hjem Tolk Mål, mål, retninger og metoder for statlig regulering av små og mellomstore bedrifter. Forbedre statlig regulering av små og mellomstore bedrifter Funksjoner ved regulering av små og mellomstore bedrifter i Russland

Mål, mål, retninger og metoder for statlig regulering av små og mellomstore bedrifter. Forbedre statlig regulering av små og mellomstore bedrifter Funksjoner ved regulering av små og mellomstore bedrifter i Russland

Den normative juridiske reguleringen av utviklingen av små og mellomstore bedrifter i den russiske føderasjonen er basert på den russiske føderasjonens grunnlov og utføres av den føderale loven av 24. juli 2007 nr. 209-FZ (som endret i juni 29, 2015) "Om utviklingen av små og mellomstore bedrifter i den russiske føderasjonen", andre føderale lover vedtatt i samsvar med dem av andre regulatoriske rettsakter fra Den russiske føderasjonen, lover og andre reguleringsrettslige handlinger fra de konstituerende enhetene til den russiske føderasjonen, regulatoriske rettsakter fra lokale myndigheter. Volgin V.V. Individuell entreprenør: En praktisk veiledning. - M., 2008. - s.497

En analyse av emnet for regulering og innholdet i føderal lov nr. 209-FZ "Om utviklingen av små og mellomstore bedrifter i den russiske føderasjonen" lar oss konkludere med at spesielle rettsakter om små og mellomstore bedrifter bør tilskrives omfanget av administrativ lovgivning, som i henhold til artikkel 72 i den russiske føderasjonens grunnlov refererer til emnene for den russiske føderasjonens felles jurisdiksjon og dens undersåtter. Følgelig er spørsmålene om utvikling av små og mellomstore bedrifter designet for å regulere både føderal og regional lovgivning. Tatt i betraktning denne omstendigheten, er følgende blant de normative rettsaktene som regulerer utviklingen av små og mellomstore bedrifter:

Den russiske føderasjonens grunnlov, som etablerer generelle prinsipper juridisk regulering gründervirksomhet, etablerer en minimumsgaranti for rettighetene og interessene til deltakere i forretningsmessige juridiske forhold, som ikke kan begrenses, fastsetter jurisdiksjonen til Den russiske føderasjonen og den russiske føderasjonens undersåtter.
· den føderale loven N 209-FZ "Om utviklingen av små og mellomstore bedrifter i Den russiske føderasjonen" og andre føderale lover. Det juridiske grunnlaget for virksomheten til små og mellomstore bedrifter er i stor grad bestemt av den russiske føderasjonens sivilkode, den russiske føderasjonens skattekode, den russiske føderasjonens administrative lovbrudd, etc.

I tillegg til kodifiserte handlinger, er det utstedt et betydelig antall andre føderale lover som regulerer gründervirksomhet:

Føderale lover som fastsetter statlige krav for organisering og gjennomføring av gründeraktiviteter:
- Føderal lov av 8. august 2001 N 129-FZ "On State Registration of Legal Entities and Individual Entrepreneurs" - regulerer forhold som oppstår i forbindelse med statlig registrering juridiske enheter under deres opprettelse, omorganisering og avvikling, når de foretar endringer i deres konstituerende dokumenter, statlig registrering av enkeltpersoner som individuelle entreprenører og statlig registrering ved opphør av virksomhet av enkeltpersoner som individuelle entreprenører, samt i forbindelse med vedlikehold av statlige registre over det enhetlige statlige registeret juridiske enheter og det enhetlige statlige registeret over individuelle gründere;
- Føderal lov av 8. august 2001 N 128-FZ "Om lisensiering av visse typer aktiviteter" - regulerer forhold som oppstår mellom føderale utøvende myndigheter, utøvende myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, juridiske enheter og individuelle entreprenører i forbindelse med lisensiering av visse typer aktiviteter;
- Føderal lov av 27. desember 2002 N 184-FZ "On Technical Regulation" - regulerer forhold som oppstår fra: utvikling, adopsjon, anvendelse og implementering av obligatoriske krav for produkter, inkludert bygninger og strukturer (heretter referert til som produkter), eller produkter og prosessene for design (inkludert undersøkelser), produksjon, konstruksjon, installasjon, igangkjøring, drift, lagring, transport, salg og avhending relatert til produktkrav;

utvikling, adopsjon, anvendelse og utførelse på frivillig basis av krav til produkter, designprosesser (inkludert undersøkelser), produksjon, konstruksjon, installasjon, justering, drift, lagring, transport, salg og avhending, utførelse av arbeid eller levering av tjenester;

Overensstemmelsesvurdering.

Blant de internasjonale dokumentene som regulerer gründervirksomhet er følgende:

- Konvensjon om kontrakten for internasjonal godstransport på vei (inngått i Genève i 1956) - gjelder for enhver kontrakt for transport av gods på vei mot vederlag ved hjelp av kjøretøyer, når laststedet for godset og stedet levering av varene spesifisert i kontrakten er lokalisert på territoriet til to forskjellige land, hvorav minst en er part i konvensjonen.
- De forente nasjoners konvensjon om kontrakter for internasjonalt salg av varer (inngått i Wien i 1980) - gjelder kontrakter for salg av varer mellom parter hvis forretningssteder er lokalisert i forskjellige stater.
- Den eurasiske patentkonvensjonen 1994. Konvensjonen etablerte det eurasiske patentsystemet og den eurasiske patentorganisasjonen. Konvensjonspartene, representert av regjeringene, ble ledet av ønsket om å styrke samarbeidet innen beskyttelse av oppfinnelser og ønsket om å opprette et mellomstatlig system for å oppnå slik beskyttelse på grunnlag av et enkelt patent gyldig på territoriet av alle kontraherende stater. Det eurasiske kontoret skal utstede et eurasisk patent på en oppfinnelse som er ny, har et oppfinnsomt trinn og er industrielt anvendelig. Varigheten av et eurasisk patent er 20 år fra innleveringsdatoen for den eurasiske søknaden.

Listen over juridiske rammer er svært mangfoldig. Denne artikkelen diskuterer de viktigste rettsaktene knyttet til spørsmålet om regulering av små bedrifter.

Send ditt gode arbeid i kunnskapsbasen er enkelt. Bruk skjemaet nedenfor

Studenter, hovedfagsstudenter, unge forskere som bruker kunnskapsbasen i studiene og arbeidet vil være deg veldig takknemlig.

postet på http:// www. alt best. no/

Den russiske føderasjonens regjering

Federal State autonome utdanningsinstitusjon

Høyere profesjonsutdanning

"Nasjonalt forskningsuniversitet" forskerskolenøkonomi""

Fakultetet St. Petersburg School of Economics and Management

Institutt for ledelse

BACHELORARBEID

Om temaet: «Bedre statlig regulering av små og mellomstore bedrifter»

Retning "Statlig og kommunal ledelse"

Utdanningsprogram "Management"

Studentgruppe №245

Anfimova N.A.

vitenskapelig rådgiver

førsteamanuensis Tsyplyaeva N.I.

St. Petersburg

Innhold

Introduksjon
KapittelJeg. Teoretisk grunnlag for utvikling av små og mellomstore bedrifter i Russland
KapittelIII. Analyse av barrierer og insentiver på nåværende utviklingsstadium for små og mellomstore bedrifter
3.2.3 Høyt konkurransenivå
3.2.4 Utilgjengelighet av økonomiske ressurser
3.3 Statlige støtteprogrammer for små og mellomstore bedrifter
Konklusjon
Liste over kilder som er brukt
applikasjoner

Introduksjon

Liten og middels virksomhet spiller en nøkkelrolle i utviklingen av landets økonomi. Viktigheten av å utvikle denne sektoren ble understreket av både forskere og embetsmenn, så vel som gründere selv. I de aller fleste stater er støtte til SMB et av de uavhengige områdene for offentlig politikk. I Russland spiller SMB-sektoren ennå ikke en tilstrekkelig rolle. Andelen sysselsatte i SMB er bare 25 %. Til sammenligning, i USA denne indikatoren er 50%, og i landene i EU når 70%. Dermed er problemet med utvikling av små og mellomstore bedrifter det mest akutte for staten i dag. Det er behov for en rekke tiltak som kan starte prosessen med økonomisk transformasjon av små og mellomstore bedrifter, forbedre deres investeringsaktivitet, samt deres bidrag til sysselsetting og omsetning til bedrifter. Dette emnet er ganske relevant i dag, siden små og mellomstore bedrifter er hovedleverandøren av forbruksvarer og tjenester, er kilden til dannelsen av middelklassen, og velstanden til landets økonomi som helhet avhenger i stor grad av utviklingen. .

Formålet med denne oppgaven er å utvikle anbefalinger om ordningen for statlig støtte til små og mellomstore bedrifter. For å oppnå det ble følgende oppgaver satt:

karakterisere små og mellomstore bedrifter, samt vurdere deres rolle i økonomien

å analysere tilstanden og utviklingen til små og mellomstore bedrifter i Russland

analysere forholdet mellom volumet av statlig økonomisk støtte og utviklingsnivået til små og mellomstore bedrifter i regionene i Russland

vurdere andre mulige faktorer som påvirker utviklingen av SMB-sektoren

vurdere problemene som hindrer utviklingen av entreprenørskap

utforske tiltak for statlig støtte til små og mellomstore bedrifter

Formålet med studien er mekanismen for samhandling mellom små og mellomstore bedrifter og staten. Fag - statlig politikk innen regulering av små og mellomstore bedrifter.

De viktigste metodene som brukes i dette arbeidet er metodene for analytisk, funksjonell analyse i forhold til virksomheten til små og mellomstore bedrifter, kvantitativ analyse, som inkluderer økonometriske metoder for å samle informasjon (beregning av korrelasjonskoeffisienten og Gini-koeffisienten, klynge analyse).

Det teoretiske grunnlaget for studien var arbeidet til innenlandske forskere og praktikere innen entreprenørskap, statistikk, ledelsesteori, data fra informasjons- og analysebyråer.

I prosessen med å skrive avhandlingen, de juridiske dokumentene til Den russiske føderasjonen, lovene i den russiske føderasjonen, dekreter fra presidenten for den russiske føderasjonen, dekreter fra regjeringen i den russiske føderasjonen, statistiske data fra offisielle kilder, materiale fra Internett ble også brukt.

Strukturen i forskningsarbeidet er en oppgave systematisert etter en bestemt egenskap. Det første kapittelet diskuterer således begrepene små og mellomstore bedrifter, trekk ved beskatning av små og mellomstore bedrifter. Det andre kapittelet er viet til analyse av utviklingsindeksene for små og mellomstore bedrifter og statlig økonomisk støtte i regionene i Russland. Det tredje kapittelet diskuterer spørsmålene om forretningsklimaet i Russland, de viktigste hindringene som oppstår i oppførselen til små og mellomstore bedrifter, samt regjeringsprogrammer som tar sikte på å stimulere utviklingen av entreprenørskap og de viktigste anbefalingene som tar sikte på å forbedre staten av små og mellomstore bedrifter i Russland.

Kapittel I. Teoretisk grunnlag for utvikling av små og mellomstore bedrifter i Russland

1.1 Konseptet med små og mellomstore bedrifter i Russland

Hoveddokumentet som karakteriserer små og mellomstore bedrifter er artikkel 4 i den føderale loven av 24. juli 2007 N 209-FZ "Om utviklingen av små og mellomstore bedrifter i den russiske føderasjonen." I følge denne artikkelen inkluderer små og mellomstore bedrifter de som er registrert i det enhetlige statlige registeret over juridiske personer forbrukersamvirke og kommersielle organisasjoner(med unntak av statlige og kommunale enhetsforetak), samt enkeltpersoner inkludert i det enhetlige statlige registeret over individuelle gründere og engasjert i entreprenørvirksomhet uten å danne en juridisk enhet (enkelte entreprenører), bonde- (gårds)bedrifter.

Små eller mellomstore bedrifter inkluderer derfor:

kommersielle organisasjoner (med unntak av statlige og kommunale enhetsforetak);

individuelle gründere, ledere av bonde(gårds)husholdninger;

forbrukersamvirke.

Små og mellomstore bedrifter inkluderer ikke:

ideelle organisasjoner (unntatt forbrukerkooperativer)

offentlige foreninger

enkle partnerskap

aksjefond

Det er flere forhold som gjør at små og mellomstore bedrifter er delt inn i 3 grupper:

mikrobedrifter

små bedrifter

mellomstore bedrifter

Dermed bør gjennomsnittlig antall ansatte for det foregående kalenderåret ikke overstige:

15 personer - for mikrobedrifter

100 personer - for små bedrifter

for mellomstore bedrifter bør være fra 101 til 250 personer

Antall ansatte i små og mellomstore bedrifter fastsettes under hensyntagen til ansatte som arbeider under sivilrettslige kontrakter, deltidskontrakter, samt ansatte ved representasjonskontorer og filialer.

Inntekter fra salg av varer, verk eller tjenester, unntatt merverdiavgift for det foregående kalenderåret, må ikke overstige grenseverdiene fastsatt av regjeringen i den russiske føderasjonen. Føderal lov av 24. juli 2007 N 209-FZ "Om utvikling av små og mellomstore bedrifter i den russiske føderasjonen"

For øyeblikket er følgende marginale verdier av proveny fra salg av varer (verk, tjenester) eksklusiv merverdiavgift for kategorier av små og mellomstore bedrifter etablert:

mikrobedrifter - 60 millioner rubler;

små bedrifter - 400 millioner rubler;

mellomstore bedrifter - 1 milliard rubler.

Det bør også tas i betraktning at i samsvar med den føderale loven av 24. juli 2007 N 209-FZ "Om utvikling av små og mellomstore bedrifter i Den russiske føderasjonen", forstås små og mellomstore bedrifter å være kommersielle organisasjoner, i autorisert kapital hvorav andelen av den russiske føderasjonen, konstituerende enheter i den russiske føderasjonen, kommuner, utenlandske statsborgere og juridiske personer, offentlige og religiøse organisasjoner, veldedige og andre fond bør ikke overstige 25 % (bortsett fra eiendelene til aksjeinvesteringsfond og lukkede investeringsfond). Andelen av deltakelse fra andre juridiske enheter (som ikke er gjenstand for små og mellomstore bedrifter) i kapitalen til et lite eller mellomstort foretak bør heller ikke overstige 25 %.

Overskridelse av grensen i andelen av den autoriserte kapitalen fører umiddelbart til tap av status, og overskridelse av grenseverdiene for antall ansatte, for inntektene mottatt for året fører til tap bare hvis grenseverdiene u200b\u200b samsvarer ikke med begrensningene over de neste to kalenderårene etter hverandre.

Kategorien til en liten eller mellomstor virksomhet bestemmes i samsvar med den viktigste betingelsen - antall ansatte eller mengden av inntektene fra salg av varer, verk eller tjenester. Kategorien for en liten eller mellomstor bedrift, som allerede nevnt, endres bare hvis antall ansatte eller inntektsbeløpet holdes over eller under grenseverdiene i to påfølgende kalenderår. Føderal lov av 24. juli 2007 N 209-FZ "Om utvikling av små og mellomstore bedrifter i den russiske føderasjonen"

1.2 Hovedretningene for statlig regulering av små og mellomstore bedrifter

Hovedloven som regulerer forholdet mellom små og mellomstore bedrifter med statsmyndighetene i Den russiske føderasjonen er den føderale loven av 24. juli 2007 N 209-FZ "Om utviklingen av små og mellomstore bedrifter i den russiske føderasjonen" .

Den statlige politikken innen små og mellomstore bedrifter har følgende mål:

1) gi gunstige vilkår for utvikling av små og mellomstore bedrifter

2) sikre konkurranseevnen til små og mellomstore bedrifter;

3) bistand til små og mellomstore bedrifter med å markedsføre sine varer (verk, tjenester), resultater av intellektuell aktivitet på markedet i Den russiske føderasjonen og markedene til utenlandske stater;

4) økning i antall små og mellomstore bedrifter;

5) sikre sysselsetting av befolkningen og utvikling av selvstendig næringsdrivende;

6) økning i andelen varer (verk, tjenester) produsert av små og mellomstore bedrifter i volumet av bruttonasjonalproduktet;

7) økning i andelen skatter som betales av små og mellomstore bedrifter

For å nå disse målene sørger regjeringen i Den russiske føderasjonen for følgende tiltak rettet mot å støtte og stimulere små og mellomstore bedrifter:

1) særskilte skatteregimer, forenklede skatteregnskapsregler, forenklede former for selvangivelse for enkelte skatter og avgifter for små bedrifter.

2) forenklede metoder for regnskap, inkludert forenklet regnskap, og en forenklet prosedyre for å utføre kontanttransaksjoner for små bedrifter;

statlig regulering av små mellomstore bedrifter

3) gi økonomisk støtte til små og mellomstore bedrifter;

4) gi eiendomsstøtte til små og mellomstore bedrifter;

5) utvikling av infrastruktur for å støtte små og mellomstore bedrifter;

6) støtte til små og mellomstore bedrifter som driver utenlandsk økonomisk aktivitet

7) støtte til små og mellomstore bedrifter innen innovasjon og industriell produksjon

Økonomisk støtte til små og mellomstore bedrifter utføres på bekostning av budsjettene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, lokale budsjetter gjennom tildeling av subsidier, budsjettinvesteringer, konsesjonelle utlån, levering av garantier (garantier) for lån fra forretningsbanker.

Eiendomsstøtte er overføring til besittelse og bruk av statlig eller kommunal eiendom (tomter, bygninger, konstruksjoner, utstyr, kjøretøy, verktøy) på refusjonsberettiget grunnlag, gratis eller på fortrinnsvise vilkår, forutsatt at denne eiendommen skal brukes strengt til dens tiltenkte formål..

Infrastrukturen for å støtte små og mellomstore bedrifter er et system av kommersielle og ideelle organisasjoner som opererer innenfor rammen av å møte statlige og kommunale behov i gjennomføringen av føderale, regionale, kommunale programmer for utvikling av små og mellomstore bedrifter. Infrastrukturen for å støtte små og mellomstore bedrifter omfatter også sentre og etater for utvikling av entreprenørskap, statlige og kommunale entreprenørskapsstøttefond, aksjeinvesteringsfond og lukkede investeringsfond som tiltrekker seg investeringer for små og mellomstore bedrifter, teknologiparker, bedriftsinkubatorer, etc. .d.

Å gi støtte til små og mellomstore bedrifter som er engasjert i utenlandsk økonomisk aktivitet, utføres i form av samarbeid med internasjonale organisasjoner og utenlandske stater innen utvikling av små og mellomstore bedrifter; bistand til å fremme russiske varer (verk, tjenester), resultater av intellektuell aktivitet til markedene i fremmede land.

Støtte til små og mellomstore bedrifter som opererer innen innovasjon og industriell produksjon utføres i form av etablering av teknologiparker, forsknings- og produksjonssoner. Det gis også bistand til patentering av oppfinnelser, industridesign og modeller.

1.3 Kjennetegn ved beskatning av små og mellomstore bedrifter

For å støtte små og mellomstore bedrifter i Russland, er det etablert spesielle skatteregimer for disse foretakene, som gjør det mulig å redusere skattebyrden betydelig og styre mesteparten av midlene til investeringer og utvikling Safieva S.N., Funksjoner ved beskatning av russiske små bedrifter: et praktisk aspekt, Finance magazine. 2014. Nr. 10. s. 47-51. .

1.4 Enkeltskatt på beregnet inntekt (UTII) Den russiske føderasjonens skattekode (fra 10. mars 2011): LEXT referansebok. - M.: Eksmo, 2011. - 1040 s.

Systemet med beskatning i form av én enkelt skatt på beregnet inntekt er et særskilt skatteregime for visse typer virksomhet der det ilegges skatt på beregnet inntekt – beregnet, ikke faktisk. Det vil si at reelle inntekter ikke påvirker skattebeløpet. Avgiften beregnes ut fra fysiske indikatorer som antall ansatte, størrelsen på produksjonsarealer.

Betaling av UTII fritar skattytere fra en rekke skatter. Spesielt blir ikke individuelle gründere og LLC-er anerkjent som momsbetalere (unntatt import); organisasjoner på UTII trenger ikke å betale inntekts- og eiendomsskatt (i forhold til eiendom som brukes i aktiviteter); Entreprenører betaler ikke personlig inntektsskatt og personlig eiendomsskatt (i forhold til inntekt og eiendom knyttet til gründervirksomhet).

UTII-betalere er individuelle gründere og organisasjoner som utfører aktiviteter som faller inn under UTII (husholdnings- og veterinærtjenester, hoteller, reparasjoner, detaljhandel og offentlig servering, passasjer- og godstransport).

For gründere med stor omsetning og høy fortjeneste er et slikt system gunstig, da det lar deg øke fortjenesten og spare på skatter, siden skattebeløpet ikke endres med en økning i inntekten. For de gründere som lider tap, blir UTII en reell belastning, siden skatt skal betales uansett, selv om et tap mottas. Vanskeligheter oppstår også for de gründere som har en sesongbasert arbeid. I tilfelle aktiviteten ikke ble gjennomført, er det nødvendig å avmelde seg, og deretter registrere seg på nytt. Belikova T. Regnskap og rapportering i småbedrifter. Bedriftskurs for leder av en liten bedrift - M .: Eksmo, 2010 - 304 s

1.5 Forenklet skattesystem

Forenklet skattesystem - et spesielt skatteregime som gjelder for små bedrifter og tar sikte på å redusere skattebyrden, samt forenkle regnskapet.

Dette skattesystemet forutsetter følgende skattesatser:

6 %, dersom gjenstandene for beskatning er inntekt

15 % dersom gjenstanden for beskatning er inntekt minus utgifter.

For å gå over til dette skattesystemet må følgende vilkår være oppfylt:

gjennomsnittlig antall ansatte ved virksomheten for rapporteringsperioden bør ikke overstige 100 personer

inntekt fra salg av varer og tjenester for de siste 9 månedene bør ikke overstige 45 millioner rubler

De 2 ovennevnte vilkårene for overgang til et forenklet skattesystem er imidlertid ikke nok. I henhold til punkt 3 i artikkel 346.12 i den russiske føderasjonens skattekode, gjør organisasjoner som har representasjonskontorer og filialer, samt banker, forsikringsselskaper, investeringsfond, pantelånere, budsjettinstitusjoner og en rekke andre organisasjoner oppført i artikkelen. ikke har rett til å gå over til et forenklet skattesystem.

1.6 Enkel jordbruksavgift

Samlet landbruksskatt Safiyeva S.N., Funksjoner ved beskatning av russiske småbedrifter: et praktisk aspekt, magasinet Finans. 2014. Nr. 10. s. 47-51. - et særskilt beskatningsregime beregnet på landbruksbedrifter. Gjenstanden for beskatning er inntekt minus utgifter, multiplisert med skattesatsen - 6%. Ved bruk av denne typen beskatning er skattytere fritatt for å betale slike skatter som:

eiendomsskatt

inntektsskatt

personlig inntektsskatt

mva

Budsjettinstitusjoner, organisasjoner som driver gründervirksomhet innen gambling, samt foretak med filialer og representasjonskontorer, har imidlertid ikke rett til å bytte til en enkelt landbruksskatt.

1.7 Patentbeskatningssystem (PST)

Patentsystemet for beskatning er en type spesiell skatteordning, som utelukkende kan brukes av individuelle gründere.

Essensen av PSN er å få et patent for en viss periode, og erstatte betaling av visse skatter. Anvendelsen av patentsystemet for beskatning fritar gründeren fra å betale skatt som: personlig inntektsskatt, personlig eiendomsskatt, merverdiavgift (moms). Den årlige verdien av et USN-patent er definert som produktet av den potensielle årlige inntekten og skattesatsen på 6 prosent.

Bare individuelle gründere kan bruke PSN. På samme tid, hvis gjennomsnittlig antall ansatte for alle typer aktiviteter for skatteperioden (inkludert ansatte under sivilrettslige kontrakter) overstiger 15 personer, har ikke en individuell gründer rett til å bruke PSN. Retten til å anvende patentsystemet for beskatning går tapt hvis inntektsbeløpet mottatt i løpet av året overstiger 60 millioner rubler. PSN gjelder ikke for typer forretningsaktiviteter utført under en partnerskapsavtale eller en avtale tillitshåndtering eiendom.

Dermed gir lovgivningen i Den russiske føderasjonen betydelige forenklinger i skattesystemet for små og mellomstore bedrifter, noe som kan redusere skattefradrag betydelig og redusere skatte- og regnskapskostnader.

Kapittel 2. Analyse av utviklingen av statlig støtte til små og mellomstore bedrifter i regionene

For mer nøyaktig å forstå i hvilken retning det er nødvendig å gi statlig støtte til SMB-sektoren i Russland, ble det i denne artikkelen gjort en analyse av avhengigheten av utviklingsnivået til små og mellomstore bedrifter på nivå med statlig økonomisk støtte i regionene i Russland. Informasjon om disse indeksene ble hentet fra rapporten fra National Institute for Systems Research on Entrepreneurship.

2.1 Utviklingsindeks for små og mellomstore bedrifter

Utviklingsindeksen ble beregnet av National Institute for Systems Research on Entrepreneurship i 2013. For å bygge en indeks for utvikling av små og mellomstore bedrifter i regionene i Russland, ble følgende vurderingsindikatorer valgt Nasjonalt institutt for systemisk forskning på entreprenørskapsproblemer, indeks for utvikling av små og mellomstore bedrifter i regionene i Russland, 2013:

antall små og mellomstore bedrifter per 100 tusen innbyggere i regionen;

andelen gjennomsnittlig antall sysselsatte i små og mellomstore bedrifter av det totale gjennomsnittlige antall sysselsatte i regionen;

inntekter fra salg av varer (verk, tjenester) til små og mellomstore bedrifter per 1 ansatt i små og mellomstore bedrifter;

volumet av investeringer i fast kapital til små og mellomstore bedrifter per 1 sysselsatt i små og mellomstore bedrifter

Ved beregning av indeksen ble resultatene av aktivitetene til både små (inkludert mikro) og mellomstore bedrifter og individuelle gründere tatt i betraktning. Resultatene av vurderingen er presentert i vedlegget (tabell 1). De endelige beregnede verdiene for begge indeksene ble brakt til skalaen, der null tilsvarer den minst vellykkede regionen, 10 - den mest vellykkede.

Den mest utviklede regionen viste seg å være St. Petersburg med en indeksverdi på 10. Den minste indeksen for utvikling av små og mellomstore bedrifter presenteres i Republikken Dagestan med en indikator på - 0.

For å forstå forskjellen i utviklingsnivået til små og mellomstore bedrifter i ulike regioner i landet, ble det i denne oppgaven gjort en tilleggsvurdering av Gini-koeffisienten (G), som vanligvis brukes til å analysere inntektsulikhet mellom ulike befolkningsgrupper. Verdien av denne koeffisienten er mellom 0 og 1, mens den får nullverdi dersom indikatoren er lik (dvs. at utviklingsindikatorene til små og mellomstore bedrifter er like), mens nærheten til én indikerer høy grad av differensiering av indikatoren.

1. Antall SMB per 100 000 innbyggere

For å beregne Gini-koeffisienten for denne indikatoren, var det nødvendig å dele regionene inn i 5 omtrent like grupper: i de første 3 gruppene, 17 regioner, i de neste 2, 16 regioner Gruppe 1 - med det minste volumet av små bedrifter per 100 tusen mennesker, gruppe 5 - med det største volumet.

Vi finner det totale volumet av små bedrifter per 100 tusen mennesker - 189 149,2

	Totalt volum av små foretak	Andel av gruppen i det totale volumet, %

Verdien av q i beregnes på lignende måte, men data om hver gruppes andel av det totale volumet av små foretak brukes:

q 1 \u003d 0,143; q 2 \u003d 0,143 + 0,187 \u003d 0,33; q 3 \u003d 0,33 + 0,208 \u003d 0,538;

q 4 \u003d 0,538 + 0,213 \u003d 0,751; q5 = 0,751+0,249 = 1,0

Gini-koeffisienten er:

K L \u003d Уp i q i+1 - Уp i+1 q i \u003d 1.5318-1.4366 \u003d 0.1

2. Inntekter fra salg av varer, verk, tjenester til SMB per 1 ansatt i SMB

Vi finner den totale inntekten fra salg av varer, tjenester = 118 340,1

	Inntekter fra salg av varer, verk, tjenester	Andel av gruppen i det totale volumet, %

Hver av de valgte gruppene inneholder omtrent 20 % av regionene, som er henholdsvis 0,2 i brøkdeler av en enhet, vi får:

p1 = 0,2; p2 = 0,2+0,2 = 0,4; p3 = 0,2+0,2+0,2 = 0,6; p4 = 0,2+0,2+0,2+0,2 = 0,8; p5 = 0,2+0,2+0,2+0,2+0,2 = 1,0

Verdien av q i beregnes på lignende måte, men data om hver gruppes andel av den totale inntekten brukes:

ql = 0,139; q 2 \u003d 0,139 + 0,178 \u003d 0,317; q 3 \u003d 0,317 + 0,202 \u003d 0,519;

q 4 \u003d 0,519 + 0,211 \u003d 0,730; q5 = 0,730+0,270 = 1,0

Resultatene som er oppnådd presenteres i form av en tabell der vi beregner verdiene p i q i +1 og p i +1 q i.

Gini-koeffisienten er:

K L \u003d Уp i q i+1 - Уp i+1 q i \u003d 1,6554-1,39 \u003d 0,27

3. Investeringer i anleggsmidler i SMB per 1 ansatt i SMB

Finn den totale investeringen i fast kapital = 4395,9

	Investering i kjerne	Gruppe deler i totalt volum, %

Hver av de valgte gruppene inneholder omtrent 20 % av regionene, som er henholdsvis 0,2 i brøkdeler av en enhet, vi får:

p1 = 0,2; p2 = 0,2+0,2 = 0,4; p3 = 0,2+0,2+0,2 = 0,6; p4 = 0,2+0,2+0,2+0,2 = 0,8; p5 = 0,2+0,2+0,2+0,2+0,2 = 1,0

Verdien av q i beregnes på lignende måte, men data om hver gruppes andel av det totale volumet av investeringer i fast kapital brukes:

q 1 \u003d 0,107; q 2 \u003d 0,107 + 0,160 \u003d 0,267; q 3 \u003d 0,267 + 0,191 \u003d 0,458;

q 4 \u003d 0,458 + 0,232 \u003d 0,690; q5 = 0,690+0,310 = 1,0

Resultatene som er oppnådd presenteres i form av en tabell der vi beregner verdiene p i q i +1 og p i +1 q i.

Gini-koeffisienten er:

K L = Уp i q i+1 - Уp i+1 q i =1,4506-1,2594=0, 19

Oppsummert kan det bemerkes at differensieringen av regioner når det gjelder indikator 1 og 3 er ganske moderat, mens når det gjelder en slik indikator som inntekt fra salg av varer, verk og tjenester til SMB per 1 ansatt i SMB, høyere differensiering er observert mellom regioner. Dermed er det størst forskjell på inntektene fra salg av varer og tjenester hos små og mellomstore bedrifter i regionene. Derfor kan det antas at etterspørselsvolumet, som bestemmer størrelsen på inntektene til SMB-sektoren, har en betydelig innvirkning på utviklingen av små og mellomstore bedrifter. Hvis du ser på den regionale statistikken for denne indikatoren, kan du legge merke til det faktum at byer som St. Petersburg og Moskva har de høyeste prisene, som er svært forskjellige fra regioner med lave inntekter. Det ble også avslørt relativt høye inntektsindikatorer i regionene i det sentrale føderale distriktet i Russland, hvor det er en høyere levestandard sammenlignet med andre regioner, og følgelig et høyere nivå av etterspørsel etter produkter.

2.2 SMB-støtteindeks

For å bygge en indeks for støtte til små og mellomstore bedrifter på regionalt nivå, ble følgende vurderingsindikatorer valgt Nasjonalt institutt for systemisk forskning på entreprenørskapsproblemer, Indeks for utvikling av små og mellomstore bedrifter i regionene i Russland, 2013:

- utgifter konsolidert budsjett for implementering av statlig støtte til SMB i regionen, per innbygger i regionen;

- andelen små og mellomstore bedrifter som mottok støtte innenfor rammen av gjennomføringen av statlige programmer for støtte og utvikling av små og mellomstore bedrifter, av det totale antallet små og mellomstore bedrifter i regionen;

- mengden midler som er tildelt for utstedelse av tilskudd til nystartede gründere, per en SMB;

- andel små og mellomstore bedrifter som bruker fortrinnsrett leie av statlig og kommunal eiendom;

- andelen SMB som kjøpte lokalene i statlig og kommunalt eierskap;

- størrelsen på subsidier til SMB som tar sikte på å kompensere en del av kostnadene for leiebetalinger per SMB;

- volum av subsidier gitt til SMB for delvis betaling utdanningstjenester, per en SMB-enhet;

- volumet av subsidier gitt til små og mellomstore bedrifter for å kompensere for deler av kostnadene ved lån tiltrukket på russisk kredittinstitusjoner, per en SMB-enhet;

- andelen av små og mellomstore bedrifter som mottok subsidier for å kompensere for deler av kostnadene knyttet til betaling av renter i henhold til en leasingavtale;

- volumet av garantier og garantier for støttefond, spesialiserte garantifond utstedt til SMBer, per en SMB;

- andel av staten og kommunale anskaffelser fra SMB i det totale volumet av statlige og kommunale innkjøp i regionen.

Blant de foreslåtte indikatorene er hovedtypene for støtte til små og mellomstore bedrifter gitt av regionene i samsvar med føderal lov av 24. juli 2007 nr. 209-FZ "Om utviklingen av små og mellomstore bedrifter i Russian Federation" presenteres.

Samtidig, analogt med utviklingsindeksen for små og mellomstore bedrifter beskrevet ovenfor, er støtteindeksen for små og mellomstore bedrifter basert på relative indikatorer, det vil si justert for størrelsen på økonomien i regionen som vurderes (de fleste indikatorer er justert for antall små og mellomstore bedrifter). Ved beregning av indeksen for statlig økonomisk støtte ble informasjon brukt for 55 regioner i Russland, siden det var mulig å få svar på økonomiske indikatorer bare fra disse regionene.

Evalueringsresultatene er presentert i vedlegget (tabell 2)

Dermed er St. Petersburg ledende når det gjelder utvikling av små og mellomstore bedrifter blant regionene i 2013, hvor det er notert høyeste verdi inntekter fra salg av varer (verk, tjenester) i form av hver ansatt og relativt høye verdier for andre indikatorer. Topp tre inkluderer også Belgorod-regionen (høye verdier for alle vurderingsindikatorer) og Kostroma-regionen (den største andelen ansatte i små og mellomstore bedrifter av det totale antallet ansatte i regionen). Republikken Altai (18. plass på rangeringen) har det største antallet små og mellomstore bedrifter per 100 000 innbyggere. Volumet av investeringer i anleggsmidler i små og mellomstore bedrifter i form av hver sysselsatt person er notert i Leningrad-regionen (21. plass i rangeringen).

Det største volumet av statlig støtte til utviklingen av sektoren for små og mellomstore bedrifter ble notert i republikken Sakha (Yakutia), Chuvash-republikken, Leningrad-regionen, St. Petersburg og Vologda-regionen.

2.3 Vurdering av forholdet mellom utviklingsnivået til små og mellomstore bedrifter og mengden statsstøtte

Som en del av studien ble det foretatt en analyse av avhengigheten av utviklingsnivået til små og mellomstore bedrifter av statlig støtte til denne sektoren. For dette formål var det en korrelasjonskoeffisient mellom de 2 indikatorene ovenfor. De utførte beregningene viser det faktiske fraværet av en statistisk signifikant sammenheng mellom støttevolumet fra staten og resultatene av virksomheten til små og mellomstore bedrifter i regionene.

Dermed var verdien av korrelasjonskoeffisienten (R) 0,1312. Gitt verdi positiv, men nær null, noe som indikerer en ubetydelig innvirkning av nivået på statlig økonomisk støtte på utviklingsnivået til små og mellomstore bedrifter i regionene i Russland.

Dermed kan det antas at den avgjørende faktoren i utviklingen av entreprenørskap først og fremst er kvaliteten på det institusjonelle miljøet (dvs. gründerklimaet). Det ser ut til at det ikke kan gi bærekraftige resultater å ignorere viktigheten av å skape gunstige forhold for utvikling av gründerinitiativ og utjevne institusjonelle problemer på dette området gjennom direkte økonomiske tilskudd.

Det skal imidlertid bemerkes at denne konklusjonen ikke er riktig for alle tilfeller. I dette arbeidet ble det i tillegg utført en klyngeanalyse ved bruk av 2 indekser. Basert på analysen ble 6 grupper av regioner identifisert.

Generelt kan de resulterende klassene av regioner karakteriseres som følger:

- Gruppe 1 - et høyt utviklingsnivå for SMB-sektoren med et høyt nivå av statlig støtte;

- Gruppe 2 - gjennomsnittlige indikatorer for utviklingen av SMB-sektoren med gjennomsnittlige mengder statlig støtte;

- Gruppe 3 - et høyt utviklingsnivå for SMB-sektoren med lave nivåer av statlig støtte;

- Fjerde gruppe - gjennomsnittlig utviklingsnivå for SMB-sektoren med lave nivåer av statlig støtte;

- Gruppe 5 - lave indikatorer for utviklingen av SMB-sektoren med lave nivåer av statlig støtte;

- 6 gruppe - lavt nivå av utvikling av sektoren av departementet for jernbaner med høye volumer statlig støtte.

Illustrasjonen i vedlegget skiller tydelig to "marginale" regioner (1. og 6.). Regionene i den første gruppen, med relativt høye volumer av statlig støtte, viser et ganske høyt utviklingsnivå av små og mellomstore bedrifter, mens i den sjette klyngen er situasjonen motsatt - høy statlig aktivitet er ledsaget av lavt nivå entreprenørskapsutvikling. Dette indikerer at utviklingen av SMB-sektoren i Group 6-regionen (Republikken Ingushetia) hovedsakelig påvirkes av andre faktorer.

Dermed viser analysen av utviklingen av små og mellomstore bedrifter i 2013 på regionalt nivå fraværet av en betydelig sammenheng mellom støttevolumet fra staten og resultatene av virksomheten til små og mellomstore bedrifter. Dette indikerer behovet for å skifte fokus for statlig politikk i utviklingen av små og mellomstore bedrifter fra direkte fordeling av materielle og økonomiske ressurser til å forbedre det institusjonelle miljøet, eller med andre ord, til å forbedre næringsklimaet.

I følge en studie utført av Opora Rossii, som inkluderer en analyse av hovedproblemene i SMB-sektoren i 35 regioner i Russland, møter gründere i regionene hovedsakelig slike problemer som:

mangel på kvalifisert personell i arbeidsmarkedet

lav tilgjengelighet produksjonsutstyr og lagerfasiliteter

strenge myndighetskrav

urettferdig konkurranse

Det er de ovennevnte faktorene som er grunnleggende for dannelsen av et gunstig forretningsklima. I følge statistikk for regionene i Russland som helhet, understreket 60% av representantene for små og mellomstore bedrifter problemene knyttet til mangel på kvalifisert personell på arbeidsmarkedet, 26% av gründerne bemerket urettferdig konkurranse i markedet, 14 % indikerte høye krav til reguleringsorganer, ytterligere 11 % av gründerne bemerket underutviklingen av infrastrukturen og bare 9 % av bedriftsrepresentantene tilskrev problemene sine til mangel på økonomiske ressurser. Dette beviser nok en gang det faktum at bærekraftig utvikling av små og mellomstore bedrifter i regionene krever tilførsel av omfattende støtte, som ikke bare inkluderer materiell støtte, men også fjerning av hindringer knyttet til underutviklet infrastruktur (energi, transport), utilgjengelighet til kontor- og produksjonslokaler, administrative barrierer og utilstrekkelig kvalifisert personell.

Kapittel III. Analyse av barrierer og insentiver på nåværende utviklingsstadium for små og mellomstore bedrifter

3.1 Tilstanden til små og mellomstore bedrifter på nåværende stadium

Det skal bemerkes at 2014 ikke var et lett år for russisk økonomi. Det var ikke bare interne faktorer, som en nedgang i veksten i forbrukernes etterspørsel, men også de økonomiske sanksjonene som ble pålagt Russland som hadde innvirkning. Økonomien i landet vårt har møtt både geopolitiske utfordringer og et kraftig fall i oljeprisen. Faktorene nevnt ovenfor hadde en negativ innvirkning på utlånsmarkedet, og utstrømmingen av kapital fra den russiske økonomien økte betydelig. Den anspente økonomiske situasjonen hadde ikke den beste effekten på segmentet små og mellomstore bedrifter, som allerede viste ikke de beste utviklingstrendene de siste 3 årene, som en reduksjon i kvaliteten på sektorens vekst og et fall i økonomiske indikatorer.

I følge Rosstat var det per 1. januar 2014 registrert 5,6 millioner små og mellomstore bedrifter i Russland. De sysselsetter 25 % av det totale antallet sysselsatte i økonomien, og står for om lag 25 % av den totale omsetningen av produkter og tjenester produsert av bedrifter i landet. 62,8 % av små og mellomstore bedrifter er individuelle gründere, 37,2 % er juridiske enheter (hvorav 32,7 % er mikrobedrifter, 4,2 % er små bedrifter og 0,3 % er mellomstore bedrifter).

Antall ansatte i små og mellomstore bedrifter utgjorde 17 565,4 tusen mennesker, inntektene fra salg av varer (verk, tjenester) til små og mellomstore bedrifter - 30 851,5 milliarder rubler, investeringer i anleggsmidler til små og mellomstore bedrifter store bedrifter utgjorde 911,4 milliarder rubler.

Hver fjerde ansatt i Russland som helhet er ansatt i sektoren for små og mellomstore bedrifter. Samtidig er 12,2 millioner mennesker (69,1%) ansatt i bedrifter - juridiske personer i sektoren for små og mellomstore bedrifter, 5,45 millioner mennesker (30,9%) er individuelle gründere.

Mens det totale antallet SMB i 2012 og 2013 økte med 12,2 % til 2,08 millioner, har Ernst & Young's (CIS) B.V. (November 2013). Små og mellomstore entreprenørskap i Russland, European Investment Bank, Luxembourg, 43-50. 2014 viste ingen merkbare endringer.

I følge Federal Tax Service of Russia sank antallet registrerte individuelle gründere fra slutten av 2011 til slutten av 2013 med nesten 15% - fra 4 millioner til 3,4 millioner mennesker. For 11 måneder av 2014 var det en økning, men den utgjorde kun 1,6 %.

Sysselsettingen i små og mellomstore bedrifter for 2011-2013 gikk ned med 66 tusen personer (-0,4%), mens positiv dynamikk bare ble observert i segmentet mikrobedrifter (+458 tusen mennesker eller + 11,9%). Andelen sysselsatte i SMB av det totale antallet sysselsatte i økonomien gikk ned i 2013 fra 25,3 % til 24,9 %.

Sektorens finansielle indikatorer viste også negativ dynamikk. Dermed var omsetningen i 2013 (38,8 billioner rubler) i reelle termer 4,5% lavere enn i 2011. Den reelle nedgangen i kapitalinvesteringer (omtrent 780 milliarder rubler i 2013) i samme periode utgjorde 1,1%.

Lignende trender ble observert i derivatmarkedet for utlån til små og mellomstore bedrifter. Veksttakten i SMB-låneporteføljen falt konsekvent fra 21,9 % i 2010 til 14,8 % i 2013. I første halvår av 2014 økte SMB-gjelden med bare 3,7 % (+ 9,9 % sammenlignet med samme periode året før). Den russiske føderasjonens økonomiske utvikling [nettsted]. URL: http://www.economy.gov.ru/ (dato for tilgang: 1.03.2015) .

I 1. kvartal 2013 sammenlignet med 1. kvartal 2012 var det ifølge Rosstat-data en nedgang i antall små foretak (med 1,5 %), antall mellomstore foretak (med 3,4 %) og antall av ansatte ansatt i mellomstore bedrifter (med 0 ,åtte %).

Omsetningen til små og mellomstore bedrifter i 2012-2013 viste generelt positiv dynamikk, men dens natur var også ustabil. I 2012 var det en merkbar vekst i alle segmenter, men allerede i 2013 var det en merkbar nedgang og den totale omsetningsøkningen utgjorde kun 8,1 % mot 31,7 % i 2012.

Investeringsaktiviteten til små og mellomstore bedrifter holder seg fortsatt på et nivå som er litt høyere enn før krisen. I 2012-2014 var veksten på 21,6 % og var ujevn – den kom hovedsakelig fra mikrovirksomhet. Hovedretningen for investeringer er fortsatt utskifting av sviktende utstyr og maskiner.

I følge Rosstat var 13,2 millioner mennesker, eller 18,7 % av den totale sysselsatte befolkningen, sysselsatt i den uformelle sektoren i 2014, mens fra januar 2014 til mars 2014 økte antallet sysselsatte i den uformelle sektoren med 2 prosent Analytisk senter for SMB Bank OJSC, hvordan små og mellomstore bedrifter vil huske 2014 og hva som venter dem i 2015, desember 2014 .

Indeksen beregnet av Promsvyazbank og markeds- og sosiologiske forskningsbyrået Magram Market Research (småbedriftsindeks) basert på resultatene fra 3. kvartal. 2014 ble registrert på nivået 49,7 p., noe som gjenspeiler reduksjonen i forretningsaktiviteten til gründere i SMB-segmentet.

Hvis vi vurderer verdien av denne indeksen avhengig av størrelsen på foretakene, er den høyeste verdien av den sammensatte indeksen observert i mellomstore bedrifter (50,9 s.). Dette segmentet er det eneste som beholder, om enn svakt, men veksten i forretningsaktiviteten. Indeksen i mikro- og småbedrifter er under 50 poeng (henholdsvis 49,4 poeng og 49,5 poeng), noe som indikerer en nedgang.

Hovedkomponentene i forretningsaktivitetsindeksen er forretningsforventningene til gründere, salg og fortjeneste, salgspriser på varer og tjenester, antall kunder, tilgjengelighet av finansiering og investeringsvilje. Positiv dynamikk i de ovennevnte indikatorene observeres bare i prisene for salg av varer og tjenester og antall kunder. Hovedkomponentene viste en nedgang. Når det gjelder næringer, er handelen i stagnasjonssonen (50,0 p.), mens det i tjenesteyting og industri er en nedgang i næringsaktiviteten (henholdsvis 46,2 p. og 41,2 p.). Den internasjonale Bank for gjenoppbygging og utvikling (2013). Å gjøre forretninger i Russland, Washington, 25.–31.

Dermed kan det konkluderes med at økonomiske indikatorer aktiviteter til små og mellomstore bedrifter og individuelle gründere i 2011-2014 viste ustabil dynamikk. Stagnasjon observeres og økonomien trenger ytterligere insentiver for å snu den ugunstige trenden. De ugunstige trendene i SMB-sektoren forsterkes også av den alvorlige krisen i økonomien. Som et resultat legger mange bedrifter enten ned eller går inn i skyggesektoren. For øyeblikket trenger den russiske økonomien spesielt gjennomføring av spesielle tiltak rettet ikke bare mot å støtte små og mellomstore bedrifter, men også på å skape forhold for å redusere den uformelle sysselsettingen av befolkningen.

3.2 De viktigste problemene med utviklingen av små og mellomstore bedrifter

Som nevnt i forrige avsnitt, er små og mellomstore bedrifter i Russland underutviklet og viser ganske ustabil dynamikk. Utviklingen av situasjonen i 2014 gir ikke grunn til optimisme. I følge studien "Finansiell tilstand og forventninger til små og mellomstore bedrifter - 2014", utført av SME Bank Analytical Center, er gründere, sammenlignet med 2013, generelt ganske negative når det gjelder å vurdere endringer i hovedindikatorene for deres virksomheter. aktiviteter - volumet av omsetning, antall ansatte og volumet av investeringer i anleggsmidler. Entreprenører vurderer også endringene som har skjedd i næringsklimaet gjennom året svært negativt.

For øyeblikket er den intensive veksten i denne sektoren hemmet av fire hovedårsaker: administrative barrierer, høy skattebelastning, høy konkurranse i markedet og utilgjengelighet av økonomiske ressurser.

3.2.1 Administrative barrierer

Administrative barrierer for utvikling av entreprenørskap forstås som handlinger og handlinger fra myndigheter som i betydelig grad hindrer opprettelsen og utviklingen av små og mellomstore bedrifter. Disse inkluderer barrierer knyttet til lisensiering, sertifisering, registrering, tillatelsespraksis, redusert tilgang til statlige og kommunale lokaler og så videre. Akimova E.O. og Shakhovskaya S.L. (2014). Motivation Vector of Business Development in Contemporary Russia, World Applied Sciences Journal 22(5), 47-49.

Så fra 1. juli 2015 blir små og mellomstore gründere fratatt forkjøpsretten til å kjøpe ut lokalene de leier, som eies av de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen og kommunene.

Nå har små og mellomstore bedrifter rett til å erverve slike lokaler uten anbud eller auksjon, forutsatt at de leier dem i mer enn to år per 1. juli 2013, ikke har husleieetterslep, og dersom lokalene i seg selv ikke er tiltenkt. utelukkende for overføring til leie.

Siden begynnelsen av 2015 har dessuten bøter for små og mellomstore bedrifter for manglende overholdelse av sanitærregler blitt økt. Bøter varierer nå fra 5 til 10 tusen rubler for tjenestemenn og individuelle gründere og fra 30 til 50 tusen for juridiske personer. Tidligere varierte dette beløpet fra henholdsvis 2 til 3 tusen og fra 20 til 30 tusen.

Det er også planlagt å øke bøtene med 5-10 ganger for brudd på loven om krenkelse av forbrukerrettigheter. Bøter kan nå 150 tusen rubler for individuelle gründere og 300 tusen rubler for juridiske personer. Det er klart at slike bøter er ekstremt høye for små bedrifter.

I tillegg til de som er etablert ved lov, er det barrierer som skapes kunstig på grunn av tjenestemenns uærlige oppførsel.

For eksempel tar selve registreringsprosedyren relativt kort tid - omtrent 10 dager, men prosessen med å samle all nødvendig dokumentasjon tar mye tid og krefter og er et frastøtende øyeblikk for mange nystartede gründere. Når det gjelder registrering av foretak, introduseres det stadige endringer i lovgivningen, som et resultat av at en nybegynner entreprenør som ikke kjenner til alle detaljene i prosessen, vil motta en forsinkelse i å registrere et foretak i tide eller mulig rettstvist på grunn av grove brudd på loven.

I følge en studie fra Vnesheconombank forventer 75 % av gründerne at staten reduserer administrative barrierer og korrupsjon. I Corruption Perception Index tar Russland kun 136. plass av 174 (Corruption Perception Index, WorldBank) Russian Bank for Support of Small and Medium Enterprises, Financial situation and expectations of small and medium-sized businesses in 2014, 2014. - 40 p .

3.2.2 Høyt skattetrykk

Skattetrykket på små og mellomstore bedrifter vokser hvert år. I 2014 ble det gjennomført en rekke skattereformer, som først og fremst vil bli husket av næringslivet som en økning i skattetrykket. Dersom eiendomsskattegrunnlaget tidligere var bokført verdi av skatteobjektet, vil nå skatten beregnes ut fra eiendommens matrikkelverdi. Et eksempel er beregningen av skatten på eiendommen til et kjøpesenter i sentrum av Moskva med et areal på 79 000 kvm. m. og en bokført verdi på 762 millioner rubler. Hvis ved beregning av skatten, basert på balanseverdien av komplekset, utgjorde de årlige betalingene 17 millioner rubler, vil skatten med en matrikkelverdi på 11,5 milliarder rubler beløpe seg til 175 millioner rubler. Dermed vil skattefradragsbeløpet for enkelte virksomheter øke med nesten 10 ganger. Samtidig har denne regelen i løpet av året også rammet representanter for mikro- og småbedrifter som søker spesielle moduser beskatning (STS og UTII), som tidligere var fritatt for eiendomsskatt, og for dem har skattetrykket økt på en meget betydelig måte. En ytterligere økning av skattetrykket ble seriøst diskutert i løpet av året - det var planlagt innføring av omsetningsavgift, men under behandlingen gjennomgikk dette forslaget alvorlige endringer. I stedet for skatten er det planlagt å innføre handelsavgifter fra 1. juli 2015, som kun gjelder for næringsdrivende som driver handel. Gebyrsatser fastsettes for kvartalet basert på handelsobjektet eller området. Dette gebyret er lokal og vil bare bli introdusert i byer av føderal betydning - Moskva, St. Petersburg, Sevastopol. I andre territorier i Russland vil myndighetene kunne innføre omsetningsavgift først etter vedtakelse av den relevante føderale loven.

I følge Federal Tax Service, som et resultat av en økning i mengden av forsikringspremier, bare for perioden fra 12/01/2012 til 07/01/2013 (det vil si for den siste måneden av 2012 og første halvår av 2013), ble 728 tusen individuelle gründere avregistrert. Men i 2014 ble forsikringsavgiftene tilbakeført til tidligere nivå - 1 minstelønn. Dette gjelder imidlertid individuelle gründere med en årlig omsetning som ikke overstiger 300 tusen rubler. Fra inntekt over dette beløpet vil gründere betale 1%. Følgelig forblir mengden av forsikringspremier ganske anstendig for gründere hvis omsetning overstiger 1 million rubler. Det er verdt å merke seg at i rangeringen av de mest praktiske skattesystemene i verden opptar Russland bare 134. plass - våre gründere må årlig bruke 448 timer (eller 56 arbeidsdager) på å betale skatt og kommunisere med skattemyndighetene. Federal Portal of Small and Medium Enterprises [nettsted]. URL: http://smb.gov.ru/mediacenter/eventcalendar/ (dato for tilgang: 27.02.2015)

...

Lignende dokumenter

Essensen av små og mellomstore bedrifter og deres rolle i økonomien. Analyse av utvikling og implementering av statlig støtte til små og mellomstore bedrifter i den jødiske autonome regionen. Problemer med utvikling av små og mellomstore bedrifter.

avhandling, lagt til 13.10.2011

Historie om utvikling, konsept og essens av små og mellomstore bedrifter i Russland. Moderne problemer med utvikling av russiske små og mellomstore bedrifter. Hovedretningene for statlig støtte for utvikling av små bedrifter i Den russiske føderasjonen.

semesteroppgave, lagt til 12.06.2007

Oppgaver, mål, mål, retninger og metoder for statlig regulering av små og mellomstore bedrifter. Den nåværende tilstanden, problemene og dynamikken i utviklingen av små og mellomstore bedrifter i Russland. Tiltak for å støtte og fremme utviklingen av entreprenørskap.

avhandling, lagt til 14.04.2011

Utvikling av små og mellomstore bedrifter. Analyse av systemet for statlig støtte til små og mellomstore bedrifter på eksemplet med aktivitetene til JSC Entrepreneurship Development Fund "Damu" og IP "Murager".Utsikter for utvikling av små og mellomstore bedrifter i Kasakhstan.

avhandling, lagt til 16.09.2017

Essens og typer emner for småbedrifter, former og metoder for statlig regulering. Analyse av virkningen av statsstøtte på utviklingen av småbedrifter i Russland. Spesifikasjonene for utvikling og hovedproblemene til små bedrifter.

semesteroppgave, lagt til 31.05.2010

Entreprenøriell aktivitet som et objekt for statlig finansiell regulering. Lovgivende-juridisk grunnlag for små og gjennomsnittlige bedrifter. Den nåværende utviklingen i republikken Kasakhstan. Metoder for statlig støtte til forretningsenheter.

presentasjon, lagt til 04.12.2014

Kriterier og former for småbedrifter. Retningslinjer for statlig regulering og stimulering av utviklingen av små bedrifter. Analyse av staten, dynamikk og betingelser for utvikling av småbedrifter i den russiske økonomien. Faktorer og betingelser for utvikling av småbedrifter.

avhandling, lagt til 18.05.2016

Essensen av gründeraktivitet, dens hovedfunksjoner. Systemet for statlig regulering av små og mellomstore bedrifter i Russland. Evaluering av virkningen av det statlige reguleringssystemet på utviklingen av en virksomhets virksomhet ved å bruke eksemplet med Dobry Khleb LLC.

semesteroppgave, lagt til 30.11.2014

Analyse av lovvedtekter om regulering av små og mellomstore bedrifter. Problemer med dannelse og utvikling av småbedrifter i Russland, de viktigste retningene og metodene for statsstøtte. Program for anti-krisetiltak.

semesteroppgave, lagt til 12.05.2014

Begrunnelse av teoretiske aspekter ved utviklingen av små og mellomstore bedrifter. Analyse av statlig politikk i gjennomføringen av hovedretningene for utvikling av gründeraktivitet. Retninger og måter å forbedre formene og metodene for forretningsstøtte.

Entreprenørvirksomhet og alt som følger med den er en av de mest diskuterte økonomiske diskusjonene på russisk og internasjonal arena. Dette begrunnes med at det i dag kun er en stat med en utviklet og sterk økonomi som er i stand til å motstå konkurranse med andre stater og forsvare sin uavhengighet foran verdens sterke makter. I vårt land er det utviklet mange lover, dekreter, ordrer som regulerer gjennomføringen av entreprenørskap. Ganske ofte holdes ulike typer økonomiske fora og møter med ledende næringslivsrepresentanter om entreprenørskapspørsmål, der presserende temaer diskuteres om ikke bare store, men også små og mellomstore bedrifter. Denne vitenskapelige artikkelen avslører spørsmålene om juridisk regulering av små og mellomstore bedrifter.

små og mellomstore bedrifter

russisk økonomi

juridisk regulering

President for den russiske føderasjonen

Den russiske føderasjonens regjering

1. Burov V.Yu. Grunnleggende om entreprenørskap / Opplæringen. – Chita, 2013.

2. Den russiske føderasjonens sivile lov. Del én av 30. november 1994 nr. 52-FZ (per 25. oktober 2016). – M.: Prospekt, 2016. – 213 s.

3. Den russiske føderasjonens grunnlov (vedtatt ved folkeavstemning 12. desember 1993, endret 30. desember 2008, 5. februar 2014 og endringer for 2016). - M.: Eksmo, 2016. - Gjeldende lovverk.

4. Mikhnevich A.V., Gritsenko A.V. En tapt mulighet til å garantere restitutio in integrum eller en påminnelse til Europarådet om Russlands suverenitet? // International Journal of Experimental Education. - 2017. - Nr. 3 (del 2).

5. Mikhnevich A.V., Kucherenko D. Konseptet og den juridiske karakteren til teorien om lex mercatoria // Internasjonalt forskningstidsskrift "Advances in modern science and education". - 2017. -T. 5. Nr. 3. - S. 156.

6. Offisiell nettside til regjeringen i den russiske føderasjonen. Nyhetsfeed. URL: http://government.ru (tilgangsdato: 14/03/2017).

7. Den offisielle nettsiden til Russlands president. URL: http://www.kremlin.ru (dato for tilgang: 14/03/2017).

8. Offisiell nettside til Federal State Statistics Service. URL: http://www.gks.ru (dato for tilgang: 03/06/2017). Enkelt register emner for små og mellomstore bedrifter. URL: https://rmsp.nalog.ru (dato for tilgang: 03/06/2017).

9. Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 2. juni 2016 nr. 1083-R "Om godkjenning av strategien for utvikling av små og mellomstore bedrifter i den russiske føderasjonen for perioden frem til 2030" / Referanselovlig system ConsultantPlus (dato for tilgang: 23.03.2017).

10. Russisk avis RG.RU. Kapitalutstedelse nr. 6644(73). URL: https://rg.ru (dato for tilgang: 14/03/2017).

11. Dekret fra presidenten i den russiske føderasjonen datert 5. juni 2015 nr. 287 "Om tiltak for videreutvikling av små og mellomstore bedrifter" / Referanse og rettssystem ConsultantPlus (dato for tilgang: 23/03/2017) .

12. Den russiske føderasjonens føderale lov nr. 198-FZ datert 31. desember 2001 "Om endringer og endringer i den russiske føderasjonens skattekode og visse lovbestemmelser fra den russiske føderasjonen om skatter og avgifter" / Legal Reference System ConsultantPlus ( Åpnet 23. mars 2017) ).

13. Den russiske føderasjonens føderale lov av 24. juli 2007 nr. 209-FZ "Om utviklingen av små og mellomstore bedrifter i den russiske føderasjonen" / ConsultantPlus juridiske referansesystem (dato for tilgang: 03/12/2017) .

Små og mellomstore bedrifter er et av de viktige områdene i den moderne markedsøkonomien. Dette ble også uttalt av statsministeren i Den russiske føderasjonen Dmitrij Medvedev på et møte med representanter for små og mellomstore bedrifter, som fant sted 7. september 2016 i Ulan-Ude. Etter hans mening er sektoren små og mellomstore bedrifter grunnlaget for utviklingen av landets økonomi. Utviklingen av næringslivet bidrar til vekst av middelklassen, som igjen danner et sivilt og demokratisk samfunn, som vil ha en gunstig effekt på å styrke landet. Representanter for middelklassen må ha et forhåndsbestemt inntektsnivå som vil tillate dem å oppfylle ikke bare sine mål, men også den sosiale levestandarden. Dette er mennesker som eier eiendom og har en viss oppførselsramme, som lar dem påvirke sosiale prosesser. Jo flere denne klassen er, desto mer stabile står små og mellomstore bedrifter på beina.

I 2015 ble det holdt et møte i statsrådet i Kreml, hvor presidenten for den russiske føderasjonen Vladimir Putin i sin tale ba om støtte til gründere. Presidenten i denne talen kom inn på et av hovedproblemene ved entreprenørskap. Spesifisiteten til dette problemet er at insentivene for å opprette en virksomhet er minimale, de oppveies av risikoer og hindringer. Det er faktisk en rekke barrierer som hindrer utviklingen av små og mellomstore bedrifter. Hva er det egentlig som hindrer små og mellomstore bedrifter fra en bærekraftig eksistens? Hovedproblemene er problemer med usikkerhet på dette området, kreditt-usikkerhet, vanskeligheter med å registrere sin virksomhet, mangel på startkapital, lav kvalifikasjon av ansatte, minimum antall lokaler for gjennomføring av ens aktiviteter, dyrt utstyr, etc.

Andre betydelige problemer som hindrer utviklingen av entreprenørskap (små og mellomstore) bør bemerkes, disse er:

Ufullkommen lovgivning innen små og mellomstore bedrifter: ikke nok regelverk for forretningsaktiviteter;

Ufullkommen beskatning av virksomheter. Staten prøver å få bukt med dette problemet. Så, for eksempel, den 31. desember 2001, undertegnet presidenten for den russiske føderasjonen føderal lov nr. 198-FZ "Om innføring av tillegg og endringer i skatteloven til den russiske føderasjonen og visse lovverk i den russiske føderasjonen på Skatter og avgifter".

Det er nødvendig å studere det juridiske rammeverket innen små og mellomstore bedrifter, siden utviklingen av denne økonomiske enheten avhenger av juridisk regulering.

Det finnes mange forskjellige definisjoner på små og mellomstore bedrifter. En av dem ble identifisert av V.Yu. Burov. Han anser små og mellomstore bedrifter som "et sosialt fenomen som gir sysselsetting og selvstendig næringsvirksomhet, implementering av gründerinitiativ og innovasjon, og andre effekter, og ikke som en av de viktigste fyllstoffene i budsjettet" .

Per 1. august 2016 var det bare 5 523 765 små og mellomstore bedrifter registrert i Russland. Av disse er juridiske personer - 2 594 355 foretak, individuelle entreprenører - 2 929 410 foretak. Gjennomsnittlig antall ansatte innen små og mellomstore bedrifter i Russland er 7 944,2 tusen mennesker.

Den juridiske institusjonen for entreprenørskap er basert på bestemmelsene i den russiske føderasjonens grunnlov, ifølge hvilke i Den russiske føderasjonen har alle rett til fritt å bruke sine evner og eiendom til gründervirksomhet og andre økonomiske aktiviteter som ikke er forbudt ved lov (del 1 av artikkel 34).

I den juridiske reguleringen av små og mellomstore bedrifter er den russiske føderasjonens sivile kode av sentral betydning. I Art. 2, er begrepet gründeraktivitet formulert - en uavhengig aktivitet utført på egen risiko og risiko, rettet mot systematisk å tjene penger på bruk av eiendom, salg av varer, utførelse av arbeid eller levering av tjenester av personer registrert i denne egenskap på den måte som er foreskrevet i loven, og i art. 23 registrerte gründeraktiviteten til en innbygger. Kapittel 4 definerer begrepet juridisk enhet, typer kommersielle og ideelle organisasjoner.

En av de grunnleggende rettsaktene innen gründervirksomhet er den føderale loven av 24. juli 2007 nr. 209-FZ "Om utviklingen av små og mellomstore bedrifter i den russiske føderasjonen" (heretter - føderal lov nr. 209 -FZ). Denne loven formulerer hovedmålene og prinsippene for statlig politikk for utvikling av små og mellomstore bedrifter, spesifikasjonene for lovregulering på dette området.

Staten støtter små og mellomstore bedrifter på alle mulige måter, og en del av den statlige økonomiske politikken er fokusert på utviklingen av dem, som er et "sett av juridiske, politiske, økonomiske, sosiale, informasjonsmessige, rådgivende, utdanningsmessige, organisatoriske og andre tiltak utført av statlige myndigheter i Den russiske føderasjonen, organer statlige myndigheter i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, lokale myndigheter. Staten søker å forbedre og kvantitativt øke entreprenørskap (små og mellomstore). Og for dette er det nødvendig å gi gunstige forhold, konkurranseevnen til små og mellomstore bedrifter.

Vedtekter er også blant de normative rettsaktene som regulerer spørsmål om entreprenørskapsutvikling. En av disse handlingene er dekretet fra presidenten i Den russiske føderasjonen. Så i 2015 var hovednyhetene innen entreprenørskap publiseringen av dekret fra presidenten for Den russiske føderasjonen av 5. juni 2015 nr. 287 "Om tiltak for videreutvikling av små og mellomstore bedrifter" . I henhold til dette dekretet ble forslaget fra regjeringen i Den russiske føderasjonen om opprettelse av Federal Corporation for Development of Small and Medium Business ved å gi nytt navn til Agency for Credit Guarantees vedtatt. Hovedmålet med å etablere selskapet er å hjelpe små og mellomstore bedrifter, tiltrekke seg investeringer for dynamisk utvikling av entreprenørskap, forbedre metoder for å støtte gründere, etc.

For aktiv utvikling av små og mellomstore bedrifter kreves det hensiktsmessig bistand fra staten. I paragraf 1 i art. 16 i den føderale loven nr. 209-FZ, som former for statlig støtte til små og mellomstore bedrifter, økonomisk (bistand til små og mellomstore bedrifter på bekostning av statsbudsjettet, budsjetter til de russiske enhetene Føderasjons- og kommunale budsjetter), eiendom (salg eller levering av eiendom på fortrinnsvise vilkår til forretningsenheter), informasjon (innen reklame, bistand til utenlandsk økonomisk aktivitet, det vil si å markedsføre russiske varer til markedene i fremmede land), rådgivning (opprettelse av slike organisasjoner som leverer konsulenttjenester) støtte til fag og organisasjoner.

For den dynamiske veksten av små og mellomstore bedrifter setter staten seg for en bestemt tidsperiode oppgaver som skal gjennomføres. For eksempel, dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 2. juni 2016 nr. 1083-R "Om godkjenning av strategien for utvikling av små og mellomstore bedrifter i den russiske føderasjonen for perioden frem til 2030". Strategien er et strategisk plandokument for utvikling av entreprenørskap. Denne strategien regnes som grunnlaget for utvikling og implementering av statlige programmer i Den russiske føderasjonen, statlige programmer for de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, som inneholder tiltak fokusert på utvikling av entreprenørskap (små og mellomstore). Formålet med strategien er å utvikle sfæren til små og mellomstore bedrifter, på den ene siden å forbedre sektorstrukturene i økonomien, og på den andre siden å sikre et stabilt sysselsettingsnivå.

Dermed er ikke regelverket innen små og mellomstore bedrifter spesielt utviklet ennå. Analytisk arbeid er nødvendig, modernisering av allerede utstedte reguleringsrettsakter, og selvfølgelig utstedelse av nye lover for den progressive utviklingen av denne sektoren av økonomien. Det kreves for å nå et slikt utviklingsnivå for entreprenørskap som i de fleste utviklede land. Dessverre kjennetegnes denne prosessen ved "ekstrem "treghet" i lovsystemet: for at en lov skal få kraften til en obligatorisk streng regulator, må den ikke bare staves korrekt, men også gå gjennom en viss prosedyre for dens adopsjon og ikrafttredelse» . Hovedretningene til videre utvikling små og mellomstore bedrifter. Russlands president Vladimir Putin talte også på forumet. I følge talen kan vi konkludere med at for forretningsstabilitet og for mer proaktive mennesker på dette området, er det nødvendig å fjerne så mange små restriksjoner og barrierer som mulig. Den russiske føderasjonen er en utviklet rettsstat, utstyrt med suverenitet og immunitet, i stand til å vedta lovnormer som er høye i deres "ånd". Jeg vil nok en gang merke meg at små og mellomstore bedrifter er det viktigste området i den moderne markedsøkonomien.

Bibliografisk lenke

Khachak Z.A. JURIDISK REGULERING AV SMÅ OG MIDDELS ENTREPRENØRSKAP // International Journal of Experimental Education. - 2017. - Nr. 5. - S. 117-119;
URL: http://expeducation.ru/ru/article/view?id=11680 (dato for tilgang: 01/04/2020). Vi gjør deg oppmerksom på tidsskriftene utgitt av forlaget "Academy of Natural History"

Bulletin fra Nizhny Novgorod University. N.I. Lobachevsky, 2017, nr. 6, s. 108-113

JURIDISK REGULERING AV AKTIVITETEN TIL SMÅ OG MIDDELBEDRIFTER: TEORI OG PRAKSIS

Det russiske akademiet for nasjonal økonomi og offentlig administrasjon under presidenten for Den russiske føderasjonen,

N. Novgorod

[e-postbeskyttet]

Mottatt 01.11.2017

På grunnlag av en formell-logisk analyse av gjeldende russisk lovgivning, studeres funksjonene til aktivitetene til små og mellomstore bedrifter. Eksisterende juridiske regimer for små og mellomstore bedrifter vurderes. Analysen av konkrete tiltak for statlig støtte er gjennomført. Det foreslås måter å forbedre mekanismen for å utøve retten til entreprenørvirksomhet på.

Stikkord: rett til gründervirksomhet, småbedriftsenheter, økonomi, stat, statsstøtte, skatteregime.

Systemet for juridisk regulering av virksomheten til små og mellomstore bedrifter består av rettsakter med ulik rettskraft og adopsjonsnivå. Juridisk regulering av småbedrifter er et hierarkisk system av handlinger, bestående av syv elementer:

Internasjonale traktater fra den russiske føderasjonen, generelt anerkjente prinsipper og normer for internasjonal lov;

Den russiske føderasjonens grunnlov av 1993;

Koder og andre føderale lover: Den russiske føderasjonens sivile lov, den russiske føderasjonens arbeidskode, føderal lov av 24. juli 2007 nr. 209-FZ "Om utviklingen av små og mellomstore bedrifter i den russiske føderasjonen", osv. .;

Reguleringsrettslige handlinger fra presidenten i Den Russiske Føderasjon, regjeringen i Den Russiske Føderasjon og regulatoriske rettsakter fra departementer og avdelinger i Den Russiske Føderasjon;

Normative juridiske handlinger fra undersåtter i Den russiske føderasjonen;

Bedriftsbestemmelser;

Forretningspraksis.

I denne oppgaven er det gjennomført en analyse av særskilte lover og underordnede reguleringsrettsakter om små og mellomstore bedrifter. Det generelle juridiske regimet for gjennomføring av gründervirksomhet gjenspeiles i en rekke vitenskapelige og pedagogiske publikasjoner.

Den juridiske definisjonen av en liten og mellomstor virksomhet er nedfelt i art. 3 i den føderale loven av 24. juli 2007 nr. 209-FZ "Om utvikling av små og mellomstore bedrifter i den russiske føderasjonen". I henhold til denne loven er små og mellomstore virksomheter forretningsenheter (juridiske enheter og individuelle gründere), klassifisert iht.

i samsvar med vilkårene fastsatt i lov om små og mellomstore bedrifter, til små foretak, herunder mikroforetak, og mellomstore bedrifter.

Vilkår gjelder gjennomsnittlig befolkning ansatte for hver kategori av små og mellomstore bedrifter, proveny fra salg av varer (verk, tjenester) eksklusiv merverdiavgift eller bokført verdi av eiendeler (restverdi av anleggsmidler og immaterielle eiendeler) for foregående kalenderår.

Føderal lov nr. 209-FZ av 24. juli 2007 "Om utviklingen av små og mellomstore bedrifter i den russiske føderasjonen" definerer målene for statens politikk innen utvikling av kategorien økonomiske enheter som vurderes. For å nå disse målene gir loven funksjonene i den regulatoriske juridiske reguleringen av virksomheten til små og mellomstore bedrifter (heretter kalt SMB).

1. Føderal lov nr. 209-FZ inkluderer spesielle skatteregimer, forenklede skatteregnskapsregler, samt forenklede former for selvangivelse for visse skatter og avgifter for små bedrifter som tiltak for å støtte SMBer innen skatter og avgifter. Spesielle skatteregimer er etablert av den russiske føderasjonens skattekode og sørger for en spesiell prosedyre for å bestemme skatteelementene, samt fritak fra forpliktelsen til å betale visse skatter og avgifter av SMB. Spesielle skatteregimer inkluderer: skattesystem for landbruksprodusenter (enkelt landbruksskatt); forenklet skattesystem

beskatning (USN); skattesystem i form av en enkelt skatt på beregnet inntekt for visse typer aktiviteter (UTII); systemet for beskatning i gjennomføringen av produksjonsdelingsavtaler; patentsystem for beskatning.

2. For små virksomheter er det gitt forenklede regnskapsmetoder, inkludert forenklet regnskapsmessig (økonomisk) rapportering og en forenklet prosedyre for å gjennomføre kontanttransaksjoner for små virksomheter. Samtidig har en økonomisk enhet mulighet til selvstendig å velge hvilke forenklede metoder som skal benyttes for regnskapsføring (uavhengig av bruk av andre forenklede metoder). Valget av individuelle forenklede metoder utføres som regel på grunnlag av forretningsforhold, fagets størrelse og andre relevante faktorer. I tillegg gis en mikrobedrift ved utforming av regnskapsprinsipper rett til å sørge for muligheten til å føre regnskap ved hjelp av et enkelt system (uten å bruke dobbeltregistrering).

3. Føderal lov nr. 209-FZ etablerer en forenklet prosedyre for å sammenstille statistiske rapporter fra SMB. I henhold til denne lovbestemmelsen godkjenner Rosstat-ordre systematisk spesielle former for føderal statistisk overvåking av SMB med instruksjoner om hvordan de skal fylles ut.

4. Tilveiebringelse av eiendomsstøttetiltak til små og mellomstore bedrifter består i å overføre dem til besittelse eller bruk av statlig eller kommunal eiendom, inkludert tomter, bygninger, yrkeslokaler, utstyr, kjøretøy, inventar osv., på refusjonsberettiget eller ikke- refusjonsberettiget grunnlag eller på fortrinnsvise vilkår i henhold til statlige og kommunale programmer. I forhold til slik eiendom er det fastsatt lovmessige begrensninger i form av forbud mot senere salg, overdragelse av bruksrettigheter, innskudd til den autoriserte kapital mv.

Statlige myndigheter og lokale selvstyreorganer er forpliktet til å opprettholde og publisere lister over eiendom uten rettigheter til tredjeparter for å gi den til besittelse eller bruk på langsiktig (minst fem år) basis (inkludert ved fortrinnsrett priser) kun til små og mellomstore enheter og organisasjoner som danner infrastrukturen for å støtte små og mellomstore bedrifter. SMB-enheten er utstyrt med fortrinnsrett

PTO for kjøp av leid eiendom innenfor 1000 kvm. m. Forhold som oppstår i forbindelse med fremmedgjøring av slik eiendom fra statlig eller kommunal eiendom, inkludert spesifikasjonene for deltakelse fra SMB i privatisering av leid eiendom, er regulert av en spesiell føderal lov av 22. juli 2008 nr. statseid av den russiske føderasjonens konstituerende enheter eller kommunalt eid og leid av små og mellomstore bedrifter, og om endringer i visse rettsakter i den russiske føderasjonen. Denne loven sørger for en fortrinnsbetalingsprosedyre for statlig og kommunal eiendom privatisert av SMB. Samtidig tilhører retten til å velge betalingsprosedyre (på et tidspunkt eller i avdrag) for den ervervede leide eiendommen, samt avdragsperioden innenfor de fastsatte grensene, SMB-enheten. Avdragsperioden for den ervervede eiendommen bestemmes av lovene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, men bør ikke være mindre enn fem år.

5. For å utvide tilgangen til små bedrifter til anskaffelser, gir lovgivningen bestemmelser om de spesifikke for små bedrifters deltakelse som leverandører (utøvere, entreprenører) i anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for statlige og kommunale behov, samt som spesifikasjonene for deltakelse av SMB i anskaffelse av varer, verk, tjenester av visse typer juridiske enheter.

I samsvar med føderal lov av 5. april 2013 nr. 44-FZ "Om kontraktsystemet innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å møte statlige og kommunale behov", statlige og kommunale kunder, samt budsjettinstitusjoner er pålagt å kjøpe fra SMB for ikke mindre enn 15 % av det totale årlige kjøpsvolumet. For disse formålene bør det holdes anbud, auksjoner, forespørsler om tilbud og forslag, der kun SMB kan delta i anskaffelser. I dette tilfellet bør den første (maksimale) prisen på kontrakten ikke overstige tjue millioner rubler. I tillegg har kunden rett til å stille krav om at leverandøren involverer medutførere blant SMB-ene i gjennomføringen av kontrakten.

Visse typer juridiske enheter (statlige selskaper, statlige selskaper, budsjettinstitusjoner, subjekter for naturlige monopoler, organisasjoner som driver med

regulering av aktiviteter, etc.) ved anskaffelse av varer, verk og tjenester må overholde kravene i føderal lov av 18. juli 2011 nr. 223-FZ "Om anskaffelse av varer, arbeider, tjenester av visse typer juridiske enheter" SME . På grunnlag av denne loven godkjente resolusjon fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 11. desember 2014 nr. 1352 forskriftene om spesifikasjonene for deltagelse av små og mellomstore bedrifter i anskaffelse av varer, arbeider, tjenester av visse typer juridiske enheter, det årlige volumet av slike kjøp og prosedyren for å beregne det angitte volumet. Det er fastslått at det årlige kjøpsvolumet som SMB deltar i bør være minst 18 % av den totale årlige verdien av kontrakter inngått som følge av kjøp. Samtidig må den totale årlige verdien av kontrakter inngått kun med SMB være minst 10 %.

Føderal lov nr. 223-FZ etablerer også forpliktelsen for spesifikke kunder til å kjøpe innovative og høyteknologiske produkter, inkludert fra SMB. Listen over kunder og det årlige volumet av slike kjøp er godkjent av regjeringen i den russiske føderasjonen. Ved utforming av en anskaffelsesplan må kundene som er inkludert i denne listen reflektere informasjon om kjøp av innovative høyteknologiske produkter fra SMB.

6. Vesentlige tiltak for små og mellomstore bedrifter for å sikre rettighetene og legitime interesser i utøvelse av statlig kontroll (tilsyn) er basert på den føderale loven av 26. desember 2008 nr. 294-FZ "Om beskyttelse av rettighetene til juridiske enheter og enkeltpersoner næringsdrivende i utøvelse av statlig kontroll (tilsyn) og kommunal kontroll. Bortsett fra generelle bestemmelser knyttet til de grunnleggende garantiene for virksomheter ved tilsyn, inneholder denne loven særregler som kun gjelder SMB. I forhold til en liten bedrift kan den totale perioden med planlagte inspeksjoner på stedet ikke overstige 50 timer for en liten bedrift og 15 timer for en mikrobedrift per år. I unntakstilfeller, knyttet til behov for å gjennomføre komplekse eller langvarige studier, spesielle undersøkelser og undersøkelser, kan den angitte perioden forlenges, men ikke mer enn 50 timer for små foretak og 15 timer for mikrobedrifter.

I 2015, på initiativ av presidenten for Den russiske føderasjonen, fastsatt i adressen til den føderale forsamlingen

I henhold til resolusjonen av 4. desember 2014 ble en spesiell artikkel 26.1 "Særenheter ved å organisere og gjennomføre planlagte inspeksjoner i gjennomføringen av statlig kontroll (tilsyn) og kommunal kontroll i forhold til små bedrifter" introdusert i den nevnte føderale loven. Hovedformålet med innovasjonene er å gi små bedrifter «tilsynsferier». Nå er det som hovedregel fra 1. januar 2016 til 31. desember 2018 forbudt å holde evt. planlagte inspeksjoner småbedriftsenheter, med unntak av juridiske enheter og individuelle entreprenører, som utfører visse typer aktiviteter innen helsetjenester, utdanning, varmeforsyning, elektrisitet, energisparing og energieffektivitet, i det sosiale området.

7. Tilveiebringelsen av informasjonsstøttetiltak for SMBer og organisasjoner som danner infrastrukturen for å støtte SMBer utføres av statlige myndigheter og lokale myndigheter i form av å opprette føderale, regionale og kommunale informasjonssystemer, offisielle nettsteder for informasjonsstøtte til SMBer på Internett og informasjons- og telekommunikasjonsnettverk . Disse ressursene fungerer for å gi SMBer forskjellig informasjon: om implementering av statlige programmer for å støtte SMBer; på antall SMB og deres klassifisering etter type økonomisk aktivitet; på antall jobber som erstattes i SMB; om omsetningen av varer (verk, tjenester) produsert av SMB og deres finansielle og økonomiske tilstand; om organisasjoner som danner infrastrukturen for å støtte SMBer, betingelsene og prosedyren for å gi slik støtte fra dem; på statlig og kommunal eiendom inkludert i listene med det formål å gi den til besittelse eller bruk av SMBer; på annonserte anbud for å gi økonomisk støtte til SMB og organisasjoner som danner infrastrukturen for deres støtte; annen informasjon som er nødvendig for utviklingen av små og mellomstore bedrifter (økonomisk, juridisk, statistisk, produksjonsmessig og teknologisk, informasjon innen markedsføring, etc.). Den angitte informasjonen legges fritt på Internett, skal være tilgjengelig hele døgnet, jevnlig oppdatert og åpen for kopiering.

8. Tilveiebringelse av tiltak for rådgivende støtte til SMBer fra statlige myndigheter

statlige myndigheter og lokale myndigheter kan utføres i form av: (1) opprettelse og drift av organisasjoner som danner infrastrukturen for å støtte SMBer og tilby konsulenttjenester til slike enheter; (2) refusjon av kostnader som påløper og dokumenteres av SMBer for å betale for konsulenttjenester. Til tross for den tvetydige tolkningen av sistnevnte bestemmelse, brukes i praksis kompensasjon på kostnadene ved å betale for konsulenttjenester levert av organisasjoner som danner infrastrukturen for å støtte SMB. Kompensasjon for kostnader til konsulentstøtte til SMB kan også betraktes som en spesiell type økonomisk støtte.

I Russland er det derfor alle formelle forutsetninger for vellykket utvikling av småbedrifter på alle nivåer av regjeringen. Men den faktiske tilstanden til småbedriftsrepresentanter for interessenter vurderes som utilfredsstillende. Hvorfor skjer dette? Det avhenger av mange faktorer. Slik som ufullkommen beskatning, ustabilitet i regelverket, administrative barrierer, inkonsekvens i handlingene til føderale og regionale myndigheter, høye renter på lån, utilstrekkelig finansiering for programmer på ulike nivåer, byråkrati og bestikkelser av tjenestemenn.

Forskere av småbedriftsutviklingsproblemer i Russland setter skattebyrden i første rekke. Faktisk har den overdrevne stivheten i dagens skattesystem en negativ innvirkning på utviklingen av forretningsmiljøet for små bedrifter. En sunn forbedring av skattesystemet, ikke bare rettet mot dannelsen av et underskuddsfritt budsjett, men også mot å stimulere produksjonsvekst, bør utviklingen av små bedrifter være en viktig oppgave i nåværende tidsperiode.

Det er umulig å ikke nevne tariffene for forsikringsbidrag til statlige ikke-budsjettfond, som arbeidsgivere betaler basert på opptjent lønn til ansatte. Fra 1. januar 2014, beløpet for forsikringspremier for foretak som søker felles system skatten er 32 %. For gründere som bruker det forenklede skattesystemet (STS) - 20%.

Generelt er økte priser for forsikringspremier svært viktige for små bedrifter. Små bedrifter, i motsetning til store, er mer utsatt for konkurs. Ja, av

I følge Verdensbanken opererer omtrent 50 % av nyorganiserte småbedrifter i løpet av et år, 7-8 % på tre år, og bare 3 % på fem år.

Et slikt system med forsikringsbidrag til statlige ikke-budsjettmessige fond, sammen med skatter, blir uutholdelig for små bedrifter og fører til at det går i "skyggen", dvs. til tilbakeføring av praksisen med "grå" lønn, fortielse av omsetning. Noe som igjen fører til fullstendig usikkerhet ansatte(reduksjon, reduksjon av opptjent lønn), økning i arbeidsledighet, samt økning i fiktiv arbeidsledighet, når personer jobber uten registrering arbeidskontrakter, ha mulighet til å bli registrert som arbeidsledig og motta passende ytelser. Antallet lavinntektsborgere som er kvalifisert for verktøytilskudd, som faktisk mottar lønn "i konvolutter", vil også øke.

De etablerte takstene vil neppe bidra til en betydelig påfyll av budsjettet. Det er nødvendig å sørge for at det er lønnsomt for gründeren å utvikle produksjonen sin, og ikke trekke penger ut av virksomheten. Det eksisterende skattesystemet bidrar ikke til utvikling av småbedrifter, vekst av velferd og reduksjon av sosial lagdeling blant befolkningen. Russisk system beskatning gjør det enkelt å unndra skatt og provoserer det til og med frem.

Når du forbedrer skattesystemet, er det nødvendig å ta hensyn til erfaringene fra land med utviklede markedsøkonomier, men ta hensyn til detaljene i staten vår. Erfaringene fra land med utviklede markedsøkonomier viser at skattemekanismen er en effektiv løftestang for økonomiske insentiver for små bedrifter. I dette tilfellet er skatteinsentiver for små bedrifter svært viktige, inkludert differensierte inntekts- og merverdiavgiftssatser (Japan, Storbritannia, Tyskland), reduserte inntektsskattesatser (Tyskland) og lokale skatter (Japan). Det er interessant å merke seg at i Sverige har selskaper lov til å gjøre skattefrie fradrag til reserven fra overskudd opp til 40 % av nettoinntekten før skatt. I Tyskland brukes slike fordeler som opprettelse av en reserve av skattefri fortjeneste for kategorier av små bedrifter, avhengig av type aktivitet, fritak for en liten bedrift i de to første årene av eksistensen fra alle betalinger.

Forresten, ifølge det tyske føderale statistiske kontor, med hver

år velger flere og flere russiske gründere Tyskland som land for å drive virksomheten sin. Tyskland har forbedret sin holdning til innvandrere. Utenlandske gründere har i dag en fordel fremfor andre kategorier av utenlandske statsborgere. Ved å registrere et selskap i Tyskland kan de få oppholdstillatelse og redde seg fra den konstante møysommelige prosessen med å få visum.

Det er kjent at den sosioøkonomiske utviklingen av de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen er nært forbundet med utviklingen av små bedrifter i dem. I denne forbindelse, føderale og regionale organer myndighetene bør ta hensyn til emnene i den russiske føderasjonen, der småbedrifter utvikler seg dårlig. For å stimulere gründeraktiviteten til befolkningen i slike regioner, må staten mer effektivt gi ulike former for støtte, inkludert finansiell støtte, eiendom, informasjon og rådgivning, samt bistand til opplæring og omskolering av personell. I tillegg, i slike emner i Den russiske føderasjonen, virker det hensiktsmessig å bruke den tyske, svenske erfaringen, som består i å opprette en reserve av skattefri fortjeneste i små bedrifter, fritatt for alle typer skatter i de første årene av eksistensen av små bedrifter.

Det skal bemerkes at i industrialiserte land er opptil 90% av bedriftene små bedrifter. De står for omtrent 50 % av landets bruttonasjonalprodukt og omtrent 70 % av nye arbeidsplasser. I den russiske føderasjonen tilhører i dag bare 30% av alle bedrifter små bedrifter.

Endring av formene og metodene for statlig regulering av småbedriftsspørsmål, inkludert en sunn reform av skattesystemet, den geografiske utvidelsen av gründeraktiviteten i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, vil bidra til økonomisk utvikling Russland.

Bibliografi

1. Den russiske føderasjonens grunnlov (vedtatt ved folkeavstemning 12. desember 1993) (med forbehold om endringer gjort av lovene i den russiske føderasjonen om endringer i den russiske føderasjonens grunnlov av 30. desember 2008 nr. 6-FKZ , av 30. desember 2008 nr. 7-FKZ, datert 5. februar 2014 nr. 2-FKZ, datert 21. juli 2014 nr. 11-FKZ) // Collection of Legislation of the Russian Federation. 08.04.2014. nr. 31. Art. 4398.

2. Civil Code of the Russian Federation (Del One) (som endret 29. juli 2017) // Rossiyskaya Gazeta. nr. 238-239. 12.08.1994.

3. Den russiske føderasjonens arbeidskode (som endret 29. juli 2017) // Rossiyskaya Gazeta. nr. 256. 31. desember 2001.

4. Føderal lov av 24. juli 2007 nr. 209-FZ "Om utvikling av små og mellomstore bedrifter i den russiske føderasjonen" (som endret 26. juli 2017) // Rossiyskaya Gazeta. nr. 164. 31.07.2007.

5. Føderal lov nr. 159-FZ av 22. juli 2008 "Om særegenhetene ved avhendelse av fast eiendom som er statseid av subjektene i Den russiske føderasjonen eller i kommunalt eierskap og leid av små og mellomstore bedrifter, og på Endringer i visse lovverk i den russiske føderasjonen "(Redigert 07/01/2017) // Rossiyskaya Gazeta. nr. 158. 25.07.2008.

6. Føderal lov av 5. april 2013 nr. 44-FZ "Om kontraktsystemet innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å møte statlige og kommunale behov" (som endret 29. juli 2017) // Rossiyskaya Gazeta . nr. 80. 04.12.2013.

7. Føderal lov av 18. juli 2011 nr. 223-FZ "Om anskaffelse av varer, arbeider, tjenester av visse typer juridiske enheter" (som endret 7. juni 2017) // Rossiyskaya Gazeta. nr. 159. 22.07.2011.

8. Resolusjon fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 11. desember 2014 nr. 1352 "Om detaljene ved deltagelse av små og mellomstore bedrifter i anskaffelse av varer, arbeider, tjenester av visse typer juridiske enheter" (som endret 20. mai 2017) // Samling av lovgivning i Den russiske føderasjonen. 22.12.2014. nr. 51. Art. 7438.

9. Føderal lov av 26. desember 2008 nr. 294-FZ "Om beskyttelse av rettighetene til juridiske enheter og individuelle entreprenører ved utøvelse av statlig kontroll (tilsyn) og kommunal kontroll" (som endret 30. oktober 2017) / / Stortingets avis. nr. 90. 31. desember 2008.

10. Vaypan V.A. Grunnleggende om juridisk regulering av virksomheten til små og mellomstore bedrifter // Juss og økonomi. 2015. nr. 12. S. 4-19.

11. Burtsev G. Moderne problemer med utvikling av småbedrifter i Russland // Risiko: ressurser, informasjon, tilbud, konkurranse. 2011. nr. 2. S. 156.

12. Småbedrifter i Russland: problemer og utviklingsutsikter. M.: RARMP, 1997. S. 216.

13. Larina T. Staten har forberedt nok en skatteoverraskelse for små bedrifter i 2011 // Din bedrift. 2010. 28. september.

14. Romanenko E.V. Stat og småbedrifter: trekk ved interaksjoner i moderne forhold: Monografi. M.: Økonomi, 2010. S. 196-198.

15. Chepurenko A. Forbedring av forretningsklimaet i Russland vil bli tilrettelagt av makroøkonomiske faktorer og interessene til nye eliter, og ikke i det hele tatt den "gode viljen" til det nåværende byråkratiet // Business Journal. 2011. nr. 5. S. 44-48.

16. Luxenburg N. Alt om virksomhet i Tyskland. St. Petersburg: Piter, 2007. S. 11-12.

17. Små og mellomstore bedrifter i Russland. 2010: Stat. Lør. / Rosstat. M., 2010. S. 16.

18. Gvozdeva O.M. Om spørsmålet om utvikling av småbedrifter i Russland // Jus og næringsliv: Samling av artikler fra den årlige internasjonale vitenskapelige og praktiske konferansen dedikert til 80-årsjubileet for fødselen til

Professor V.S. Martemyanova / Ed. rabot, uslug otdel "nymi vidami yuridicheskih lic" (red. ot

JURIDISK REGULERING AV AKTIVITETER FOR SMÅ OG MIDDELS ENTREPRENØRSKAP:

TEORI OG PRAKSIS

Formålet med denne artikkelen er å vurdere noen trekk ved aktivitetene til små og mellomstore bedrifter. Studien er basert på en formell og logisk analyse av gjeldende russisk lovgivning. Artikkelen undersøker de eksisterende juridiske regimene til små og mellomstore bedrifter. Det ble gjennomført en analyse av konkrete tiltak for statlig støtte. Det foreslås noen måter å forbedre mekanismen for å utøve retten til entreprenørvirksomhet på.

Nøkkelord: rett til gründervirksomhet, småbedriftsenheter, økonomi, stat, statsstøtte, skatteregime.

I.V. Ershova. M.: Advokat, 2012. S. 54-60.

1. Konstituciya Rossijskoj Federacii (prinyata vsen-arodnym golosovaniem 12/12/1993) 7-FKZ, datert 02/05/2014 nr. 2-FKZ, datert 21.07.2014 nr. 11-FKZ zakonodbranie) //Sobradanie stva Rossijskoj Federacii. 08.04.2014. Nr. 31. St. 4398.

2. Grazhdanskij kodeks Rossijskoj Federacii (chast "pervaya) (red. 29.07.2017) // Rossijskaya gazeta. No. 238-239. 12.08.1994.

3. Trudovoj kodeks Rossijskoj Federacii (red. 29.07.2017) // Rossijskaya gazeta. nr. 256. 31. desember 2001.

4. Federal "nyj zakon datert 24. juli 2007, nr. 209-FZ "O razvitii malogo i srednego predprinimatel" stva v Ros-sijskoj Federacii" (red. datert 26. juli 2017) // Rossijskaya gazeta. nr. 164. 31.07.2007.

5. Federal "nyj zakon datert 22. juli 2008 nr. 159-FZ "Ob osobennostyah otchuzhdeniya nedvizhimogo imush-chestva, nahodyashchegosya v gosudarstvennoj sobstvennosti sub" ektov Rossijskojskoj "j prematicii palgonie ektov Rossijskoj" v Federacin subgomi e stva, i o vnesenii iz-menenij v otdel" nye zakonodatel "nye akty Rossijskoj Federacii" (red. datert 07.01.2017) // Rossijskaya gazeta. nr. 158. 25.07.2008.

6. Federal "nyj zakon datert 04/05/2013 nr. 44-FZ "O kontraktnoj sisteme v sfere zakupok tovarov, rabot, uslug dlya obespecheniya gosudarstvennyh i kommunale" nyh nuzhd" (red. ot 07/29/2017) //2017 Rossijskaya gazeta. nr. 80. 04.12.2013.

7. Federal "nyj zakon datert 18.07.2011 g. nr. 223-FZ "O zakupkah tovarov, rabot, uslug otdel" nymi vidami yuridicheskih lic" (red. ot 06.07.2017) // Rossijskaya gazeta. nr. 159. 22.07.2011.

8. Postanovlenie Pravitel "stva RF datert 11. desember 2014 nr. 1352 "Ob osobennostyah uchastiya sub" ektov malogo i srednego predprinimatel "stva v zakupkah tovarov,

20.05.2017) // Sobranie zakonodatel "stva Rossijskoj Federacii. 22.12.2014. Nr. 51. St. 7438.

9. Føderal "nyj zakon datert 26. desember 2008, nr. 294-FZ "O zashchite prav yuridicheskih lic i individual" nyh predprinimatelej pri osushchestvlenii gosudarstvennogo kontrolya (nadzora) i kommunale "nogo kontrolya" (red. ) // Stortingstidende, nr. 90, 31. desember 2008.

10 Vajpan V.A. Osnovy pravovogo regulirovaniya deyatel "nosti sub" ektov malogo i srednego predprinimatel "stva // Pravo i ehkonomika. 2015. No. 12. S. 4-19.

11. Burcev G. Modern problemy razvitiya malogo biznesa v Russland // Risiko: resursy, informaciya, snabzhenie, konkurenciya. 2011. nr. 2. S. 156.

12. Malyj biznes Rossii: problemy i perspektivy razvitiya. M.: RARMP, 1997. S. 216.

13. Larina T. Gosudarstvo prigotovilo malomu biznesu v 2011 g. ocherednoj nalogovyj syurpriz // Vashe delo. 2010. 28. september.

14. Romanenko E.V. Gosudarstvo i maloe pred-prinimatel "stvo: osobennosti vzaimodejstvij v sovremen-nyh usloviyah: Monografiya. M .: Ehkonomika, 2010. S. 196-198.

15. Chepurenko A. Uluchsheniyu predprini-matel "skogo klimata v Rossii budut sposobstvovat" mak-roehkonomicheskie faktory i interesy novyh ehlit, a vovse ne "dobraya volya" nyneshnej byurokratii // Biznes-zhurnal. 2011. nr. 5. S. 44-48.

16. Lyuksenburg N. Alt om biznese v Germanii. SPb.: Piter, 2007. S. 11-12.

17. Maloe i srednee predprinimatel "stvo v Rossii. 2010: Stat. sb. / Rosstat. M., 2010. S. 16.

18. Gvozdeva O.M. K voprosu o razvitii malogo biznesa v Rossii // Pravo i biznes: Sbornik statej I ezhegodnoj Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, priurochennoj k 80-letiyu so dnya rozhdeni-ya professora V.S. Martem "yanova / Pod red. I.V. Er-shovoj. M .: Yurist, 2012. S. 54-60.

A. V. NURMUKHAMETOV, PhD-student

Institutt for økonomi, ledelse og jus (Kazan), Russland

TEORI OG PRAKSIS FOR STATLIG REGULERING OG STØTTE TIL UTVIKLING AV SMÅ OG MIDDELBEDRIFTER

Formål: å analysere tiltakene som brukes for å støtte små og mellomstore bedrifter i land med utviklede økonomier for muligheten for anvendelse i Russland.

Metoder: statistisk, abstrakt-logisk, observasjoner.

Resultater: Det er identifisert effektive tiltak for statlig støtte til små og mellomstore bedrifter, inkludert: utvikling av infrastrukturtjenester, skape gunstige driftsbetingelser for næringslivet, systemet med statsgarantier for lån, samarbeid mellom store og små bedrifter og andre tiltak, basert på erfaringen som er studert, er det foreslått metoder som kan brukes i Russland.

Vitenskapelig nyhet: Basert på analysen av utenlandsk praksis for statlig regulering og støtte til små og mellomstore bedrifter, undersøker forfatteren erfaringene fra utviklede land og identifiserer de mest effektive tiltakene for Russland for å ta opp spørsmål om å støtte små og mellomstore bedrifter . Det vurderes en synergimodell, hvis effekt kan oppnås ved hjelp av et outsourcingssystem.

Praktisk betydning: Foreslåtte tiltak som er verdt å være oppmerksomme på ved behandling av spørsmålet om statlig regulering og støtte til små og mellomstore bedrifter.

Stikkord: statlig støtte til små og mellomstore bedrifter; tiltak for å støtte små og mellomstore bedrifter i utviklede land; internasjonal praksis for å stimulere veksten av små og mellomstore bedrifter.

Introduksjon

Artikkelen undersøker tilstanden til små og mellomstore bedrifter (heretter kalt SMB) i land med utviklede økonomier. Det er ingen hemmelighet at tilstanden til små og mellomstore bedrifter i Russland ikke samsvarer med landets skala. I denne forbindelse, på bakgrunn av problemene med SMB-utvikling i Russland, rettes spesiell oppmerksomhet mot formene og metodene for statlig regulering og støtte til små og mellomstore bedrifter, som brukes av mange land.

I mange land spiller staten en viktig rolle i å skape forutsetninger for at gründere kan fungere og opprettholde deres dynamiske utvikling. SMB skaper nye arbeidsplasser, utvikler innovative produkter, fyller på budsjettet, bidrar til utviklingen av et mer velstående samfunn. Samtidig er statlig regulering og

Støtte til små og mellomstore bedrifter utføres på forskjellige måter, blant annet: gi direkte økonomisk støtte (subsidier, skattelettelser, tilskudd, etc.), samt programrettet, der staten presenteres som kunde for tjenester/produkter til SMB.

Studien brukte statistiske data fra det analytiske senteret til Open Joint Stock Company "Russian Bank for Support of Small and Medium Enterprises" (heretter referert til som OJSC "SME Bank") og gjorde et forsøk på å generalisere erfaringene til utviklede land i problemstilling under utredning.

Forskningsresultater

I utviklede land i Europa, Asia, Amerika egenvekt små og mellomstore bedrifter i BNP er fra 43 til 57%. Altså i USA

1 Outsourcing er en ledelsesstrategi (system) der overføring av ikke-kjernevirksomhet

behandler på kontraktsbasis til andre organisasjoner som spesialiserer seg på et bestemt område.

BNP-indikatoren når 52%, mens denne indikatoren i Russland ikke overstiger 20%. Bare den makroøkonomiske indikatoren for BNP indikerer resultatene av den økonomiske aktiviteten til staten i utviklede land, der brorparten er okkupert av SMB-segmentet (fig. 1).

■ Andel av SMB i landets BNP, %

Ris. 1. Bidrag fra SMB til landets BNP*

(Fig. 1. Bidrag fra små og mellomstore entreprenørskap underlagt synd til landets BNP)

Som det fremgår av fig. 2 viser andelen små og mellomstore bedrifter i den totale sysselsettingen gode resultater. Ifølge eksperter bidrar involvering av befolkningen i utviklede land i SMB til å danne en ganske stabil middelklasse befolkning, som et resultat av at sosial stabilitet oppnås i samfunnet. For eksempel i USA er andelen SMB av det totale antallet foretak 97,6 %, mens det i det totale antallet SMB er bare 54 %. Dette indikerer at produktiviteten i SMB-segmentet er betydelig lavere enn i store bedrifter. Analyse av dataene ovenfor viser at det er et ganske høyt konsentrasjonsnivå i det amerikanske markedet, hvor 2,4 % av store bedrifter står for 48 % av BNP.

2 Små og mellomstore bedrifter i 2012: internasjonal erfaring med regulering og finansiering // Analytical Center of JSC "SME Bank" (april 2013).

■ Andel små og mellomstore bedrifter i total sysselsetting, % ^___j Andel av små og mellomstore bedrifter i antall foretak, %___j

Ris. 2. Andel av små og mellomstore bedrifter, i %

(Fig. 2. Andel små og mellomstore entreprenørskapsfag, %)

Infrastrukturen til tjenestesektoren for små og mellomstore bedrifter i utviklede land er preget av en rekke kreditt- og finansoperasjoner som tilbys til små og mellomstore bedrifter: med støtte fra regjeringene i utviklede land, utvikles utviklingssentre, forretningsinkubatorer og teknologiparker, og eksportfremmende sentre. opprettet for å akselerere utviklingen av små og mellomstore bedrifter. Et betydelig bidrag til utviklingen av små og mellomstore bedrifter i landene som ble studert ble gitt av utviklingen av kreditt- og finansielle tjenester. For eksempel, i Italia når antallet SMB-utviklingssentre 1200 (tabell 1).

Tabell 1

Infrastrukturtjenester for SMB (antall)*

(Infrastrukturtjenester for små og mellomstore entreprenørskapsfag (antall))

Infrastrukturgrupper USA Canada Japan Tyskland Frankrike Italia Storbritannia

SMB-utviklingssentre 1100 521 313 374 600 1200 450

Bedriftsinkubatorer og teknologiparker 330 186 11 182 216 26 471

Eksportfremmende sentre 20 15 nettverksnettverk 26 123 60

3 Små og mellomstore bedrifter i 2012: internasjonal erfaring innen regulering og finansiering // Analytical Center of SME Bank OJSC (april 2013).

4 Små og mellomstore bedrifter i 2012: Internasjonalt

erfaring med regulering og finansiering // Analytical Center of JSC "SME Bank" (april 2013).

Et av de vanligste verktøyene for å støtte små og mellomstore bedrifter i utviklede land, som har den største andelen i budsjettstrukturen, er økonomisk støtte til SMB. De vanligste tiltakene for å støtte og utvikle små og mellomstore bedrifter fra statens side er gitt i tabell. 2.

Tabell 2*

*Kilde: ifølge OJSC SME Bank.

Som det fremgår av tabell. 2, er levering av statlige garantier for lån til SMBer et av de mest populære tiltakene for statlig støtte til SMBer i nesten alle land. De analyserte landene, med unntak av Irland og New Zealand, har egne programmer for statsgarantier. Som andre tiltak for å støtte SMB-sektoren i de listede landene, målrettet

5 En oppstartsbedrift med kort levetid.

lån (for eksempel for utvikling av innovasjoner) med preferansevilkår (i Russland, Sveits, etc.), mikrofinansiering, garantier for eksportoperasjoner, skatteinsentiver. I tabellen. 3 viser betingelsene for å gi lån under føderale og statlige programmer.

Tabell 3

Vilkår for å gi lån til små og mellomstore bedrifter6*

(Kredittbetingelser for små og mellomstore entreprenørskapsfag)

Land Rente på lån til SMB (føderale og statlige programmer) Merk

Canada 2-3 % per år Den føderale regjeringen gjør det lettere for små og mellomstore bedrifter å få lån gjennom en delvis rentesubsidiepolitikk

Korea 2,5-3% per år Femten organisasjoner driver med regulering av SMBer, de fleste av dem er statlige. 2 banker og 2 fond fokusert på små bedrifter etablert

Japan 2-4 % per år Regjeringen stimulerer sterkt samarbeidsaktiviteter til SMB, sammenslutning av små bedrifter til kooperativer er velkommen (en ren japansk tilnærming, som betyr at du kan få land, myke lån for utvikling av nye teknologier, for transport, felles parkeringsplass for biler osv.)

Singapore 5-6,5 % per år Et særtrekk ved konsesjonell utlån er mikrofirmaer, hvor antall ansatte ikke overstiger 10 personer

Russland 12,25-19,5% per år JSC "SME Bank" har implementert det statlige programmet for økonomisk støtte til små og mellomstore bedrifter siden 2004 og er en leder av statlige ressurser for små og mellomstore bedrifter over hele landet.

6 Ved godkjenning av handlingsplanen («veikart») for utvikling av små og mellomstore bedrifter i republikken Tatarstan for 2014-2016: Dekret fra Ministerkabinettet nr. 302 datert 7. mai 2014 URL: http ://prav.tatarstan.ru/ docs/post/post1.htm?pub_id=240243 (åpnet 29.07.2014).

Statlige støttetiltak for SMB-sektoren Land

Støtte i form av garantier for SMB-lån; - implementering av en policy for å jevne ut industrisykluser Canada, Chile, Danmark, Finland, Ungarn, Italia, Korea, Nederland, Slovakia, Slovenia, Spania, Sveits, Thailand, Storbritannia, USA, Spania

Bestemmelse av spesielle vilkår for garantier for nystartede selskaper5 Canada, Danmark, Nederland

Økning i statsgarantier for eksportoperasjoner Canada, Danmark, Finland, Nederland, New Zealand, Sverige, Sveits, Spania, Storbritannia

Statlig medfinansiering (inkludert gjennom pensjonsfond) Sveits, Irland, Danmark

Øke andelen direkte finansiering for SMB Canada, Chile, Ungarn, Korea, Serbia, Slovenia, Spania

Rentesubsidier Ungarn, Portugal, Russland, Spania, Tyrkia, Storbritannia

Skatteinsentiver, utsatte betalinger Frankrike, Irland, Italia, New Zealand, Spania, Storbritannia, Russland

Opprettelse av banker som spesialiserer seg på utlån til små og mellomstore bedrifter, inkludert utlån til små og mellomstore bedrifter med negativ rente Irland, Danmark

Finansiering fra sentralbanken for kredittinstitusjoner Storbritannia

Studier viser at i mange utviklede land er hovedmålet med å støtte små og mellomstore bedrifter ikke direkte subsidiering av foretak eller å gi dem økonomiske ressurser, men å skape gunstige forhold for komfortabel drift av små og mellomstore bedrifter, samt å lette tilgangen. av små og mellomstore bedrifter til lånte ressurser (tidligere alt gjennom gjennomføring av garantiprogrammer). I land med det mest utviklede nivået av SMB (for eksempel i Sveits) er reguleringspraksis redusert til et minimum: reguleringssystemet for SMB er forenklet og reglene for små og mellomstore bedrifter revideres, både i produksjonssektoren og i handelssektoren (for eksempel i Storbritannia) . Samtidig er skattepolitikken i forhold til små og mellomstore bedrifter spesielt lojal. Et slående eksempel på en fleksibel skattepolitikk i forhold til små og mellomstore bedrifter er praksisen med skatteinsentiver innen innovasjon, vedtatt i Storbritannia.

Det er verdt å minne om at spørsmålet om behovet for statlig regulering av økonomisk aktivitet ble vurdert i ulike vitenskapelige skoler. J. M. Keynes underbygget teoretisk hensiktsmessigheten og nødvendigheten av staten

benregulering av økonomien. Erfaringen fra USA under F. Roosevelt er en bekreftelse på tesen til J. M. Keynes, når økonomien utvikler seg i riktig retning ved hjelp av offentlige utgifter. Men det er ingen enhet blant økonomer i å underbygge behovet for statlig regulering og graden av dens innflytelse på økonomien (tabell 4).

Som det fremgår av tabell. 4, økonomer i sin forskning er basert på motsetningen til to elementer - "marked" og "stat". Hver mening har rett til å eksistere og i en viss tidsperiode bekreftet hvert av synspunktene sin gyldighet og relevans. På det nåværende utviklingsstadiet er det etter vår mening nødvendig med en balanse mellom meninger, tatt i betraktning ulike teorier.

I følge Bloomberg kom Russland i 2014 inn på topp 50 for første gang. beste land for å gjøre forretninger», og tok 43. plass (opp 13 posisjoner sammenlignet med 2013). Totalt analyserte byråets eksperter data for 157 land. Når det gjelder kostnadene til gründere, henger Russland etter i kostnadene ved å starte en ny virksomhet, så vel som i kostnadene for å markedsføre varer. Mest negativt vurderer eksperter det russiske nivået på såkalte ikke-materielle kostnader, som inkluderer risikoen for korrupsjon, graden

Tabell 4

Økonomiske ideer og syn på behovet for statlig regulering

Økonomisk aktivitet*

(Økonomiske ideer og synspunkter om behovet for statlig regulering av økonomisk aktivitet)

Klassisk politisk økonomi (A. Smith) Gukasyan G.M. Økonomisk teori: lærebok. M.: Eksmo, 2008. 608 s. Markedets "usynlige hånd" innebærer minimal statlig intervensjon og markedsselvregulering basert på frie priser som dannes avhengig av tilbud og etterspørsel under påvirkning av konkurranse

Marxisme (K. Marx) Marx K., Engels F. Works. Ed. 2. T. 25. Del 1. M., 1961. S. 481-482. K. Marx påpekte at den gjensidige sammenhengen mellom slike fenomener som "... staten, utenrikshandelen, verdensmarkedet" er åpenbar. En analyse av aktivitetene til et aksjeselskap førte Marx til konklusjonen at "på visse områder fører det til etablering av et monopol og krever derfor statlig inngripen"

Keynesianisme (J.M. Keynes) Gukasyan G.M. Økonomisk teori: lærebok. M.: Eksmo, 2008. 608 s. Begrunnet behovet og navngitte spesifikke spaker for statlig regulering av markedsøkonomien både under krisen og på lang sikt

Moderne monetarisme (M. Fridman) Yadgarov Ya.S. Økonomisk tankehistorie. 4. utg., revidert. og tillegg M.: Infra-M, 2009. 480 s. Markedet er i stand til selvregulering, men samtidig eliminerer ikke eksistensen av et fritt marked behovet for statlig inngripen.

* Kilde: .

beskyttelse av eiendomsrett, inflasjon og skattebyrde. Bloomberg, mens de tildeler lave poengsummer til kvaliteten på ulike parametere for statlig regulering, tar ikke hensyn til nivået av tilgang til økonomiske ressurser til SMBer. Selv om det er verdt å merke seg dette faktum, siden dette etter vår mening kan korrigere mange posisjoner i vurderingen, hvoretter det vil bli mer komplett og vil gjenspeile den virkelige situasjonen i de analyserte landene.

Russland, til tross for å være inkludert på listen over de 50 beste landene for å drive forretning, henger fortsatt etter når det gjelder antall bedriftsåpninger av gründere. Blant de 50 vellykkede oppstartsbedriftene de siste 10 årene, er 48 av dem i USA, 2 til - i Norge og Danmark. den godt eksempel når statistikken taler for seg selv. Erfaringene fra land der storbedrifter og småbedrifter ikke bare eksisterer side om side, men også samhandler, skaper en synergieffekt, er interessant. For store virksomheter gir synergieffekten kostnadsbesparelser. Synergiens rolle, som finner sted i utviklingen av industrien, ble skrevet på slutten av 1800-tallet. A. Marshall, A. Serra, F. Liszt.

Allerede i mange land i verden samhandler storbedrifter i økende grad små bedrifter, ved å bruke sine fordeler på de områdene hvor det er ulønnsomt for store bedrifter å bruke sin innsats. Et eksempel på slike utviklede land kan for eksempel være USA, Japan, Tyskland. I disse landene har småbedrifter en høy utvikling av detaljert (operativ) spesialisering av ansvar, samt et høyt nivå av datastøtte. Nivået på det juridiske rammeverket i disse landene er gitt av langsiktige forhold mellom storbedrifter og staten. I Japan samhandler selv de største foretakene med familiemikrofirmaer i arbeidet sitt. En slik tandem gir effekten av samspillet mellom flere faktorer, som er mye kraftigere enn summen av effektene av hver av dem. I russiske realiteter kan en synergieffekt oppnås ved å bruke et outsourcingsystem. Ikke-kjernevirksomhetsprosesser kan overføres til små bedrifter som er i denne nisjen og bare er engasjert i dette området av aktivitetene deres. Kringkaste

outsourcing av forretningsprosesser kan bidra til å redusere produksjonskostnadene betydelig.

La oss vende oss til den vellykkede opplevelsen av Tatarstan, hvor små og mellomstore bedrifter gis verdig oppmerksomhet. For eksempel samhandler store internasjonale selskaper og utviklende innenlandske start-ups med hverandre i innovasjons- og produksjonsteknologiparken "Idea" (Kazan). Beboerne i teknoparken tilbød klare betingelser til store russiske selskaper i form av en samhandlingsforskrift, som spesifiserte plikter og funksjoner ved overføring av forretningsprosesser til dem for outsourcing.En stor prestasjon for innbyggerne var opplevelsen av samarbeidet med JSC Gazprom7 . Under konferansen brakte innbyggerne i technoparken forståelige betingelser for samarbeid til store bedrifter, og skapte et behagelig miljø for felles arbeid.

Et annet godt eksempel er Alabuga SEZ, som åpner for store muligheter for små og mellomstore bedrifter, spesielt når det gjelder outsourcing. For eksempel vil Belaya Dacha LLC (representant for matklyngen) motta landbruksprodukter fra lokale leverandører og levere bearbeidede varer til McDonald's hurtigmatkjeder.

Som forskere bemerker, er store firmaer bærere av vitenskapelig og teknologisk fremgang (heretter referert til som STP), de akkumulerer og implementerer deretter metodene for rasjonelt entreprenørskap. Hvis store virksomheter er mer åpne og klare til å overføre ikke-kjernevirksomhetsprosesser til små virksomheter, kan vi snakke om å oppnå en positiv synergieffekt.

Ved å oppsummere den internasjonale erfaringen med å støtte små og mellomstore bedrifter i utviklede land, kan følgende trender skilles:

Regjeringene i de fleste land i verden anser fremme av SMB-utvikling som grunnlaget for statens økonomiske politikk, og initierer årlig en rekke statlige programmer verdt titalls milliarder dollar;

7 Partnerskap for klyngeutvikling: Proceedings of the International Conference, 23. april 2014 (Kazan).

De viktigste støtteinstrumentene er økonomiske og infrastrukturelle, samt rådgivning, Informasjonsstøtte, eksport forfremmelse;

Hovedmålene for SMB-støtteprogrammer er opprettelsen av nye bedrifter, støtte til innovasjon og bruk av ny teknologi, øke konkurranseevnen til produkter, spesielt i verdensmarkedene, skape nye arbeidsplasser, utvikle individuelle regioner og industrier;

Lovgivning i mange land er rettet mot å redusere administrative barrierer, lovregulering utføres hovedsakelig gjennom direkte handlingsregler fastsatt i lover, og ikke i vedtekter, det føres en aktiv antimonopolpolitikk, og det iverksettes tiltak for å dempe urettferdig konkurranse i forhold til små bedrifter;

Prinsippet om samarbeid mellom store, små og mellomstore bedrifter dyrkes, og de utfyller hverandre gjensidig, spesielt innen spesialisering av enkeltnæringer og i innovativ utvikling.

Effektiv statlig regulering og støtte til små og mellomstore bedrifter er et av de viktige områdene i utviklingen av privat sektor, noe som bekreftes av landets økonomiske oppgang. Det er anslått at mer enn 50 %8 av alle jobber i utviklingsland er i SMB-sektoren. Derfor, for den økonomiske veksten og velstanden i landet, er det nødvendig å ha passende statlig regulering og støtte til utvikling-entreprenørskap og relaterte institusjoner.

I følge resultatene av analysen inkluderer de mest effektive tiltakene for å støtte små og mellomstore bedrifter, tatt i bruk i verdenspraksis og som har muligheten til å bli tilpasset i Russland:

1. Utvikling av infrastrukturtjenester for SMB-er, som SMB-utviklingssentre, bedriftsinkubatorer og teknologiparker, eksportfremmende sentre.

2. Skapelse av gunstige betingelser for SMB-er.

3. Tilgjengelighet av ulike former for finansiering.

4. Økonomisk støtte til SMB gjennom utvikling av statlige programmer.

5. Ytelse av statsgarantier for lån til SMB.

6. Oppretting av prinsipper for samarbeid mellom store og små bedrifter.

Bibliografi

1. Mamina M.T. Statlig støtte småbedrift innenfor rammen av økonomisk sikkerhet // Revisjon og den økonomiske analysen. 2013. nr. 1. S. 362-366.