hjem Eksempeldokumenter Hvem som har ansvaret for virksomheten er ansvarlig. Hvem har ansvar for kontorarbeid i enheten og organisasjonen som helhet? Ulovlige handlinger under avviklingen av foretaket

Hvem som har ansvaret for virksomheten er ansvarlig. Hvem har ansvar for kontorarbeid i enheten og organisasjonen som helhet? Ulovlige handlinger under avviklingen av foretaket

Når du velger en juridisk form (IP eller LLC), er hovedargumentet for å registrere et selskap ofte begrenset ansvar juridisk enhet. I dette skiller Russland seg fra andre land der et selskap er opprettet for partnerskapets skyld, og ikke på grunn av å unngå økonomisk risiko. Omtrent 70% av russisk kommersielle organisasjoner opprettet av en enkelt grunnlegger, han, i de fleste tilfeller, administrerer virksomheten selv.

Mange firmaer fungerer ikke egentlig, tjener ikke engang lønn for direktøren og skiller seg ikke i lønnsomhet fra en frilanser som yter tjenester på fritiden. Imidlertid er juridiske personer i Russland registrert like ofte som individuelle gründere.

Hvis du vil vite i detalj hvordan organisasjonen skiller seg fra individuell entreprenør, vi råder deg til å lese artikkelen "", og her vil vi prøve å avlive myten om at registrering av et selskap er en sikker måte å unngå forretningstap.

En juridisk enhets ansvar

Til å begynne med, la oss finne ut hvor tilliten kommer fra at det er økonomisk trygt å drive forretning i form av en LLC? Artikkel 56 Civil Code Den russiske føderasjonen uttaler at grunnleggeren (deltakeren) ikke er ansvarlig for organisasjonens forpliktelser, og organisasjonen er ikke ansvarlig for gjelden. Det er derfor spørsmålet: "Hva er ansvaret til grunnleggeren av en LLC?" flertallet svarer - kun innenfor rammen av en andel i autorisert kapital.

Faktisk, hvis selskapet er solvent og betaler seg til staten, ansatte og partnere i tide, er det umulig å involvere eieren i å betale selskapets regninger. Den opprettede organisasjonen opptrer i sivil sirkulasjon som en uavhengig person, og er selv ansvarlig for sine egne forpliktelser. Som et resultat skapes det et falskt inntrykk av den fullstendige mangelen på ansvar fra LLC-eieren overfor kreditorer og budsjettet.

Selskapets begrensede ansvar er imidlertid bare gyldig så lenge den juridiske enheten selv eksisterer. Men hvis LLC blir erklært konkurs, kan deltakerne bli brakt til ytterligere eller subsidiært ansvar. Riktignok er det nødvendig å bevise at det var handlingene til deltakerne som førte til selskapets økonomiske katastrofe, men tross alt vil kreditorer som ønsker å returnere pengene sine gjøre alt for å gjøre dette.

Artikkel 3 i lov av 8. februar 1998 nr. 14-FZ: «Ved selskapets insolvens (konkurs) på grunn av dets deltakeres skyld, kan nevnte personer holdes subsidiært ansvarlige for sine forpliktelser i tilfelle av utilstrekkelig eiendom til selskapet."

Subsidiært ansvar er ikke begrenset av størrelsen på den autoriserte kapitalen, men er lik størrelsen på gjeld til kreditorer. Det vil si at hvis et konkursselskap skylder en million, vil det bli gjenvunnet fra grunnleggeren av LLC i sin helhet, til tross for at han bare bidro med 10 000 rubler til den autoriserte kapitalen.

Dermed er begrepet begrenset ansvar innenfor den autoriserte kapitalen kun relevant for organisasjonen. Og deltakeren kan bringes til ubegrenset subsidiært ansvar, som økonomisk utligner ham med en individuell gründer.

Leder og gründer i én person

Det subsidiære ansvaret til grunnleggeren og direktøren for en LLC for forpliktelsene til en juridisk enhet har sine egne egenskaper. I en situasjon der organisasjonen ledes av en innleid administrerende direktør, går en del av den økonomiske risikoen over til ham. I henhold til artikkel 44 i loven "On LLC", er lederen ansvarlig overfor selskapet for tap forårsaket av hans skyldige handlinger eller passivitet.

Ansvar for gjeld oppstår dersom det er slike tegn på skyldige handlinger eller unnlatelser:

å gjøre en transaksjon til skade for interessene til foretaket som administreres av ham, basert på personlige interesser;
skjule informasjon om detaljene i transaksjonen eller ikke oppnå godkjenning fra deltakerne, når et slikt behov eksisterer;
unnlatelse av å iverksette tiltak for å innhente informasjon som er relevant for transaksjonen (for eksempel er opplysninger om entreprenøren ikke verifisert eller avklart, dersom arbeidets art krever det);
ta beslutninger om transaksjonen uten å ta hensyn til informasjonen som er kjent for ham;
forfalskning, tap, tyveri av firmadokumenter mv.

I slike situasjoner har deltakeren rett til å fremsette krav mot lederen om erstatning for påført skade. Hvis direktøren beviser at han under arbeidet var begrenset av eierens ordre eller krav, som et resultat av at virksomheten ble ulønnsom, fjernes ansvaret fra ham.

Men hva om eieren er lederen av selskapet? I dette tilfellet vil det ikke fungere å henvise til en skruppelløs innleid leder. Tilstedeværelsen av utestående gjeld forplikter det eneste utøvende organet til å treffe alle tiltak for å tilbakebetale dem, selv om eieren er den eneste, og ved første øyekast blir ingens interesser krenket av handlingene deres.

Veiledende i denne forstand er kjennelsen fra voldgiftsdomstolen i den jødiske autonome regionen datert 22. juli 2014 i sak nr. A16-1209/2013, der 4,5 millioner rubler ble inndrevet fra den grunnleggende direktøren. Etter å ha et selskap som har vært engasjert i varme- og vannforsyning i mange år, i konkurransen om retten til å leie bruksinfrastruktur, erklærte han nytt selskap med samme tittel. Som et resultat ble den tidligere juridiske enheten stående uten evne til å yte tjenester, og tilbakebetalte derfor ikke beløpet til det tidligere mottatte lånet. Retten anerkjente at insolvensen var forårsaket av handlingene til eieren og beordret å tilbakebetale lånet fra personlige midler.

Skattegjeld

Russlands føderale skattetjeneste er stolt av den høye skatteinnkrevingen til statskassen. Vi skal nå ikke diskutere legitimiteten til skattemyndighetenes arbeidsmetoder, vi skal rett og slett innrømme at de ikke er til å spøke med. Det er med private kreditorer du kan bli enige om å avskrive deler av gjelden eller restrukturere betalinger, og med budsjettet vil gjeldsbeløpet over 300 000 rubler være kritisk.

Grunnleggerens ansvar for gjelden til en juridisk enhet til staten er også presisert i loven.

Artikkel 49 i den russiske føderasjonens skattekode: "Hvis Penger likvidert organisasjon er ikke nok til å oppfylle fullt ut forpliktelsen til å betale skatter og avgifter, straffer og bøter, den gjenværende gjelden må tilbakebetales av deltakerne i den angitte organisasjonen.

Hvis mengden skattegjeld overstiger 300 000 rubler, og løpetiden er mer enn 3 måneder, er organisasjonen i fare. Det er nødvendig å ta alle tiltak for å betale ned gjelden eller erklære LLC konkurs, ellers vil skattekontoret gjøre det, men med kravet om å finne lederen og / eller grunnleggerne skyldige.

Forsøk på å ta ut eiendeler fra organisasjonen for ikke å betale restskatt vil heller ikke føre til noe godt. For eksempel, i sak nr. A07-7955/2009, tok voldgiftsdomstolen i Republikken Bashkortostan grunnleggerne til subsidiært ansvar under følgende omstendigheter.

Selskapet, som hadde en skattegjeld på 675 tusen rubler, overførte alle eiendelene til en annen organisasjon opprettet av de samme personene. Deltakerne mente at i mangel av midler til å betale skatt og selskapet er slått konkurs, opphører forpliktelsene til en juridisk enhet. Skattetilsynet, etter å ha anlagt et søksmål, beviste imidlertid skylden til selskapets eiere i dannelsen av restskatt og innkrevde gjelden fra deres personlige midler.

Selvfølgelig er det vanskeligere og lengre å tiltrekke grunnleggeren av en LLC for gjelden til selskapet hans enn en individuell gründer, fordi konkursprosedyren er ganske lang. Siden 2015 har imidlertid skatteinspektører hatt et annet innkrevingsverktøy - som en del av innledningen av en straffesak i henhold til artikkel 199 i den russiske føderasjonens straffelov.

I kjennelsen fra Høyesterett i Den russiske føderasjonen av 27. januar 2015 nr. 81-KG14-19 fant retten således lederen og eneeieren ansvarlig for manglende betaling av merverdiavgift i stor skala og bekreftet lovligheten av gjenoppretting av skade fra en person til staten i mengden av det ubetalte skattebeløpet. Denne avgjørelsen har faktisk blitt en rettslig presedens, hvoretter alle slike saker vurderes som enklere og raskere. Gründeren får i tillegg til plikten til å betale selve gjelden også en straffeattest.

Ansvarsprosedyre

Fra hvilket øyeblikk begynner grunnleggerens ansvar for virksomheten til LLC? Som vi sa ovenfor, er dette bare mulig i prosessen med konkurs for en juridisk enhet. Hvis en organisasjon rett og slett slutter å eksistere, etter å ha ærlig betalt alle kreditorer i prosessen, kan det ikke være noen krav mot eieren.

Budsjettets og andre kreditorers interesser er beskyttet av loven av 26. oktober 2002 nr. 127-FZ "On Insolvency (Konkurs)", hvis bestemmelser også er gyldige i 2019. Den beskriver prosedyren for å gjennomføre konkurs og ansvarliggjøre ledere og eiere av selskapet, samt personer som kontrollerer debitor.

Sistnevnte refererer til personer som, selv om de ikke er formelt eiere, har hatt anledning til å instruere selskapets leder eller medlemmer om å opptre på en bestemt måte. For eksempel ble et av de mest imponerende beløpene i tilfelle å bringe til subsidiært ansvar (6,4 milliarder rubler) inndrevet fra den kontrollerende skyldneren til en person som ikke var en del av selskapet og ikke formelt administrerte det (dekret av 17. voldgift lagmannsrett i sak nr. A60-1260/2009).

Lederen må sende inn søknad om anerkjennelse av en juridisk enhet som debitor, men dersom han ikke gjør dette, vil ansatte, motparter, skattemyndighetene. Samtidig utnevner parten som fremmet kravet den valgte voldgiftslederen, og dette er spesielt viktig for å bringe eieren til LLCs forpliktelser.

I tillegg har saksøker, for å øke konkursboet, rett til å angripe transaksjoner gjort i løpet av året før vedtakelse av begjæringen om å slå skyldneren konkurs. Dersom en transaksjon foretas til priser under markedspriser, forlenges konkurranseperioden til tre år.

I prosessen med å vurdere en insolvenssak er en direktør, en bedriftseier, en begunstiget involvert i rettssaker. Hvis retten anerkjenner sammenhengen mellom handlingene til disse personene og insolvens, pålegges en bot i mengden av saksøkerens krav på personlige eiendeler.

Hvilke konklusjoner kan trekkes fra alt dette:

Ansvaret til deltakeren er ikke begrenset til størrelsen på andelen i den autoriserte kapitalen, men kan være ubegrenset, og tilbakebetales på bekostning av løsøre. Å etablere en LLC bare for å unngå økonomisk risiko gir ikke mye mening.
Hvis virksomheten ledes av en innleid leder, sørge for en intern rapporteringsprosedyre som lar deg få et fullstendig bilde av tingenes tilstand i virksomheten.
Regnskapsoppgaver må være under streng kontroll, tap eller forvrengning av dokumenter er en spesiell risikofaktor som indikerer forsettlig konkurs.
Kreditorer har rett til å kreve innkreving av gjeld hos eieren selv dersom rettssubjektet er i ferd med å gå konkurs og ikke er i stand til å oppfylle sine forpliktelser.
Det er vanskeligere å lokke eieren av et foretak til å betale bedriftsgjeld enn en individuell gründer, men siden 2009 har antallet slike saker vært i tusenvis.
Kreditorer må bevise sammenhengen mellom selskapets økonomiske insolvens og deltakerens handlinger / passivitet, men i noen situasjoner er det en presumsjon om hans skyld, dvs. bevis er ikke nødvendig.
Uttak av eiendeler fra selskapet like før konkursen er en betydelig risiko for straffansvar.
Det er bedre å sette i gang konkursprosedyren selv, men dette bør kun gjøres med involvering av høyt spesialiserte advokater med positiv erfaring i slike saker.

28. september feires i Russland som dagen administrerende direktør. Det er ingen ekstra fridager for denne anledningen, men arrangementet er fortsatt gledelig. Man kan krangle om rollen til administrerende direktør i ledelsen i lang tid, men vi vil kun vurdere tilfeller der han er personlig ansvarlig for selskapets anliggender. En organisasjons velvære avhenger direkte av hvor effektivt dens ledelse takler sine plikter. Røffe og forhastede beslutninger fra ledere kan skade organisasjonen og føre til alvorlige økonomiske tap. I dette tilfellet oppstår spørsmålet: er det mulig å gjenopprette mengden skade som er forårsaket av organisasjonen, og i så fall i hvilke tilfeller? La oss finne ut av det sammen. Leder av en organisasjon er en fysisk person som iht Arbeidskodeks av den russiske føderasjonen, føderale lover av 8. februar 1998 N 14-FZ "Om selskaper med begrenset ansvar"og datert 26. desember 1995 N 208-FZ "On aksjeselskaper"og andre forskrifter:

administrerer bedriften;
handler på vegne av samfunnet;
representerer selskapets interesser.

Lederen er ansvarlig overfor organisasjonen og tredjeparter for skaden forårsaket av hans ulovlige handlinger. Totalt har administrerende direktør (eneste utøvende organ) tre typer ansvar:

materiale;
administrativt;
forbryter.

I denne artikkelen vil vi se på alle tre typene slik at hver administrerende direktør kan unngå ubehagelige konsekvenser på jobben, og enhver ansatt kjenner grensene for autoriteten til sin leder.

Generaldirektørens ansvar

Egenhet lovlig status Administrerende direktør er at han både er ansatt i arbeidsgiverorganisasjonen og leder for dens ansatte. Siden lederen er organisasjonens utøvende organ, bestemmes hans rettigheter og plikter ikke bare av arbeidskraft, men også av sivil lovgivning. Så, i henhold til artikkel 277 i den russiske føderasjonens arbeidskode, har lederen av organisasjonen fullt ansvar for direkte skade forårsaket av organisasjonen. Samtidig, i samsvar med paragraf 1 i art. 53.1 i den russiske føderasjonens sivilkode, kompenserer lederen av organisasjonen for tapene som organisasjonen har pådratt seg på grunn av hans urettferdige og urimelige handlinger. Til å begynne med er det nødvendig å forstå hva moderne rettshåndhevelsespraksis forstår som "dårlig tro" og "urimelige" handlinger fra en direktør. På dette spørsmålet er det en uttømmende posisjon fra plenumet til den høyeste voldgiftsdomstolen i Den russiske føderasjonen, som er angitt i klausul 6 i resolusjon nr. 62 av 30. juli 2013 "Om visse spørsmål om kompensasjon for tap fra personers medlemmer av organene til en juridisk enhet." I henhold til resolusjonen er handlingen til daglig leder anerkjent som ond tro i tilfeller der han:

handlet i nærvær av en konflikt mellom hans personlige interesser og interessene til en juridisk enhet;
skjult informasjon om transaksjonen gjort av ham fra deltakerne i den juridiske enheten, eller ga dem falsk informasjon om transaksjonen;
foretatt en transaksjon uten godkjenning fra de relevante organene i organisasjonen som kreves av loven eller charteret;
etter opphør av hans fullmakter, beholder og unngår overføringen av dokumenter knyttet til omstendigheter som medførte negative konsekvenser for den juridiske enheten;
gjort en avtale på vilkår som er åpenbart ugunstige for selskapet eller med en person som åpenbart ikke er i stand til å oppfylle forpliktelsen, for eksempel med en endagsbedrift.

Handling eller passivitet anses som urimelig i tilfeller hvor daglig leder:

tatt en beslutning uten å ta hensyn til informasjon som er relevant i denne situasjonen (for eksempel ikke vist due diligence ved valg av motpart);
foretatt en transaksjon uten å følge de interne prosedyrene som vanligvis kreves i selskapet (for eksempel uten koordinering med juridisk og finansiell avdeling).

Vurder nå hva som skal forstås som materielle tap som vil falle på skuldrene til administrerende direktør? Det må huskes at bare domstolen, som eierne av organisasjonen har rett til å søke, kan forplikte hodet til å kompensere for skaden. Riktignok, hvis lederen inngår en avtale om ansvar, kan tap kreves fra ham uten rettssak. Først må direktøren refundere alle utgifter organisasjonen har pådratt seg på grunn av hans uredelighet. For eksempel vil direktøren bli tvunget til å refundere arbeidsgiveren for unødvendige og urimelige utgifter, samt skaden han har påført tredjeparter gjennom sine uærlige handlinger. Lederen er også forpliktet til å betale kostnadene for organisasjonens tapte eller skadede eiendom dersom de ansvarlige for dette ikke blir funnet. Disse tapene kalles reelle skader. For det andre regnes de inntekter som selskapet kunne ha fått dersom dets rett ikke var blitt krenket som tap. Direktøren vil med andre ord måtte kompensere for tapt fortjeneste. For det tredje, i henhold til den føderale loven "On Insolvency (Konkurs)", kan lederen av skyldneren også holdes subsidiært ansvarlig for selskapets gjeld: i tilfelle upålitelighet eller fravær av dokumenter regnskap og rapportering, ved bevisst å bringe selskapet til konkurs.

Administrativt ansvar for daglig leder

Vi vurderte direktørens ansvar som ansatt og som arbeidsgiver, nå vil vi ta hensyn til ansvaret til selskapets leder som tjenestemann. Denne typen ansvar er fastsatt av den russiske føderasjonens kodeks for administrative lovbrudd eller lovene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen om administrative lovbrudd. La oss se nærmere på hva og hvordan administrerende direktør kan straffes i vårt land.

Tabell 1: bøter

Mindre bøter (opptil 5000 rubler)

Middels bøter (fra 5 000 til 30 000 rubler)

Store bøter (fra 30 000 rubler og mer)

Manglende overholdelse av fristene for registrering hos skatteetaten (artikkel 15.3)

fortielse av opplysninger som kreves for skattekontroll (art. 15.6)

· vedlikeholde gründervirksomhet uten registrering eller lisens (art. 14.1),

manglende overholdelse av frister for å sende inn opplysninger om åpning/stenging av bankkonto (art. 15.4)

· manglende overholdelse av frister for å levere selvangivelse (art. 15.5).

Brudd på regnskapsprosedyre og presentasjon av regnskap (art. 15.11),

Ulovlig mottak av lån (art. 14.11).

salg av varer, levering av tjenester eller utførelse av arbeid uten bruk av kassautstyr(art. 14.5),

I strid med loven, prosedyren for å arbeide med kontanttransaksjoner (artikkel 15.1),

Brudd på salgsreglene visse typer varer (art. 14.15).

· urettferdig konkurranse(art. 14.33),

fiktiv eller forsettlig konkurs (art. 14.12),

bruk av andres varemerke (art. 14.10),

lovbrudd på tollområdet (art. 16.1),

manglende overholdelse av lov om statlig registrering juridiske personer (artikkel 14.25).

salg av varer, utførelse av arbeid eller levering av tjenester utilstrekkelig kvalitet, i strid med lovens krav, krav og sanitære forskrifter(art. 14.4),

Unnlatelse av å gi informasjon som kreves ved lov til utøvende myndigheter (artikkel 19.7.3) eller antimonopolmyndigheter (artikkel 19.8),

manglende overholdelse av kravene i lovgivningen om prosedyren for å forberede og gjennomføre generalforsamlinger(art. 15.23.1)

brudd på krav brannsikkerhet(art. 20.4),

Brudd på reglene for opphold til utenlandske statsborgere på den russiske føderasjonens territorium (artikkel 18.9),

Upassende involvering av utlendinger i arbeidsaktivitet i Russland (art. 18.15).

Straffeansvar for administrerende direktørs straffelov Den russiske føderasjonen fastsetter straff for administrerende direktør i tilfeller der han begår økonomisk forbrytelse eller forbrytelser mot menneskerettigheter og friheter. For slike lovbrudd foreskriver den russiske føderasjonens straffelov ikke bare en stor bot, men også fengsel. Så, hvilke handlinger fra administrerende direktør er straffbart, og hvilke sanksjoner er gitt for dem?

Tabell 2: typer lovbrudd

Et lovbrudd

Maksimal straff

Forbrytelser som forårsaket store skader på organisasjonen

unndragelse av tilbakebetaling av leverandørgjeld (artikkel 177),

legalisering eller hvitvasking av midler (art. 174),

manglende lønnsutbetaling (art. 145.1), fiktiv konkurs (art. 197),

ulovlige handlinger i tilfelle av konkurs (artikkel 195),

skatteunndragelse (art. 199),

Urettmessig oppsigelse av en gravid kvinne eller en som har barn under 3 år, samt en uberettiget avslag på å ansette slike kategorier, blir straffeforfulgt (kommersiell bestikkelse (art. 204), misbruk av delegerte myndighet (art. 201),

unnlatelse av å oppfylle forpliktelsene til en skatteagent (artikkel 199.1),

fortielse av eiendommen eller midlene til foretaket som skatter skal belastes fra (art. 199.2),

· unndragelse av toll og betalinger (art. 194).

Straffer fra 300 tusen rubler til 1 million rubler,

Fengsel inntil 12 år,

· offentlig arbeid opptil 5 år.

Så administrerende direktør er utøvende, som er ansvarlig for loven for ledelsen av foretaket. Tydeligvis mest effektiv metode unngå ansvar - ikke utfør handlinger som det er gitt for. Samtidig må det tas i betraktning at grunnlaget for å ilegge direktøren sanksjoner er skyld, derfor er det alltid nødvendig å avklare om avgjørelsene som direktøren har truffet er uredelige, eller om han handlet utelukkende av hensyn til direktøren. samfunnet, hadde ingen personlig interesse og studerte nøye all informasjon som var nødvendig for beslutningstaking. Den viktigste betingelsen for å holde et styremedlem ansvarlig er eksistensen av en årsakssammenheng mellom hans beslutninger og de negative konsekvensene som har oppstått. Dermed er ikke lederen ubetinget ansvarlig for alle feil – det er viktig å bevise sin skyld.

St. Petersburg Legal Portal og CADIS gratulerer alle administrerende direktører med deres profesjonelle ferie og ønsker aldri å komme i vanskelige forretningssituasjoner når det kommer til frivillig eller ufrivillig brudd på gjeldende lovgivning.

Artikkel 11 føderal lov datert 21. juli 1997 nr. 116-FZ «On industriell sikkerhet…”, er alle organisasjoner som driver HIF pålagt å organisere og utøve produksjonskontroll over etterlevelse av industrielle sikkerhetskrav ved sine anlegg.

Produksjonskontroll i generell forstand er et sett med tiltak som tar sikte på å sikre sikker drift av HIF-er, forhindre ulykker ved disse anleggene, samt å sikre beredskap for lokalisering / eliminering av konsekvensene av ulykker og hendelser (i henhold til paragraf 4 i reglene for organisering og gjennomføring produksjonskontroll, godkjent ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 10. mars 1999 nr. 263).

Hovedmålene og målene for produksjonskontroll er angitt i paragraf 6 i Reglene for organisering og gjennomføring av produksjonskontroll. De viktigste inkluderer:

sikre overholdelse av kravene til industrisikkerhet i driftsorganisasjonen av farlige produksjonsanlegg;
analyse av tilstanden til industrisikkerhet ved HIFs;
utvikling av tiltak rettet mot å forbedre tilstanden til industriell sikkerhet;
kontroll over samsvar med industrielle sikkerhetskrav;
kontroll over den brukbare tilstanden til tekniske enheter, samt rettidig gjennomføring av nødvendige tester, undersøkelser og tekniske undersøkelser;
kontroll over overholdelse av teknologisk disiplin.

Hvem er ansvarlig for organisering og gjennomføring av produksjonskontroll

Ansvaret for organisering og implementering av produksjonskontroll ved HIFs bæres direkte av lederen av driftsorganisasjonen, samt personer som er betrodd slike oppgaver i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen (klausul 5 i reglene for organisasjonen) og implementering av produksjonskontroll).

Gjennomføringen av produksjonskontroll ved HIFs utføres enten av en ansatt spesielt utnevnt av organisasjonens leder (ansvarlig for produksjonskontroll), eller av en produksjonskontrolltjeneste dannet ved virksomheten.

Basert på antall ansatte involvert i HIF, kan funksjonene til den ansvarlige for gjennomføring av produksjonskontroll tildeles:

en av nestlederne i driftsorganisasjonen, dersom antall ansatte ved HIF er mindre enn 150 personer;
en egen spesialist utnevnt etter ordre fra lederen av organisasjonen ( Sjefingeniør, leder for arbeidsverntjenesten mv.), dersom antall ansatte ved HIF er fra 150 til 500 personer;
leder for en spesiallaget produksjonskontrolltjeneste, dersom antall ansatte ved HIF er over 500 personer.

Den ansatte som er ansvarlig for gjennomføring av produksjonskontroll må ha:

Høyere teknisk utdanning innen aktivitetsfeltet til OPO.
Minst 3 års arbeidserfaring i tilsvarende HIF eller i tilsvarende bransje.
Gyldige dokumenter (protokoller) om industrisikkerhetsattest.

Rettighetene og pliktene til personer som er ansvarlige for produksjonskontroll er fastsatt i PPC, stillingsbeskrivelser, samt i kontrakter (kontakter) som inngås med disse ansatte.

De viktigste pliktene, oppgavene og rettighetene til de ansvarlige for implementeringen av PC-en er fastsatt i paragrafene 11-13 i reglene for organisering og implementering av produksjonskontroll, godkjent ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 10. mars, 1999 nr. 263. De kan brukes til å fylle ut tilsvarende avsnitt i PPK, utarbeide stillingsbeskrivelser og kontrakter. Og selvfølgelig bør de veiledes av den som er ansvarlig for PC-en i løpet av gjennomføringen av produksjonskontrolltiltak.

Hvordan produksjonskontroll utføres

Produksjonskontrollen ved HIFs utføres ved å gjennomføre regelmessige omfattende og målrettede inspeksjoner av alle aspekter ved å ivareta industrisikkerhet. Initiativtaker til kontrolltiltak bør være PC-ansvarlig eller produksjonskontrolltjenesten.

Hovedformålet med inspeksjoner er å sikre og kontrollere den garanterte implementeringen av alle tiltak og arbeide for å sikre industrisikkerhet ved HIF, samt å objektivt bekrefte faktum om deres rettidige og høykvalitetsimplementering.

Sikkerhetsrevisjoner gir (bør gi) effektiv kontroll over aktivitetene til alle strukturelle enheter i driftsorganisasjonen, hvis arbeid er knyttet til å sikre industrisikkerheten til HIF-er. Omfanget, tidspunktet og hyppigheten av inspeksjoner bestemmes basert på betydningen av den reviderte aktiviteten for å sikre industrisikkerhet.

Før kontrollen starter, må den som er ansvarlig for PC-en lage en plan som inkluderer:

indikasjon på hvilke typer og områder av aktivitet som er gjenstand for verifisering;
informasjon om de ansatte som er ansvarlige for inspeksjonen;
informasjon om årsakene til inspeksjonen;
beskrivelse av metode for å presentere funn, konklusjoner og anbefalinger basert på resultatet av tilsynet.

Begrunnelsen for tilsynet er blant annet organisatoriske endringer, identifiserte tilfeller av brudd på sikkerhetskravene, ulykker og ulykker som har skjedd, instrukser fra tilsynsmyndigheter mv.

Følgende aspekter ved aktivitetene til driftsorganisasjonen kan bli gjenstand for verifisering:

organisasjonsstruktur;
administrative og operasjonelle prosedyrer;
menneskelig og materielle ressurser, utstyr;
arbeidsområder, drift og produksjonsprosesser;
produserte produkter (for å fastslå at de overholder de etablerte reglene for matsikkerhet);
HIF-dokumentasjon, rapporter, arkivdata m.m.

Konklusjonen og anbefalingene basert på resultatene av den utførte kontrollen utarbeides av PC-ansvarlig eller produksjonskontrolltjenesten i form av en rapport og legges ut for utredning til ledelsen i HIF-driftsorganisasjonen.

Rapporten inneholder vanligvis:

Konklusjoner om effektiviteten/ineffektiviteten i driften av driftsorganisasjonen eller dens individuelle strukturelle divisjoner.
Konkrete eksempler lav effektivitet i organisasjonen og/eller aktivitetene til dens individuelle strukturelle divisjoner, noe som indikerer identifiserte brudd på industrielle sikkerhetsnormer og -regler.
Årsaker til den lave effektiviteten til organisasjonen og / eller aktivitetene til dens individuelle strukturelle enheter innen industrisikkerhet.
Forslag til gjennomføring av nødvendige tiltak og arbeid for å eliminere og forhindre mulige brudd på industrisikkerheten.
Evaluering av aktualitet og kvalitet på gjennomføringen, samt effektiviteten av forebyggende tiltak og arbeid foreslått av de ansvarlige for PC ved tidligere tilsyn.

Rapporter om utførte inspeksjoner journalføres av person som er ansvarlig for PC og/eller produksjonskontrolltjeneste og gjøres oppmerksom på ledelsen i driftsorganisasjonen og personellet involvert i HIF.

Analyse av produksjonskontrollresultater

Ledelsen i HIF driftsorganisasjon skal sørge for selvstendig beholdning analyse av resultatene av produksjonskontroll og en objektiv vurdering av samsvar med industrisikkerhetskrav. Analyse og evaluering kan utføres både av ledelsen til eieren av det farlige produksjonsanlegget, og av kompetente uavhengige eksperter. Eksperter kan involveres i en detaljert studie (revisjon) av tilstanden til industrisikkerhet for HIF og utvikling av tiltak for å sikre den.

Analysen inkluderer:

endelige resultater av verifisering av overholdelse av kravene til industriell sikkerhet av alle strukturelle underavdelinger (tjenester) i driftsorganisasjonen;
vurdering av effektiviteten til den generelle styringen av industriell sikkerhet;
forslag for å sikre effektiviteten av produksjonskontrollen.

Resultatene av analysen, samt konklusjoner og anbefalinger som innhentes, skal dokumenteres og overføres til ledelsen i HIF driftsorganisasjon for å iverksette nødvendige tiltak for å ivareta industrisikkerheten ved anlegget.

Basert på resultatene av en uavhengig analyse av resultatene fra PT, bør det også tas hensyn til og utarbeides tiltak for å eliminere og forhindre avvik fra industrisikkerhetskrav ved HIF. Disse tiltakene bør stå i forhold til graden av risiko for menneskeskapte ulykker og arbeidsulykker. PÅ strukturelle inndelinger driftsorganisasjonen anbefales å utpeke ansatte som er ansvarlige for analyse og eliminering av identifiserte avvik fra industrisikkerhetskrav.

Eliminerte avvik fra kravene i PB må undersøkes på nytt i henhold til planen for gjennomføring av inspeksjoner som en del av implementeringen av QA.

Et firma som er en juridisk enhet dannet av en eller flere borgere som anses som grunnleggerne av selskapet, senere deltakere i dets aktiviteter, kalles et aksjeselskap (heretter - LLC). Hver av arrangørene bidrar med et visst beløp til autorisert kapital bedrifter. Andelen til grunnleggeren kan uttrykkes i penger, aksjer, verdifulle ting, annen eiendom som er relevant for virksomheten til den nyåpnede organisasjonen. Grunnleggerens ansvar for virksomheten til LLC er begrenset av lovverk.

Hva er medlemsbegrenset ansvar?

Mange innbyggere, når de registrerer en LLC, tror at denne metoden for å organisere aktiviteter vil beskytte grunnleggerne mot mulige kreditorkrav. Lovforskrifter bestemmer at bedriftseiere er ansvarlige innenfor grensene for sine aksjer eller aksjer, uttrykt i pengebeløp, i selskapets autoriserte kapital (heretter kalt MC). Minimumsverdien er 10 tonn. Overskuddet deles av grunnleggerne av LLC på grunnlag av bestemmelsene i organisasjonens charter.

Eieren kan ansette en person til å fungere som direktør i selskapet eller han blir selv leder av selskapet og leder dets arbeid. Hvis et foretak driver lovlig virksomhet, ikke har gjeld til føderale, regionale budsjetter eller andre kreditorer, bidrar ikke nedleggelsen av det til fremveksten av forpliktelser fra selskapets arrangører overfor långivere. Grunnleggerens ansvar for gjelden til LLC oppstår hvis kreditorene beviser at deltakeren i selskapet, gjennom sin passivitet eller ondsinnede handlinger, førte organisasjonen til konkurs.

Juridisk regulering

Forpliktelsene til grunnleggeren av en LLC bestemmes av artikkel 87 i den russiske føderasjonens sivilkode (heretter referert til som den russiske føderasjonens sivile lov) "Grunnleggende bestemmelser om et aksjeselskap". Den sier at gjelden til arrangøren av selskapet er begrenset til andelen han har bidratt med til Storbritannia. Denne standarden ble brukt av svindlere, og opprettet "endagsfirmaer" for tilbaketrekking av eiendeler, andre ulovlige handlinger, så lovgivningen ble tøffere.

Artikkel 3 i den føderale loven av 8. februar 1998 nr. nr. 14-FZ "On Limited Liability Companies" som endret 31.122107. bestemmer at grunnleggerne er siktet for subsidiære (felles) forpliktelser før loven, hvis de ved sine handlinger forårsaker bevisst skade på virksomheten til organisasjonen, noe som fører til uunngåelig konkurs. Hvis selskapet ikke kan betale tilbake gjeldende gjeld, blir grunnleggernes personlige eiendeler beslaglagt, i samsvar med art. 49 i den russiske føderasjonens skattekode (heretter - den russiske føderasjonens skattekode).

Ansvaret til grunnleggere av en LLC for manglende betaling av skatter og gjeld til kreditorer er bestemt av føderal lov av 26. oktober 2002 nr. 127-FZ "On Insolvency (Konkurs)". Det vil ikke være mulig å slippe unna straff for ulovlig virksomhet. Gir for straffbart og administrativt ansvar for grunnleggeren av LLC før loven for bevisst ulovlig avvikling av foretaket.

Typer ansvar

Lovverket gir ulike alternativer for forpliktelsene til arrangøren av selskapet. De avhenger av hvor aktivt gründeren tar del i selskapets arbeid. Det er to ansvarsalternativer:

For handlingene til en ansatt administrerende direktør. Møtet med deltakere i bedriften kan overføre ledelsen av organisasjonens hovedarbeid til en tredjepart, som er underlagt visse økonomiske og juridiske forpliktelser til LLC.
Bak egne handlinger. Denne situasjonen oppstår ofte hvis arrangøren av foretaket samtidig er direktøren for LLC, som direkte administrerer virksomheten til selskapet.

For regissørens handlinger

Hvis en fysisk person ansettes av bedriftseierne for å administrere firmaet, må denne personen overvåke finansiell rapportering være ansvarlig for loven for sine handlinger. Ansvaret til grunnleggeren av LLC for handlingene til direktøren oppstår hvis den ansatte beviser at han ble tvunget til å overholde ordrene som førte til konkurs og avvikling av organisasjonen, i samsvar med instruksjonene fra hans overordnede.

Leder og gründer i én person

Ofte er det en situasjon når arrangøren av bedriften er dens sjef. Han holdes ansvarlig for følgende ulovlige handlinger:

inngåelse av åpenbart ulønnsomme kontrakter for selskapet med motparter;
manglende levering viktig informasjon om en sivilrettslig kontrakt til andre medlemmer av selskapet, tilbakeholdelse av viktige fakta;
uberettiget risiko ved inngåelse av transaksjoner, mangel på lojalitet og pålitelighetskontroll av partnere (unnlatelse av å finne ut om entreprenører eller motparter har lisens);
bevisst skade, forfalskning, tyveri av regnskap, økonomiske, juridiske dokumenter.

Hva er ansvaret til grunnleggeren av en LLC for gjeld

I henhold til bestemmelsene i den russiske føderasjonens sivillov er arrangøren av selskapet ansvarlig for loven innenfor grensene for andelen i straffeloven, med mindre det er bevist at den vanskelige økonomiske og økonomiske tilstanden til foretaket, som førte til konkurs, var forårsaket av grunnleggerens ondsinnede handlinger. Det er følgende typer forpliktelser som eieren av selskapet er personlig ansvarlig for:

For skatter og forsikringsutbetalinger. Artikkel 48 i den russiske føderasjonens skattekode bestemmer at hvis selskapets penger ikke er nok til å betale ned gjeld på gebyrer til budsjettene på alle nivåer i tilfelle konkurs, må LLC-deltakerne betale restskatten til Federal skattetjeneste(FTS) fra sin andel av straffeloven. Med mangel på økonomi vil du måtte betale med løsøre.
For forpliktelser overfor kreditorer. Hvis det er årsakssammenhenger mellom handlingene til grunnleggeren av LLC og avviklingen av selskapet, har gjerningsmennene til hendelsen behov for å tilbakebetale gjelden til långivere. Betalingsrekkefølgen fastsettes av voldgiftsdomstolene.
I konkurs. Avvikling av et selskap, som er ondsinnet i den hensikt å oppnå personlig vinning, straffes. Ansvaret til grunnleggeren i tilfelle konkurs til en LLC er kriminell, materiell og administrativ.

Generelt (solidarisk) innenfor den autoriserte kapitalen

Staten har slått fast at arrangørene av selskapet ved registrering av rettssubjekt har visse plikter. Grunnleggerne er ansvarlige for loven under følgende omstendigheter:

når du registrerer en juridisk enhet, må du bidra med din andel til Storbritannia i henhold til en foreløpig avtale;
de resulterende tapene til selskapet er delt mellom alle deltakerne i LLC i henhold til størrelsen på andelen i forvaltningsselskapet;
hvis pengene ble delvis tilført straffeloven, i tilfelle en tapsbringende drift av selskapet, bærer grunnleggeren forpliktelser i henhold til størrelsen på den ubetalte andelen;
Etter vedtak i rådet kan en eller flere arrangører av selskapet tildeles tilleggsansvar av deltakeren.

Subsidiært ansvar for LLC-gründere

Lovgivningen definerer omstendighetene under hvilke personene som organiserte LLC bærer et felles (datterselskap) ansvar for resultatene av organisasjonens aktiviteter. Med denne muligheten for forpliktelser spiller den opprinnelige størrelsen på andelen av den autoriserte kapitalen ingen rolle. Du må svare for all eksisterende gjeld til selskapet. Det er forhold og omstendigheter som forutsetningen om skyld hos arrangørene av foretaket fungerer under. I en slik situasjon må grunnleggerne av selskapet bevise at de ikke er engasjerte i hendelsene som førte til at organisasjonen ble ødelagt.

Lovgivningen bestemmer at ikke bare arrangørene, deltakerne i LLC, men også enkeltpersoner som har hatt en betydelig innvirkning på selskapets arbeid de siste tre årene, må være ansvarlige for sine handlinger. Innbyggere som ga ordre som hadde negativ innvirkning på økonomiske resultater virksomheter anses, på lik linje med bedriftseiere, å være personene som kontrollerer selskapet. Kreditorenes krav dekkes på konkurransedyktig basis etter avslutning av organisasjonens virksomhet.

offensive forhold

For at domstolene skal anerkjenne begynnelsen av subsidiært ansvar for bedriftseiere, ikke begrenset til de innbetalte andelene i straffeloven, må visse vilkår være oppfylt. Disse inkluderer følgende bestemmelser:

Offisiell konkurs for en juridisk enhet.
Anerkjennelse av arrangøren av selskapet som en person som hadde en betydelig innvirkning på organisasjonens arbeid.
Handlingene til grunnleggeren av LLC, bevist av saksøkeren, som førte selskapet til konkurs.
Avgjørelse fra voldgiftsretten om forekomst av subsidiært ansvar.

Under hvilke omstendigheter er anerkjent som standard

Lovforskrifter sørger for omstendigheter der feilen til bedriftseieren i konkursen til organisasjonen er anerkjent som mislighold. Disse inkluderer følgende hendelser:

inngåelsen av en transaksjon etter instruks (godkjenning, insistering) fra eieren av selskapet, noe som resulterer i skade på eiendomsrettighetene til långivere;
tap, skade, skade på regnskap som eieren var ansvarlig for;
å bringe selskapet eller deltakeren til administrativt eller strafferettslig ansvar for den perioden personen er i denne statusen, med forbehold om dannelse av gjeld fra långivere med tredje prioritet, som overstiger halvparten av alle kreditorers krav.

Grenser for stedfortredende ansvar

Retten slår fast at alle krav og krav fra långivere, erklært etter avviklingen av den juridiske enheten, inkludert i registeret, bestemmer grensene for de subsidiære forpliktelsene til selskapets deltakere. Gjeldsbeløpet kan reduseres dersom saksøkte beviser at skaden forårsaket av hans handlinger (eller passivitet) for långiver er mindre enn den som er spesifisert i kravmeldingen.

Innkreving av restskatt utføres på bekostning av den individuelle eiendommen til deltakeren (deltakerne) i foretaket, hvis midlene til den juridiske enheten ikke er nok til å avvikle gjelden. Hvis skadebeløpet er stort, og grunnleggeren av virksomheten ikke kan betale det med egne midler, kan du starte konkursprosedyren for en enkeltperson. Hvis en borger blir erklært insolvent, ute av stand til å betale for betalinger, vil gjelden bli avskrevet.

Administrativt og strafferettslig ansvar for LLC-gründere

For at ledelsens skyld i konkursen til en LLC skal anses bevist, styres rettshåndhevelse, skattemyndigheter og andre reguleringsmyndigheter av lovens normer. I henhold til bestemmelsene i den russiske føderasjonens straffelov (heretter referert til som den russiske føderasjonens straffelov) og koden for administrative lovbrudd (CAO), kreves det et klart corpus delicti, med følgende omstendigheter:

Handlingene til arrangøren av den juridiske enheten som faller inn under egenskapene til kriminelle eller administrative lovbrudd.
Definisjon av grunnleggeren som gjenstand for en forbrytelse.
Tilgjengelige bevis på skylden til bedriftseieren i å skape en vanskelig situasjon i selskapet, noe som førte til dannelse av gjeld og avvikling av organisasjonen.
Påføring av denne juridiske enheten av materiell og annen skade på tredjeparter (långivere) knyttet til handlingene (eller passiviteten) til selskapets ledelse.

Enhver tredjepart som har interesse i dagens situasjon kan gjøre virksomhetseieren eneansvarlig for driften av virksomheten. Fremgangsmåten for innlevering og formen for en kraverklæring er fastsatt av lovbestemmelser. Følgende fakta anses å være direkte brudd:

forsettlig forfalskning, forvrengning, skade, tap av økonomisk dokumentasjon;
bestemmelse fra debitor av Federal skattekontor falsk rapportering;
signering av ulovlige kontrakter som ikke er i samsvar med lovkravene til den russiske føderasjonen;
manglende utbetaling av lønn til ansatte uten god grunn;
unndragelse av skatter og avgifter, bruk av uredelige ordninger som undervurderer mengden av betalinger;
forsettlig eller fiktiv konkurs;
andre brudd på regnskapsføring, skatt, personaljournaler som førte til materiell, moralsk skade og tap av interesserte borgere.

Bevisst konkurs

Opprettelsen av en situasjon der et foretak åpenbart ikke er i stand til å oppfylle kravene til motparter, leverandører, långivere anses som bevisst konkurs. Eierne av selskapet kan trekke ut eiendeler, overføre eiendom til juridiske personer, enkeltpersoner, medgründere. Slike handlinger anses som straffbare hvis ofrene som et resultat led skade på mer enn 2,25 millioner rubler. Hvis beløpet av samlede krav fra kreditorer er mindre enn dette beløpet, er handlingene til gjerningsmennene kvalifisert som en administrativ lovovertredelse.

Ulovlige handlinger under avviklingen av foretaket

Lovene i Den russiske føderasjonen sørger for å stille arrangørene til en LLC til ansvar hvis de begikk ulovlige handlinger under avviklingen av selskapet. Disse lovbruddene inkluderer følgende:

fortielse av verdifull eiendom, informasjon om den, forvrengning av informasjon knyttet til uttrykk for pengeverdien til faste eller arbeidskapital organisering, fortielse eller fremskaffelse av bevisst falske data om plasseringen av bedriftens eiendom;
ondsinnet overføring av selskapets eiendom til en juridisk eller fysisk person;
skade, målrettet ødeleggelse av bedriftens anleggsmidler;
ondsinnet brudd på den organisatoriske og juridiske mekanismen for konkurs i organisasjonen;
forvanskning, ødeleggelse av regnskaps-, skatt- og annen dokumentasjon, hvor det foreligger opplysninger om virksomhetens grunnleggere involvert i lovbruddet.

Slike handlinger fra arrangørene av selskapet kan true dem med følgende konsekvenser:

begrensning av bevegelsesfriheten i 4-6 måneder;
arrestasjon i opptil 3 år;
fengsel i 2 år med bot på 200-500 ganger minstelønn (heretter kalt minstelønn).

Hvis bedriftseieren tilfredsstiller de personlige kravene til en kreditor til skade for de andres interesser, anses slike handlinger også som ulovlige og kan straffes på følgende måter:

frihetsbegrensning i inntil to år;
arrestasjon i 4-6 måneder;
fengsel i 1 år og bot på 100-200 minstelønn.

Fiktiv konkurs

Hvis en bedriftseier sprer falsk informasjon blant kunder, entreprenører, långivere om insolvens til en LLC for å villede dem for å få utsettelse av restskatt, blir slike handlinger anerkjent som fiktiv konkurs. Før det prøver eierne av selskapet å overføre selskapets eiendeler til kontoene til slektninger, venner, frontselskaper for å avskrive gjeld. Kreditorene får dele den gjenværende eiendommen. Slike handlinger anses som straffbare og straffes som følger:

frihetsbegrensning i opptil 6 år og en bot på opptil 100 minstelønn;
straffer på 500-800 minstelønn.

Skatteunndragelse

Hvis det er bevist at restanse i gebyrer, bøter og straffer ble dannet som et resultat av ondsinnede handlinger fra eieren av foretaket, kan han bli dømt i henhold til artikkel 199 i straffeloven til den russiske føderasjonen, som gir ansvar for skatteunndragelse. Grunnleggeren må betale hele gjeldsbeløpet og bære administrativt eller strafferettslig ansvar, avhengig av hvor mye skade som er forårsaket av budsjettene på alle nivåer.

Video

Fant du en feil i teksten? Velg det, trykk Ctrl + Enter, så fikser vi det!

Bakgrunnen for artikkelen var to spørsmål fra leserne om tilsetting av ansvarlige for kontorarbeid. Men de viste seg å være vanskeligere enn de ser ut ved første øyekast, inkl. på grunn av mangelfull lovregulering.

Skjul Vis

Hvor: [e-postbeskyttet] nettsted
Emne:

Fortell meg, vær så snill, kan det være to ansvarlige for kontorarbeid i en organisasjon? Er det i så fall nødvendig å gi et pålegg som skiller pliktene deres?

Skjul Vis

Hvor: [e-postbeskyttet] nettsted
Emne: Gratis konsultasjoner for abonnenter

Vi planlegger å utnevne etter ordre fra organisasjonen de ansvarlige for kontorarbeid i divisjonene og tildele dem visse ansvarsområder. Vennligst avklar dette spørsmålet nærmere, nemlig: hva skal være pliktene til de ansvarlige for kontorarbeid i avdelinger og hvordan dokumentere dette?

Lederen har ansvar for alt!

Ansvar for dokumentarfondet til organisasjonen, og derfor for kontorarbeidssystemet og dets konstruksjon, bærer veileder(dvs. eneste utøvende organ). For dokumenter eierstyring og selskapsledelse og tilsvarende kontorarbeid har samme ansvar styret / dets leder og bedriftssekretær . Dette er ansvaret overfor stifterne/eierne for organisering av virksomhet og ansvar i henhold til gjeldende lov, herunder overfor statlige reguleringsmyndigheter.

Men i ingen gjeldende reguleringsrett Ansvaret til lederen for hele dokumentarfondet til organisasjonen, er dessverre ikke løst i en direkte form, i form av en spesifikk formulering. Hun er uttrykt indirekte, som regel i form av fullmakter til styrende organer til å godkjenne dokumenter, gi pålegg, utpeke ansvarlige / delegere fullmakter, igjen på grunnlag av pålegg.

Skjul Vis

Roman Avalyan, Ansvarlig redaktør magasinet "Juridisk katalog over hodet"

Siden april 2016 har artikkel 15.11 i koden for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen blitt justert: nå for fravær innen de fastsatte lagringsperiodene regnskapsdokumenter(primærregnskap, registre, rapportering, revisjonsberetning) "tjenestemenn" kan bøtelegges, og ved gjentatte overtredelser - og diskvalifiseres. Men hvem som menes med embetsmenn står ikke klart i denne artikkelen.

Derfor går vi til del 1 av artikkel 7 i den føderale loven av 6. desember 2011 nr. 402-FZ "Om regnskap". Det står at leder har ansvar for å organisere regnskap og oppbevaring av relevante dokumenter. Derfor, hvis lederen tildelte ansvaret for å føre journaler og lagre dokumenter, for eksempel til regnskapssjefen, så er det han som må straffes. Hvis en slik forpliktelse ikke er tillagt noen ansatt, må lederen selv betale boten.

Plenum bekreftet riktigheten av denne tilnærmingen Høyesterett fra den russiske føderasjonen i klausul 24 i resolusjon nr. 18 av 24. oktober 2006 "Om visse spørsmål som oppstår fra domstolene ved anvendelse av den spesielle delen av den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd". Den sier at når man bestemmer seg for å bringe en tjenestemann til administrativt ansvar, er det nødvendig å henvise til regnskapsloven, i samsvar med hvilken lederen er ansvarlig for organisering av regnskap, a Regnskapssjef - for journalføring og rettidig innsending av fullstendige og pålitelige regnskaper.

Domstolene anser også denne tilnærmingen som lovlig (se for eksempel avgjørelsene fra byretten i Moskva av 6. mai 2015 nr. 4a-0628/15 og av 29. april 2014 nr. 4a-748/2014). De overstyrer ofte avgjørelser fra lavere domstoler som holder hodet ansvarlig hvis det er en regnskapssjef i staben.

Og det er også en fantastisk paragraf 4 i artikkel 10 i den føderale loven av 26. oktober 2002 nr. 127-FZ "On Insolvency (Konkurs)", som direkte lar deg flytte betaling av gjeld på hodet til den konkursrammede juridiske enheten gjelder også i mangel av dokumenter "regnskap og (eller) rapportering, plikt til å vedlikeholde (kompilere) og lagre som er fastsatt ved lov" eller hvis informasjonen i dem er forvrengt.

Ledelsesbrudd personalkontorarbeid faller inn under del 1 av artikkel 5.27 i koden for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen, som igjen lar deg bøtelegge ikke bare en juridisk enhet, men også en tjenestemann fra arbeidsgiveren (hvem er dette: en leder eller en direkte eksekutør?) . Hvis for eksempel lederen Ivan Ivanovich behørig delegerte (dokumenterte) forpliktelsen til å føre arbeidsbøker til Marya Ivanovna, og hun mistet arbeidsboken til den ansatte, vil hun bli holdt ansvarlig (paragraf 2, paragraf 45 i reglene for vedlikehold og lagring av arbeidsbøker, produksjonsskjemaer arbeidsbok og gi arbeidsgivere dem, godkjent. Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 16. april 2003 nr. 225 "Om arbeidsbøker").

Selvfølgelig kan Ivan Ivanovich underkaste Marya Ivanovna disiplinær handling, redusere bonusen osv., men i retten eller av tjenestemenn i arbeidstilsynet kan det straffes som ansvarlig person- den direkte bobestyreren (se for eksempel avgjørelsen fra Moskva byrett av 10. juli 2012 i sak nr. 7-1306 / 2012), og daglig leder (se for eksempel avgjørelsen fra Moskva byrett av 8. juli 2015 i sak nr. 6031/2015).

Det er andre arbeidsområder regulert av egen lovgivning (f.eks. arbeide med innbyggerklager). Her hviler alt på hvem som kan anses som tjenestemann. Det er et klart svar bare i paragraf 5 i artikkel 4 i den føderale loven av 2. mai 2006 nr. 59-FZ "Om prosedyren for å vurdere klager fra borgere av den russiske føderasjonen" (heretter referert til som loven om innbyggere Appeller):
"en tjenestemann er en person som permanent, midlertidig eller ved særskilt myndighet, utfører funksjonene som en representant for myndighetene eller utfører organisatoriske, administrative, administrative og økonomiske funksjoner ...".

Hvem vil bli straffet av retten for brudd på prosedyren for å vurdere innbyggernes anker i henhold til art. 5.59 i den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd: lederen (organiserer arbeidet og signerer svarene) eller en behørig autorisert ordinær utøver (hvem gjør alt arbeidet og forbereder dokumentet for signatur)? Det viser seg at den første av dem! Bekreftelse er for eksempel posisjonen til Høyesterett i Den russiske føderasjonen (dekret nr. 11-AD12-11), som i november 2012 kansellerte avgjørelsene fra lavere domstoler, fjernet ansvaret fra utøveren og flyttet det til hodet ( i kraft av artikkel 4 og 10 i lov om borgerklage).

Så individuelle arbeidsområder kan reguleres spesiallovgivning, og da må du nøye forstå hva som står der. I alle andre tilfeller(ikke spesifikt regulert), "alle veier fører" til lederen.

I charteret for nesten hver organisasjon ansvar er etablert utøvende organer(kollektiv - styre eller ene - styreleder, daglig leder) for organisering av styringssystemet, og dokumentstyringssystemet (kontorarbeid) anses i dag som en av de viktigste infrastrukturelle bestanddeler, sammen med systemer for personalledelse, regnskap og skatteregnskap, prosjektledelse, informasjonssikkerhet, kvalitetsstyring, finansiering og budsjettering m.m. I tillegg gir charteret for hver organisasjon og modellcharter som er utviklet for mellomstore og små bedrifter ansvaret for overføring av dokumenter fra organisasjoner i tilfelle avvikling til riktig arkivinstitusjon / arkiv. Likvidasjonskommisjonen/ konkursboer godta dokumenter på handlingen fra den første lederen av organisasjonen.

Gjennomganger av voldgiftspraksis og praksis ved domstoler med generell jurisdiksjon, som er publisert på sidene i vårt tidsskrift, viser også at det materielle og administrative ansvaret for dokumentar- og arkivmidlene først og fremst ligger hos organisasjonssjefene.

Se nyhetene «Datteransvaret til den tidligere sjefen for den konkursrammede organisasjonen har passert milliardgrensen»

Se nyhetene «Direktoren er ikke ansvarlig for sikkerheten til vitenskapelig og teknisk dokumentasjon (i motsetning til finansiell og økonomisk dokumentasjon)! »

Fra organisasjonssjefen, som godkjenner organisasjonsstruktur, bemanning, forskrift om inndelinger og stillingsbeskrivelser, avhenger til syvende og sist av opprettelsen, underordningen og navnet på arkivforvaltningstjenesten, dens størrelse og kvalifikasjonskrav til ansatte. La oss også huske at nomenklaturen for organisasjonens anliggender, ved hjelp av hvilken dokumentarfondet er systematisert, inventar over saker og handlinger om tildeling av dokumenter for ødeleggelse er godkjent av organisasjonens leder. Ved ordre om godkjenning av saksnomenklaturen / hans signatur i godkjenningsstemplene, utarbeider og bekrefter han sitt ansvar for dokumentarfondet, dets tilstand og bevegelse. Instruks for kontorarbeid, skjema og standard enhetlige former organisasjonens dokumenter er også godkjent etter ordre fra lederen. Og hvis han gir rett til å gi slike ordre til en av hans stedfortredere og pålegger ham kontroll over deres etterlevelse eller til og med for leder for bedriftsøkonomien, så i samsvar med loven, organisasjonens charter og prinsippene for delegering av myndighet, er han fortsatt ansvarlig for gjennomføringen av de delegerte myndighetene av alle autoriserte personer.

Dessverre er det ikke alltid og ikke alle ledere som forstår at informasjon og dokumenter er organisasjonens eiendom og eiendel. Og dokumentarfondet og kontorarbeidssystemet dannes og utvikles. Ikke tilfeldig gjeldende standarder på dokumenthåndtering, som gjenspeiler erfaringen fra verdens "beste praksis", forsterker dette konseptet i forhold til dokumenter og er primært ment for ledelse/toppledelse av organisasjoner:

GOST R ISO 15489-1-2007 "System med standarder for informasjon, bibliotek og publisering. Dokumenthåndtering. Generelle Krav"og
GOST R ISO 30300-2015 "Standardsystem for informasjon, bibliotek og publisering. Informasjon og dokumentasjon. Dokumenthåndteringssystemer. Grunnleggende og ordforråd.

Se artikkelen "Ny GOST R ISO 30300-2015" om standarden som trådte i kraft 1. juli 2016. Vær oppmerksom på "revolusjonen" i forståelsen av begrepet "dokumenthåndteringssystem" (DMS), samt den terminologiske "ruheten" til den nye GOST

Vi anbefaler at HR-avdelinger i organisasjoner lager i forskriften om stillingen til styreleder / daglig leder (og følgelig lederne for strukturelle avdelinger) organisasjoner den nødvendige formuleringen om ansvar (og det er bedre i avsnitt 1 " Generelle bestemmelser”), se eksempel 1 for et eksempel.

Slik regulering i forskrift om stillingene til organisasjonslederne og i stillingsbeskrivelsene til lederne for strukturelle avdelinger er det organisatoriske grunnlaget for å sikre dokumentert aksept og overføring av saker etter loven ved endring av disse personene.

Eksempel 1

Skjul Vis

Til slutt, siden den første lederen av organisasjonen er ansvarlig for systemet for kontorarbeid og dokumentarfondet til organisasjonen, siden tiden for Unified statlig system arkivbehandling (M., 1974; heretter - EGSD) er det en meget korrekt anbefaling om å fikse underordningen av arkivforvaltningstjenesten direkte til lederen av organisasjonen.

Hvem skal styre virksomheten?

Dermed er lederen av organisasjonen faktisk ansvarlig for kontorarbeid, som er et verktøy i styringssystemet. Det bestemmer hvordan virksomheten skal organiseres, utpeker ansvarlig for å vedlikeholde kontorarbeid i organisasjons- og strukturavdelingene.

Det avhenger av første leder hvordan kontorarbeidssystemet skal bygges opp, om kontorarbeidstjenesten skal opprettes og hva som skal hete, hva blir dens bemanning og titler på spesialiststillinger, lønnsfond mv. organisatoriske aspekter. Samtidig bør det selvsagt tas hensyn til retninger og omfang av virksomhet, territoriell fordeling, organisasjons- og rettsform osv. faktorer. Volumet av arbeidsflyten tas i betraktning, som strukturen til kontorarbeidstjenesten og antallet avhenger av. Typiske navn på arkivbehandlingstjenesten (saksbehandling, kontor, generell avdeling, sekretariat) ble en gang etablert av USSD. Og beregningen av antall ansatte i kontoradministrasjonstjenesten (eller de som er ansvarlige for vedlikeholdet) anbefales for øyeblikket å utføres i samsvar med gjeldende regulatoriske og metodiske dokumenter:

Tverrsektorielle utvidede tidsstandarder for arbeid med dokumentarstøtte til ledelsen (godkjent ved dekret fra Russlands arbeidsdepartement av 25. november 1994 nr. 72) og
Normer for tid for arbeid med dokumentarisk støtte for styringsstrukturer for føderale utøvende organer (godkjent av dekret fra Arbeidsdepartementet i Russland datert 26. mars 2002 nr. 23).

Se artikkelen "Bemanning av dokumentasjonsstøttetjenesten". Den foreslår flere metoder for å beregne nødvendig antall kontorpersonell. Tallspråket vil i det minste hjelpe deg med å bevise overfor ledelsen at dine ansatte er overbelastet og beskytte dem mot permitteringer, og i det minste rettferdiggjøre å ansette nye.

I en liten organisasjon (eller geografisk egen underavdeling) med en liten mengde papirarbeid alle operasjoner for journalføring kan utføres organisasjonssekretær (eller enhetssekretær). Et slikt system med kontorarbeid kalles sentralisert. Og hvis volumet av arbeidsflyten er stort, så til og med i små organisasjoner kan opprettes tjeneste / avdeling / sektor / kontor arbeidsgruppe eller DOW, bestående av 1-2 ansatte, hvis arbeidsfunksjoner vil være knyttet utelukkende til journalføring.

Ansvarlig for kontorarbeid (for vedlikehold), hvilken i spørsmålet i spørsmålet tildeles som regel:

i små organisasjoner med en beskjeden mengde arbeidsflyt, for hele behandlingen som de er ansvarlige for;
eller omvendt i store organisasjoner med en betydelig mengde arbeidsflyt, når kontortjenesten (saksbehandling, etc.) er en spesialisert strukturell enhet, som er opprettet utelukkende for organisering av dokumenthåndteringssystemet for hele selskapet, og direkte utførende sitter «på bakken» i enhetene som driver kontorarbeid i sitt område og har ansvar for det.

Når vi oppretter arkivbehandlingstjenester, anbefaler vi at vi for øyeblikket går ut fra definisjonen nedfelt i reglene for arkivbehandling i føderale utøvende organer (godkjent ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 15. juni 2009 nr. 477): også personer ansvarlig for journalføring i andre strukturelle divisjoner”. Og dermed, Ansvarlig for journalføring i en organisasjon kan være flere.

Dette ansvar foreslår det journalføring for denne ansatte er kanskje ikke den viktigste, men tilleggsfunksjon, sammen med de han utfører, å være spesialist i et annet fagområde (og nesten alle funksjoner er knyttet til dokumentasjon). Et slikt ansvar for å vedlikeholde journalføring er for tiden tildelt de yngste stillingene i organisasjonen og uten noen økning i lønn.

Praksisanalyse avdekket 3 hovedmåter å formalisere ansvar for journalføring.

Første vei der stillingsbeskrivelsen til for eksempel en regnskapsfører, ingeniør, administrator, salgsspesialist eller juridisk rådgiver, som har det laveste kvalifikasjonsnivået (eller nylig har blitt ansatt av organisasjonen), ganske enkelt inkluderer de relevante arbeidsfunksjonene knyttet til rekord holde. Og under disse forholdene inngås en arbeidskontrakt og en ordre om ansettelse utstedes. Den brukes i små organisasjoner med en liten mengde arbeidsflyt. For eksempel, i seksjon 1 "Generelle bestemmelser" i stillingsbeskrivelsen til enhver spesialist, kan et element legges til:

Eksempel 2

Fragment av stillingsbeskrivelsen ansvarlig for kontorarbeid

Skjul Vis

1.2. Junior juridisk rådgiver utfører kontorarbeid i samsvar med instruksjonene for kontorarbeid fra Technoservice LLC og andre lokale forskrifter som regulerer kontorarbeid.

Selvsagt skal instruksen om kontorarbeid utarbeides og godkjennes på forhånd, siden det er umulig å kreve utvikling av en instruks fra den som er ansvarlig for kontorarbeidet, som utfører denne funksjonen som en tilleggsfunksjon, og det er t.o.m. vanskelig å kreve kvalitet på kontorarbeid. Denne metoden samsvarer med beste utenlandske praksis, men øker kostnadene ved kontorarbeid, siden lønnen til en bransjespesialist (for eksempel en junior juridisk rådgiver) vanligvis er høyere enn lønn forretningsarbeider. Og kvaliteten på utførelsen av den geistlige funksjonen i form av en ekstra krever mer nøye kontroll.

Andre vei brukes i store organisasjoner når det er nødvendig å tildele ansvar for journalføring i strukturelle divisjoner. Hele systemet med kontorarbeid i dette tilfellet vil bygges som blandet, hvor en del av kontordriften utføres sentralt, og en del - i strukturelle divisjoner av spesielt oppnevnte ansatte. Samtidig øker ansvaret til den «sentrale» kontorforvaltningstjenesten, pga hun er:

Denne metoden brukes ofte i geografisk distribuerte organisasjoner og bedrifter, når underavdelinger ikke bare oppretter spesialiserte kontorarbeidsavdelinger, men også sparer på introduksjonen av stillinger til relevante spesialister. Denne metoden favoriserer dessverre heller ikke kvaliteten på arbeidet med dokumenter.

Tredje vei, den vanligste, gir en enkel innføring i bemanningen av vanlige stillinger sekretærer eller funksjonærer som ansvarlig for kontorarbeid i avdelinger store organisasjoner, som er mulig med blandet geistlig system (når noen geistlige operasjoner eller deler av dem utføres av den sentrale tjenesten (saksbehandling, kontor, generell avdeling), og noen er desentralisert i avdelinger av sekretærer eller funksjonærer). Titlene på stillingene og de nødvendige kvalifikasjonsnivåene til sekretærer og funksjonærer med ansvar for journalføring må være i samsvar med den nye profesjonell standard"Spesialist i organisatorisk og dokumentarisk støtte til organisasjonsledelse" (godkjent etter ordre fra Arbeidsdepartementet i Russland datert 06.05.2015 nr. 276n). Stillingsbeskrivelser, arbeidskontrakter og pålegg om ansettelse av sekretærer og funksjonærer er for tiden under utvikling under hensyntagen til denne faglige standarden.

I praksis er det andre situasjoner der Ansvar tildeles for journalføring på forespørsel fra innbyggere, for journalføring for gjennomføring av kontrakter, for arbeid med vitenskapelig og teknisk dokumentasjon og oppbevaring av denne mv. Det viktigste er en helhetlig regulering av dette ansvaret innenfor rammen av å bygge et styringssystem for organisasjonen og dens dokumenter.

Kontorteknologi, eller hvordan vi fordeler ansvar mellom "senteret" og "ansvarlig"

Kontorarbeidet er teknologi, der innbyrdes relaterte operasjoner utføres sekvensielt. Kontorarbeid blir både analysert og regulert trinnvis, spesielt med en blandet, vanligste organisasjonsform. For å etablere ansvar for journalføring er det nødvendig å analysere og konsolidere i det aktuelle lokale forskrifter(i hvert fall i kontorinstruksen) hvilke operasjoner (handlinger) og med hvilken kategori/typer av dokumenter/dokumentflyter utføres av den «sentrale» kontoristtjenesten, og hvilke operasjoner og handlinger kan utføres av de kontoransvarlige, som , i hovedsak, er ikke ansvarlige i forståelsen av gjeldende lovgivning, men bare referansefunksjon kontorarbeid - utførelse av enkeltoperasjoner med dokumenter med metodisk eller direkte lineær-funksjonell veiledning fra "sentral" kontorarbeidstjeneste.

La oss vise mulig variant fordeling av ansvar for journalføring i blandet form. Eksempel 5 viser at den «sentrale» kontoradministrasjonstjenesten, som samhandler direkte med den første lederen av organisasjonen, bør tildeles en beslutning organisatoriske spørsmål, utvikling av lokale forskrifter om kontorarbeid, metodisk veiledning om deres anvendelse, samt spørsmål om budsjettering av kostnadene ved mottak, levering og overføring av dokumenter. De som er ansvarlige for kontorarbeid kan være direkte administrativt underlagt avdelingslederne, inkludert territorielt isolerte, men de må utføre kontorarbeid strengt under metodologisk veiledning av den "sentrale" kontorarbeidstjenesten, som gir funksjonell styring av disse operasjonene.

Se artikkelen “Makter: Distribuere og delegere” i nr. i ' 2013. Det vises eksempler på dokumenter for behandling av ulike muligheter for overføring av fullmakter: løpende (for eksempel under omorganisering), på langsiktig og episodisk basis (under ferie eller forretningsreiser til en erstattet ansatt). Du vil forstå forskjellen mellom fulltidsutskifting fra å kombinere og gå over til en annen jobb