hjem Business blogger Samsvarserklæring fra deltaker 44 fz. Erklæring er et must

Samsvarserklæring fra deltaker 44 fz. Erklæring er et must

DEN RUSSISKE FØDERASJONS HØYESTE RET

ANKEBESLUTNING

Klagenemnd Høyesterett Den russiske føderasjonen består av:

leder Manohina G.V.,

medlemmer av styret Zaitsev V.Yu., Merkulova V.P.,

med sekretær G.,

med deltagelse av aktor Masalova L.F.

behandlet i offentlig rett en administrativ sak basert på et administrativt krav inngitt av PSK Avangard LLC om å erklære den ugyldig i henhold til paragraf fire, nr. 1.3 i paragraf 1 i brevet fra departementet økonomisk utvikling fra den russiske føderasjonen og den føderale antimonopoltjenesten nr. 23275-EE/D28i, АЦ/45739/15 datert 28. august 2015 "Om stillingen til Russlands departement for økonomisk utvikling og Russlands føderale antimonopoltjeneste i spørsmålet om anvendelse av dekretet fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 4. februar 2015 nr. 99 "Om etablering av tilleggskrav for deltakere i anskaffelse av visse typer varer, verk, tjenester, tilfeller av klassifisering av varer, verk, tjenester som varer, verk, tjenester som på grunn av sin tekniske og (eller) teknologiske kompleksitet, innovative, høyteknologiske eller spesialiserte natur, er i stand til å levere, utføre, kun tilby leverandører (entreprenører, utøvere) som har nødvendig nivå kvalifikasjoner, samt dokumenter som bekrefter at anskaffelsesdeltakere overholder de spesifiserte tilleggskravene"

på anken fra departementet for økonomisk utvikling i Den russiske føderasjonen mot avgjørelsen fra Høyesterett i Den russiske føderasjonen datert 22. august 2016, som tilfredsstilte det administrative kravet til PSK Avangard LLC.

Etter å ha hørt rapporten fra dommeren ved Høyesterett i Den russiske føderasjonen Zaitsev V.Yu., forklaringer fra representantene for departementet for økonomisk utvikling i Den russiske føderasjonen og den føderale antimonopoltjenesten K. og Sh., som støttet argumentene av anken, representanter for PSK Avangard LLC F. og L., som protesterte mot at anken ble tilfredsstilt, konklusjonen til aktor ved påtalemyndighetens kontor for den russiske føderasjonen Masalova L.F., som anså anken grunnløs, styret for anken. Anke fra Høyesterett i Den russiske føderasjonen

installert:

Den russiske føderasjonens departement for økonomisk utvikling (heretter kalt Russlands departementet for økonomisk utvikling) og den føderale antimonopoltjenesten (heretter kalt FAS Russland) utstedte den 28. august 2015 i fellesskap et brev nr. deres standpunkt vedr. anvendelsen av dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 4. februar 2015 nr. 99 "Om etablering av tilleggskrav for deltakere i anskaffelse av visse typer varer, verk, tjenester, tilfeller av klassifisering av varer, verk, tjenester som varer, arbeider, tjenester, som på grunn av deres tekniske og (eller) teknologiske kompleksitet, innovative, høyteknologiske eller spesialiserte natur kun kan leveres, utføres, leveres av leverandører (entreprenører, utøvere) med det nødvendige kvalifikasjonsnivået, som samt dokumenter som bekrefter at anskaffelsesdeltakere overholder de spesifiserte tilleggskravene «(heretter referert til som resolusjonen 4. februar 2015 nr. 99).

Punkt 1.3 i punkt 1 i brevet sier at ved anskaffelse av byggearbeider er det nødvendig å la seg lede av det faktum at i henhold til merknaden til posisjon 2 (feilaktig navngitt paragraf 2 i brevet) i vedlegg nr. 1 til resolusjon nr. 99 av 4. februar 2015 kreves erfaring i kontraktsutførelse for utførelse av arbeider knyttet til samme gruppe av byggearbeider, for utførelse av kontrakten er inngått. I dette tilfellet brukes følgende grupper av byggearbeider: konstruksjon, gjenoppbygging og overhaling kapital konstruksjon objekter; arbeider med bygging, gjenoppbygging og overhaling av gjenstander som ikke er gjenstander for kapitalkonstruksjon (midlertidige bygninger, kiosker, skur og andre lignende bygninger) (avsnitt 1-3).

Når det foretas en anskaffelse for utførelse av byggearbeider spesifisert i posisjon 2 i vedlegg nr. 1 til resolusjon nr. 99 av 4. februar 2015 (inkludert nåværende reparasjoner), anerkjennes anskaffelsesdeltakeren å oppfylle tilleggskrav hvis følgende forholdene er tilstede (avsnitt fire):

anskaffelsesdeltakeren leverte bekreftelse på gjennomføringen av én kontrakt de siste tre årene for utførelse av utelukkende konstruksjon og (eller) rekonstruksjon og (eller) større reparasjoner. Samtidig er det ikke tillatt å bekrefte erfaring med gjennomføring av en kontrakt (avtale) ved utførelse av andre byggearbeider (for eksempel for pågående reparasjoner) (femte ledd);

anskaffelsesdeltakeren bekreftet erfaringen med å utføre byggearbeid på ett byggeobjekt, tilsvarende objektet, utførelse av byggearbeid som er gjenstand for anskaffelse, nemlig: ved anskaffelse av byggearbeid på et kapitalbyggobjekt, erfaring vil bli bekreftet av utførelsen av byggearbeid på et hovedbyggobjekt; ved anskaffelse av anleggsarbeider til objekt som ikke er et kapitalanleggsobjekt, utførelse av anleggsarbeid til objekt som ikke er anleggsobjekt (sjette ledd).

PSK Avangard LLC (heretter referert til som selskapet) fremmet et administrativt krav til Høyesterett i Den russiske føderasjonen, der den ba om å ugyldiggjøre fjerde ledd i underavsnitt 1.3 i paragraf 1 i brevet i den delen som pålegger deltakere i anskaffelse av byggearbeider et tilleggskrav i form av erfaring med å utføre relevante arbeider i forhold til pågående reparasjoner, med henvisning til at den påklagede bestilling er av normativ karakter og ikke samsvarer med den faktiske betydningen av de forklarte forskriftsbestemmelsene i Dekret av 4. februar 2015 nr. 99, og motsier også paragraf 3 i del 2 av artikkel 31 i føderal lov av 5. april 2013 nr. 44-FZ "På kontraktssystem innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å dekke statlige og kommunale behov" (heretter - den føderale loven datert 5. april 2013 nr. 44-FZ) og paragraf 2 i del 1 av artikkel 15 i føderal lov av 26. juli 2006 nr. 135-FZ "On Protection of Competition". Forvaltningssaksøkeren viste til at anvendelsen av vedtak 4. februar 2015 nr. 99, slik brevet tolket, fører til at det stilles krav som ikke følger av gjeldende lovgivning for personer som kun utfører arbeid på løpende reparasjoner. Dette begrenser selskapets tilgang til stat og kommunale anskaffelser for utførelse av nåværende reparasjoner i tilfelle den opprinnelige (maksimale) kontraktsprisen overstiger 10 millioner rubler.

Ved avgjørelsen fra Høyesterett i Den russiske føderasjonen datert 22. august 2016 ble selskapets administrative krav tilfredsstilt.

Det russiske departementet for økonomisk utvikling var uenig i denne avgjørelsen, og sendte inn en anke der det ber om kansellering på grunn av rettens feilaktige avgjørelse av omstendighetene som er relevante for den administrative saken. Viser til at Brevet ikke er en normativ rettsakt, ikke inneholder presiseringer av lovverket, men er av utelukkende informativ, referansekarakter. Denne omstendigheten, etter den administrative saksøktes oppfatning, bekreftes av det faktum at brevet ikke inneholder funksjonene som karakteriserer den normative rettsakten som er oppført i paragraf 9 i resolusjonen fra plenumet til Høyesterett i Den russiske føderasjonen datert 29. november , 2007 nr. handlinger helt eller delvis. Han bemerker at det ikke er noen bestemmelser i brevet som forplikter noen til å anvende posisjonene som er angitt i det, og det er ikke gitt ansvar for manglende anvendelse. Forvaltningssøkte anser i denne forbindelse som urimelig førsteinstansrettens konklusjon om at Brevet i den omtvistede delen orienterer den aktuelle tjenestemennå i praksis anvende kravene i posisjon 2 i vedlegg nr. 1 til dekret av 4. februar 2015 nr. 99 i den fortolkning som er angitt der.

I innsigelser mot anken ber selskapet om å nekte å imøtekomme den, mens avgjørelsen fra førsteinstansretten forblir uendret.

Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen sendte inn et svar på anken, der det ber om å vurdere den uten deltakelse fra sin representant og la rettsavgjørelsen stå uendret. Støtter sin holdning til dette forvaltningssak anførte i brev av 16. august 2016 nr. 01-94174/16 at kravet til administrativ saksøker er rimelig og gjenstand for tilfredsstillelse.

Etter å ha kontrollert sakspapirene og diskutert argumentene for anken, finner ankestyret ved Høyesterett i Den russiske føderasjonen ingen grunn for sin tilfredshet og kansellering av den omstridte rettsavgjørelsen.

Funksjoner ved behandlingen av administrative saker om bestridende handlinger som inneholder avklaringer av lovgivningen og har regulatoriske egenskaper (heretter referert til som handlinger som har regulatoriske egenskaper) er regulert av artikkel 217.1 i den russiske føderasjonens kodeks for administrativ prosedyre. I kraft av punkt 1 i del 5 av nevnte artikkel, på grunnlag av resultatet av behandlingen av en forvaltningssak om bestridelse av en handling som har reguleringsmessige egenskaper, bestemmer retten seg for å tilfredsstille de angitte kravene helt eller delvis, dersom den omtvistede handlingen ikke helt eller delvis samsvarer med den faktiske betydningen av forskriftsbestemmelsene som den forklarer, fastsetter obligatoriske regler som ikke følger av forskriften som forklares, som gjelder for en ubestemt personkrets og er utformet for gjentatt anvendelse. I dette tilfellet anerkjennes en slik handling som ugyldig helt eller delvis fra datoen for vedtakelsen eller fra en annen dato bestemt av retten.

Brevet formulerer holdningen til departementet for økonomisk utvikling i Russland og Russlands føderale antimonopoltjeneste angående anvendelsen av bestemmelsene i resolusjon nr. 99 av 4. februar 2015 i forbindelse med innkommende spørsmål.

Den spesifiserte resolusjonen ble vedtatt i samsvar med føderal lov nr. 44-FZ av 5. april 2013, hvorav del 2 av artikkel 31 bestemmer at regjeringen i Den russiske føderasjonen har rett til å etablere visse typer varer, verk, tjenester for anskaffelsesdeltakere, hvis anskaffelse utføres gjennom anbud med begrenset deltakelse, to-trinns konkurranser, lukkede konkurranser med begrenset deltakelse, lukkede to-trinns konkurranser eller auksjoner, tilleggskrav, inkludert tilstedeværelse av: finansielle ressurser for utførelsen av kontrakten; om eiendomsrett eller annet rettslig grunnlag for utstyret og annet materielle ressurser for utførelsen av kontrakten; arbeidserfaring knyttet til gjenstanden for kontrakten, og forretningsomdømme; det nødvendige antallet spesialister og andre ansatte på et visst ferdighetsnivå for å utføre kontrakten.

Den russiske føderasjonens regjering oppretter også en liste over dokumenter som bekrefter at anskaffelsesdeltakere oppfyller de oppførte tilleggskravene (Del 3 av denne artikkelen).

Posisjon 2 i vedlegg nr. 1 til vedtak nr. 99 av 4. februar 2015 (som endret den dagen det påklagede vedtaket ble fattet) inneholder et tilleggskrav til anskaffelsesdeltakere ved utførelse av byggearbeider inkludert i kode 41.2, 42, 43 (unntatt for kode 43.13) av den all-russiske klassifisereren produkter etter type Økonomisk aktivitet(OKPD2) OK 034-2014, hvis den opprinnelige (maksimale) prisen på kontrakten (prisen på partiet) overstiger 10 millioner rubler, nemlig: erfaring med gjennomføringen (med tanke på arven) av kontrakten (avtalen) for utførelse av relevante byggearbeider de siste 3 årene før datoen for innlevering av søknad om deltakelse i den aktuelle konkurransen eller auksjonen. I en fotnote til denne stillingen er dette kravet spesifisert, det bemerkes at det kreves erfaring i utførelse av en kontrakt for utførelse av arbeider knyttet til samme gruppe byggearbeider som kontrakten er inngått for. I dette tilfellet brukes følgende grupper av byggearbeider: konstruksjon, gjenoppbygging og overhaling av kapitalkonstruksjonsprosjekter; arbeider med bygging, ombygging og overhaling av gjenstander som ikke er gjenstander for kapitalkonstruksjon (midlertidige bygg, kiosker, skur og andre lignende bygg).

Det følger av ovennevnte bestemmelser at et slikt tilleggskrav som erfaring med gjennomføring av en kontrakt (avtale) for utførelse av byggearbeider pålegges anskaffelsesdeltakere dersom anskaffelsesobjektene er byggearbeider inkludert i kode 41.2, 42, 43 (unntatt for kode 43.13) av den all-russiske klassifiseringen av produkter etter type økonomisk aktivitet (OKPD2) OK 034-2014, relatert til gruppene av byggearbeider for bygging, gjenoppbygging og overhaling av kapitalkonstruksjonsanlegg og anlegg som ikke er kapitalkonstruksjon anlegg (midlertidige bygninger, kiosker, skur og andre lignende bygninger), med en innledende (maksimal) kontraktspris (loddpris) over 10 millioner rubler.

Etter å ha analysert innholdet i brevets punkt 1.3 fjerde ledd, har førsteinstansretten med rette påpekt at brevet refererte til de oppførte byggearbeidene, for hvilke det stilles tilleggskrav til anskaffelsesdeltakere, inkludere aktuelle reparasjoner.

I mellomtiden har føderal lov nr. 44-FZ av 5. april 2013, dekret nr. 99 av 4. februar 2015 og andre normative rettsakter som har større rettskraft ikke kompetansen til Russlands departement for økonomisk utvikling og Russlands føderale antimonopoltjeneste for å gi avklaringer om anvendelsen av nevnte resolusjon fra regjeringen i Den russiske føderasjonen, samt uavhengig fastsette tilleggskrav for anskaffelsesdeltakere, derfor kom retten i første instans til den riktige konklusjonen at det omstridte brevet var utstedt utover de administrative saksøktes myndighet.

Samtidig tok retten med rette hensyn til at lovgivningen i Den russiske føderasjonen skiller mellom begrepene "større reparasjoner" og "nåværende reparasjoner". I denne forbindelse er det umulig å anerkjenne som berettiget argumentet for anken om at begrepet "reparasjon" brukt i dekretet fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 4. februar 2015 nr. 99 skal forstås som to av dens varianter - kapital og gjeldende, siden en slik uttalelse motsier både en bokstavelig tolkning av denne resolusjonen, så vel som normative rettsakter som regulerer juridiske forhold innen byplanlegging i Den russiske føderasjonen, som rimelig angitt i den omstridte avgjørelsen.

Under hensyntagen til det faktum at overhalingsarbeider og nåværende reparasjonsarbeider avviker fra hverandre i innhold og har forskjellig juridisk regulering, paragraf fire i ledd 1.3 i paragraf 1 i brevet som etablerer et tilleggskrav til anskaffelsesdeltakere om erfaring med å utføre en kontrakt for byggearbeid, gjenoppbygging og overhaling i løpet av anskaffelser for utførelse av nåværende reparasjoner, går utover omfanget av en adekvat tolkning av bestemmelsene i dekret av 4. februar 2015 nr. 99.

Henvisningen i anken til det faktum at brevet ikke inneholder funksjonene i en normativ rettsakt som er oppført i resolusjonen fra plenumet til Høyesterett i Den russiske føderasjonen datert 29. november 2007 nr. 48 "Om domstolenes praksis behandling av saker om bestriding av normative rettsakter helt eller delvis" påvirker ikke lovligheten av den omstridte avgjørelsen. Brevet er bestridt av selskapet i den delen som er angitt av det som en handling som inneholder avklaringer av lovgivningen og har regulatoriske egenskaper, i samsvar med artikkel 217.1 i den russiske føderasjonens kodeks for administrativ prosedyre og er ikke gjenstand for vurdering i henhold til dens overholdelse av kriteriene formulert av Høyesterett i Den russiske føderasjonen for regulatoriske rettsakter.

Innenfor betydningen av lovbestemmelsene nedfelt i artikkel 217.1 i den russiske føderasjonens kodeks for administrativ prosedyre, og også tatt i betraktning den juridiske stillingen til Den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol, fastsatt i sin avgjørelse av 31. mars 2015 nr. . 6-P "Om saken om å kontrollere konstitusjonaliteten til klausul 1 i del 4 artikkel 2 i den føderale konstitusjonelle loven "Om Høyesterett i Den russiske føderasjonen" og paragraf tre første ledd i paragraf 1 i artikkel 342 i skatteloven av den russiske føderasjonen i forbindelse med klagen på en åpen aksjeselskap"Gazprom Neft", en handling som klargjør gjeldende lovgivning, kan bli gjenstand for domstolsprøving i prosedyren som er etablert for å utfordre regulatoriske rettsakter, under hensyntagen til individuelle funksjoner dersom denne handlingen: er utstedt av en offentlig myndighet, et annet organ eller en organisasjon som har statsmakt; har ikke en individuell karakter, dvs. avklaringene i den er ikke relatert til lovanvendelsen i forhold til visse personer i konkrete tilfeller; er obligatorisk for underordnede organer (organisasjoner, institusjoner) og deres tjenestemenn, som i kraft av avdelingsunderordning må anvende den forklarte normative bestemmelsen i sin virksomhet utelukkende i samsvar med betydningen gitt til den av deres høyere organ, organisasjon; har normative egenskaper, dvs. etablerer (endrer, kansellerer) regler designet for gjentatt anvendelse, bindende for en ubestemt krets av personer - deltakere i et rettsforhold regulert av regelen som forklares, og utøver derved en generell regulerende effekt på sosiale relasjoner; inneholder presiseringer som går utover rekkevidden av en adekvat (sammenfallende, identisk) tolkning (tolking) av bestemmelsene i lovverket og innebærer en endring juridisk regulering relevant PR.

Paragraf fire i underklausul 1.3 i klausul 1 i brevet, utstedt av de føderale utøvende myndighetene, etablerer et tilleggskrav som ikke er fastsatt i de avklarte reguleringsbestemmelsene for deltakere i anskaffelsen til å utføre byggearbeid, dvs. etablerer en atferdsregel som gjelder for en ubestemt krets av personer og er utformet for gjentatt bruk, inneholder en forklaring som går utover omfanget av en adekvat (identisk) tolkning av bestemmelsene i dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 4. februar , 2015 nr. 99 og innebærer en endring i lovreguleringen av samfunnskontakt på området anskaffelser av varer, arbeider, tjenester for å dekke statlige og kommunale behov.

Argumentet fra departementet for økonomisk utvikling i Russland om at brevet ikke er bindende for underordnede offentlige etater, tilbakevises av materialet som er undersøkt av domstolen i første instans, som vitner om at den omstridte bestemmelsen orienterer de relevante tjenestemenn om i praksis å anvende kravene i posisjon 2 i vedlegg nr. 1 til resolusjon nr. 99 av 4. februar 2015 i tolkning som er angitt i den.

Således anerkjente retten i første instans, i kraft av paragraf 1 i del 5 i artikkel 217.1 i den russiske føderasjonens kodeks for administrativ prosedyre, med rette fjerde ledd i punkt 1.3 i punkt 1 i brevet som ugyldig i den delen som pålegger på deltakere ved anskaffelse av byggearbeider et tilleggskrav i form av å ha erfaring med å utføre relevante arbeider i forhold til aktuelle reparasjonsarbeider.

Den omtvistede dommen ble avsagt i samsvar med prosessrettens normer og med den riktige anvendelsen av de materielle rettsnormene. Det er ingen grunn gitt av artikkel 310 i den russiske føderasjonens administrasjonskodeks for å omgjøre avgjørelsen om klage.

Veiledet av artiklene 308 - 311 i den russiske føderasjonens administrasjonskodeks, ankestyret for Den russiske føderasjonens høyesterett

fast bestemt:

avgjørelsen fra Høyesterett i Den russiske føderasjonen av 22. august 2016 forblir uendret, anken fra departementet for økonomisk utvikling i Den russiske føderasjonen er ikke fornøyd.

presiderer

G.V. MANOKHINA

Styremedlem

V.YU.ZAYTSEV

Endringer i 44-FZ, som trådte i kraft i 2018, påvirket også erklæringen om samsvar fra anskaffelsesdeltakeren med visse krav. La oss ta med ny prøve erklæringer om samsvar fra anskaffelsesdeltakeren med kravene.

1. Erklæring er en forutsetning

Ved budgivning forskjellige måter kundene etablerer en rekke betingelser, som deltakeren må bekrefte ved å erklære, som er en forutsetning for deltakelse i auksjonen. Denne regelen gjelder både for 44-FZ og 223-FZ, siden det er såkalte "ensartede krav" som gjelder likt for budgivning etter Lov om kontraktssystemet, og for anbud avholdt med hjemmel i Lov om anskaffelser. visse typer juridiske enheter.

Vær oppmerksom på at informasjonen som sendes inn under erklæringen må være gyldig, siden kunden kan kontrollere dem, og hvis den viser seg å være upålitelig, er han forpliktet til å fjerne deltakeren (del 9 i artikkel 31).

Hvis vi vender oss til normene i føderal lov nr. 44, kan vi legge merke til den betingede tildelingen av to typer erklæringer:

erklæring om samsvar med de enhetlige kravene til anskaffelsesdeltakere;
om kandidatens tilhørighet til små bedrifter (SMB) eller sosialt orienterte ideelle organisasjoner(SONO).

Den første søknadstypen innebærer at den som ønsker å delta i anbudet overholder bestemmelsene i paragrafene. 3-10 timer 1 ss. 31 i lov om avtalesystemet. Vi snakket mer om dette i artikkelen om kravene til anskaffelsesdeltakere.

Den andre typen kunngjøring er erklæring om eierskap. Denne betingelsen er nedfelt i artikkel 51, 66, 73 i føderal lov nr. 44. Føderal lov nr. 209-FZ fastsetter kriteriene for at en person kan tilskrives subjektene til SMP. Samtidig, i samsvar med det felles brevet fra departementet for økonomisk utvikling og den føderale antimonopoltjenesten av 04.04.2014, innsending av andre dokumenter som en del av søknaden som bekrefter statusen til NSR eller SONO, bortsett fra erklæring om tilhørighet til subjektet til NSR, gis ikke. Så hvis kunden avviste søknaden, som inneholdt erklæringen om slik informasjon, kan han bli underlagt administrativt ansvar i samsvar med normene i koden for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen.

Har du problemer med å fullføre papirene?

Bestill kompetent bistand til å fylle ut dokumenter fra våre spesialister, med betaling for resultatet

2. Endringer i erklæringsskjema i 2018

Fra 09. januar 2018 ble det inngått nye endringer i 44-FZ, som påvirket erklæringen. Først av alt er det nødvendig å ta hensyn til innføringen av en ny klausul, som refererer til enhetlige krav og er underlagt obligatorisk erklæring fra anbudsdeltakeren (klausul 7.1 i del 1 av artikkel 31 i føderal lov-44): bare juridiske enheter har tillatelse til å delta, som innen to år før det øyeblikket deltakelse i anskaffelsen ikke ble holdt administrativt ansvarlig for ulovlig godtgjørelse på vegne av en juridisk enhet (artikkel 19.28 i koden for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen).

Også paragraf 7 i del 1 av art. 31 i føderal lov nr. 44: lovbruddene i straffeloven er spesifisert, en domfellelse som ikke tillater deltakelse i anbudet:

ulovlig deltakelse i forretningsaktiviteter;
å motta og gi bestikkelser;
mekling i bestikkelser.

3. Videoinstruksjon om hvordan utarbeide dokumenter for anbudet

For et garantert resultat ved anbudskjøp kan du søke råd fra ekspertene til Entreprenørskapsstøttesenteret. Hvis organisasjonen din tilhører små bedrifter, kan du få en rekke fordeler: forskuddsbetalinger i henhold til offentlige kontrakter, kort tid oppgjør, inngåelse av direktekontrakter og underentrepriser uten anbud. og arbeid kun på lønnsomme kontrakter med minimal konkurranse!

Ved gjennomføring av auksjoner på ulike måter stiller kundene en rekke vilkår, som deltakeren må bekrefte ved å erklære, som er en forutsetning for deltakelse i auksjonen. For dette utarbeides det en prøveerklæring om samsvar 44-FZ 2020. Denne regelen gjelder både for 44-FZ og 223-FZ, siden det er såkalte "ensartede krav" som gjelder likt for tilbud etter lov om kontraktssystemet, og for tilbud avholdt med hjemmel i lov om anskaffelser. etter individuelle typer juridiske enheter.

Hvis vi vender oss til normene i føderal lov nr. 44, kan vi legge merke til den betingede tildelingen av to typer erklæringer:

erklæring om samsvar med de enhetlige kravene til anskaffelsesdeltakere;
om kandidatens tilknytning til små bedrifter (SMB) eller sosialt orienterte ideelle organisasjoner (SONO).

Den andre typen kunngjøring er erklæring om eierskap. Denne betingelsen er nedfelt i artiklene 51, 66, 73 i føderal lov nr. 44. Føderal lov nr. 209-FZ fastsetter kriteriene for at en bestemt person kan tilskrives subjektene til SMP. Samtidig, i samsvar med det felles brevet fra departementet for økonomisk utvikling og den føderale antimonopoltjenesten datert 04.04.2014, innsending av andre dokumenter som en del av søknaden som bekrefter statusen til NSR eller SONO, bortsett fra erklæring om tilhørighet til emnet for NSR, er ikke gitt. Så hvis kunden avviste søknaden, som inneholdt erklæringen om slik informasjon, kan han bli underlagt administrativt ansvar i samsvar med normene i koden for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen.

Endringer i samsvarserklæringen 2020

Først av alt er det nødvendig å ta hensyn til det faktum at prøveerklæringen om samsvar med kravene (artikkel 31 44-FZ) fra 2020 er utarbeidet på en ny måte. Dette er på grunn av endringer siden 07/01/2018: krav til deltakere, i henhold til del 1 av art. 31 44-FZ, ble supplert med paragraf 11. Den inneholder et vilkår om at anskaffelsesdeltakeren ikke har noen begrensninger for deltakelse i offentlige anskaffelser, som er fastsatt ved lov.

Fra 07.01.2018 er det ikke nødvendig å tegne og sende inn eget dokumentå delta i elektroniske prosedyrer. Overensstemmelse generelle betingelser vil automatisk bekreftes på e-post handelsplattform på søknadstidspunktet.

Når en ny samsvarserklæring er nødvendig

I papirdokumenter åpen konkurranse, i henhold til art. 51, bekreftelse på samsvar med paragrafene 3-9 i art. 31. Samtidig, i konkurranseprosedyrene i elektronisk skjema sammen med punktene 3-9, må du også overholde punkt 11. Denne korrespondansen vil imidlertid bli bekreftet, som i elektronisk auksjon, automatisk - ved å bruke funksjonaliteten til ETP (artikkel 54.4).

I forespørselen om sitater er det også nødvendig å legge ved dokumenter bare ved overholdelse av paragraf 1 i del 1 av art. 31. Dette kravet gjelder også for elektroniske sitater. I alle disse tilfellene trenger du en prøve av en ny erklæring om samsvar fra deltakeren med kravene i føderal lov 44.

Hvis situasjonen er ganske klar med resten av prosedyrene, er det spørsmål om forespørselen om forslag. 44-FZ sier at dokumentasjonen skal inneholde opplysninger om full overholdelse av art. 31. Derfor, hvis dokumentasjonen indikerer at det er nødvendig å fremlegge dokumenter om overholdelse av art. 31, så er det nødvendig å erklære samsvar med paragraf 11. (klausul 2, del 4, artikkel 83). Samtidig ble denne mangelen eliminert i søknaden om forslag i elektronisk form. Lovgivere har fastsatt regler tilsvarende reglene spesifisert i tilbudsforespørselen.

Loven om kontraktssystemet fastsetter fortsatt ikke regler for å utarbeide et dokument, det viktigste er å erklære leverandørens samsvar med kravene i føderal lov nr. 44.

Samtidig er det ikke nødvendig med en egen erklæring om fravær av 44-FZ useriøse leverandører i registeret. Denne informasjonen kan føres direkte inn i samsvarserklæringen med enhetlige krav til anskaffelsesdeltakere.

Hvis du vil spille det trygt, kan du gå inn i 11. avsnitt. Vi har utarbeidet en prøveerklæring av anskaffelsesdeltaker i 2020, som indikerer fravær av opplysninger i RNP, samt overholdelse av nytt 11. ledd.

Last ned en prøveerklæring om samsvar i henhold til 44-FZ

Hvordan bekrefte overholdelse av anskaffelseskravene til 223-FZ

Ved anskaffelser av visse typer juridiske personer er det ingen resepter for deltakere. De skal fastsettes i anskaffelsesforskriften.

Samtidig er samsvarserklæringen til auksjonsdeltakeren n. 3-9 h. 1 Artikkel. 31 44-FZ kan ikke brukes til å bekrefte samsvar med kravene under 223-FZ. Slike konklusjoner ble gjort av kommisjonen til OFAS i Trans-Baikal-territoriet i vedtak nr. 04-20-984 / 2018 av 23.03.2018.

Last ned OFAS-løsningen

Blant annet fant OFAS-kommisjonen at prøven (klausul 3-9, del 1, artikkel 31 44-FZ) av 2020-erklæringen, selv om den bekrefter samsvar med alle punktene gitt i anskaffelsesdokumentasjonen
nr. 31806154433 for levering av mykt utstyr for behovene til den statlige autonome institusjonen "Ungdomssenteret "Iskra"" i Trans-Baikal-territoriet, bekrefter de facto at anskaffelsesdeltakeren oppfyller kravene i 44-FZ, og ikke 223-FZ. I prosessen med å delta i anskaffelser under 223-FZ anbefaler vi derfor at du fjerner alle referanser til 44-FZ eller bruker vårt utvalg.

Last ned en prøvebekreftelse på samsvar med 223-FZ

Lesetid: 6 min

Anskaffelsesdeltakere under 44-FZ og 223-FZ må bekrefte at de oppfyller anbudskravene. For å gjøre dette, som en del av søknader om deltakelse i anskaffelser, leverer de samsvarserklæringer.

Kjære lesere! Hver sak er individuell, så sjekk med våre advokater for informasjon.Samtaler er gratis.

konsept

Samsvarserklæringen med uniformskravene er et dokument som skal vedlegges som en del av søknaden om deltakelse og bekrefter etterlevelse av kravene i anskaffelsesdokumentasjonen. Behovet for å erklære sin konformitet visse regler gjelder for anskaffelsesdeltakere etter lov om kontraktssystemet, samt for enkeltstående rettssubjekter. Dette skyldes at deltakere under både 44-FZ og 223-FZ er underlagt generelle krav.

For å delta i anskaffelser under 44-FZ, leverer leverandører en av erklæringene som en del av:

Samsvarserklæring med enhetlige krav til deltakere.
Erklæring som bekrefter varens opprinnelsesland(hvis kjøp av varer i henhold til kravene er ment).
Erklæring om selskapets tilhørighet til små bedrifter eller sosialt orienterte frivillige organisasjoner.

Den første typen av dette dokumentet sendes inn av alle deltakere som planlegger å konkurrere om seier i anbud. Krav til dem, som presenteres av kunder, er delt inn i enkelt, ekstra og valgfritt.

Mange vil gjerne jobbe med statlige eller kommunale pålegg kommersielle organisasjoner. Tross alt, ved å inngå en kontrakt med en kunde finansiert over budsjettet og oppfylle sine forpliktelser på en rettidig måte, er selskapet garantert å motta betaling for arbeidet sitt, siden slike kontrakter inngås bare hvis det er midler til dette.

Entreprenører er imidlertid ofte redde for å delta i anbud, ettersom dette området er fullstendig korrupt, og selve anbudsprosedyrene for forvirrende.

I de fleste tilfeller er både den første og andre oppfatningen feil: deltakelse i offentlige anskaffelser er ikke en veldig vanskelig prosedyre. Riktignok må en organisasjon eller en gründer oppfylle en rekke krav for å delta i auksjonen.

Hva sier FZ-44

Den grunnleggende normative handlingen som styrer anskaffelser i offentlig sektor, er den føderale loven nr. 44-FZ "Om kontraktsystemet innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å møte statlige og kommunale behov", vedtatt i 2013, og gjelder fra 1. januar 2014. Oftere og oftere blir denne loven referert til som loven om kontraktssystemet, eller ganske enkelt FZ-44.

Til tross for det ganske store volumet og tørrheten i ordlyden, et stort antall referanser fra artikkel til artikkel, denne normative handlingen definerer i detalj og tydelig hele anskaffelsesprosessen for statsansatte (begge finansiert over budsjettet til Den russiske føderasjonen, budsjetter på regionalt og kommunalt nivå).

Han etablerer:

Prinsipper og formål med slike kjøp;
Krav til budgivere;
Krav til utarbeidelse av innkjøpsdokumentasjon av kunder (med Detaljert beskrivelse varene/arbeidene/tjenestene kunden krever, prisen han er villig til å betale og utkastet til kontrakten som skal inngås med den vinnende budgiveren);
Rekkefølge forskjellige typer anskaffelser (auksjoner, konkurranser, forespørsler om tilbud og forslag);
Muligheter for anskaffelse uten budgivning (kl eneste leverandør/entreprenør/utøver);
Funksjoner ved anskaffelse gjennom elektroniske handelsplattformer (ETP), registrering av budgivere på dem;
Den nøyaktige prosedyren for å inngå en kontrakt med vinneren i anskaffelsen, prosedyren for utførelse og endringer (kun tillatt i visse tilfeller);
Ansvar for overtredelser begått av både kunde og leverandør.

Det er verdt å merke seg at Anskaffelseslovgivningen er også basert om bestemmelsene i budsjettkoden, Civil Code, konkurranseloven, andre lover, men det er FZ-44 som fastsetter spesielle regler for budgivere.

Et webinar om offentlige anskaffelser i samsvar med føderal lov-44 presenteres i følgende video:

Hva er en samsvarserklæring og hvorfor er det nødvendig

Som du vet er det auksjoner elektronisk (disse er auksjoner holdt på ETP), og vanlig , for deltakelse der det ikke er nødvendig å være akkreditert på handelsplattformen (konkurranser, forespørsler om tilbud, tilbud).

Til tross for forskjellen i fremgangsmåten for å gjennomføre typer anskaffelser og i dokumentasjonen som kunden utarbeider for dette, må uansett, eller som ønsker å delta i auksjonen, fylle ut søknaden om deltakelse korrekt og nøyaktig.

I tillegg til det faktiske tilbudet av varer/verk/tjenester som kreves av kunden, samtykke til å oppfylle vilkårene i kontrakten vedlagt anskaffelsesdokumentasjonen, må deltakeren gi noen spesifikke opplysninger om seg selv som potensiell leverandør/utfører/entreprenør iht. statskontrakt, erklærer at den er i samsvar med de fastsatte betingelsene.

Behovet for å gi slik informasjon er etablert i art. 31 FZ-44. Denne artikkelen regulerer enhetskravene til deltakerne, uavhengig av type og kostnad for kjøpet, organisasjonsform og juridisk form for personen som søker om inngåelse av kontrakten.

Så for å delta i auksjonen må du oppfylle følgende krav:

Ikke å være i stadiet / / av konkursbehandlingen;
Søkerens aktivitet bør ikke suspenderes ved avgjørelse fra administrative myndigheter (på søknadsdagen);
Det må ikke være restanse eller restanse på ulike betalinger, skatter osv. som overstiger ¼ av verdien av deltakerens eiendeler i henhold til regnskapsdata for forrige rapporteringsperiode. Det er en viktig avklaring til dette kravet - bortsett fra i tilfeller der en utsettelse/avdragsplan for betaling av disse betalingene er lovlig gitt, eller disse betalingene allerede er utført, eller beslutningen om innkreving av deltakeren blir påklaget i voldgiftsretten);
Fravær av ledelsen av selskapet eller deltaker-individet, straff i form av fratakelse av retten til å delta i enhver aktivitet knyttet til gjenstanden for anskaffelsen, eller å inneha en bestemt stilling;
Dersom kjøpet er knyttet til immaterielle rettigheter, må deltakeren ha slike rettigheter;
Ingen interessekonflikt mellom kunde og anskaffelsesdeltaker. Dette forstås vanligvis som enten slektskap, ekteskap eller deltakelse av innkjøpspartene i de samme organisasjonene på rett til medlemskap (for eksempel er lederen av kundens organisasjon samtidig medgründer av selskapet som hevder å konkludere en kontrakt).

Spesifiserte krav må garantere det faktum at organisasjonen eller gründeren er bærekraftig og i stand til å oppfylle sine forpliktelser i henhold til kontrakten. Det er derfor kunden presenterer dem i samsvar med FZ-44 til enhver deltaker i enhver anskaffelse utført i samsvar med loven om kontraktssystemet (med unntak av små kjøp verdt opptil 100 tusen rubler, som kan konkluderes i en forenklet måte, i henhold til artikkel 93 FZ-44).

Hvis du ennå ikke har registrert en organisasjon, da det letteste gjør det med nettjenester, som vil hjelpe deg med å generere alle nødvendige dokumenter gratis: Hvis du allerede har en organisasjon, og du tenker på hvordan du kan tilrettelegge og automatisere regnskap og rapportering, kommer følgende elektroniske tjenester til unnsetning, som helt vil erstatte en regnskapsfører i din bedrift og spar mye penger og tid. All rapportering genereres automatisk, signert elektronisk signatur og sendes automatisk online. Den er ideell for en individuell gründer eller LLC på det forenklede skattesystemet, UTII, PSN, TS, OSNO.
Alt skjer med noen få klikk, uten kø og stress. Prøv det og du vil bli overrasket så lett det ble!

Hva må budgiveren erklære?

FZ-44 i art. 31 etablerer at andre krav også kan stilles til søkere for å inngå en kontrakt for statlige behov: om tilhørighet til en liten bedrift, til ideelle (det vil si ikke opprettet for profitt) organisasjoner, andre tilleggskrav (spesielt kan de etableres ved et spesielt dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen).

Også FZ-44 gir kundene rett(og kunden bruker denne retten 100%) for ikke å tillate de organisasjonene/entreprenørene som er inkludert i et spesielt register over skruppelløse leverandører å by. Dette registeret er offentlig tilgjengelig på nettstedet for offentlige anskaffelser (nylig - EIS), og selv om en slik organisasjon legger inn sitt bud og tilbyr beste forhold utførelse av kontrakten - den vil bli avvist fra deltakelse i auksjonen.

Avhengig av kjøp erklæringer kan kreves:

Overholdelse av uniformskravene for deltakere;
Tilhørighet til en liten bedrift/non-profit organisasjon.

I alle fall bekreftes overholdelse i en deklarativ form som ikke krever støtte av ytterligere dokumenter eller informasjon.

Regler for utstedelse av samsvarserklæring

Interessant nok etablerer ikke FZ-44 et spesielt skjema for samsvarserklæring og andre forskrifter den er ikke godkjent. Dette er bare et dokument, i en deklarativ, deklarativ form kunngjør det at anskaffelsesdeltakeren overholder alle krav fastsatt i lov og anskaffelsesdokumentasjon.

Designmetoder erklæringer:

Forbered et dokument i hvilken som helst form, men gjenta kravene oppført i del 1 av artikkel 31 i loven om kontraktssystemet;
Kopier en del av anbuds-/auksjonsdokumentasjonen til kunden om kravene til deltakeren, og bytt ut ordene "må overholde" med "følger".

Å kalle dokumentet en erklæring eller ikke kalle det er ikke et grunnleggende poeng, det viktigste er tilstedeværelsen av selve dokumentet som en del av søknaden om deltakelse.

Det er viktig å vite at loven kunden har ikke lov til å kreve fra deltakeren som ikke er fastsatt i art. 31 samsvarsdetaljer. Ellers truer det kunden med administrativ straff, anerkjennelse av kjøpet som inkonsistent med loven og kansellering. Derfor, selv om overdrevne krav er inkludert i dokumentasjonen, kan de ikke erklæres, men selve kjøpet kan påklages til kontrollorganet (som regel er dette den territorielle avdelingen til Federal Antimonopoly Service of the Russian Federation).

Hvilke dokumenter kreves for erklæringen

Ofte inkluderer innkjøpsdeltakere som ønsker å bekrefte samsvarserklæringen i søknaden tilleggsdokumenter(for eksempel for siste periode, selvangivelser (og andre dokumenter). Dette bør ikke gjøres, siden dokumenter som ikke er oppgitt av kunden i anskaffelsesdokumentasjonen ikke vurderes.

Du bør være klar over at fraværet av selve erklæringen er en grunn til å avslå deltakerens søknad som helhet. Muligheter for å i tillegg levere erklæring etter avslag på søknaden gir ikke loven. Derfor viktig å få det til et så enkelt dokument som en samsvarserklæring på stadiet for utarbeidelse av søknaden, og husk at for å gi falsk informasjon om samsvar (hvis de blir avslørt), er kunden forpliktet til å nekte å inngå en kontrakt med deltakeren som sendte inn falsk erklæring, selv om han er anerkjent som vinneren i anskaffelsesprosedyren.

Funksjonene til den offentlige anskaffelsesprosedyren fra en enkelt leverandør i samsvar med 44-FZ er beskrevet i følgende video: