen, fattes det vedtak om opptak til deltakelse.

Operatøren sikrer konfidensialiteten til informasjonen i de andre delene av budene frem til slutten av den elektroniske auksjonen og plassering av protokollen om sin oppførsel, hvoretter den sender dem til auksjonskommisjonen for vurdering for overholdelse av kravene til anskaffelsesdeltakere (bud) som ligger i auksjonsdokumentasjonen . Deltakeren i den elektroniske auksjonen, som tilbød den laveste prisen på kontrakten, blir anerkjent som den endelige vinneren, hvis den andre delen av søknaden hans oppfyller slike krav.

konsept "auksjonstrinn" reflekterer diskretiteten til prisene, dvs. en viss reduksjon i startprisen på kontrakten (partiet) ved mottak av neste tilbud fra anskaffelsesdeltakeren. For en elektronisk auksjon er "steget" fra 0,5 til 5 %.

Dersom opplysninger om anskaffelsesemnet er en statshemmelighet, holdes auksjonen inne lukket og ikke-elektronisk form, når kunder i stedet for varsling sender invitasjoner til å delta til en begrenset krets av mennesker.

3. Sitatforespørsel - en metode for å bestemme leverandør (utfører, entreprenør), der vinneren er deltakeren som tilbød lavest kontraktspris. Den grunnleggende forskjellen av denne metoden fra auksjonen er manglende evne til å forhandle med anskaffelsesdeltakerne. Vinneren av forespørselen om tilbud er deltakeren, i tilbudsordre som er angitt mest lav pris utførelse av kontrakten.

Imidlertid har kunden rett til å foreta kjøp ved å bruke en forespørsel om tilbud, forutsatt at den opprinnelige (maksimale) prisen på kontrakten ikke overstiger 500 tusen rubler. Samtidig bør det totale årlige volumet av kjøp gjort på denne måten ikke overstige 10% av beløpet som er gitt for alle kjøp av kunden i samsvar med tidsplanen, men ikke mer enn 100 millioner rubler. i år.

For å yte humanitær bistand eller eliminere konsekvensene av naturlige eller menneskeskapte nødsituasjoner, utføres forespørselen om tilbud uten å begrense den maksimale kontraktsprisen. I dette tilfellet gjennomfører kundene årlig et foreløpig utvalg potensielle deltakere kjøp som evt kortsiktig og uten forskuddsbetaling (med utsatt betaling) for å levere nødvendige ressurser.

4. Forespørsel om forslag - en metode for å bestemme leverandør (entreprenør, utfører), der vinneren er deltakeren som leverte det endelige forslaget som best oppfyller kundens behov.

Kunden har rett til å kjøpe ved å gjennomføre en forespørsel om forslag i følgende tilfeller, for eksempel:

• – inngåelse av en energiforsyningskontrakt eller en salgskontrakt elektrisk energi med en garantert leverandør;
• - inngåelse av en kontrakt for levering av sportsutstyr og utstyr, sportsutstyr som er nødvendig for forberedelsen av idrettslag i Den russiske føderasjonen i olympiske og paralympiske idretter;
• – inngåelse av en kontrakt for levering av undervisningstjenester, samt tjenestene til en guide (guide) enkeltpersoner;
• – anerkjennelse av gjentatt anbud, elektronisk auksjon som ugyldig osv.

Når leverandøren bestemmes på denne måten, evalueres alle deltakernes bud på grunnlag av kriteriene spesifisert i dokumentasjonen på forespørselen om forslag, hvoretter betingelsene for gjennomføring av kontrakten i tilbudet anerkjent som de beste er annonsert. Alle budgivere inviteres deretter til å sende inn et endelig forslag senest én virkedag etter datoen for arrangementet. Kunden bestemmer vinneren ved å vurdere de endelige forslagene mottatt fra deltakerne, og velge de beste.

• 5. Legge inn en ordre hos en enkelt leverandør (utfører, entreprenør) - en metode for å bestemme leverandør (entreprenør, utfører), der kunden tilbyr å inngå en kontrakt med kun én leverandør. I det generelle tilfellet er bruken av denne metoden mulig forutsatt at det totale årlige kjøpsvolumet ikke overstiger 5% av beløpet som er gitt for gjennomføring av alle kundens kjøp i samsvar med tidsplanen, og ikke overstiger 50 millioner rubler. i år. I tillegg er anskaffelse fra en enkelt kilde uten begrensningene ovenfor mulig når for eksempel:
  • - emnene for anskaffelsesaktiviteter tilhører omfanget av aktivitetene til emner av naturlige monopoler;
  • - det er behov for arbeid eller tjeneste, hvis gjennomføring eller levering bare kan utføres av den utøvende myndigheten i samsvar med dens myndighet eller underordnet den offentlig etat;
  • - vannforsyning, kloakk, varmeforsyning, gassforsyningstjenester tilbys;
  • – leveranser av kulturelle verdier utføres;
  • - arbeid utføres mobiliseringstrening i den russiske føderasjonen;
  • - produksjon av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester utføres av institusjoner og foretak i fengselssystemet;
  • - signering av en forvaltningskontrakt bygård basert på vedtaket generalforsamling eiere av lokaler;
  • – prosedyren for fastsettelse av leverandør (entreprenør, utfører) ble erklært ugyldig. I dette tilfellet kan kontrakten inngås med en enkelt kilde til en pris som ikke overstiger den opprinnelige (maksimale) prisen for kontrakten;
  • – anskaffelser gjennomføres for yting av tjenester knyttet til utsendelse av arbeidstaker på tjenestereise (reise til tjenestestedet og tilbake, overnatting, måltider) mv.

La oss vurdere de enkelte stadiene av offentlige anskaffelsesprosedyrer, avhengig av metoden for å bestemme leverandøren (entreprenør, utfører) ved å bruke bestemmelsene i lov nr. 94-FZ som eksempel (tabell 8.8 og 8.9).

Eksempel

Federal Agency for State Reserves (Rosrezerv) er et føderalt utøvende organ som utfører funksjonene med å tilby offentlige tjenester og forvaltning av statlig eiendom innen forvaltning av statens materielle reserve ( den føderale loven datert 29. desember 1994 nr. 79-FZ "Om statens materielle reserve").

Rosrezerv utfører oppgaver for å sikre:

• - mobiliseringsbehov;
• - presserende arbeid under avvikling av konsekvensene av nødsituasjoner;
• – humanitær bistand og regulatorisk innvirkning på markedet;
• – statsstøtte ulike sektorer av den nasjonale økonomien, organisasjoner, konstituerende enheter i den russiske føderasjonen, bedrifter, etc.

Blant funksjonene til Rosrezerv er følgende:

• – kjøp og levering av materielle eiendeler;
• – bokmerke – aksept av materielle verdier og lagring av dem;

Tabell 8.8

Stadier av bestillingsprosedyrer i samsvar med bestemmelsene i lov nr. 94-FZ

		åpen	lukket	åpen i elektronisk form	lukket
		Det er ikke noe etablert marked. Beslutninger i henhold til kriterier: pris, kvalitet		Etablert marked. Sammenligning av tilbud kun men pris	Statshemmelighet. Etter avtale med autorisert kontrollorgan
	Melding om beholdning (Z, MA, CO)	Minst 30 dager før dagen for åpning av konvoluttene	Varsel er ikke nødvendig. Invitasjoner til å delta sendes til skriving personer som har tilgang til opplysninger som utgjør en statshemmelighet, senest 30 dager før datoen for åpning av konvoluttene	På den offisielle nettsiden minst 20 dager før fristen for innsending av søknader (eller 7 dager med en innledende kontraktspris på ikke mer enn 3 millioner rubler)	Varsel er ikke nødvendig. Invitasjon til å delta sendes skriftlig til personer med tilgang til opplysninger som utgjør statshemmelighet, senest 20 dager før søknadsfristen utløper.
	Gjør endringer i varselet (Z, MA)			Senest 5 dager før fristen for å sende inn søknader med påfølgende forlengelse til 15 dager (eller opptil 7 dager med en innledende kontraktspris på ikke mer enn 3 millioner rubler)
	Applikasjonssikkerhet (U)			Fra 0,5 til 5 % (2 % for små bedrifter) av den opprinnelige (maksimale) prisen på kontrakten (partiet)	Ikke mer enn 5 % (2 % for små bedrifter) av den opprinnelige (maksimale) prisen på kontrakten (partiet)
	Nekter å opptre (D, LO)	Minst 15 dager før søknadsfristen går ut		Senest 10 dager før fristen for å legge inn bud (eller 5 dager før fristen for å legge inn bud hvis den opprinnelige prisen på kontrakten ikke er mer enn 3 millioner rubler)
	Dokumentasjon (Z, MA, CO)	Anbudsdokumentasjon		Auksjonsdokumentasjon
		Skriftlig eller på den offisielle nettsiden	Kun skriftlig	På den offisielle siden	Kun skriftlig
	Pris dokumentasjon	Gebyrbeløpet bør ikke overstige kostnadene ved å lage en kopi av dokumentasjonen og sende den med posten
	Gjør endringer i dokumentasjonen (Z, MA)	Senest 5 dager før fristen for innlevering av søknader med påfølgende forlengelse inntil 20 dager		Ikke senere enn 5 dager før fristen for å sende inn søknader med påfølgende forlengelse til 15 dager eller 7 dager med en innledende kontraktspris på ikke mer enn 3 millioner rubler.
	Søknad om deltakelse (U)	Forseglet konvolutt eller elektronisk dokument	forseglet konvolutt	Foreløpig akkreditering på nettstedet. De første delene av søknader i elektronisk form med digital signatur.	Kun skriftlig
	Tilbaketrekking av søknad om deltakelse eller endring av denne	Inntil åpningen av konvoluttene eller datoen for åpning av tilgang til søknader som sendes inn i elektronisk form	Helt til åpningen av konvoluttene	Før fristen for å søke om deltakelse
	Åpning av konvolutter (K)	Lydopptak. Videoopptak på forespørsel fra deltaker	Lyd- og videoopptak er ikke tillatt
	Behandling av søknader (K)	Ta en beslutning om opptak til deltakelse (innen 20 dager fra datoen for åpning av konvoluttene).		Anerkjennelse som auksjonsdeltaker basert på resultatene av behandlingen av de første delene av søknadene (mer enn 7 dager)	Anerkjennelse som auksjonsdeltaker (ikke mer enn 10 dager)
	Evaluering og sammenligning av søknader (K)	Tildeling av serienumre til applikasjoner ettersom graden av lønnsomhet avtar (innen 10 dager fra datoen for signering av protokollen for behandling av søknader)		Holder en auksjon. Trinn 5 - 0,5 % av maksimumsprisen for kontrakten (loddet). Behandling av de andre delene av søknadene (ikke mer enn 6 dager eller 4 dager med en maksimal kontraktspris på ikke mer enn 3 millioner rubler)	Holder en auksjon. Trinn 5 - 6,5 % av maksimal kontraktspris. Lyd, videoopptak er ikke tillatt. Protokoller publiseres ikke
	Konklusjon kontrakt	Med vinneren eller deltakeren hvis søknad ble tildelt det andre nummeret (i tilfelle vinnerens unndragelse), ikke tidligere enn 10 dager fra datoen for kunngjøringen av resultatene. Enten gå til retten med krav om tvang eller erklære konkurransen ugyldig		Med vinneren eller deltakeren som ga det nest siste tilbudet (i tilfelle vinnerens unndragelse), men ikke tidligere enn 10 dager etter kunngjøringen av resultatene. Enten gå til retten med krav om tvang eller erklære auksjonen ugyldig
	Håndhevelse av kontrakten (C)	Inntil 30 % av maksimal kontraktsum (lottpris) i form av bankgaranti (garantiavtale, panteavtale). Obligatorisk 10-30% med en maksimal kontraktspris (loddpris) på mer enn 50 millioner rubler.

Merk. Z - kunde; MA - autorisert organ; SO - spesialisert organisasjon; U - deltaker; K - provisjon for å legge inn en bestilling.

Tabell 8.9

Stadier av bestillingsprosedyrer i samsvar med bestemmelsene i lov nr. 94-FZ

	Scenenavn (utøver)	Sitatforespørsel	Be om tilbud for å gi humanitær bistand eller eliminere konsekvensene av nødssituasjoner	Legge inn en bestilling hos en enkelt leverandør
	Melding om forhåndsvalg av deltakere (D, MA)		Senest 30 dager før søknadsfristen går ut	1. Emnene for innkjøpsvirksomhet er knyttet til omfanget av virksomheten til subjekter av naturlige monopoler. 2. Det gjennomføres leveranser av kulturelle verdier. 3. Arbeid med mobiliseringsforberedelse pågår. 4. Produksjonen av varer utføres av institusjoner i kriminalomsorgen. 5. Det er kun sendt inn én søknad om deltakelse i bestilling.
	Søknad om deltakelse		Skriftlig
	Foreløpig utvalg (D, PO)		Dannelse av listen over leverandører (kvalifikasjonsvalg) innen 10 dager fra datoen for slutten av innsending av søknader
	Ta en beslutning om å holde (Z, MA)	Ikke på spesifikke forespørsler. Etablert marked, den opprinnelige prisen på kontrakten er ikke mer enn 500 tusen rubler. (for forsyninger med samme navn i løpet av kvartalet)	Etablert vareliste uten prisbegrensning
	Melding om avholdelse/tilbudsforespørsel (R, R)	På den offisielle nettsiden minst 7 virkedager før fristen for å sende inn bud (eller 4 virkedager hvis kontraktsprisen ikke er mer enn 250 tusen rubler)	I henhold til resultatene av det foreløpige utvalget ved hjelp av alle kommunikasjonsmidler - om 4 dager	6. Kun én deltaker som søkte ble anerkjent som deltaker. 7. Konkurransen eller auksjonen ble erklært ugyldig. 8. Plassering av bestilling for levering av undervisningstjenester av enkeltpersoner. 9. Plassering av bestilling om yting av tjenester knyttet til utsendelse av arbeidstaker på tjenestereise mv. 10. Kun én deltaker. 11. Plassering av en ordre erklæres ugyldig
	Innsending av søknad om deltakelse	Tilbud i skriftlig eller elektronisk form	Bruke et hvilket som helst kommunikasjonsmiddel innen tidsperioden som er spesifisert i forespørselen om tilbud
	Behandling av søknader (K)	For overholdelse - innen 1 virkedag, etter søknadsfristen	Tilordning av numre til applikasjoner i henhold til preferanse (kriterier: pris, mengde ikke mindre enn 30 % av det nødvendige tilbudet, ingen forhåndsbetaling)
	Inngåelse av kontrakten (B, D)	Med vinneren, hvis søknad inneholder den beste tilstanden til prisen, eller med neste foretrukne deltaker (i tilfelle vinnerens unndragelse) ikke tidligere enn 7 dager fra datoen for kunngjøringen av resultatene	Med vinneren hvis bud inneholder de beste vilkårene når det gjelder pris og kvantitet, eller med neste foretrukne budgiver (i tilfelle vinneren avslår)

• - frigjøring - salg eller vederlagsfri overføring av materielle eiendeler til en spesifikk mottaker (forbruker) eller salg av dem på markedet (inkludert i form av lån, reservere og erstatte);
• - forfriskning - frigjøring på grunn av utløpet av den etablerte holdbarheten (1/2 holdbarhet) av materielle eiendeler, containere, emballasje med samtidig levering og legging av en lik mengde lignende materielle eiendeler, etc.

Når du foretar kjøp for å fylle på materialreserven, brukes følgende former for plassering av statsordren.

• 1. Gjennom forhåndsvalg i form av tilbudsforespørsel i etterkant av akutte situasjoner.
• 2. Gjennom lukkede budformer (konkurranser og auksjoner), siden en del av nomenklaturen er en strategisk reserve, informasjon om hvilken er en statshemmelighet.

• Et eksempel på en liste som var i kraft i henhold til bestemmelsene i lov nr. 94-FZ, se tabell. 6 applikasjoner.
• I samsvar med listen over varer, verk, tjenester, godkjent etter ordre fra regjeringen i Den russiske føderasjonen. Et eksempel på en liste som var i kraft i henhold til bestemmelsene i lov nr. 94-FZ, se tabell. 7 applikasjoner.
• URL: rosreserv.ru

Kunst. 3 avslører begrepet fastsettelse av leverandør (entreprenør, utfører), som et sett med handlinger, fra plassering kjøpsvarsel eller invitasjoner og avslutning kontraktsslutninger. Det vil si at loven gir en fullstendig definisjon av alle stadier av anskaffelsesprosessen og bør være det bordbok for alle dens sider.

Anskaffelsesprosedyren inkluderer i henhold til FZ-44:

· Postering av innkjøpsplaner og tidsplaner

· Utarbeidelse, plassering av anskaffelsesdokumentasjon

Identifikasjon av leverandør (entreprenør, utøver)

· Inngåelse av en kontrakt

Aksept av varer, arbeider, tjenester

· Legge ut rapporter

Kansellering av definisjonen av leverandør er mulig senest 5 dager før fristen for innlevering av søknader på tilbud og auksjon og senest 2 dager for innhenting av tilbud.

HVORDAN 44-FZ-KUNDER PLANLEGER KJØP

Kapittel 2 består av 8 artikler (v. 16-23). Den regulerer planlegging, begrunnelse, rasjonering, informasjon om NMTsK (initiell maksimal kontraktspris), anskaffelsesidentifikasjon.

Oppgi kunde under 44-FZ nødvendig for å planlegge innkjøp,etter anskaffelsesplaner og tidsplaner. Således, før kunngjøringen av kjøpet, kan du planlegge deltakelse og søke etter et anbud, mens du venter på at det publiseres av kunden.

Anskaffelsesplaner bør inkludere

1. Identifikasjonskode kjøp

2. Formål med anskaffelsen

3. Navn på anskaffelsesobjekter

4. Finansieringsbeløp

5. Timing, frekvens

6. Begrunnelse for den opprinnelige maksimumsprisen og metoden for fastsettelse av leverandør

Tidsplaner bør inkludere

1. Identifikasjonskode

2. Navn og beskrivelse av anskaffelsesobjektet

3. Angivelse av egenskaper:

1. mengde varer

2. omfang av arbeid eller tjeneste

4. periodisitet

5. startpris

6. forskuddsbeløpet

7. betalingstrinn

Ytterligere krav til deltakere og deres begrunnelse

Metoden for å bestemme leverandøren og dens begrunnelse

Startdato for kjøp

Informasjon om sikring av deltakerens søknad og sikring av gjennomføring av kontrakten

Tidsplan (PG) er utviklet på 1 år. Godkjent innen 10 virkedager etter at kunden mottar omfanget av rettigheter i pengevilkår. PG er plassert i UIS for 3 virkedager. Anskaffelser som ikke er inkludert i planene er forbudt.

Funksjoner ved anskaffelsesplanlegging innenfor rammen av statens forsvarsordre (statlig forsvarsordre) er etablert av 275-FZ "Om statens forsvarsordre".

KJØP I HENHOLD TIL 44-FZ

Kapittel 3 er mer enn halvparten av volumet av 44-FZ, består av 7 avsnitt, inkludert 73 artikler (art. 24-96).

Dette er den viktigste delen for leverandører. Den definerer typene anskaffelser, stadier, frister, krav osv.

1 avsnitt - generelle bestemmelser tredje kapittel. Består av 24 artikler og beskriver:

måter å identifisere leverandører på

sentraliserte innkjøp

deltakelse i innkjøp av spesialfag

krav til innkjøpsdeltakere

vurdering av søknader

Former for sikring av søknader

begreper kontraktstjeneste

spesialisert og ekspertorganisasjoner

METODER FOR Å BESTEMME LEVERANDØRER I HENHOLD TIL 44-FZ

2 ledd - fastsettelse av leverandører ved å holde anbud og auksjoner. Dekker 24 artikler.

Når de bestemmer en leverandør, bruker kunder konkurransedyktige metoder eller kjøp uten å by under 44-FZ (kjøp fra en enkelt leverandør).

KONKURRANSEMETODER FOR Å BESTEMME EN LEVERANDØR I HENHOLD TIL 44-FZ

1. Åpne konkurranser

1. Åpen konkurranse

2. Konkurranse med begrenset deltakelse

3. To-trinns konkurranse

Lukkede konkurranser

0. Lukket konkurranse

1. Lukket konkurranse med begrenset deltakelse

2. Lukket to-trinns konkurranse

Auksjoner

0. Elektronisk auksjon

1. Lukket auksjon

Sitatforespørsel

Forespørsel om forslag

HVORDAN KUNDER VURDERER SØKNADER FRA INNkjøpsdeltakere

Kunden vurderer søknader i henhold til følgende kriterier

2. Driftskostnader

3. Kjennetegn

1. Kvalitet

2. Funksjonell

3. Miljømessig

Kvalifikasjon

0. Finansielle ressurser

1. Utstyr og annet materielle ressurser

2. Arbeidserfaring om emnet kontrakten

3. Bedriftens omdømme

4. Kvalifisering av spesialister

Kunden er forpliktet til å angi i dokumentasjonen en liste over kriterier og deres betydning. Dermed vil det være mulig på stadiet med å utarbeide forslaget å anslå hvor mange poeng hver av dem kan gi. Det kan være minst 2 kriterier, hvorav den obligatoriske pris. Samtidig kan for eksempel ikke betydningen av driftskostnadene være høyere enn prisen.

Prosedyre for vurdering av søknader og kriterier fastsettes Statsvedtak nr. 1085«Ved godkjenning av reglene for vurdering av søknader, endelige forslag fra deltakere ved anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å møte statlige og kommunale behov» datert 28. november 2013, siste versjon av dette ble vedtatt i 2016. Beregningsformlene som er angitt i den for å vurdere søknaden er langt fra klare for hver kunde og leverandør.