Gjør endringer i den årlige revisjonsplanen. Instruksjoner for å fylle ut et standardskjema for årsplanen for planlagte inspeksjoner av juridiske enheter og individuelle gründerark
En av hovedretningene for å sikre frihet Økonomisk aktivitet det som gjenstår er påtalemyndighetens utførelse av fullmakter til å danne en konsolidert plan for å gjennomføre planlagte inspeksjoner av økonomiske enheter.
I henhold til kravene i lovgivningen om beskyttelse av undersåtters rettigheter gründervirksomhet Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 30. juni 2010 N 489 godkjente reglene for utarbeidelse av statlige kontrollorganer og kommunale kontrollorganer av årlige planer for planlagte inspeksjoner juridiske enheter og individuelle gründere(heretter referert til som reglene).
I praksis er det vanskeligheter med anvendelsen av bestemmelsene i klausul 7 i reglene, som gir mulighet for å justere den årlige planen for inspeksjoner av juridiske personer og individuelle gründere som er dannet og publisert på nettstedet til statsadvokatens kontor. Den russiske føderasjonen.
Spesielt er det juridiske grunnlaget for å gjøre endringer i den årlige planen for å gjennomføre planlagte inspeksjoner av gründere det etablerte og dokumenterte faktum at det er umulig å gjennomføre kontrolltiltak: i forbindelse med avvikling eller omorganisering av en juridisk enhet, oppsigelse av en juridisk enhet eller en individuell entreprenør av aktiviteter, drift (bruk) av beskyttelsesobjekter, kjernefysiske anlegg, farlige produksjonsanlegg, hydrauliske strukturer underlagt inspeksjon ved utbruddet av force majeure-omstendigheter.
Når en juridisk enhet likvideres, kobler loven tidspunktet for oppsigelsen av den med innføring av relevant informasjon i Unified State Register of Legal Entities på den måten som er fastsatt i føderal lov nr. 129-FZ av 8. august 2001 "På statlig registrering juridiske personer og enkeltentreprenører" (heretter kalt registreringsloven).
I slike tilfeller bør endringer i planen til det statlige kontrollorganet (tilsynsorganet) utføres ved å utelukke verifisering hvis støttedokumenter er tilgjengelige (et utdrag fra Unified State Register of Legal Entities, et sertifikat for oppføring i Unified State Register over juridiske enheter om statlig registrering av avvikling av en juridisk enhet) på grunnlag av en ordre (instruks) fra lederen av det kontrollerende organet.
Samtidig beslutter kontrollorganer ofte å gjøre endringer i inspeksjonsplaner uten spesifisert begrunnelse og støttedokumenter.
Den 10. juli 2013 inngav således nestlederen i byen Nakhodka en protest mot ordren fra avdelingslederen tilsynsvirksomhet Nakhodki, innenriksdepartementet i hoveddirektoratet for Russlands krisesituasjon for Primorsky-territoriet, som urimelig ekskluderte fra inspeksjonsplanen for 2013 en inspeksjon i forhold til en økonomisk enhet som er i ferd med å avvikles, men ikke likvidert på den måte loven foreskriver. Som et resultat av behandlingen av protesten ble ordren kansellert.
I praksis er det noe mer komplisert med fastsettelse av muligheten for å gjennomføre verifikasjonsvirksomhet ved omorganisering av en juridisk enhet, tatt i betraktning arv.
Spesielt, i lys av det faktum at rettighetene og forpliktelsene til en juridisk enhet som er planlagt for verifisering overføres til en nyoppstått forretningsenhet, sørger klausul 7 i reglene for innføring av endringer i den årlige planen med sikte på å utføre kontrolltiltak i forhold til den omorganiserte enheten, i samsvar med underparagraf. "a" - "g" klausul 3 i reglene.
Så verifiseringen av rettighetshaveren bør inkluderes i den tilsvarende standardformen for utkastet til årsplan på grunnlag av og på betingelsene som er fastsatt i del 8-9 av art. 9 i den føderale loven av 26. desember 2008 N 294-FZ "Om beskyttelse av rettighetene til juridiske enheter og individuelle gründere ved utøvelse av statlig kontroll (tilsyn) og kommunal kontroll", samt føderale lover som bestemmer funksjonene organisering og gjennomføring av planlagte inspeksjoner på visse områder av statlig kontroll (tilsyn).
Planlegging for revisjon av en nyoppstått juridisk enhet bør utføres under hensyntagen til vurderingen av resultatene av revisjoner utført de siste 3 årene ikke-planlagte inspeksjoner den angitte personen, analyse av tilstanden til overholdelse av dem obligatoriske krav lovgivning i Den russiske føderasjonen, emner i føderasjonen eller kravene fastsatt av kommunale rettsakter, samt en vurdering av den potensielle risikoen for skade forbundet med aktivitetene utført av den juridiske enheten.
Dersom det er nødvendig å gjennomføre en planlagt befaring sammen med andre kontroll(tilsyns)organer, bør det avtales mulighet for å gjennomføre denne kontrollen.
Dermed etablerer lovgivningen en mekanisme for å gjøre endringer i planen for inspeksjoner knyttet til omorganiseringen av en juridisk enhet, hvis gjennomføring vil føre til fremveksten av grunnlag for å gjennomføre kontrolltiltak i forhold til en nylig oppstått økonomisk enhet.
Dette er også relevant for tilfeller der en juridisk enhet eller en individuell entreprenør slutter å operere, drifte (bruke) beskyttelsesobjekter, kjernefysiske anlegg, farlige produksjonsanlegg, hydrauliske strukturer som er gjenstand for inspeksjon.
Det har imidlertid spredt seg arbitrasjepraksis, som indikerer muligheten for å gjennomføre planlagte inspeksjoner av verneobjekter av branntilsynsmyndighetene ved endring av opphavsrettsinnehaveren spesifisert i den konsoliderte inspeksjonsplanen.
For eksempel ga dekretet fra den føderale voldgiftsdomstolen i Volga-Vyatka-distriktet av 29. januar 2013 i sak N A29-4136 / 2012 uendret rettshandlingene fra første- og ankeinstansen, som nektet tilfredsstillelsen av klagen kommersiell organisasjon om anerkjennelse av ulovlige handlinger fra det statlige branntilsynsorganet for å gjennomføre en inspeksjon av den omorganiserte rettighetshaveren, ikke spesifisert i den konsoliderte planen for inspeksjoner.
I denne avgjørelsen konkluderte retten med at den årlige planleggingen av samsvar vurderes brannsikkerhet utføres primært i forhold til verneobjektene, og ikke i forhold til deres eiere og andre eiere. I denne forbindelse ble gjennomføring av kontrolltiltak i forhold til en juridisk enhet omorganisert i form av en spin-off uten tilsvarende endringer i inspeksjonsplanen anerkjent som lovlig.
I mellomtiden er disse konklusjonene fra domstolen omstridbare, siden det i kraft av den føderale loven "Om beskyttelse av rettighetene til juridiske enheter og individuelle entreprenører i utøvelse av statlig kontroll (tilsyn) og kommunal kontroll" ikke er tillatt å gjennomføre en planlagt tilsyn som ikke inngår i årsplanen for planlagt tilsyn.
Samtidig, i henhold til lovgivningen, under hensyntagen til kravene i del 4 av art. 9 i denne loven og reglene, er det ikke grunnlag for å gjennomføre revisjon i forhold til en person som ikke oppfyller alle detaljene spesifisert i planen. Vi mener at ved endring av informasjonen om det inspiserte objektet som opprinnelig ble angitt under planleggingen av kontrolltiltak, herunder når rettighetshaveren til verneobjektet endres, den juridiske mekanismen for å gjøre endringer i de relevante planene for gjennomføring av inspeksjoner. ved statlig kontroll (tilsyn) og kommunale kontrollorgan trer i kraft.
For å forhindre urimelig fritak for økonomiske enheter fra verifikasjonsaktiviteter i tilfelle omstendigheter som indikerer umuligheten av gjennomføringen av dem, skal praktiseringen av kontroll (tilsyns)aktiviteter til organer forhindres. statsmakt og lokalt selvstyre, samt påtaletilsyn på dette området, bør gå ut fra behovet for å gjøre endringer i tilsynsplanene rettet mot å iverksette kontrolltiltak i forhold til endret emne.
Oppsigelse av en juridisk enhet eller en individuell gründer av aktivitet, drift (bruk) av beskyttelsesobjekter, gjenstander for bruk av atomenergi, farlige produksjonsanlegg, hydrauliske strukturer som er underlagt inspeksjon kan også tjene som grunnlag for å ekskludere den tilsvarende inspeksjonen fra plan.
I praksis kan disse omstendighetene betinget deles inn i to grupper: juridiske fakta ledsaget av tap av status som en økonomisk enhet, og tilfeller av oppsigelse av besittelse, bruk av verifiseringsobjektet.
Den første gruppen inkluderer tradisjonelt oppsigelsen individuell deres aktiviteter som individuell entreprenør, etterfulgt av å gjøre en passende oppføring i Unified State Register of Individual Entrepreneurs på grunnlag av art. 22.3 i registreringsloven, inkludert i forbindelse med beslutningen om å avslutte denne aktiviteten; i forbindelse med den personens død; i forbindelse med vedtakelsen av retten av en avgjørelse om å erklære den insolvent (konkurs); med makt ved en rettsavgjørelse; i forbindelse med ikrafttredelsen av rettsdommen, hvorved han ble dømt til fratakelse av retten til å drive gründervirksomhet for viss periode.
Samtidig, iht generell regel statlig registrering av en person som en individuell gründer blir ugyldig etter å ha gjort en oppføring om det i Unified State Register of Individual Entrepreneurs. I denne forbindelse tror vi at justeringen av den årlige planen for inspeksjoner av det statlige kontrollorganet (tilsynsorganet) bare er mulig på grunnlag av dokumenter som bekrefter innføringen av endringer i USRR (sertifikat, utdrag).
Rettshåndheveren må samtidig ta hensyn til at loven også legger opp til andre forhold når kontroll(tilsyns)organene er pålagt å treffe tiltak for å endre tilsynsplanen.
Så, i samsvar med paragraf 10 i art. 22.3 i loven om registrering i tilfelle død av en person registrert som en individuell gründer, erklærer ham insolvent (konkurs) av en domstol, tvangsavslutte sin virksomhet som individuell gründer ved en rettsavgjørelse, ikrafttredelse av en domstol dommen, som dømte ham til fratakelse av retten til å delta i entreprenørvirksomhet i en viss periode, blir statens registrering av en slik person som en individuell entreprenør ugyldig fra det øyeblikket, henholdsvis av hans død, en rettsavgjørelse om å erklære ham insolvent (konkurs) eller ved tvangsavslutning av sin virksomhet som individuell entreprenør, trer i kraft av dommen.
Den andre gruppen av omstendigheter som fører til endringer i de årlige planene for inspeksjoner av juridiske enheter og individuelle entreprenører, praktiseringen av tilsynsvirksomhet inkluderer oppsigelse av virksomhet fra forretningsenheter, inkludert bruk av tomt(på grunnlag av tidlig oppsigelse av leieavtalen, inngåelse av avtale om tildeling av rettigheter og plikter osv.); om bruk av beskyttelsesobjekter (på grunnlag av en salgs-, leie- eller overføringskontrakt på et annet juridisk grunnlag, etc.); for drift av kjernefysiske anlegg, farlige produksjonsanlegg, hydrauliske strukturer (likvidering og dekommisjonering av et anlegg, bevaring av et farlig produksjonsanlegg, etc.).
Samtidig bør tilsynsmyndighetene og tilsynsadvokaten støtte seg på en vid tolkning av bestemmelsen i reglenes paragraf 7, som legger opp til at det kan fastslås at det er opphør av virksomhet som grunnlag for å endre planen for tilsyn med juridiske enheter og individuelle gründere, tatt i betraktning de forskjellige typer statlig kontroll (tilsyn) etablert ved lov.
Et annet ubetinget grunnlag for å starte prosedyren for å justere den konsoliderte planen for inspeksjoner av forretningsenheter er den sivile kategorien - begynnelsen av force majeure-omstendigheter.
I samsvar med den juridiske posisjonen uttrykt i dekretet fra presidiet til Den russiske føderasjonens høyeste voldgiftsdomstol av 21. juni 2012 N 3352/12, er den juridiske kvalifiseringen av en omstendighet som force majeure bare mulig med samtidig tilstedeværelse av slike. essensielle egenskaper som nød og uunngåelighet.
På grunn av den evaluerende karakteren til disse konseptene i praksisen til statlige myndigheter og lokale selvstyreorganer som utfører kontroll- og tilsynsfunksjoner, er det vanskeligheter med å avgjøre om det er lov å klassifisere omstendigheter som force majeure-omstendigheter, og som et resultat av muligheten for å gjøre endringer i tilsynsplanen.
Det ser ut til at disse bør omfatte hindring av lovlig virksomhet offisielt organ for statlig kontroll (tilsyn), organ for kommunal kontroll; umuligheten av å gjennomføre kontrolltiltak i forbindelse med naturkatastrofer, ugunstige værforhold (flom, flom), andre naturlige og menneskeskapte nødsituasjoner.
Samtidig må det statlige kontrollorganet (tilsyn) og kommunal kontroll i tilfelle disse omstendighetene inntreffer i hvert enkelt tilfelle ta stilling til om det er tilrådelig å gjennomføre ytterligere kontrolltiltak ved å foreta passende endringer i tilsynsplanen eller om behovet for å utelukke inspeksjoner.
I lys av mangelen på en enhetlig praksis for å anvende bestemmelsene i reglene, anser vi det som nødvendig å endre dekretet fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 30. juni 2010 N 489 knyttet til spesifikasjonen av den juridiske mekanismen for justering planen for tilsyn med juridiske personer og enkeltentreprenører.
Spesielt er det nødvendig å differensiere prosedyren for å ekskludere inspeksjonsvirksomhet fra årsplanen og prosedyren for å innføre endringer i planen med sikte på å gjennomføre kontrolltiltak i forhold til en omorganisert, endret eller forstyrrende innledende inspeksjon av en økonomisk enhet.
I det første tilfellet ser det ut til at det er mulig å etablere en forenklet mekanisme, i kraft av hvilken utelukkelse av kontrollen bør utføres etter at kontroll- og tilsynsmyndighetene har konstatert at det er umulig å gjennomføre kontrolltiltak på grunn av omstendighetene for i paragraf 7 i reglene, og også være ledsaget av plassering av en informasjonsmelding om passende justering av planen på Internett-nettstedet og iverksetting av tiltak for å varsle andre reguleringsmyndigheter om behovet for å ekskludere slike inspeksjoner fra planen ( dersom tilsynsvirksomhet i forhold til en økonomisk enhet som er utelukket fra planen planlegges av flere kontrollmyndigheter.
Den fastsatte sub. "a" - "d" i reglenes punkt 3, bør prosedyren for å innføre endringer i planen sluttføres for å ta hensyn til tilfeller av justering av årlige inspeksjonsplaner for å kunne gjennomføre ytterligere kontroll- og tilsynsaktiviteter ift. forretningsenheter.
Det kreves en mer detaljert lovgivningsmessig definisjon av rekkefølgen av handlinger som myndigheter og lokale myndigheter må utføre for å sette i gang tiltak for å kontrollere gründere, planlagt men ikke utført på en planlagt måte.
Samtidig bør man ta hensyn generelle prinsipper avvisning av urimelig utvidelse av inspeksjonsaktiviteter ved utforming av en inspeksjonsplan, knyttet til tilstedeværelsen av grunnlag gitt i loven for å inkluderes i inspeksjonsplanen, koordinering av forretningsenheter som er planlagt for inspeksjon med andre interesserte organer og overholdelse av standardskjemaet for den årlige inspeksjonsplan.
Med tanke på de eksisterende vanskelighetene med implementeringen av den juridiske mekanismen for å endre planer for inspeksjoner av økonomiske enheter, er det således ikke bare spørsmålene om at det ikke er tillatt å gjennomføre ulovlige planlagte inspeksjoner, men også fullstendigheten av utøvelse av kontrollmakter, inkludert gjennomføring av den årlige kontrollplanen.
1. Å godkjenne vedlagte regler for utarbeidelse av statlige kontrollorganer og kommunale kontrollorganer av årlige planer for planlagte inspeksjoner av juridiske enheter og individuelle gründere.
2. Anerkjenne som ugyldig resolusjon fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 28. oktober 2009 N 847 "Om godkjenning av forskriften om innsending av statlig kontroll (tilsyn) og kommunale kontrollorganer til påtalemyndigheten for prosjekter av årlige planer for planlagte inspeksjoner av juridiske enheter og individuelle gründere, samt skjemaer og innholdet i den konsoliderte planen for gjennomføring av planlagte inspeksjoner av juridiske enheter og individuelle gründere» (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2009, nr. 44, art. 5244).
statsminister
Den russiske føderasjonen
V. PUTIN
GODKJENT
Regjeringsvedtak
Den russiske føderasjonen
datert 30. juni 2010 N 489
REGLER FOR UTARBEIDELSE AV STATLIG KONTROLL (TILSYNS-) ORGANER OG KOMMUNALE KONTROLLORGANER AV ÅRSPLANER FOR PLANLAGT INSPEKTION AV JURIDISKE ENHETER OG ENKELTE ENTREPRENØRER
datert 30.12.2011 N 1248 , datert 27.12.2012 N 1404 , datert 26.11.2015 N 1268 , datert 24.12.2015 N 1421 , datert 19.07.2016, N 6916/7 2016 N 806 , datert 09.09.2016 17.07.2018 N 835, datert 28.01.2019 N 48)
1. Disse reglene fastsetter prosedyren for utarbeidelse av statlige kontrollorganer og kommunale kontrollorganer av årlige planer for planlagte inspeksjoner av juridiske enheter og individuelle entreprenører (heretter kalt årsplaner), godkjenning og foreleggelse for påtalemyndighetene. , utelukkelse av tilsyn fra årsplanen, samt standardskjema for årsplan iht vedlegg. datert 26.11.2015 N 1268)
2. Årsplaner utarbeides av følgende statlige kontrollorganer og kommunale kontrollorganer:
a) føderale utøvende organer (deres territorielle organer), State Atomic Energy Corporation "Rosatom", autorisert til å utøve føderal statlig kontroll (tilsyn) i de relevante aktivitetsområdene; (som endret ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 17. juli 2018 N 835)
b) utøvende myndigheter for de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen som er autorisert til å utøve den russiske føderasjonens myndighet overført til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen på føderal statlig kontroll (tilsyn) i de relevante aktivitetsområdene i territoriene til de konstituerende enhetene av den russiske føderasjonen, samt å utøve regional statlig kontroll (tilsyn) i de relevante aktivitetsområdene på territoriene til undersåttene til den russiske føderasjonen; (som endret ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 30. desember 2011 N 1248)
c) lokale selvstyreorganer som har fullmakt til å utøve kommunal kontroll på de aktuelle virksomhetsområdene på kommunenes territorier.
3. Ved utvikling av årsplaner sørger territorielle organer for føderale utøvende organer, utøvende organer for konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen og lokale myndigheter som er autorisert til å utøve statlig kontroll (tilsyn) og kommunal kontroll:
a) inkludering av planlagte inspeksjoner av juridiske enheter (deres filialer, representasjonskontorer, separate strukturelle divisjoner) og individuelle entreprenører i utkastet til årsplan på grunnlag av og på betingelsene fastsatt av deler - artikkel 9, artikkel 26.1 og 26.2 i den føderale loven "Om beskyttelse av rettighetene til juridiske personer og individuelle næringsdrivende ved utøvelse av statlig kontroll (tilsyn) og kommunal kontroll" (heretter - den føderale loven), føderale lover som bestemmer detaljene for organisering og gjennomføring av planlagte inspeksjoner i visse områder av statlig kontroll (tilsyn), samt forskrifter om typer statlig kontroll (tilsyn) utført ved bruk av en risikobasert tilnærming i samsvar med del 9.3 av artikkel 9 i den føderale loven; (som endret ved resolusjoner fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 30. desember 2011 N 1248, av 26. november 2015 N 1268, av 17. august 2016 N 806, av 28. januar 2019 N 48)
b) identifikasjon av juridiske enheter (deres filialer, representasjonskontorer, separate strukturelle divisjoner) og individuelle entreprenører, hvis planlagte inspeksjoner er inkludert i utkastet til årsplan, tatt i betraktning vurderingen av resultatene av ikke-planlagte inspeksjoner utført de siste 3 årene spesifiserte personer, analyse av tilstanden til deres overholdelse av de obligatoriske kravene i lovgivningen i den russiske føderasjonen, konstituerende enheter i den russiske føderasjonen eller kravene fastsatt av kommunale rettsakter, samt vurdere den potensielle risikoen for skade forbundet med aktivitetene som utføres av en juridisk enhet eller en individuell gründer; (som endret ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 30. desember 2011 N 1248)
c) koordinering med andre interesserte organer spesifisert i paragraf 2 i disse reglene, gjennomføring av planlagte inspeksjoner av juridiske enheter (deres filialer, representasjonskontorer, separate strukturelle avdelinger) og individuelle entreprenører hvis gjennomføringen av planlagte inspeksjoner er planlagt i fellesskap med de spesifiserte organene ; (som endret ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 30. desember 2011 N 1248)
d) utarbeide et utkast til årsplan i den form som er angitt i vedlegget til disse reglene;
e) sende utkastet til årsplan før 1. september året før året for planlagte inspeksjoner for vurdering av påtalemyndigheten på stedet for juridiske personer og individuelle gründere som det er planlagt planlagte inspeksjoner for;
f) revisjon av utkastet til årsplan, under hensyntagen til forslagene fra påtalemyndigheten, mottatt som et resultat av behandlingen av nevnte utkast i samsvar med del 6-1 i artikkel 9 i den føderale loven, og dets godkjenning av lederen av det relevante organet spesifisert i første ledd i denne klausulen.
3.1. Ved utvikling av årsplaner for 2017 og 2018 sendes statlige kontrollorganer og kommunale kontrollorganer til det føderale utøvende organet som utøver funksjonene med å overvåke og føre tilsyn med overholdelse av lovgivningen om skatter og avgifter (heretter referert til som det autoriserte organet) , ved hjelp av enhetlig system interdepartemental elektronisk interaksjon en forespørsel om utlevering av informasjon med hensyn til en juridisk enhet eller individuell entreprenør inkludert i årsplanen fra enhetlig register emner av små og mellomstore bedrifter om å klassifisere denne juridiske enheten eller individuelle gründer som en liten bedrift. (Som endret ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 19. juli 2016 N 691)
Det autoriserte organet sender et svar på forespørselen mottatt innen en periode som ikke overstiger 5 virkedager fra datoen for mottak. (Som endret ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 19. juli 2016 N 691)
Interdepartementale forespørsler og svar på dem i skjemaet elektronisk dokument signert av forbedrede kvalifiserte elektronisk signatur. (Som endret ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 19. juli 2016 N 691)
3.2. Når du utvikler årlige planer, sørger State Atomic Energy Corporation "Rosatom" for: (som endret ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 17. juli 2018 N 835)
a) inkludering av planlagte inspeksjoner av juridiske enheter (deres filialer, representasjonskontorer, separate strukturelle divisjoner) i utkastet til årsplan på grunnlag av og på betingelsene fastsatt i paragrafene og del 8 i artikkel 9 i den føderale loven; (som endret ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 17. juli 2018 N 835)
b) identifikasjon av juridiske enheter (deres filialer, representasjonskontorer, separate strukturelle avdelinger), hvis planlagte inspeksjoner er inkludert i utkastet til årsplan, tatt i betraktning vurderingen av resultatene av ikke-planlagte inspeksjoner av disse enhetene utført i løpet av de siste 3 årene, en analyse av deres overholdelse av de obligatoriske kravene i lovgivningen i Den russiske føderasjonen, og også vurdere den potensielle risikoen for skade forbundet med aktivitetene utført av den juridiske enheten; (som endret ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 17. juli 2018 N 835)
c) koordinering med andre interesserte organer spesifisert i paragraf 2 i disse reglene, gjennomføring av planlagte inspeksjoner av juridiske enheter (deres filialer, representasjonskontorer, separate strukturelle avdelinger) hvis gjennomføringen av planlagte inspeksjoner er planlagt sammen med de spesifiserte organene; (som endret ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 17. juli 2018 N 835)
d) utarbeide et utkast til årsplan i formen som er angitt i vedlegget til disse reglene, under hensyntagen til kravene i lovgivningen i Den russiske føderasjonen om statlige og andre hemmeligheter beskyttet ved lov, samt ta hensyn til kravene i lovgivningen til den russiske føderasjonen i forhold til informasjon, hvis frie spredning er forbudt eller begrenset; (som endret ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 17. juli 2018 N 835)
e) sende utkastet til årsplan før 1. september året før året for planlagte inspeksjoner til behandling av den russiske føderasjonens generaladvokatkontor; (som endret ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 17. juli 2018 N 835)
f) revisjon av utkastet til årsplan, under hensyntagen til forslagene fra den russiske føderasjonens hovedadvokatkontor, mottatt som et resultat av behandlingen av nevnte utkast i samsvar med del 6.1 i artikkel 9 i den føderale loven, og dets godkjenning administrerende direktør Statlig aksjeselskap for atomenergi "Rosatom". (som endret ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 17. juli 2018 N 835)
4. Godkjent årsplan på papir (med kopi vedlagt i elektronisk format) sendes før 1. november året før året for planlagte inspeksjoner til den aktuelle påtalemyndigheten pr. per post med mottaksmelding eller i form av elektronisk dokument signert med elektronisk signatur. (som endret ved dekreter fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 30. desember 2011 N 1248, av 27. desember 2012 N 1404)
Årlige planer godkjent av de territorielle organene til de føderale utøvende myndighetene som er autorisert til å utøve føderal statlig kontroll (tilsyn) i de relevante aktivitetsområdene, og av de utøvende myndighetene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen som utøver de overførte myndighetene til Den russiske føderasjonen for å utøve slik kontroll (tilsyn), sendes inn av disse organene før 1. november året før året for planlagte inspeksjoner, til de relevante føderale utøvende myndigheter. (som endret ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 30. desember 2011 N 1248)
5. Årsplanen utviklet av det føderale utøvende organet som er autorisert til å utøve føderal statlig kontroll (tilsyn) i de relevante aktivitetsområdene inkluderer informasjon om de godkjente årsplanene til de territoriale organene til det nevnte føderale utøvende organet for å gjennomføre planlagte inspeksjoner av juridiske enheter og individuelle entreprenører i territoriene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, føderasjonen og føderale distrikter.
Den angitte årsplanen utvikles av det føderale utøvende organet frem til 31. desember året før året for planlagte inspeksjoner. (som endret ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 30. desember 2011 N 1248)
6. Årsplaner legges ut på de offisielle nettstedene til organene spesifisert i paragraf 2 i disse reglene, på Internett, med unntak av informasjon fra årsplaner, hvis distribusjon er begrenset eller forbudt i samsvar med lovgivningen i den russiske Føderasjon.
7. Endringer i årsplanen er tillatt i følgende tilfeller: (som endret ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 09.09.2016 N 892)
a) utelukkelse av revisjonen fra årsplanen: (som endret ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 09.09.2016 N 892)
i forbindelse med umuligheten av å gjennomføre en planlagt inspeksjon av aktivitetene til en juridisk enhet på grunn av dens avvikling, umuligheten av å gjennomføre en inspeksjon av en individuell gründer (som endret ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 09.09.2016 N 892)
på grunn av oppsigelse av en persons aktivitet som individuell gründer; (som endret ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 09.09.2016 N 892)
i forbindelse med oppsigelse av en juridisk enhet eller en individuell gründer av aktiviteter, drift (bruk) av beskyttelsesobjekter, gjenstander for bruk av atomenergi, farlige produksjonsanlegg, hydrauliske strukturer og andre produksjonsanlegg som er underlagt inspeksjon; (som endret ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 09.09.2016 N 892)
i forbindelse med endring i fareklassen til et farlig produksjonsanlegg som er underlagt inspeksjon eller en klasse av en hydraulisk struktur; (som endret ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 09.09.2016 N 892)
i forbindelse med endring i kategorien objekter som har negativ innvirkning på miljø, samt nivået på statlig miljøtilsyn; (som endret ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 09.09.2016 N 892)
i forbindelse med vedtakelsen av det statlige kontrollorganet (tilsyn) som utøver statlig kontroll (tilsyn) ved bruk av en risikobasert tilnærming, beslutningen om å klassifisere aktivitetene til juridiske enheter og individuelle gründere og (eller) produksjonsanlegg som brukes av dem til en viss risikokategori eller en bestemt klasse (kategori) fare eller beslutning om å endre risikokategorien eller fareklassen (kategori) som er tildelt dem; (som endret ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 09.09.2016 N 892)
i forbindelse med vedtakelse av et statlig kontrollorgan eller et kommunalt kontrollorgan av en beslutning om å ekskludere den relevante inspeksjonen fra den årlige planen i tilfeller fastsatt i artikkel 26.1 i den føderale loven; (som endret ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 09.09.2016 N 892)
i forbindelse med oppsigelse eller kansellering av en lisens - for inspeksjoner planlagt i forhold til rettighetshavere; (som endret ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 09.09.2016 N 892)
på grunn av forekomsten av force majeure-omstendigheter; (som endret ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 09.09.2016 N 892)
i forbindelse med forbudet mot planlagte inspeksjoner, fastsatt i del 1 av artikkel 26 i den føderale loven; (som endret ved dekret fra den russiske føderasjonens regjering av 28.01.2019 N 48)
b) en endring i informasjonen om en juridisk enhet eller individuell entreprenør spesifisert i årsplanen: (som endret ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 09.09.2016 N 892)
i forbindelse med en endring i adressen til stedet eller adressen til den faktiske gjennomføringen av aktivitetene til en juridisk enhet eller individuell gründer; (som endret ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 09.09.2016 N 892)
i forbindelse med omorganisering av en juridisk enhet; (som endret ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 09.09.2016 N 892)
i forbindelse med endring av navnet på en juridisk enhet, samt endring av etternavn, navn og patronym til en individuell entreprenør. (som endret ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 09.09.2016 N 892)
c) i forbindelse med behovet for å angi i årsplanen informasjonen gitt i klausul 3 i del 1 av artikkel 26.2 i den føderale loven. (som endret ved dekret fra den russiske føderasjonens regjering av 28.01.2019 N 48)
8. Endringer i årsplanen gjennomføres etter vedtak i statlig kontroll(tilsyns)organ eller kommunalt kontrollorgan. (som endret ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 09.09.2016 N 892)
Informasjon om endringene som er gjort i årsplanen skal sendes innen 3 virkedager fra innføringsdatoen til den aktuelle påtalemyndigheten på papir (med elektronisk kopi vedlagt) med rekommandert post med returkvittering eller i form av elektronisk dokument signert med en elektronisk signatur, og er også lagt ut på den offisielle nettsiden i informasjons- og telekommunikasjonsnettverket "Internett" på den måten som er foreskrevet i paragraf 6 i disse reglene, innen 5 virkedager fra datoen for endringen. (som endret ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 09.09.2016 N 892)
___________________________________________________________________________
(navnet på organet for statlig kontroll (tilsyn),
kommunal kontroll)
PLAN FOR PLANLAGTE INSPEKSJONER AV JURIDISKE ENHETER OG ENKELTE ENTREPRENØRER FOR 20__
| Navn på den juridiske enheten (filial, representasjonskontor, separat strukturell enhet), Fullt navn. individuell entreprenør hvis aktiviteter er gjenstand for verifisering<1> | Adresser | Hovedstat registreringsnummer | Skatteidentifikasjonsnummer | Formålet med tilsynet | Grunnlag for tilsynet | Sjekk startdato<4> | Planlagt inspeksjonsperiode | Form for inspeksjon (dokumentar, felt, dokumentar og felt) | Navn på statlig kontrollorgan, kommunalt kontrollorgan som tilsynet gjennomføres i fellesskap med | Informasjon om beslutningen om å ilegge en administrativ straff eller beslutningen om å suspendere og (eller) kansellere lisensen, datoen for deres ikrafttredelse og datoen for fullføring av revisjonen, hvis resultater de ble vedtatt<5> | Informasjon om tildelingen av aktivitetene til en juridisk enhet og en individuell gründer til en viss risikokategori, en viss klasse (kategori) av fare, om tildeling av et objekt for statlig kontroll (tilsyn) til en viss risikokategori, en viss fareklasse (kategori).<6> | ||||||
| sted(er) hvor den juridiske enheten befinner seg | sted (steder) for den faktiske gjennomføringen av aktivitetene til en juridisk enhet, individuell gründer | plassering av objekter<2> | dato for statlig registrering av en juridisk enhet, individuell gründer | sluttdato for siste sjekk | dato for oppstart av aktiviteter av en juridisk enhet, individuell gründer i samsvar med innsendt varsel om oppstart av aktiviteter | andre grunner i samsvar med føderal lov<3> | arbeidsdager | arbeidstid (for små og mellomstore bedrifter og mikrobedrifter) | |||||||||
<1>Hvis det er planlagt å utføre kontrolltiltak i forhold til beskyttelsesobjekter, objekter som bruker atomenergi, farlige produksjonsanlegg og hydrauliske strukturer, er navnet på disse objektene i tillegg angitt.
<2>Hvis det er planlagt å utføre kontrolltiltak i forhold til beskyttelsesobjekter, objekter som bruker atomenergi, farlige produksjonsanlegg og hydrauliske strukturer, er plasseringen av disse objektene i tillegg angitt.
<4>Kalendermåneden for begynnelsen av kontrollen er angitt.
<5>Fylles ut dersom det gjennomføres revisjon i forhold til små bedrifter i 2016 - 2020. Informasjon er angitt om beslutningen om å ilegge en administrativ straff eller beslutningen om å suspendere og (eller) kansellere lisensen (datoen for utstedelse (aksept), nummer, organ som utstedte avgjørelsen eller tok avgjørelsen, del og artikkel av lisensen. føderal lov, som er grunnlaget for å bringe til ansvar), datoen for deres ikrafttredelse, datoen for fullføring av revisjonen, hvis resultater ga en beslutning eller en beslutning. (som endret ved dekret fra den russiske føderasjonens regjering av 28.01.2019 N 48)
<6>Fylles ut dersom kontrollen utføres i henhold til type statlig kontroll (tilsyn) som utføres ved hjelp av en risikobasert tilnærming.
Det russiske departementet for økonomisk utvikling har sendt et initiativ til offentlig diskusjon, hvis godkjent, vil reguleringsmyndighetene kunne endre den godkjente årlige planen for inspeksjoner av organisasjoner og individuelle gründere oftere. Den første ekstra grunnen til å endre inspeksjonsplanen er gjennomføringen av en ikke-planlagt inspeksjon av gründeren i perioden før den planlagte inspeksjonen. I dette tilfellet vil forretningsmenn bli ekskludert fra inspeksjonsplanen.
Den andre grunnen til å gjøre justeringer av planen, som foreslås løst, er mottak av informasjon om en endring i adressen til den faktiske gjennomføringen av aktiviteter eller adressen til plasseringen av en juridisk enhet eller individuell gründer. Planen vil også bli endret dersom tilsynsmyndigheten har mottatt informasjon om at den reviderte organisasjonen har endret navn eller har gjennomgått omorganisering i form av omdanning, sammenslåing, tiltredelse, deling, utskillelse eller avvikling. Det samme gjelder oppsigelse fra en enkeltpersons side av virksomhet som individuell næringsdrivende, samt endringer i den enkelte næringsdrivendes etternavn, fornavn eller patronym.
Kan arbeidsinspektører beslaglegge dokumenter, konfrontere og avhøre vitner? Svaret er inne "Encyclopedia of Solutions. Arbeidsforhold, rammer" Internett-versjon av GARANT-systemet. Få full tilgang i 3 dager gratis!
Endringer i den årlige revisjonsplanen er for tiden tillatt av følgende grunner:
- umuligheten av å gjennomføre en planlagt inspeksjon av aktivitetene til en juridisk enhet i forbindelse med dens avvikling eller omorganisering;
- oppsigelse av en juridisk enhet eller en individuell gründer av aktiviteter, drift (bruk) av beskyttelsesobjekter, gjenstander for bruk av atomenergi, farlige produksjonsanlegg, hydrauliske strukturer som er underlagt inspeksjon;
- endre fareklassen til et farlig produksjonsanlegg som er underlagt inspeksjon - når det gjelder å ekskludere en planlagt inspeksjon fra årsplanen;
- vedtakelse av kontrollorganet av en beslutning om å utelukke den relevante sjekken fra årsplanen i forhold til en liten bedriftsenhet;
- utbruddet av force majeure-omstendigheter ().
Husk at planen for inspeksjoner av organisasjoner og individuelle gründere blir årlig dannet av den russiske føderasjonens påtalemyndighet på grunnlag av data levert av regulerende myndigheter. Du kan bli kjent med planen for inneværende år på nettsiden til avdelingen (http://plan.genproc.gov.ru/plan2016/). Du kan finne ut om et bestemt selskap er inkludert i planen ved å bruke TIN, OGRN eller navn. Prøven kan også bygges etter måned eller etter navnet på revisjonsbyrået.
Dersom tillatelsen annulleres eller organisasjonens virksomhet anerkjennes som sikrere, har virksomheten rett til å kreve kansellering av den planlagte revisjonen for inneværende år. Det aktuelle grunnlaget for justering av planlagte tilsynstiltak ble godkjent av regjeringen.
Fra 21. september vil endringer i reglene for utarbeidelse av statlige og kommunale kontrollorganer av årlige planer for planlagte inspeksjoner av juridiske personer og individuelle gründere tre i kraft. Nå vil kontrollører komme til individuelle gründere og organisasjoner sjeldnere.
Ny begrunnelse for endring av revisjonsplan
- endring av adressen til stedet eller adressen til den faktiske gjennomføringen av aktivitetene til en juridisk enhet eller en individuell gründer;
- omorganisering av en juridisk enhet;
- endring i organisasjonens navn eller endring i etternavn, navn eller patronym til en individuell gründer.
Disse begrunnelsene vil være årsaken til å endre informasjonen i den årlige planen for planlagte tilsyn. Dette betyr imidlertid ikke at datoen for gjennomgangen vil bli flyttet eller at anmeldelsen vil bli kansellert helt.
Ytterligere grunner for utelukkelse fra gjennomgangsplanen
Regjeringsvedtaket kompletterte listen over situasjoner når en planlagt tilsyn avlyses. Tidligere nektet inspektører å overvåke en økonomisk agent hvis den stengte, sluttet å bruke fasiliteter økt fare eller force majeure-omstendigheter har oppstått. Nå vil sjekken også bli ekskludert fra planen hvis:
- lisensen til å utføre en bestemt type aktivitet er kansellert eller avsluttet (den planlagte inspeksjonen gjaldt denne spesielle aktiviteten);
- kategorien av objekter som har en negativ innvirkning på miljøet har endret seg, så vel som nivået på statlig miljøkontroll;
- det ble tatt en beslutning om å klassifisere virksomheten til en individuell entreprenør eller juridisk enhet som en lavere fareklasse (risikokategori).
Alle endringer i årsplanen gjøres etter vedtak fra tilsynsmyndigheten som igangsatte revisjonen innen fem dager.
Hvordan vite når inspektørene kommer
Statlige og kommunale kontrollorganer utarbeider årlig en plan for gjennomføring av tilsyn med enkeltentreprenører og juridiske personer. Dette dokumentet, som indikerer all informasjon om forretningsenheten og datoen for revisjonen, er ikke publisert med alle endringene på nettstedet til påtalemyndighetens kontor. I henhold til den føderale loven av 26. desember 2008 N 294-FZ "Om beskyttelse av rettighetene til juridiske enheter og individuelle entreprenører i implementeringen av statlig kontroll (tilsyn) og kommunal kontroll", må personen som inspiseres varsles om kommende inspeksjon tre dager før den starter. Og for å finne ut på forhånd når og hva slags verifisering vil finne sted, er det nok for en gründer å gå til nettstedet til påtalemyndighetens kontor og legge inn informasjon om statlig registrering, TIN og navnet på organisasjonen eller individet gründer.
Vær oppmerksom på at i 2016-2018 små bedrifter kan ikke inkluderes i inspeksjonsplaner. Dersom en enkelt næringsdrivende eller en juridisk person som har slik status finner opplysninger om seg selv i listene over de som kontrolleres, kan du kontakte vedkommende tilsynsmyndighet og kreve at sjekken slettes. Søknadsprosedyre og liste påkrevde dokumenter godkjent ved statsresolusjon av 26. november 2015 nr. 1268.
Men tilsynsferiene fram til 2018 er ikke for alle. Selv små bedrifter kan bli rutinemessig revidert hvis de opererer innen helsevesen, utdanning, oppvarming, elektrisitet, energisparing og energieffektivitet, så vel som i sosial sfære. I tillegg gjelder ikke revisjonsforbudet for revisorer som administrerer leilighetsbygg og gründere som jobber med statshemmeligheter. Næringslivet vil ikke kunne unngå planlagte inspeksjoner ved brann-, industri- og miljøkontroll.
Instruksjoner for å fylle ut et standardskjema for årsplanen for planlagte inspeksjoner av juridiske personer og individuelle gründere
2. Standard elektronisk form for plan for planlagte inspeksjoner 5
3. Liste over data som er lagt inn elektronisk skjema 7
4.2. Tast inn TIN-nummer 15
4.3. Datoinnføring 17
Liste over aksepterte forkortelser og symboler 19
Vedlegg A. Koder for emner i Den russiske føderasjonen 20
Vedlegg B Vanlige feil ved utfylling av Excel-filer med planer, noe som kan føre til feil innlasting av planer i AS SSPP 23
1.Generell informasjon
I samsvar med arbeidsflyten for utforming av den årlige konsoliderte planen for planlagte tilsyn mottar påtalemyndighetene utkast til tilsynsplaner for neste år fra statlig kontroll (tilsyn) og kommunale kontrollorganer, som er utarbeidet i trykt versjon i etablert (standard) form (Figur 1) og i elektronisk form (MSExcel-applikasjonsformatfiler). Utseendet til det elektroniske skjemaet er gitt i avsnitt 2.Generaldirektoratet for tilsyn med utførelse føderal lov utfører reduksjon av utkast til planer for sentralkontorene til de føderale kontrollorganene, den endelige utformingen av hovedplanen i det automatiserte systemet for utforming av hovedplanen for gjennomføring av planlagte inspeksjoner og koordinering av ikke-planlagte inspeksjoner (heretter referert til som AS SP&VP ). For å gjøre dette blir Excel-filer mottatt fra kontrollmyndighetene lastet inn i AS SP&VP, behandlet i den, og en enkelt hovedplan dannes basert på resultatene av behandlingen.
Denne håndboken gir en liste over informasjon som bør legges inn i skjemaet, samt anbefalinger for å fylle ut noen kolonner i skjemaet for riktig innlasting av planer i AS SSPP.
Bilde 1. Blank standardskjema
2. Standard elektronisk skjema for plan for planlagte tilsyn
Plan for gjennomføring av tilsyn skal utarbeides i MSExcel-søknaden i skjemaet utseende som er vist i figur 2.Merk følgende! Filer som ikke samsvarer med skjemaet nedenfor vil feilaktig lastes opp til systemet for generering av en hovedplan for planlagte inspeksjoner og kan returneres for revisjon.
Figur 2. Standard elektronisk form for planen
3. Liste over data som er lagt inn i det elektroniske skjemaet
Overskriften på skjemaet angir: planens generelle navn, navnet på påtalemyndigheten som planen sendes til behandling, og navnet på kontrollorganet som sender planen til behandling.Listen og beskrivelsen av dataene som skal legges inn i kolonnene i skjemaet er gitt i tabell 1.
Det er mulig å fylle kolonner med tilleggsinformasjon legge til rette for vedtak om å bli enige om å inkludere revisjon i den årlige hovedplanen. En beskrivelse av innholdet i disse kolonnene er også gitt i tabell 1.
Tabell 1. Beskrivelse av data som skal legges inn i et standardskjema
| № kolonner | Kolonnenavn | Hvilke data er lagt inn | Obligatorisk fylling | Forklaringer og (eller) anbefalinger for fylling |
| 1 | Navnet på den juridiske enheten (LE) (fullt navn på den enkelte gründer (IP)), hvis aktiviteter er gjenstand for verifisering | En av følgende verdier:
| | |
| 2-4 | Adresse til faktisk gjennomføring av aktiviteter | Den faktiske adressen til aktiviteten til en juridisk enhet eller en individuell gründer | ||
| 2 | Emnet for den russiske føderasjonen | Tosifret kode emnet for den russiske føderasjonen på adressen til den faktiske gjennomføringen av aktiviteter | | Kodene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen er gitt i vedlegg A til dette dokumentet. |
| 3 | Bosetting | Navn på oppgjøret på adressen til den faktiske gjennomføringen av aktiviteter | | |
| 4 | Gatenavn, husnummer | Gatenavn, bygnings-/bygningsnummer (hvis noen), husnummer på adressen til den faktiske aktiviteten | | |
| 5 | Hovedstatsregistreringsnummer (OGRN) |
| Det kreves hvis den juridiske enheten ikke har et TIN. |
|
| 6 | Skattebetalers identifikasjonsnummer (TIN) | En av følgende verdier:
| | Anbefalinger for å legge inn TIN er gitt i avsnitt 4.2 |
| 7 | Formål med tilsynet | Formålet med den planlagte inspeksjonen i samsvar med føderal lov nr. 294 | | |
| 8-10 | Begrunnelse for tilsynet | Datoer for ett eller flere av de mulige grunnlagene for å gjennomføre en planlagt inspeksjon spesifisert i føderal lov nr. 294 | | |
| 8 | Dato for statlig registrering av juridisk enhet, individuell gründer | Oppgi dato registrering (formatet "DD.MM.ÅÅÅÅ") hvis grunnlaget for revisjonen er utløpet av 3 år fra datoen for statlig registrering av en juridisk enhet, individuell gründer | |
|
| 9 | Sluttdato for siste sjekk | Sluttdato for siste sjekk (formatet "DD.MM.ÅÅÅÅ"), hvis grunnlaget for revisjonen er utløpet av 3 år fra datoen for fullføring av den siste planlagte revisjonen av den juridiske enheten, individuell gründer | Anbefalinger for inntasting av datoer er gitt i avsnitt 4.3 |
|
| 10 | Datoen for oppstart av den juridiske enheten, individuell gründer, gründeraktivitet i samsvar med innsendt varsel om oppstart av gründeraktivitet | Dato for oppstart av virksomhet (formatet "DD.MM.ÅÅÅÅ") hvis grunnlaget for revisjonen er utløpet av 3 år fra datoen for påbegynnelsen av implementeringen av den juridiske enheten, individuell gründervirksomhet i samsvar med meldingen om påbegynt implementering sendt til det føderale utøvende organet autorisert av Den russiske føderasjonens regjering i det aktuelle området visse typer gründeraktivitet i tilfelle utførelse av arbeid eller levering av tjenester som krever innsending av nevnte melding | Anbefalinger for inntasting av datoer er gitt i avsnitt 4.3 |
|
| 11 | Sjekk startdatoen | Den planlagte startdatoen for den planlagte inspeksjonen i formatet "DD.MM.ÅÅÅÅ" | | Anbefalinger for inntasting av datoer er gitt i avsnitt 4.3 |
| 12-13 | Planlagt inspeksjonsperiode | Planlagt antall dager/timer for gjennomgangen | | |
| 12 | Arbeidsdager | Antall virkedager for alle enheter, bortsett fra små bedrifter | ||
| 13 | Arbeidstid (for SMBer og MCPer) | Antall arbeidstimer for små bedrifter (SMB og MCE) | ||
| 14 | Form for planlagt inspeksjon (dokumentar, på stedet, dokumentar og på stedet) | En av følgende verdier:
| | |
| 15 | Navn på statlig kontrollorgan, kommunalt kontrollorgan som utfører tilsynet | Navn på kontrollorganet som utfører den planlagte inspeksjonen | Hvis navnet på kontrollorganet samsvarer med navnet angitt i overskriften til planen, kan det hende at feltet ikke fylles ut |
|
| 16 | Navn på statlig kontrollorgan, kommunalt kontrollorgan som tilsynet gjennomføres i fellesskap med | Navn på kontrollorganet som den planlagte kontrollen gjennomføres med | Hvis verifiseringen utføres av flere kontrollorganer, bør det angis komplett liste tilsynsmyndigheter, som det er planlagt å gjennomføre revisjon med. Samtidig skal hver tilsynsmyndighet fra denne listen legge inn opplysninger om felleskontrollen i sin plan. Hvis tilsynet bare utføres av kontrollorganet, hvis navn er angitt i overskriften til planen, fylles ikke feltet ut |
|
| 17 | Notater | |||
| 18-22 | Skal fylles ut av en aktor |
|||
| 23 | Kode for årsak til registrering (KPP) for den kontrollerte juridiske enheten på stedet | 9 siffer koden for årsaken til registrering av den juridiske enheten på stedet | Det anbefales å spesifisere ved planlegging av sjekker i mer enn én gren av det sjekkede objektet |
|
Typiske feil ved utfylling av Excel-filer med planer, som kan føre til feil lasting av planer i SSPP&VP, og måter å eliminere dem på er beskrevet i vedlegg B.
4.1.1 Vise numeriske verdier i skjemakolonner
Numeriske data som legges inn i skjemaet (TIN- og OGRN-nummer eller dato) kan legges inn riktig, men visuelt vises feil i kolonnecellen. Dette er typisk for tilfellet når en numerisk verdi ikke passer i bredden til en celle i en MSExcel-tabell og derfor vises som et pund (#) tegnsett, som vist i figur 3, eller som et flyttall (for eksempel OGRN-nummer 4504205600021 kan vises som 4.50421E+12). For å løse denne situasjonen er det nok å øke bredden på kolonnen der dataene legges inn, og den numeriske verdien vises riktig.For å øke kolonnebredden, flytt musepekeren til høyre kant av kolonnen, trykk på venstre museknapp (Figur 4) og dra pekeren til høyre.
Figur 3 Viser en verdi som ikke passer i en kolonnecelle
Figur 4Økende kolonnebredde
4.1.2 Dupliserte verdier i kolonneceller
Hvis det er nødvendig å angi de samme verdiene i cellene i en kolonne (for eksempel for å angi samme bynavn i kolonne 3 for flere juridiske enheter eller individuelle gründere), er det tillatt å angi verdien "samme" i stedet av gjentatte data. I dette tilfellet, når planen lastes inn i SSPP&VP, vil systemet erstatte dataene som er angitt i cellen som ligger over den første cellen med verdien "samme" i stedet for den "samme" verdien, mens den hopper over tomme celler (Figur 5).
Figur 5 Alternativer for å duplisere verdier i celler i samme kolonne
Ved å bruke MSExcel-programmet kan du legge inn de samme verdiene samtidig i flere celler i én kolonne, for eksempel for å duplisere verdien "samme" i kolonne 3 "Settlement" som vist i figur 5 (duplisere verdien " Moskva by").
For å legge inn de samme verdiene i de nedre cellene i kolonnen, gjør følgende:
1. Klikk i kolonnecellen med verdien du vil gjenta.
2 Uten å trykke på museknappene, flytt pekeren til nedre høyre hjørne av denne cellen til den har form av et svart "+"-tegn (Figur 6).
Figur 6 Dupliserte verdier i nedre celler i samme kolonne
3. Trykk på venstre museknapp og flytt pekeren nedover i kolonnen til du kommer til ønsket rad.
4.2 Tast inn TIN-nummeret
I TIN-nummeret kan det første sifferet være null (for juridiske enheter eller individuelle gründere som opererer i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, hvis koder starter med null). Når du legger inn slike tall i en celle i en Excel-fil manuelt (ved hjelp av tastaturet), kan dette første nullen automatisk slettes av programmet, og som et resultat vil TIN-en bli lagt inn i planen feil.For å unngå en slik situasjon før du legger inn TIN-nummer du bør endre formatet på kolonne 6 til "Tekst". For å gjøre dette, velg kolonnen ved å klikke med venstre museknapp i området over den første cellen i kolonnen (Figur 7), utfør kommandoen: Format celler Antall Tekst .
Figur 7 Velge en kolonne med TIN-nummer
Som regel, når du legger inn TIN i planskjemaet ved hjelp av utklippstavlen, blir tallene satt inn riktig.
4.3 Angi dato
Datoer i skjemafeltene kan legges inn med skilletegn (format "DD.MM.ÅÅÅÅ") og uten dem (format "DDMMÅÅÅÅ"). Når du fyller ut skjemafelt i en Excel-fil, er det noen funksjoner for hvert av disse alternativene:
Angi en dato med skilletegn (format "DD.MM.ÅÅÅÅ"). MSExcel tolker ikke en dato i formen "DD.MM.YYYY" riktig når den skrives inn hvis cellen den er lagt inn i er i formatet "Numeric". I dette tilfellet blir datoen konvertert og lagt inn i Excel-filen som et femsifret tall (for eksempel den angitte datoen 31.12.2011 skrevet til cellen som et tall 40908 ). For å vise den angitte datoen riktig, trenger du ikke å legge inn dataene på nytt, men bare endre celleformatet fra "Numerisk" til "Dato".
Angi en dato uten skilletegn (format "DDMMÅÅÅ"). MSExcel tolker en dato i formatet "DDMMYYYY" som en numerisk verdi når den legges inn. Datoer med en dag i måneden på 10 eller mer legges alltid inn riktig. Men hvis datoen starter med en null (for eksempel datoen "01. februar 2011" - 01022011 ), så når du legger inn en slik verdi i en celle i en Excel-fil manuelt (ved hjelp av tastaturet), kan den første nullen automatisk slettes av programmet, og som et resultat vil datoen bli lagt inn feil i planen. Slik at for datoer før den 10. dagen i måneden ikke den første nullen slettes ved inntasting, bør du endre celleformatet til "Tekst".
Liste over aksepterte forkortelser og symboler
| AS SP&VP | Automatisert system utforming av en konsolidert plan for planlagte inspeksjoner og koordinering av ikke-planlagte inspeksjoner |
| Unified State Register of Juridiske Entiteter | Unified State Register of Juridiske Entiteter |
| TINN | Skatteidentifikasjonsnummer |
| kontrollpunkt | Årsakskode for registrering |
| ITUC | mikrobedrift |
| SMB | Lite firma |
| OGRN | Hovedstatens registreringsnummer |
| PC | Personlig datamaskin |
| Føderal lov nr. 294 | Føderal lov om beskyttelse av rettighetene til juridiske personer og individuelle gründere i utøvelse av statlig kontroll (tilsyn) og kommunal kontroll |
| Russlands føderale skattetjeneste | Føderal skattetjeneste Russland |
| YL | Entitet |
Vedlegg A. Koder for emner i den russiske føderasjonen
| Navnet på emnet til den russiske føderasjonen | Kode for emnet til den russiske føderasjonen 1 |
| Altai-regionen | 22 |
| Amur-regionen | 28 |
| Arhangelsk-regionen | 29 |
| Astrakhan-regionen | 30 |
| Belgorod-regionen | 31 |
| Bryansk-regionen | 32 |
| Vladimir-regionen | 33 |
| Volgograd-regionen | 34 |
| Vologodskaya oblast | 35 |
| Voronezh-regionen | 36 |
| Moskva by | 77 |
| St. Petersburg | 78 |
| Jødisk autonom region | 79 |
| Zabaykalsky Krai | 75 |
| Ivanovo-regionen | 37 |
| Irkutsk-regionen | 38 |
| Kabardino-Balkarian republikk | 07 |
| Kaliningrad-regionen | 39 |
| Kaluga-regionen | 40 |
| Kamchatka Krai | 41 |
| Karachay-Tsjerkess-republikken | 09 |
| Kemerovo-regionen | 42 |
| Kirov-regionen | 43 |
| Kostroma-regionen | 44 |
| Krasnodar-regionen | 23 |
| Krasnoyarsk-regionen | 24 |
| Kurgan-regionen | 45 |
| Kursk-regionen | 46 |
| Leningrad-regionen | 47 |
| Lipetsk-regionen | 48 |
| Magadan-regionen | 49 |
| Moskva-regionen | 50 |
| Murmansk-regionen | 51 |
| Nenets autonom region | 83 |
| Nizhny Novgorod-regionen | 52 |
| Novgorod-regionen | 53 |
| Novosibirsk-regionen | 54 |
| Omsk-regionen | 55 |
| Orenburg-regionen | 56 |
| Oryol-regionen | 57 |
| Penza-regionen | 58 |
| Perm-regionen | 59 |
| Primorsky Krai | 25 |
| Pskov-regionen | 60 |
| Republikken Adygea (Adygea) | 01 |
| Altai-republikken | 04 |
| Republikken Basjkortostan | 02 |
| Republikken Buryatia | 03 |
| Republikken Dagestan | 05 |
| Republikken Ingushetia | 06 |
| Republikken Kalmykia | 08 |
| Republikken Karelia | 10 |
| Komi-republikken | 11 |
| Mari El republikk | 12 |
| Republikken Mordovia | 13 |
| Republikken Sakha (Yakutia) | 14 |
| Republikken Nord-Ossetia - Alania | 15 |
| Republikken Tatarstan (Tatarstan) | 16 |
| Tyva republikk | 17 |
| Republikken Khakassia | 19 |
| Rostov-regionen | 61 |
| Ryazan oblast | 62 |
| Samara-regionen | 63 |
| Saratov-regionen | 64 |
| Sakhalin-regionen | 65 |
| Sverdlovsk-regionen | 66 |
| Smolensk-regionen | 67 |
| Stavropol-regionen | 26 |
| Tambov-regionen | 68 |
| Tver-regionen | 69 |
| Tomsk-regionen | 70 |
| Tula-regionen | 71 |
| Tyumen-regionen | 72 |
| Udmurt-republikken | 18 |
| Ulyanovsk-regionen | 73 |
| Khabarovsk-regionen | 27 |
| Khanty-Mansi autonome okrug - Yugra | 86 |
| Chelyabinsk-regionen | 74 |
| Tsjetsjenske republikk | 20 |
| Chuvash Republic - Chuvashia | 21 |
| Chukotka autonome okrug | 87 |
| Yamalo-Nenets autonome okrug | 89 |
| Yaroslavl-regionen | 76 |
| Andre territorier, inkludert byen og Baikonur Cosmodrome | 99 |
Vedlegg B. Typiske feil ved utfylling av Excel-filer med planer, som kan føre til feillasting av planer i AS SP&VP
1. Feil:Følgende informasjon mangler i første kolonne, første, andre og tredje linje i Excel-filen:
det generelle navnet på planen;
navnet på påtalemyndigheten som gjennomgikk planen;
navnet på kontroll-/tilsynsorganet som sendte tilsynsplanen.
De første linjene i Excel-filen må inneholde informasjonen som er oppført ovenfor.
2. Feil:
På 6. linje i Excel-filen er det ingen linje med kolonnenummer, noe som er nødvendig for at programmet skal fungere (innholdet i denne kolonnen bestemmes av kolonnenummeret).
Riktig datainntasting:
Den 6. linjen i Excel-filen skal inneholde en linje med kolonnenummer.
3. Feil:
Dataene finnes ikke på det første arket i Excel-filen. Et tomt første ark i en Excel-fil eller omvendt ikke-blanke ark etter det første.
Riktig datainntasting:
Alle data for hovedplanen skal oppgis på første ark. Det må ikke være noen etterfølgende ark, eller de må være tomme.
4. Feil:
Til venstre for tabellen er det en tom kolonne (kolonne "A"), dvs. tabellen starter med kolonne "B".
Riktig datainntasting:
Kolonne 1 "Navn på den juridiske enheten (LE) (fullt navn på den enkelte gründer (IP)), hvis aktiviteter er gjenstand for planlagt inspeksjon" av planen skal være den første kolonnen i Excel-filen.
5. Feil:
Kontrollene i listen samsvarer ikke med radene i Excel-filen. Ofte er det tilfeller når de gjentatte dataene for flere kontroller av listen, som går på rad, kombineres til en celle vertikalt.
Riktig datainntasting:
Hver sjekk skal oppta en linje i Excel-filen, og omvendt bør ikke mer enn en sjekk plasseres på hver linje i filen.
Merk. Hvis det er vertikalt sammenslåtte celler i én kolonne i Excel-filen, anses alle rader i andre kolonner som er på nivå med de sammenslåtte cellene i høyden å tilhøre samme sjekk, og innholdet deres blir slått sammen.
Eksempel. Hvis i kolonne 11 "Startdato for sjekk" er cellene K9:K11 kombinert til én (Figur B.1), så vil alle cellene i linje 9-11 tilhøre én sjekk. I dette tilfellet vil innholdet i cellene i kolonne 6 "TIN" F9, F10 og F11 bli "limt" i en linje.
Figur B.1. Overføring av data fra en Excel-fil til AS SP&VP ved vertikal sammenslåing av celler
6. Feil:
Når du spesifiserer perioden for den planlagte inspeksjonen, i kolonne 11 "Arbeidsdager" og 12 "Arbeidstimer (for SMBer og MCPer)", i tillegg til antall dager / timer, legges oppklarende ord inn i full eller forkortet form (for eksempel, slave. dager, arbeidstid etc.).
Riktig datainntasting:
Kolonne 11 "Working Days" og 12 "Working Hours (for SMEs and MCPs)" fylles kun med tall.
7. Feil:
Filnavnet er lengre enn 150 tegn. I motsetning til de tidligere tilfellene, laster filen normalt, men når filen lastes opp tilbake fra systemet til disken, blir filnavnet forkortet.
Riktig datainntasting:
Antall tegn i filnavnet må ikke overstige 150.
1 Koder og navn på de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen er angitt i samsvar med referanseboken "Emner Den russiske føderasjonen» Russlands føderale skattetjeneste, bygget på grunnlag av artikkel 65 i den russiske føderasjonens grunnlov.
