Dannelse av en oversiktlig database over kontrollerte enheter, dokking av risikovurderingssystemer til ulike kontroll- og tilsynsmyndigheter og oppdatering obligatoriske krav- slike nøkkelaspekter ved innføringen av en risikobasert modell for gjennomføring av inspeksjoner ble identifisert av deltakerne på et ekspertseminar arrangert 17. mars av Analytical Center under regjeringen i Den russiske føderasjonen og under regjeringen i Den russiske føderasjonen på vegne av ministeren for den russiske føderasjonen for åpen regjering Mikhail Abyzov. Beste praksis for risikostyring presentert på seminaret orientert tilnærming og vurderinger av effektivitet i kontroll- og tilsynsaktiviteter vil bli oppsummert av eksperten og det vitenskapelige miljøet i nær fremtid.

Ved inngangen til 2016 ble risikostyringssystemer i noen grad brukt i implementeringen av 12 typer føderal statlig kontroll og tilsyn. Den risikobaserte tilnærmingen blir testet i fem avdelinger: Beredskapsdepartementet, Rostekhnadzor, Rostrud, Rospotrebnadzor og Federal Tax Service.

Den føderale skattetjenesten, ifølge de fleste eksperter, viser størst suksess når det gjelder overgangen til en risikobasert modell for kontroll og tilsyn. I følge nestleder for avdelingen, Daniil Yegorov, var det nødvendig å utvikle en risikostyringsmodell og identifisere prioriterte objekter for inspeksjoner av Federal Tax Service da det ble klart at tjenesten var fysisk ute av stand til å takle inspeksjoner på stedet av alle skattebetalere. Resultatet av overgangen til ny modell det var en betydelig reduksjon i antall årlige feltinspeksjoner - fra 100 000 i 2007 til 30 000 i 2015.

I spissen er det strategiske styringssystemet. Først etter at vi har klart definert alle målene, kan vi tegne et risikokart. Det andre er et system av indikatorer, et KPI-system. Hvis dette systemet ikke bygges, vil det ikke være noen synergi, sa Daniil Egorov.

Viktige sider ved overgangen til risikobasert kontroll er ifølge ham innføringen av moderne informasjonssystemer, sentralisering av risikostyring, maksimal utlevering av data og arbeid med skattebetalere, deres rådgivende støtte og stimulering av frivillig betaling av skatt.

Etter å ha laget en kraftig IT-plattform for utførelse av skattefunksjonen, var de i stand til å virkelig, snarere enn formelt, implementere en risikobasert tilnærming. Noen regulatorer sier på en fasjonabel måte at de allerede har et risikostyringssystem på plass. Men etter å ha undersøkt dem nøye, forstår vi at dette bare er et fragment av en integrert mekanisme, sier Valentin Letunovsky, nestleder for kontrollavdelingen til presidenten i den russiske føderasjonen.

Andre avdelinger begynte senere å innføre en risikobasert inspeksjonsmodell, men de klarte også å samle litt erfaring. Dermed identifiserte Rospotrebnadzor 9 territorielle organer for å teste en ny tilnærming, bestemte prosedyren for dannelsen av en enhetlig føderalt register juridiske personer og individuelle gründere underlagt deres tilsyn. Registeret inneholder informasjon som gjør at et objekt kan henføres til en bestemt skadeklasse i henhold til kriterier som sannsynligheten for brudd på loven, alvorlighetsgraden av konsekvensene av slike brudd og befolkningen som er berørt. Rospotrebnadzor klassifiserte rundt 54 % av transportinfrastrukturobjektene, 33 % industribedrifter. Inspeksjonsplanen for 2016 ble dannet under hensyntagen til en risikobasert tilnærming, som et resultat av dette reduserte antallet planlagte inspeksjoner for 2016 med 30 % sammenlignet med i fjor, sa Mikhail Orlov, nestleder i Rospotrebnadzor.

Ved innføring av en risikobasert modell er det viktig å sikre samsvar mellom risikoprofiler mellom ulike avdelinger med ansvar for relaterte områder, understreket Valentin Letunovsky. Som et eksempel nevnte han Rospotrebnadzor, Rosselkhoznadzor og Rosprirodnadzor. Den koordinerende funksjonen bør overlates til en bestemt statlig etat – hovedmetodologen, mener han.

Rostrud har identifisert 6 risikokategorier for overvåket anlegg, basert på hvilke tilsynsfrekvensen er fastsatt. Risikonivået avhenger av klassen arbeidsforhold, industri, aktivitetsskala, forklarte Mikhail Ivankov, nestleder for avdelingen. Ifølge ham har Rostrud begynt å lage et fullverdig kontroll- og tilsynsaktivitetsstyringssystem, det planlegges innført i en pilotmodus før utgangen av året. Og lanseringen av tjenesten "Electronic Inspector" - systemer indre kontroll hos bedrifter - tillot forretningsenheter å redusere kostnadene ved inspeksjoner med 2,2 milliarder rubler.

Beredskapsdepartementet klarte, takket være innføringen av en risikobasert tilnærming i pilotmodus, å redusere antall planlagte inspeksjoner fra 173 000 til 130 000 per år. Hovedoppgaven på dette stadiet er å forbedre regelverk og eliminering av moralsk og teknisk foreldede normer, sa Sergey Voronov, visedirektør for avdelingen for tilsynsaktiviteter og forebyggende arbeid i avdelingen. hovedmålet forbedring av kontroll- og tilsynsaktiviteter - redusere antall branner og antall dødsfall i dem, understreket han.

Representanter for Federal Financial Monitoring Service, Federal Medical and Biological Agency og Rostransnadzor delte også sin erfaring med å implementere en risikobasert tilnærming.

En risikobasert modell for kontroll- og tilsynsaktiviteter blir pilotert i Ulyanovsk-regionen. Hovedtiltakene rettet mot å forbedre kontroll- og tilsynsvirksomheten i regionen og overgangen til en risikobasert modell er nedfelt i "" "Risikokontroll for et komfortabelt og trygt liv og effektiv virksomhet» for 2015–2017. Dette dokumentet ble utviklet av føderale og regionale eksperter sammen med regjeringen i den russiske føderasjonen og ministeren for den russiske føderasjonen for åpen regjering Mikhail Abyzov og godkjent i august 2015.

Dette "veikartet" gjennomføres i dag, det er dannet et prosjektkontor som står for gjennomføringen. Den består av representanter for utøvende myndigheter, offentlige organisasjoner som representerer næringslivets interesser, og kommisjonærer for beskyttelse av gründeres rettigheter», sa fungerende. minister økonomisk utvikling Ulyanovsk-regionen Vadim Pavlov.

I regionen har det ifølge ham blitt dannet et register over obligatoriske krav og en klassifisering av brudd, prinsippet om "først en advarsel, så en bot" er implementert for brudd som er identifisert for første gang. I tillegg ble det, basert på egen erfaring med implementering av en risikobasert inspeksjonsmodell i Ulyanovsk-regionen, utarbeidet forslag til en regional standard for kontrollaktiviteter.

Studiet av beste praksis, ifølge deltakerne på ekspertseminaret, vil gjøre det mulig å gjøre justeringer av det føderale prosjektet om statlig og kommunal kontroll, som utvikles av departementet for økonomisk utvikling med involvering av ekspertmiljøet på på vegne av presidenten i den russiske føderasjonen.

Nylig i gjennomføringen visse typer statlig kontroll (tilsyn) bruker en risikobasert tilnærming. Anvendelsen av denne tilnærmingen er nedfelt i artikkel 8.1 føderal lov datert 26. desember 2008 nr. 294-FZ «Om beskyttelse av rettighetene juridiske enheter og enkeltentreprenører i utøvelse av statlig kontroll (tilsyn) og kommunal kontroll”.

I denne artikkelen er hovedmålene med å bruke en risikobasert tilnærming:

• optimal bruk av arbeidskraft, materiale og finansielle ressurser involvert i gjennomføringen av statlig kontroll (tilsyn);
• kostnadsreduksjon for juridiske personer og individuelle gründere;
• forbedre ytelsen til statlige kontrollorganer (tilsynsorganer).

1. Hva er en risikobasert tilnærming?

Den risikobaserte tilnærmingen er en metode for å organisere og utøve statlig kontroll (tilsyn), der, i bestemmelsene i den føderale loven av 26. desember 2008 nr. tilfeller, valget av intensitet (form, varighet, frekvens) av kontroll tiltak, tiltak for å forhindre brudd på obligatoriske krav bestemmes ved å klassifisere aktivitetene til en juridisk enhet, en individuell gründer og (eller) produksjonsanleggene som brukes av dem i gjennomføringen av slike aktiviteter til en viss risikokategori eller en viss klasse ( kategori ) fare.

2. Listen over typer statlig kontroll (tilsyn) som utføres ved hjelp av en risikobasert tilnærming og reglene for å klassifisere aktivitetene til juridiske enheter, individuelle gründere og (eller) produksjonsanlegg som brukes av dem til en viss risikokategori, en viss klasse (kategori) av fare, bestemmes av regjeringsdekretet Russland datert 17. august 2016 nr. 806.

Foreløpig er den risikobaserte tilnærmingen utvidet til 39 typer statlig kontroll (tilsyn). Siden august 2016 har det således, ved bruk av en risikobasert tilnærming, blitt utført statlig kontroll (tilsyn) av de statlige branntilsynsmyndighetene, tilsyn på kommunikasjonsområdet og sanitært og epidemiologisk tilsyn. I februar 2017 ble den risikobaserte tilnærmingen utvidet til å omfatte føderalt statlig tilsyn med overholdelse av arbeidslover.

3. Tilordning til en viss fareklasse (kategori) utføres av det relevante statlige kontrollorganet (tilsyns-) under hensyntagen til alvorlighetsgraden av potensielle negative konsekvenser av mulig manglende overholdelse av juridiske personer, individuelle gründere med obligatoriske krav, og til en visse risikokategorier - også tatt i betraktning vurderingen av sannsynligheten for manglende overholdelse av de relevante obligatoriske kravene.

4. Kriteriene for å klassifisere aktivitetene til juridiske enheter, individuelle gründere og (eller) produksjonsanleggene som brukes av dem til en viss risikokategori eller en viss klasse (kategori) av fare bestemmes av dekreter fra regjeringen i den russiske føderasjonen separat for hver type statlig kontroll (tilsyn).

5. Lovgivning gir følgende risikokategorier og fareklasser.

Kontrollobjekter som ikke er tilordnet bestemte risikokategorier eller fareklasser anses å være tilordnet laveste risikokategori eller fareklasse, og det gjennomføres ikke planlagte inspeksjoner i forhold til slike objekter.

6. Inkludering i årsplan utføre planlagte inspeksjoner av juridiske enheter og individuelle gründere, inspeksjoner i forhold til et objekt for statlig kontroll (tilsyn) klassifisert som ekstremt høy, høy, betydelig risiko eller fareklasse 1, 2, 3, utføres ved utløp i året av den planlagte inspeksjonen av statens kontroll (tilsyn) av tidsperioden fra datoen:

a) fullføring av den siste planlagte inspeksjonen av objektet for statlig kontroll (tilsyn);

b) statlig registrering en juridisk enhet eller en individuell entreprenør, hvis planlagte inspeksjoner ikke tidligere er utført, eller en annen hendelse fastsatt i forskriften om type statlig kontroll (tilsyn).

7. Hvordan gjør faget gründervirksomhet kan finne ut tildelt risikokategori og fareklasse?

Når man tildeler objekter for statlig kontroll (tilsyn) til kategoriene ekstremt høy, høy, betydelig risiko eller fareklasser 1, 2, 3, legger statens kontrollorgan (tilsyn) ut relevant informasjon om disse objektene på sin offisielle nettside.

På forespørsel fra en juridisk enhet eller en individuell entreprenør sender det statlige kontrollorganet (tilsyns-) organet, innen en periode som ikke overstiger 15 virkedager fra datoen for mottak av en slik forespørsel, dem informasjon om aktivitetene som er tildelt dem og (eller ) produksjonsanleggene i risikokategorien eller fareklassen som brukes av dem, samt informasjon som brukes til å klassifisere deres aktiviteter og (eller) produksjonsanlegg som brukes av dem til visse risikokategorier eller en bestemt fareklasse.

8. Endring av tidligere tildelt risikokategori og fareklasse.

En juridisk enhet eller en individuell entreprenør som er en søker har rett til å sende inn en søknad til det statlige kontrollorganet (tilsynsorganet) om å endre risikokategorien eller fareklassen som er tildelt deres aktiviteter og (eller) produksjonsanleggene som brukes av dem for tilsvarende type statlig kontroll (tilsyn).

Søknaden må inneholde følgende informasjon: fullt navn på den juridiske enheten, etternavn, fornavn og patronym (hvis noen) til den enkelte gründer; hovedstat registreringsnummer; skattebetalers identifikasjonsnummer; plassering av et produksjonsanlegg brukt av en juridisk enhet eller en individuell entreprenør (når man tilordner en risikokategori eller fareklasse til et produksjonsanlegg); informasjon om tidligere tildelte aktiviteter til en juridisk enhet eller en individuell gründer og (eller) produksjonsanleggene som brukes av dem i risikokategorien eller fareklassen; adresse til en juridisk enhet, adressen til bostedet til en individuell gründer (om nødvendig en annen postadresse for kommunikasjon), telefonnummer og adresse E-post(i nærvær av).

Søknaden skal ledsages av dokumenter om overholdelse av aktivitetene til en juridisk enhet eller en individuell entreprenør og (eller) produksjonsanleggene som brukes av dem med kriteriene for å klassifisere gjenstander for statlig kontroll (tilsyn) til en viss risikokategori eller en viss fareklasse, hvis tilordning søkeren hevder.

Det statlige kontrollorganet (tilsynsorganet) vurderer søknaden, vurderer dokumentene som er sendt inn av den juridiske enheten eller den enkelte entreprenøren og som er tilgjengelig til disposisjon for det statlige kontrollorganet (tilsynsorganet), og, basert på resultatene av deres vurdering, innen en periode som ikke overstiger 15 virkedager fra datoen for mottak av en slik søknad, godtar en av følgende avgjørelser: å tilfredsstille søknaden og endre risikokategorien eller fareklassen til objektet for statlig kontroll (tilsyn); å avslå søknaden.

Når du tar en beslutning om å nekte å tilfredsstille en søknad, må en juridisk enhet eller en individuell entreprenør informeres om årsakene til avslaget.

Det statlige kontrollorganet (tilsynsorganet) informerer innen 3 virkedager fra datoen for vedtaket nevnt ovenfor den juridiske enheten og den enkelte entreprenør om beslutningen som er tatt ved å sende passende melding.

I tilfelle uenighet med avgjørelsen tatt av det statlige kontrollorganet (tilsyn) om å nekte å tilfredsstille søknaden, har en juridisk enhet eller en individuell gründer rett til å klage på en slik avgjørelse i en administrativ og (eller) rettslig prosedyre.

Faren i ethvert aktivitetsfelt har en kvantitativ karakteristikk og avhenger av mange faktorer som er i konstant endring over tid. En av de mest karakteristiske manifestasjonene av fare er risiko. Risikoen for handling eller risikoen for passivitet er tilstede i 90 % av årsakene til ulykker og skader på arbeidsplassen.

Essensen av risiko. Risikobasert tilnærming som en måte å forebygge risiko på

Begrepet «risiko» har ikke en entydig definisjon. Det finnes ikke et allment akseptert begrepssystem i risikovurdering. De mest brukte begrepene er «fare» og «risiko». Tolkningen av disse begrepene er ikke enighet om, derfor er det viktig å gi deres eksakte definisjon, som vil reflektere forholdet og motsetningene mellom samfunnet, miljøet og de nyeste teknologiene. Kilden til fare og risiko for menneskers helse kan være samfunn, miljø og teknologi sammen, eller hver av disse faktorene hver for seg, det vil si at kilder til fare og risiko for naturlig, sosial eller naturlig-sosial genese (utvikling) kan identifiseres.

I en vid tolkning forstås risiko som en handling som utføres under usikkerhetsforhold, men passivitet, passivitet kan også være en risiko. Som regel tar en person risiko for å oppnå et ønsket mål, eller for å unngå fysisk fare. Derfor kan risikoen betraktes som farlig tilstand, og som en handling (en farlig handling av en person som et element i systemet).

Fare- statistisk hyppighet av sannsynligheten for forekomst av farer, dvs. ugunstige omstendigheter hvordan / kan realiseres i en uønsket hendelse; kvantitative egenskaper ved farer.

Konsekvensene eller den kvantitative vurderingen av skadene forårsaket av faren avhenger av mange faktorer, for eksempel antall personer som var i faresonen, mengden og kvaliteten på materielle verdier, ofrene, naturressursene, utsiktene til sone osv.

I strukturen til objektiv aktivitet utfører risiko ulike psykologiske funksjoner. Det kan være både målet for menneskelig aktivitet og dets motiv, hvis det søker spenning. Psykologer mener at alle har behov for risiko.

I henhold til graden av aksept er risikoen en som kan neglisjeres, for eksempel maksimalt tillatt, overdreven, men for å oppnå et nullrisikonivå, dvs. absolutt sikkerhet er umulig i praksis.

På dette øyeblikket det vanligste er konseptet tolerabel (akseptabel) risiko. Dens essens ligger i å oppnå et sikkerhetsnivå som samfunnet kan akseptere (økonomisk rettferdiggjørende). Tolerabel risiko er definert som faktisk eksisterer i en bestemt type aktivitet, inneholder ikke en informert person fra handlinger forbundet med en sannsynlig fare. Så la oss si at risiko er et kompromiss mellom sikkerhetsnivået og implementeringen av statens tekniske, økonomiske, sosiale og politiske evner.

Ved å øke kostnadene er det mulig å redusere risikoen betydelig, men de økonomiske mulighetene for å forbedre teknisk sikkerhet er ganske begrenset. Overdreven bruk av budsjettmidler på teknisk risikoreduksjon kan skade den sosiale sfæren (reduserte utgifter til medisin, utdanning, pensjoner) og øke økonomisk risiko. Det må være en balanse mellom teknisk og sosial sfære. Dette må tas i betraktning ved valg av akseptabel risiko, som samfunnet må være enig i.

I noen land i verden (Holland, Sverige, etc.) er nivået for akseptabel risiko fastsatt ved lov, for eksempel det maksimale akseptabelt nivå den individuelle risikoen for død av levende vesener regnes som sannsynlighet på 10-6 per år. Den individuelle risikoen for død er svært liten, 10-8 per år, den maksimale akseptable risikoen for økosystemer er slik at ikke mer enn 5 % av en art av biocenose kan lide.

For å sammenligne risiko og belønning, introduserte noen land økonomisk vurdering menneskelig liv. I Ukraina er mange eksperter imot dette, og bemerker det menneskelig liv hellig og kan ikke verdsettes økonomisk. Men for å beskytte en person, er det nødvendig å vurdere livet, spesielt når vi snakker på retning av midler for å redde en person eller erstatning for skade forårsaket. I USA er et menneskeliv verdsatt til mellom $650K og $7M (avhengig av staten). Innføringen av konseptet akseptabel risiko, selv om noen kritiserer det for en anti-human tilnærming, vil øke sikkerheten til teknosfæren og mennesket betydelig.

I Ukraina er det enhetlige statlige systemet for å forhindre nødsituasjoner og reagere på dem fortsatt først og fremst fokusert på å reagere på og overvinne konsekvensene av farer. Dette påvirker mulighetene, effektiviteten av tiltak, reduksjon av tap og reduksjon av risiko negativt. Erfaringene fra utviklede land bekrefter at beskyttelsen av befolkningen og territoriene bør baseres på håndtering av naturlige og menneskeskapte risikoer gjennom anvendelse av forebyggende tiltak, innføring av nye kvantitative metoder vurdering av teknologiske og naturlige risikoer. Det er nødvendig å gradvis endre den reflekterende ledelsesmodellen og gå over til en strategi fokusert på å forebygge og minimere konsekvensene av nødsituasjoner. Derfor innføres en risikobasert tilnærming for å redusere risikoen for krisefenomener og utviklingen av statlige programmer innen forebygging av uønskede hendelser og deres eliminering.

Risikobasert tilnærming- kompleks organisatoriske tiltak, som sørger for overvåking, analyse, risikovurdering av enhver virksomhet basert på sannsynlighetsanalyse for å forhindre nødsituasjoner og håndtere risiko generelt.

Hovedmålene med den risikobaserte tilnærmingen er å sikre sikkerheten til industri- og lagerbygninger (strukturer), komplekse potensielt farlige anlegg og anlegg økt fare, bedrifter, tekniske systemer, gjenstander med masseopphold av mennesker (flyplasser, sjø-, elv-, jernbane- og bilstasjoner i den republikanske og regional betydning, stasjoner), som er av strategisk betydning for statens økonomi. Tilstedeværelsen i Ukraina av mer enn 17 tusen potensielt farlige gjenstander forårsaker stor sannsynlighet for krisesituasjoner som potensielt truer mennesker, økonomi og miljø. Dette aktualiserer skapelsen av ekte vitenskapelige grunnlagå utvikle metoder for å vurdere faren ved gjenstander og det vitenskapelige grunnlaget for begrepet akseptabelt risikonivå (en sosialt, økonomisk, teknisk og politisk begrunnet risiko som ikke overstiger det maksimalt tillatte nivået).

Overgangen til risikoanalyse og styring må ikke bare overvinne den negative trenden mot en økning i antall nødsituasjoner, men også for å minimere deres negative konsekvenser: menneskelige tap, økonomiske tap, skade på miljøet.

Det grunnleggende om en risikobasert tilnærming brukes både i strategisk planlegging og i sivilverntjenestens daglige virksomhet. En av de mulige retningene for å forbedre arbeidet på dette området er mer effektiv implementering praktiske tiltak for å forhindre at det oppstår farlige situasjoner og minimere deres negative konsekvenser. Dette kan gjøres ved å ta i bruk beste praksis i regulering statens sikkerhet land i Europa.

For en risikobasert tilnærming innebærer sikkerhetsstyringsprosessen følgende trinn:

1. Identifisering av risikofaktorer. Den består i å identifisere alle kilder til fare (trusler), hendelser som initierer forekomsten av ulykker eller nødsituasjoner, beskrive objektet og eksisterende beskyttelsesmidler, mulige scenarier for utvikling av hendelser og deres rangering.

2. Risikovurdering. Dette er prosessen for å bestemme sannsynligheten for forekomst av en negativ hendelse (ulykke) innen en viss periode og omfanget av konsekvensene for menneskers helse, eiendom og miljø.

3. Risikostyring. Innenfor naturlig og teknologisk sikkerhet er det fokusert på å minimere de sosioøkonomiske konsekvensene av menneskeskapte og naturlige nødsituasjoner i Ukraina ved å innføre moderne reguleringsmekanismer basert på en risikobasert tilnærming og sikre et akseptabelt sikkerhetsnivå for befolkningen og territorier. For å oppnå det erklærte målet er det nødvendig å utvikle:

Systemet for overvåking, risikoanalyse og prognoser av nødsituasjoner som grunnlag for aktiviteter rettet mot å redusere risikoen for at de oppstår;

Nødforebyggende system og mekanismer statlig regulering risikoer;

Nødavviklingssystem;

Et system for opplæring av ledelsen i offentlige organer, spesialister og publikum for å redusere risikoer og redusere omfanget av nødsituasjoner.

Den risikobaserte tilnærmingen inkluderer også risikorasjonering- regulatoriske og juridiske aktiviteter for utvikling og godkjenning av normer for teknologisk og naturlig sikkerhet, regler og forskrifter Økonomisk aktivitet, som er funnet ut på grunnlag av risikoverdier innenfor akseptable grenser. Det bidrar til å etablere grensene for tillatelighet av teknogene aktiviteter. For å innføre i Ukraina regulering av risikoen for nødsituasjoner av menneskeskapt og naturlig natur, er det nødvendig å opprette statlig system rasjonering. For at den skal fungere effektivt, er det nødvendig å: utvikle enhetlige metodiske tilnærminger for risikovurdering av farekilder av ulike arter og typer som finnes på Ukrainas territorium; ta hensyn til alle faktorer og farekilder som påvirker omfanget av risikoen for nødsituasjoner; ta hensyn til den teknogene belastningen og de naturlige og klimatiske egenskapene til territoriene, betydningen av alle konsekvenser (økonomiske, miljømessige, sosiale) som kan være forårsaket av forventede naturlige og teknologiske nødsituasjoner.

Nå en risikobasert tilnærming til verdsettelse miljøspørsmål er lovende retning, utvikler seg raskt. Bruken tillater å løse visse problemer med toksikologi og hygienisk regulering. Basert på risikoanalyse er det mulig å bygge en ny toksikometri med passende matematiske apparater, forene hygienisk regulering basert på opprettelsen av en ny metodologisk oase. Så, i motsetning til giftige, har ikke kreftfremkallende faktorer en eksplisitt handlingsterskel, som kan defineres klart av en enkelt hygienisk rasjonering, derfor er det, innenfor tradisjonelle tilnærminger, umulig å etablere rasjonering. En risikobasert tilnærming kan brukes både for terskel toksiske og ikke-terskel kreftfremkallende faktorer, det bidrar til å samle terskel og ikke-terskel som prinsipper for hygienisk regulering.

Referansen for å etablere akseptable risikonivåer i Ukraina er verdien av risiko i utviklede land: lavest mulig risiko er ikke mer enn 1 10-6; maksimalt tillatt - mindre enn 1 10-4.

Den risikobaserte tilnærmingsmetodikken brukes både i strategisk planlegging og i daglige operasjonelle aktiviteter.

Hilsen, kjære venner! I dette notatet vil jeg minne om en ny tilnærming til gjennomføring av inspeksjoner – en risikobasert tilnærming i kontroll- og tilsynsvirksomhet. Som du vet, endret dekret fra den russiske føderasjonens regjering av 16. februar 2017 nr. 197 forskriften om føderalt statlig tilsyn med overholdelse av arbeidslovgivningen og andre forskriftsmessige lover som inneholder arbeidsrettsbestemmelser, godkjent ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 1. september 2012 nr. 875.

Hva tilfører en risikobasert tilnærming oss i kontroll- og tilsynsaktiviteter?

Endringene bestemmer at føderalt statlig tilsyn på arbeidsområdet skal utføres ved å bruke en risikobasert tilnærming.

Som følger av det oppdaterte dekret nr. 875, bør arbeidsgivernes aktiviteter klassifiseres som en viss risikokategori i samsvar med reglene godkjent av dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 17. august 2016 nr. 806.

• avgjørelser fra den viktigste statlige arbeidsinspektøren i Den russiske føderasjonen (hans stedfortreder) - hvis de er klassifisert som høyrisiko;
• avgjørelser fra den øverste statlige arbeidsinspektøren i den russiske føderasjonens konstituerende enhet (hans stedfortreder) - når klassifisert som betydelig, middels og moderat risiko.

Endringene fastsetter at planlagte inspeksjoner av juridiske personer eller individuelle gründere avhenger av den tildelte risikokategorien og bør utføres med følgende frekvens:

• for høyrisikokategorien - en gang hvert annet år;
• for kategorien betydelig risiko - en gang hvert tredje år;
• for kategorien middels risiko - ikke mer enn en gang hvert 5. år;
• for kategorien moderat risiko - ikke mer enn én gang hvert 6. år.

I samsvar med del 7 av artikkel 9 i den føderale loven av 26. desember 2008 nr. 294-FZ "Om beskyttelse av rettighetene til juridiske enheter og individuelle entreprenører i gjennomføringen av statlig kontroll (tilsyn) og kommunal kontroll", Påtalemyndighetens kontor for den russiske føderasjonen danner en årlig konsolidert plan for planlagte inspeksjoner og plasserer den på den offisielle nettsiden til den russiske føderasjonens påtalemyndighets kontor på Internett frem til 31. desember i inneværende kalenderår.

Det er alt for nå.

Vi håper gitt materiale vil hjelpe deg med å finne dine peilinger i tide og møte inspektørene på en tilstrekkelig måte.

Notatet ble utarbeidet av assistenten min for utviklingen av den offisielle gruppen på VKontakte, Svetlana Podberezina.

Fortsettelse følger …