hjem Ideer Konseptet med fagforeninger. Deres oppgaver og funksjoner

Konseptet med fagforeninger. Deres oppgaver og funksjoner

Fagforeningenes funksjoner er retningene for deres aktivitet. Følgende sosiale målretningslinjer (latente funksjoner) som bygger aktiviteten til fagforeningsinstituttet skilles ut:

1. Integrering av samfunnet, oppnåelse av sosial fred. Bidraget fra fagforeninger til institusjonalisering av sosiale konflikter, først og fremst innen sosiale og arbeidsforhold, til introduksjonen av dem (konflikter) i organisasjonskanalen, til forebygging av spontane, ukontrollerte massedemonstrasjoner er det viktigste. Selv slike akutte former for industrielle konflikter som streiker initiert av fagforeninger bidrar til syvende og sist til integrering av samfunnet, ettersom de gjør det mulig å bedre forstå posisjonen og interessene til de motstående gruppene og finne gjensidig akseptable løsninger. I det hele tatt bidrar fagforeninger mer til å forene mennesker enn å splitte dem, de foretrekker den sosiale freden fremfor krigen til «alle mot alle» og gjør mye i denne retningen i praksis, og fungerer som en sosial støtdemper mellom de motsatte sidene. .

2. Oppretting av et sivilt samfunn gjennom utvikling av industridemokrati. russisk samfunn til han kan overvinne autoritær stil forholdet mellom makthaverne (politiske og økonomiske) og vanlige medlemmer av samfunnet. Dessuten strammes denne stilen inn til tross for pågående demokratiske reformer. En vanlig arbeider, en direkte produsent av varer og tjenester viste seg å være en utenforstående observatør og en likegyldig utfører av ledelsesstrategier, operasjonelle planer og oppgaver.

Fagforeninger gjør det mulig å ødelegge monopolet på økonomisk makt gjennom en slik form som har rettferdiggjort seg over hele verden som tariffavtaler og avtaler. I henhold til partenes avtaler er deler av myndigheten til å regulere sosioøkonomiske prosesser delegert til arbeidskollektiver, som sammen med arbeidsgivere og administratorer begynner å dele ansvaret for kursets art og resultatet. Dette passer godt inn i moderne ledelseskonsepter for deltakende ledelse. Utviklingen av selvstyrende prinsipper i industrilivet, som tilrettelegges av fagforeninger, fremskynder prosessen med å skape et sivilsamfunn.

3. Bistand til dannelsen av en velferdsstat. Fagforeninger spilte en betydelig rolle i opprettelsen av sosiale stater i mange land, og fungerte som vedvarende lobbyister i parlamenter og regjeringer for å utføre ulike sosiale programmer, for å gi økonomier en sosialt orientert karakter. Gjennom mekanismene for kontroll over bevegelsen av store økonomiske summer som er konsentrert i sosiale fond, gjennom deltakelse i godkjenning av charter og forskrifter for disse midlene, gjennom vurdering av utkast til ulike sosiale programmer og regulatoriske rettsakter som påvirker sosial og arbeidskraft relasjoner, fagforeninger, om ikke direkte, men indirekte bidrar til etableringen av en velferdsstat.

4. Bevaring og utvikling av arbeidskraftpotensialet i samfunnet. Dette orienterende målet ligger nærmest fagforeningene, siden deres hovedaktivitet foregår innen faget sosialt arbeid. Den positive effekten av fagforeninger på bevaring og utvikling av arbeidskraftpotensialet i samfunnet manifesteres i gjennomføringen av deres arbeid på følgende områder:

Øke lønnsnivået, sikre reproduksjon av arbeidspotensialet til hver enkelt ansatt og samfunnet som helhet;

Arbeidssikkerhet, reduksjon av arbeidsskader og yrkessykdommer;

Profesjonell opplæring av ansatte, inkludert hjelp til dem med å mestre kunnskapen om "markedet";

Sikre produktiv sysselsetting, forhindre overutnyttelse, sosialt og økonomisk uberettiget og langtidsledighet.

5. Utvikling av markedsrelasjoner, dannelse av arbeidsmarkedet. Fagforeninger kan under visse forutsetninger påvirke utviklingen av markedet positivt ved å heve prisen arbeidsstyrke og dermed skape betingelser ikke bare for å forbedre folks liv, men også for økonomisk vekst. Mens de hovedsakelig jobber i primærmarkedet, i tradisjonell produksjon, er sekundærmarkedet, med sin ustabilitet og mangel på garantier, i hovedsak ennå ikke dekket av fagforeningspåvirkning, spesielt i sektorene med semi-lovlig og ulovlig ansettelse, men at fagforeninger skal bli en sterk aktør i dette markedet er tvilsomt, er ikke underlagt. Nå står den innleide arbeideren i disse sektorene ansikt til ansikt med arbeidsgiveren, som, uten å være bundet av noen restriksjoner, inkludert moralske, kan gjøre vilkårlighet: betale lave lønninger, for ikke å gi de nødvendige sosiale forholdene, for å tillate overutnyttelse av arbeideren.

6. Adopsjon av humanistiske verdier og utviklet arbeidsmoral i samfunnet. Den akselererte bevegelsen av Russland mot markedet har ført til endringer i verdier, som er ekstremt smertefullt oppfattet av samfunnet. Kollektivisme blir erstattet av individualisme, relasjoner med universell kommersialisering erstatter tidligere relasjoner med kameratskap og gjensidig hjelp, jakten på profitt blir det viktigste kjøremotiv. Konkurranse om jobber, stillinger, ressurser fører til fremmedgjøring, separasjon av mennesker, deres gjensidige isolasjon. Fagforeninger, som er offentlige sammenslutninger av arbeidende mennesker, er i sin natur bærere av verdier som ikke kan devalueres. Dette er verdiene av ærlighet og samvittighetsfullt arbeid, rettferdig fordeling av det fellesproduserte produktet, kollektivisme, partnerskap, gjensidig bistand og andre. For fagforeninger er godkjenning av disse humanistiske normene og normene for arbeidsmoral et av de viktigste aktivitetsmålene.

Fagforeningers funksjoner

Fagforeningenes funksjoner er hovedretningene for deres aktivitet. Siden fagforeninger oppsto for å beskytte arbeidstakernes rettigheter og interesser, er deres hovedfunksjon derfor beskyttende (forholdet "fagforening - gründere"). Behovet for å beskytte rettighetene og interessene til arbeidere i arbeidslivet er spesielt relevant i den moderne perioden, som har avdekket sosioøkonomiske motsetninger. Forholdet mellom fagforeninger og arbeidsgivere i sosiale og arbeidsmessige spørsmål er regulert arbeidslov på alle nivåer av sosiale partnerskapsforhold, fra produksjon til føderalt nivå, bruker de sin beskyttende funksjon, så vel som sin nest viktigste funksjon - å representere arbeidernes interesser (gjensidige relasjoner "fagforening - stat"). Noen økonomer legger til disse to også en tredje funksjon, den økonomiske, bekymring for å øke effektiviteten i produksjonen. I den juridiske litteraturen skilles følgende funksjoner ut: beskyttende, industrielle, pedagogiske, sosiale, internasjonale.

For effektiv implementering av disse funksjonene tildelte staten fagforeningene en rekke rettigheter og garantier i regelutforming, rettshåndhevelse og kontroll over overholdelse av arbeidslovgivning og arbeidsbeskyttelsesregler.

Fagforeningenes beskyttende funksjon er aktiviteten til fagforeningsorganer, så vel som arbeids- og formuesinspektoratene under deres jurisdiksjon, med sikte på å forhindre brudd og gjenopprette brudd på rettighetene og legitime interesser til arbeidere i arbeidssfæren, samt bringe for å rettferdiggjøre overtrederne.

Funksjonene til medarbeiderrepresentasjon er uttrykkelig nedfelt i art. 29 i den russiske føderasjonens arbeidskode, ifølge hvilken representanter for arbeidere i sosialt partnerskap er fagforeninger og deres foreninger, andre fagforeningsorganisasjoner fastsatt av chartrene til all-russiske fagforeninger. Den russiske føderasjonens føderale lov "På fagforeninger, deres rettigheter og garantier for aktivitet" i artikkel 11 "Fagforeningenes rett til å representere og beskytte arbeidstakernes sosiale rettigheter og arbeidsrettigheter og interesser" og i artikkel 1 er disse to viktigste funksjonene til fagforeningene kombinert med deres respektive rettigheter.

Representasjonsfunksjonen er forbundet med å forsvare interessene til ansatte ikke på firmanivå, men i statlige og offentlige organer. Formålet med representasjonen er å skape tilleggsytelser og tjenester. Men i tillegg til disse to fagforeningene utfører også en kulturell og pedagogisk funksjon med å utdanne sine medlemmer i en ånd av patriotisme og en politisk deltagelse i valg av statlige myndigheter og lokale selvstyreorganer.

Gjennomføringen av beskyttelses- og representasjonsfunksjonene til fagforeningene blir tilrettelagt av sosial regulering PR som de inngår i løpet av sin virksomhet. Forhold som involverer fagforeninger er vanligvis regulert forskjellige typer sosiale normer- moral, tradisjoner osv.

Lovregulering er imidlertid også mulig for å sikre representasjon og beskyttelse av arbeidstakernes rettigheter og legitime interesser. Fagforeningenes rettigheter og plikter på arbeidsområdet utgjør deres juridiske status.

I tillegg til rettigheter på arbeidsområdet, har fagforeninger omfattende rettigheter på andre rettsgrener: rettighetene juridisk enhet, eierskap, deltakelse i forvaltningen av staten sosiale midler, innen økologi, privatisering, etc.

Fagforeningenes rettigheter og plikter henger tett sammen. Fagforeningenes juridisk faste posisjon på arbeidsområdet (arbeidsrettslig status) er et generelt mål på de juridiske mulighetene til en gitt organisasjon og dens organer på dette området, tjener som en kilde til subjektive rettigheter og plikter til fagforeningsorganer. i rettsforhold. Som en grunnleggende kategori karakteriserer den grensene for de juridiske mulighetene for fagforeningenes aktiviteter på dette området, fungerer som en standard for legitimiteten til handlingene til fagforeningsorganer, fullstendigheten av utøvelsen av de juridiske myndighetene som er gitt dem .

Fagforeningenes virksomhet er i hovedsak regulert av fagforeningene selv som amatører offentlige organisasjoner ved hjelp av interne fagforeningsnormer vedtatt av de ledende fagforeningsorganene. Slike normer er ikke av juridisk karakter og finnes i vedtektene til fagforeninger og deres foreninger, og andre fagforeningslover. Av den kretsen av sosiale relasjoner som fagforeninger inngår, er det bare de hvis regulering er objektivt mulig, økonomisk, sosialt og politisk nødvendig, som er underlagt rettslig innflytelse. Loven bidrar til gjennomføringen av oppgavene fagforeningene står overfor, utførelsen av deres beskyttende funksjon.

I forhold til forverring konkurranse Fagforeninger begynte å innse at arbeidernes velvære ikke bare avhenger av konfrontasjonen med arbeidsgiverne, men også av veksten i arbeidseffektiviteten. Derfor tyr moderne fagforeningsorganisasjoner nesten aldri til streik, de deltar aktivt i å forbedre den profesjonelle opplæringen til medlemmene og i å forbedre selve produksjonen.

Fagforeningers grunnleggende rettigheter

Moderne lovgivning tillater fagforeninger å fokusere på gjennomføringen av hovedoppgaven - å representere og beskytte arbeidstakernes sosioøkonomiske interesser, disse rettighetene karakteriserer forholdet mellom fagforeninger og statlige og økonomiske beslutningsorganer på arbeidsområdet. I forhold til statlige og økonomiske organer er utøvelse av slike fullmakter av fagforeninger utøvelse av deres rettigheter. Men i forhold til arbeiderne, i hvis navn og i hvis interesse fagforeningene handler, er det deres plikt å utøve fagforeningenes myndighet. Derfor karakteriseres fagforeningenes makt vanligvis som rettigheter-plikter: rettigheter i forhold til statlige og økonomiske organer og plikter til arbeidere.

De viktigste rettighetene og pliktene til fagforeningene er oppført i kap. II i lov av 12. januar 1996 Fagforeninger fremmer forslag og uttrykker sin mening om utkast til lovgivning og andre normative handlinger som påvirker arbeidstakernes sosiale rettigheter og arbeidsrettigheter. Systemer for godtgjørelse og arbeidsstandarder er etablert av arbeidsgivere, under hensyntagen til meninger fra fagforeningsorganer og er fastsatt i tariffavtaler.

Fagforeninger fører tariffforhandlinger og inngår tariffavtaler og avtaler på vegne av arbeidstakere, samt utøver kontroll over disse. Fagforeninger har rett til å delta i oppgjøret av kollektiv arbeidskonflikter, i samsvar med loven for å gjennomføre streik og andre kollektive handlinger. Fagforeningenes forhold til statlige og økonomiske organer er bygget på grunnlag av sosialt partnerskap. Fagforeninger, sammen med andre arbeidslivspartnere, deltar i forvaltningen av statlige midler dannet på bekostning av forsikringspremier (artikkel 13, 14, 15 i loven).

Fagforeningenes fullmakter har ulik rettskraft. Rettskraft karakteriserer graden av bindende forslag fra fagforeninger for statlige og økonomiske organer. Noen fullmakter er av rådgivende natur, som for eksempel fagforeningers deltakelse i behandlingen av utkast til lovgivning som påvirker arbeidstakernes sosiale rettigheter og arbeidsrettigheter. De relevante statlige organene er forpliktet til å be om mening fra fagforeningene, lytte til denne meningen og diskutere den, men avgjørelsen tas uavhengig. Andre fullmakter til fagforeninger er av paritetskarakter: for eksempel tariffavtaler, avtaler vedtas på paritetsbasis med fagforeningsorganer.

Konseptet med fagforeninger. Deres oppgaver og funksjoner

En fagforening er en frivillig offentlig sammenslutning av innbyggere knyttet til felles industrielle, profesjonelle interesser i arten av deres aktiviteter, opprettet med det formål å representere og beskytte deres sosiale rettigheter og arbeidsrettigheter og interesser. Alle fagforeninger har like rettigheter.
Enhver som har fylt 14 år og er engasjert i arbeids (yrkes)virksomhet har rett til, etter eget skjønn, å opprette fagforeninger for å beskytte sine interesser, slutte seg til dem, engasjere seg i fagforeningsvirksomhet og forlate fagforeninger. Ikke bare borgere kan være medlemmer av russiske fagforeninger Den russiske føderasjonen, som er bosatt både på Russlands territorium og utenfor dets territorium, men også utenlandske statsborgere og statsløse personer som bor på den russiske føderasjonens territorium, med unntak av tilfeller fastsatt av føderale lover eller internasjonale traktater i den russiske føderasjonen.
Fagforeninger kan opprette sine fagforeninger (sammenslutninger) på et sektorielt, territorielt eller annet grunnlag som tar hensyn til faglige spesifikasjoner - all-russiske fagforeninger (sammenslutninger) av fagforeninger, interregionale og territorielle fagforeninger (sammenslutninger) av fagforeninger (artikkel 2 i lov om fagforeninger).
Den primære fagorganisasjonen forener medlemmer av fagforeninger, som hovedregel av ett foretak, organisasjon, uavhengig av form for eierskap og underordning, opptrer med hjemmel i en bestemmelse vedtatt i henhold til vedtekten, eller iht. generell stilling om den primære fagorganisasjonen til den respektive fagforeningen.
Fagforeninger er uavhengige i sin virksomhet fra utøvende myndigheter, lokale myndigheter, arbeidsgiveren, deres foreninger (fagforeninger, foreninger), politiske partier og andre offentlige foreninger, de er ikke ansvarlige og ikke kontrollert. Det er forbudt å blande seg inn i virksomheten til statlige myndigheter, lokale selvstyreorganer og deres tjenestemenn i fagforeningenes aktiviteter, noe som kan føre til begrensning av fagforeningenes rettigheter eller forhindre lovlig gjennomføring av deres lovpålagte virksomhet (artikkel 5 i lov om fagforeninger).
Fagforeninger, deres foreninger (foreninger) utvikler og godkjenner selvstendig sine charter, deres struktur og organiserer deres aktiviteter. Disse lovene regulerer forholdet innenfor fagforeningen selv til dens medlemmer og fagforeningsorganer. De er ikke rettskilder, da det er en offentlig handling.
Den juridiske personligheten til en fagforening som en juridisk enhet oppstår fra det øyeblikket deres statlige (varsler) registrering hos Justisdepartementet i Den Russiske Føderasjon eller dets territorielle organ i den konstituerende enheten i Den Russiske Føderasjonen på stedet for den relevante handelen fagforeningsorgan. Men fagforeninger har rett til ikke å registrere seg, i så fall får de ikke rettighetene til en juridisk enhet (artikkel 8 i lov om fagforeninger). Det er forbudt å betinge ansettelse, forfremmelse og oppsigelse av en person ved å tilhøre eller ikke tilhøre en fagforening.
Omorganisering eller oppsigelse av virksomheten til en fagforening eller en primær fagforening kan bare gjennomføres etter beslutning fra deres medlemmer på den måten som er bestemt av fagforeningens charter, forskriften om den primære fagforeningsorganisasjonen og deres avvikling som en juridisk enhet i samsvar med føderal lov.
Hvis aktiviteten til en fagforening er i strid med den russiske føderasjonens grunnlov, konstitusjonene (chartrene) til føderasjonens konstituerende enheter, føderale lover, kan den suspenderes i opptil seks måneder eller forbudt ved beslutning Høyesterett av den russiske føderasjonen eller den tilsvarende domstolen til føderasjonens subjekt etter søknad fra statsadvokaten for den russiske føderasjonen, påtalemyndigheten for det tilsvarende subjektet i føderasjonen. Suspensjon eller forbud mot fagforeningens aktiviteter etter beslutning fra andre organer er ikke tillatt.
Det er altså fagforeninger politisk system samfunn som en spesifikk offentlig organisasjon med dens oppgaver og funksjoner bestemt av deres charter. Fagforeningenes hovedoppgaver er knyttet til gjennomføringen av deres funksjoner - beskyttelse av rettighetene og interessene til arbeidere på arbeidsområdet og andre direkte relaterte forhold.
Fagforeningenes funksjoner er retningene for deres aktivitet. Siden fagforeninger oppsto for å beskytte arbeidstakernes rettigheter og interesser, er deres hovedfunksjon beskyttende. Behovet for å beskytte rettighetene og interessene til arbeidere i arbeidslivet er spesielt relevant i den moderne perioden, som har avdekket sosioøkonomiske motsetninger. Forholdet mellom fagforeninger og arbeidsgivere i sosiale og arbeidsmessige spørsmål er regulert av arbeidslovgivning på alle nivåer av sosiale partnerskapsforhold, fra produksjon til føderalt nivå, mens de bruker deres beskyttende funksjon, så vel som deres nest viktigste funksjon - å representere interessene av arbeidere. For effektiv implementering av disse funksjonene tildelte staten fagforeningene en rekke rettigheter og garantier i regelutforming, rettshåndhevelse og kontroll over overholdelse av arbeidslovgivning og arbeidsbeskyttelsesregler.
Fagforeningenes beskyttende funksjon er aktiviteten til fagforeningsorganer, så vel som arbeids- og formuesinspektoratene under deres jurisdiksjon, med sikte på å forhindre brudd og gjenopprette brudd på rettighetene og legitime interesser til arbeidere i arbeidssfæren, samt bringe for å rettferdiggjøre overtrederne.
Funksjonene til medarbeiderrepresentasjon er uttrykkelig nedfelt i art. 29 i den russiske føderasjonens arbeidskode, ifølge hvilken representanter for arbeidere i sosialt partnerskap er fagforeninger og deres foreninger, andre fagforeningsorganisasjoner fastsatt av chartrene til all-russiske fagforeninger. Den russiske føderasjonens føderale lov "Om fagforeninger, deres rettigheter og garantier for aktivitet" i art. 11 "Fagforeningenes rett til å representere og beskytte arbeidstakernes sosiale rettigheter og arbeidsrettigheter og interesser" og art. 1 kombinerer disse to essensielle funksjonene til fagforeningene med deres respektive rettigheter.
Men i tillegg til disse to fagforeningene utfører også en kulturell og pedagogisk funksjon med å utdanne sine medlemmer i en ånd av patriotisme og en politisk deltagelse i valg av statlige myndigheter og lokale selvstyreorganer.
Implementeringen av de beskyttende og representative funksjonene til fagforeninger blir lettet av den sosiale reguleringen av sosiale relasjoner, som de inngår i løpet av sin virksomhet. Forholdet til fagforeningers deltakelse er som regel regulert av ulike typer sosiale normer - moral, tradisjoner, etc.
Lovregulering er imidlertid også mulig for å sikre representasjon og beskyttelse av arbeidstakernes rettigheter og legitime interesser.
grenser juridisk regulering forhold med deltakelse av fagforeninger avhenger av tilstanden til sosiale relasjoner, graden av deres utvikling, de sosioøkonomiske og politiske forholdene de utvikler seg under.

Fagforeningers funksjoner

Fagforeningenes funksjoner er hovedretningene for deres aktivitet. Siden fagforeninger oppsto for å beskytte arbeidstakernes rettigheter og interesser, er deres hovedfunksjon derfor beskyttende (forholdet "fagforening - gründere"). Behovet for å beskytte rettighetene og interessene til arbeidere i arbeidslivet er spesielt relevant i den moderne perioden, som har avdekket sosioøkonomiske motsetninger. Forholdet mellom fagforeninger og arbeidsgivere i sosiale og arbeidsmessige spørsmål er regulert av arbeidslovgivning på alle nivåer av sosiale partnerskapsforhold, fra produksjon til føderalt nivå, mens de bruker deres beskyttende funksjon, så vel som deres nest viktigste funksjon - å representere interessene av arbeidere (forholdet "fagforening - stat"). Noen økonomer legger til disse to også en tredje funksjon, den økonomiske, bekymring for å øke effektiviteten i produksjonen. I den juridiske litteraturen skilles følgende funksjoner ut: beskyttende, industrielle, pedagogiske, sosiale, internasjonale.

Funksjonene til medarbeiderrepresentasjon er uttrykkelig nedfelt i art. 29 i den russiske føderasjonens arbeidskode, ifølge hvilken representanter for arbeidere i sosialt partnerskap er fagforeninger og deres foreninger, andre fagforeningsorganisasjoner fastsatt av chartrene til all-russiske fagforeninger. Den russiske føderasjonens føderale lov "Om fagforeninger, deres rettigheter og garantier for aktivitet" i art. 11 "Fagforeningenes rett til å representere og beskytte arbeidstakernes sosiale rettigheter og arbeidsrettigheter og interesser" og i art. 1 kombinerer disse to essensielle funksjonene til fagforeningene med deres respektive rettigheter.

Implementeringen av de beskyttende og representative funksjonene til fagforeninger blir lettet av den sosiale reguleringen av sosiale relasjoner, som de inngår i løpet av sin virksomhet. Forholdet til fagforeningers deltakelse er som regel regulert av ulike typer sosiale normer - moral, tradisjoner, etc.

I tillegg til rettigheter på arbeidsområdet, har fagforeninger omfattende rettigheter innen driften av andre lovgrener: rettighetene til en juridisk enhet, eiendomsretten, deltakelse i forvaltningen av statlige sosiale midler, på feltet av økologi, privatisering, etc.

Fagforeningenes virksomhet reguleres hovedsakelig av dem selv som amatør-offentlige organisasjoner ved hjelp av interne fagforeningsnormer vedtatt av de ledende fagforeningsorganene. Slike normer er ikke av juridisk karakter og finnes i vedtektene til fagforeninger og deres foreninger, og andre fagforeningslover. Av den kretsen av sosiale relasjoner som fagforeninger inngår, er det bare de hvis regulering er objektivt mulig, økonomisk, sosialt og politisk nødvendig, som er underlagt rettslig innflytelse. Loven bidrar til gjennomføring av oppgavene fagforeningene står overfor, oppfyllelse av deres beskyttende funksjon.

Under forhold med intensivert konkurranse begynte fagforeninger å innse at arbeidstakernes velvære ikke bare avhenger av konfrontasjonen med arbeidsgiverne, men også av veksten i arbeidseffektiviteten. Derfor tyr moderne fagforeningsorganisasjoner nesten aldri til streik, de deltar aktivt i å forbedre den profesjonelle opplæringen til medlemmene og i å forbedre selve produksjonen.

Fagforeningers grunnleggende rettigheter

Fagforeninger fører tariffforhandlinger og inngår tariffavtaler og avtaler på vegne av arbeidstakere, samt utøver kontroll over disse. Fagforeninger har rett til å delta i løsningen av kollektive arbeidskonflikter, i samsvar med loven for å holde streik og andre kollektive handlinger. Fagforeningenes forhold til statlige og økonomiske organer er bygget på grunnlag av sosialt partnerskap. Fagforeninger, sammen med andre arbeidslivspartnere, deltar i forvaltningen av statlige midler dannet på bekostning av forsikringspremier (artikkel 13, 14, 15 i loven).

Nesterov A.K. Fagforeningenes rolle // Encyclopedia of the Nesterovs

I dag har institusjonen for sosialt partnerskap i Russland blitt en av de ledende institusjonene i sivilsamfunnet. Myndighetene legger stor vekt på å etablere langsiktige partnerskap og utvikle en konstruktiv sosial dialog med gründere og fagforeninger. Derfor kan ikke fagforeningenes rolle undervurderes, og flertallet av sosialt ansvarlige foretak, som er de ledende selskapene i Russland, orienterer allerede sine aktiviteter mot samhandling med fagforeninger.

Konseptet og essensen til fagforeninger

fagforening- Dette er en frivillig offentlig sammenslutning av innbyggere knyttet til felles industrielle, profesjonelle interesser av arten av deres aktiviteter, opprettet for å representere og beskytte deres sosiale og arbeidstakerrettigheter og interesser.

Fagforeninger representerer og beskytter rettighetene til arbeidere i arbeidsforhold med arbeidsgivere, gir bistand til å beskytte sosiale økonomiske interesser fagforeningsmedlemmer. På grunn av virksomheten til fagforeninger oppnås en bred representasjon av arbeidernes interesser.

Relasjoner mellom fagforeninger og gründere bygges på grunnlag av en tariffavtale. Tariffavtalen inkluderer ikke bare hovedaspektene ved arbeidsforhold, som inkluderer lønnsnivå, betaling overtidstimer, ferier, forsikringspremier, men også sosiale problemer. Den sosiale komponenten i tariffavtalen inkluderer ansettelsesgarantier, prosedyren for fastsettelse av tjenestetiden, kriteriene for tvangsoppsigelser, prosedyrer for å løse nye arbeidskonflikter mv. I tillegg inkluderer tariffavtalen også garantier for arbeidsforhold: beskyttelse og sikkerhet på arbeidsplassen, muligheten for å nekte over tid, overholdelse av sikkerhets- og arbeidsverntiltak ved virksomheten som helhet, etc.

Fagforeninger er sammenslutninger av arbeidstakere som har rett til å forhandle med arbeidsgiver på vegne og på vegne av sine medlemmer. Fagforeningsvirksomhet går ut fra at fagbevegelsens mål er å maksimere lønningene, forbedre arbeidsforholdene og øke sysselsettingen. Fagforeninger representerer interessene til ansatte i den moderne modellen for sosialt partnerskap.

Essensen av fagforeninger beskrive ulike økonomiske modeller. Foreløpig er den mest relevante modellen en der fagforeninger blir sett på som en selger som tilbyr tjenester for å beskytte arbeidstakernes økonomiske interesser, mens arbeidere er kjøpere av disse tjenestene. Modellen er basert på eksistensen av tilbud og etterspørsel etter tjenester for å beskytte arbeidstakernes økonomiske interesser. Dermed er forholdet mellom fagforeningen og dets medlemmer økonomiske, bygget på markedsforhold.

Fagforeninger i sine handlinger styres av integrert system faktorer:

innleid arbeidskraft gir opphav til motsetninger mellom ansatte og entreprenører innen arbeidsorganisasjon, dens beskyttelse, godtgjørelse og sosiale garantier for ansatte;
tilfredsstillelse av arbeidstakernes økonomiske interesser kan oppnås mer effektivt som et resultat av felles handlinger;
arbeidere må forenes i fagforeninger for å realisere sine juridiske rettigheter og beskyttelse av interesser;
Løsningen av sosioøkonomiske problemer innen arbeidsforhold er bare mulig med bistand fra staten.

Basert på disse faktorene beskytter fagforeningsorganisasjoner den økonomiske friheten og interessene til hver enkelt ansatt, og sikrer også at den objektive ulikheten som eksisterer i økonomisk system mellom arbeidstaker og gründer.

Unionens prinsipper

Tilsvarer prinsippene for sosialt partnerskap:

Fagforeninger oppnår økonomisk vekst gjennom systematisk implementering av disse prinsippene. Samtidig, forståelsen av de ansatte som er medlemmer av denne fagforeningen, målene til arbeidsgiverne, graden og kvaliteten på bruken av kvalifikasjonene til arbeiderne i bedriften, samt graden av tilfredshet til arbeiderne med å jobbe. forhold, avhenger i stor grad av fagforeningens politikk. Hvis vi fortsetter den logiske kjeden, avhenger også effektiviteten til fagforeningene av aktivitetene Økonomisk aktivitet bedrifter, deres konkurranseevne i markedet, derfor bestemmer fagforeninger fremtiden til både arbeidere og arbeidsgiver.

Samtidig har fagforeninger ulike midler til disposisjon for å oppnå arbeidstakernes økonomiske interesser:

møter, stevner, demonstrasjoner - handlinger av kollektiv protest;
uttalelser, appeller, begjæringer - uttrykk for misnøye fra fagforeninger med spesifikke spørsmål eller problemer;
streiker er siste utvei effektiv måte legge press på gründere;
kollektive forhandlinger er et målrettet virkemiddel for å nå de oppgavene fagforeningen har satt.

Det bør bemerkes at noen ganger er de tre første midlene bare en måte å starte kollektive forhandlinger på. Dette skyldes at arbeidsgiver ikke alltid er villig til å gå i forhandlinger med ansatte, men de fleste betydelige suksesser Fagforeninger har vært og blir oppnådd nettopp i prosessen med kollektive forhandlinger.

Unionens prinsipper

Å være smart betyr at fagforeningene har spesifikke mål når de starter kollektiv handling, samtidig som de fortsatt er villige til å inngå rimelige kompromisser dersom de grunnleggende kravene oppfylles.

Solidaritet tolkes som enheten til flertallet av arbeidere, bevissthet og disiplin til alle medlemmer av fagforeningen. På mange måter øker dette prinsippet sjansene for å nå fagforeningenes mål i konfrontasjon med arbeidsgivere for arbeidernes interesser.

Legitimitet innebærer at fagforeningene nekter ulovlig streik og spontane handlinger. Generelt prøver fagforeningene alltid å hindre at fagbevegelsen som helhet miskrediteres.

Glasnost er et viktig instrument for fagforeninger, som trekker offentlig oppmerksomhet til arbeidernes problemer, de har en positiv innvirkning på offentlig mening ved å informere offentligheten bredt om konflikten og arbeidernes krav.

Fagforeningsmål

For tiden kan fagforeningenes aktiviteter vurderes etter to kriterier:

1. Lønnsnivået til fagorganiserte arbeidere;

2. Sysselsettingsnivået til medlemmer av fagforeningen.

Følgelig prestasjon to hovedmål for fagforeningene, økning i lønn og sysselsettingsnivåer, kan variere betydelig mellom ulike fagforeninger. Samtidig har økonomisk vitenskap ennå ikke utviklet en enhetlig mening eller metodikk for å avgjøre i hvilken grad det er mulig å ofre lønnsnivået for å øke sysselsettingen til fagforeningsmedlemmer og omvendt. Økonomisk teori indikerer at forsøk på å oppnå en uendelig økning i lønningene er meningsløse, siden dette uunngåelig fører til en nedgang i sysselsettingsnivået ned til null. Praksisen med økonomiske relasjoner viser at ønsket om en ubegrenset økning i lønn er funnet som hoved- og eneste mål for fagforeningen, nedfelt i dens dokumenter. Dette gjelder for de tilfellene der gründere under forholdene i en krise i den økonomiske aktiviteten til virksomheten deres følger prinsippet om å redusere de ansatte som har mindre arbeidserfaring.

Samtidig er tre hovedbetingelser for lønnsvekstmuligheter på makronivå uendret i mange år og er en av de grunnleggende faktorene i utviklingen av det økonomiske systemet:

Økende etterspørsel etter arbeidskraft
Redusere tilgangen på arbeidskraft
Implementering av fagforeningens monopolmakt.

I samsvar med dette, dersom disse vilkårene ikke er oppfylt, kan fagforeningene oppnå lønnsvekst ved hjelp av ulike metoder for samhandling med arbeidsgivere og stat.

Samtidig er hovedmålene til fagforeningene nådd i de fleste land:

Fagforeninger har vide rettigheter.
Ansatte er garantert et minimum lønn, 8 timers arbeidsdag, 40 timers arbeidsuke, overtidsbetaling.

Fagforeningenes rolle i modellen for sosialt partnerskap

Den klassiske ordningen for det sosiale partnerskapssystemet er som følger: arbeidernes interesser er representert av fagforeninger og foreninger, og arbeidsgivernes interesser uttrykkes av fagforeninger av gründere, industriformasjoner, etc. Som et resultat oppnås en situasjon der interessene til begge grupper er balansert.

I den såkalte trepartsvarianten av sosialt partnerskap er den tredje direkte deltakeren i prosessen med å samordne interesser staten og statlige institusjoner. Samtidig er staten også garantist for gjennomføringen av de vedtatte avtalene.

Samordning av interesser oppnås gjennom forhandlingsprosessen. Dette er den enkleste måten å løse vanlige problemer til fordel for alle involverte. I løpet av koordinering og forhandlinger blir partene enige om betingelser og sosiale garantier som passer alle deltakere.

Og dermed,

Sosialt partnerskap er et system av institusjoner og mekanismer for å samordne interesser basert på likeverdig samarbeid.

Temaer for sosialt partnerskap: samfunn, gründere, stat. Institusjoner som representerer interessene til subjekter i sosialt partnerskap: fagforeninger, sammenslutninger av entreprenører, myndigheter og myndigheter.

Fagforeningenes rolle manifesteres i representasjon og beskyttelse av ansattes interesser i den sosioøkonomiske sfæren: vilkår og godtgjørelse, ansettelse, beslutning sosiale problemer. Fagforeninger representerer de sosioøkonomiske, sosiale og arbeidsforhold til ansatte på arbeidsmarkedet, samtidig som de beskytter interessene til en bestemt person som bærer av arbeidsstyrken.

Det er tre hovedmodeller for sosialt partnerskap, avhengig av fagforeningenes rolle og nivået på deres deltakelse i å representere arbeidstakernes interesser innenfor rammen av sosialt partnerskap.

Modellen for fagforeningsrepresentasjon er preget av at fagforeninger er lovlig godkjente representanter for arbeidstakere. Samtidig representerer fagforeninger ofte den delen av arbeidstakere som ikke er medlem av fagforeninger. Denne modellen for sosialt partnerskap er mest utviklet i USA, Canada, Japan, Storbritannia, Irland og andre land. Avhengig av forholdene fagforeningene opererer under, skilles det mellom to former, når fagforeningene har fokus på samarbeid med myndighetene, og når fagforeningene er rettet mot konflikt med statsmakt. Den andre formen er typisk for situasjoner der fagforeninger tar tøffe aksjoner, streiker, protester osv. krever betydelige forbedringer i arbeidsforhold og lønn.

Modellen for ren representasjon utmerker seg ved overføring av funksjoner til fagforeninger til arbeidsutvalg, som fyller rollen som fagforeninger. De forhandler med arbeidsgiver, mens utvalgets rolle er rådgivende og informerende, og graden av vurdering av arbeidsutvalgets mening fastsettes i tariffavtalen. Denne modellen brukes i Spania, Hellas, Portugal og noen andre land. Faktisk er fagforeningenes tradisjonelle rolle innenfor rammen av denne modellen fraværende, og på nivået til hver bedrift opprettes dets egen lille fagforening, som ikke har betydelige muligheter til å påvirke gründere.

Modellen med blandet representasjon utmerker seg ved at komiteene valgt av arbeidskollektiv omfatter også representanter for arbeidsgiver. Her er utvalgets fullmakter bredere, siden utvalget kan delta i beslutninger ved konsensus. Utvalget spiller i større grad rollen som en fagforening, og tar beslutninger i en lang rekke saker: fremdriftsplan, arbeidsvern, arbeidsforhold, arbeidstid. Dette er imidlertid spesifikt fastsatt i lov eller tariffavtale. Denne modellen brukes i Frankrike, Belgia, Danmark, Irland og en rekke andre land.

Avhengig av nivået på forhandlingsprosessene fagforeningene er involvert i, er det tre hovedmodeller.

Den første modellen er typisk for de nordiske landene: Sverige, Finland, Norge, Belgia. Innenfor rammen av modellen er det aktiv statlig inngripen i arbeidsforhold og streng regulering av aksepterte normer. Denne modellen er preget av et tre-nivå system for sosialt partnerskap: nasjonalt nivå, sektornivå og nivået til individuelle foretak. For eksempel er det i Belgia et nasjonalt arbeidsråd på nasjonalt nivå, som inkluderer medlemmer fra hver av de tre partene i det sosiale partnerskapet. Samtidig påtar staten også en lovgivende funksjon. På sektornivå er det paritetskommisjoner involvert i utformingen av sektorstandarder for sosialt partnerskap. På bedriftsnivå utvikles sosialt partnerskap på grunnlag av en dialog mellom gründere og fagforeninger under statens kontroll om lovligheten av handlingene som er iverksatt.

Den andre modellen for sosialt partnerskap er typisk for USA, Canada, Japan og en rekke latinamerikanske land. Modellen begrenser fagforeningenes rolle til inngåelse av tariffavtaler på nivå med enkeltbedrifter og kjennetegnes av et enkeltnivåsystem for sosialt partnerskap. Innenfor rammen av denne modellen prøver fagforeninger og entreprenører å påvirke lovgivningsprosessen ved å nominere sine representanter til lovgivende og statlige stillinger og lobbyvirksomhet for visse reguleringer. Gjennom en slik indirekte prosess gjennomføres således påvirkning og regulering av relasjoner innenfor rammen av sosialt partnerskap.

Den tredje modellen for sosialt partnerskap er mest karakteristisk og utviklet i landene i Sentral-Europa, for eksempel i Tyskland og Østerrike. Faktisk er denne modellen et slags mellomalternativ mellom den første og andre modellen for sosialt partnerskap. Hovedfokuset i trepartsarbeidspartnerskapet kommer til uttrykk på sektornivå, og det nasjonale nivået skiller seg ut ved at det holdes en slags gjensidige konsultasjoner av de tre partene, som ikke er obligatoriske. Samtidig inngås ikke tariffavtaler i bedrifter, og bedrifter styres av de aksepterte bransjeprinsippene for sosialt partnerskap. Fagforeningenes rolle i denne modellen kommer også til uttrykk i vurderingen av etterlevelse av sektorielle prinsipper. Separat er det nødvendig å skille ut en eksemplarisk avtale, som er en av formene for å implementere en slik modell. En slik avtale dannes og inngås i en egen bransje, og blir da en slags målestokk for andre bransjer. For eksempel hadde JG Metall en dominerende posisjon i tysk industri, noe som senere førte til at partnerskapsavtalen deres fungerer som modell for andre store og mellomstore bedrifter i tysk industri. I Østerrike implementeres sosialt partnerskap gjennom et bredt nettverk av rådgivende styrer og komiteer, paritetskommisjoner, både på nasjonalt nivå og sektornivå. Denne modellen er også mye brukt i Holland og Sveits. I Nederland er det mer enn 200 bransjeavtaler som gjelder de fleste bedrifter og deres ansatte, og i Sveits finnes det i tillegg til bransjeavtaler også regionale avtaler.

I henhold til kriteriet om fagforeningenes rolle i å representere arbeidernes interesser innenfor rammen av sosialt partnerskap, har det utviklet seg en modell for fagforeningsrepresentasjon i Russland. Samtidig, i henhold til kriteriet for nivået av forhandlingsprosesser, er Russland på dette utviklingsstadiet ikke preget av noen modell for sosialt partnerskap. De eksisterende elementene i sosialt partnerskap tilsvarer både tre-nivå-systemet for sosialt partnerskap og ett-nivå-systemet. Samtidig er det ingen sterk innflytelse fra fagforeninger, men statlige og kommunale myndigheters innflytelse er mye høyere, sammenlignet med fremmede land. For tiden, i Russland, er de mest velstående når det gjelder dekning av industriavtaler og tariffavtaler kullgruveindustrien (100 %), gruve- og metallurgisk industri (98,7 %) og olje- og gassindustrien(97,8 %), samt elektrisitetsbransjen (85 %), hvor fagforeningenes posisjoner tradisjonelt sett er sterke.

Litteratur

Føderal lov nr. 10-FZ av 12. januar 1996 "Om fagforeninger, deres rettigheter og garantier for aktivitet"